Vigente al: 29-9-2012
PARTE PRIMA
((DISPOSIZIONI COMUNI E PRINCIPI GENERALI))
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76, 87 e 117 della Costituzione;
Vista la legge 15 dicembre 2004, n. 308, recante delega al Governo
per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione
in materia ambientale e misure di diretta applicazione;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
1conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Viste le direttive 2001/42/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli
effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, e 85/337/CEE
del Consiglio, del 27 giugno 1985, come modificata dalle direttive
97/11/CE del Consiglio, del 3 marzo 1997, e 2003/35/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003, concernente la
valutazione di impatto ambientale di determinati progetti pubblici e
privati, nonche' riordino e coordinamento delle procedure per la
valutazione di impatto ambientale (VIA), per la valutazione
ambientale strategica (VAS) e per la prevenzione e riduzione
integrate dell'inquinamento (IPPC);
Vista la direttiva 96/61/CE del Consiglio, del 24 settembre 1996,
sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento;
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque;
Vista la direttiva 91/156/CEE del Consiglio, del 18 marzo 1991, che
modifica la direttiva 75/442/CEE relativa ai rifiuti;
Vista la direttiva 91/689/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991,
relativa ai rifiuti pericolosi;
Vista la direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti da imballaggio;
Vista la direttiva 84/360/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1984,
concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico provocato
dagli impianti industriali;
Vista la direttiva 94/63/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 20 dicembre 1994, sul controllo delle emissioni di composti
organici volatili (COV) derivanti dal deposito della benzina e dalla
sua distribuzione dai terminali alle stazioni di servizio;
Vista la direttiva 1999/13/CE del Consiglio, dell'11 marzo 1999,
concernente la limitazione delle emissioni di composti organici
volatili dovute all'uso di solventi organici in talune attivita' e in
taluni impianti;
Vista la direttiva 1999/32/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999,
relativa alla riduzione del tenore di zolfo di alcuni combustibili
liquidi e recante modifica della direttiva 93/12/CEE;
Vista la direttiva 2001/80/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2001, concernente la limitazione delle
emissioni nell'atmosfera di taluni inquinanti originati dai grandi
impianti di combustione;
Vista la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilita' ambientale in
materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale, che, in
vista di questa finalita', "istituisce un quadro per la
responsabilita' ambientale" basato sul principio "chi inquina paga";
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 novembre 2005;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 19 gennaio 2006;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 10 febbraio e del 29 marzo 2006;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con i Ministri per le politiche comunitarie,
per la funzione pubblica, per gli affari regionali, dell'interno,
della giustizia, della difesa, dell'economia e delle finanze, delle
attivita' produttive, della salute, delle infrastrutture e dei
trasporti e delle politiche agricole e forestali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
ART. 1
(ambito di applicazione)
1. Il presente decreto legislativo disciplina, in attuazione della
legge 15 dicembre 2004, n. 308, le materie seguenti:
a) nella parte seconda, le procedure per la valutazione
ambientale strategica (VAS), per la valutazione d'impatto ambientale
(VIA) e per l'autorizzazione ambientale integrata (IPPC);
b) nella parte terza, la difesa del suolo e la lotta alla
desertificazione, la tutela delle acque dall'inquinamento e la
gestione delle risorse idriche;
c) nella parte quarta, la gestione dei rifiuti e la bonifica dei
siti contaminati;
d) nella parte quinta, la tutela dell'aria e la riduzione delle
emissioni in atmosfera;
e) nella parte sesta, la tutela risarcitoria contro i danni
all'ambiente.
ART. 2
(finalita')
1. Il presente decreto legislativo ha come obiettivo primario la
promozione dei livelli di qualita' della vita umana, da realizzare
attraverso la salvaguardia ed il miglioramento delle condizioni
dell'ambiente e l'utilizzazione accorta e razionale delle risorse
naturali.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, il presente decreto
provvede al riordino, al coordinamento e all'integrazione delle
disposizioni legislative nelle materie di cui all'articolo 1, in
conformita' ai principi e criteri direttivi di cui ai commi 8 e 9
dell'articolo 1 della legge 15 dicembre 2004, n. 308, e nel rispetto
((degli obblighi internazionali,)) dell'ordinamento comunitario,
delle attribuzioni delle regioni e degli enti locali.
3. Le disposizioni di cui al presente decreto sono attuate
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
ART. 3
(criteri per l'adozione dei provvedimenti successivi)
1. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
2. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
((3. Per la modifica e l'integrazione dei regolamenti di
attuazione ed esecuzione in materia ambientale, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio acquisisce, entro 30
giorni dalla richiesta, il parere delle rappresentanze qualificate
degli interessi economici e sociali presenti nel Consiglio economico
e sociale per le politiche ambientali (CESPA), senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.)) ((40))
4. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
5. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
-------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha disposto (con l'art. 4, comma
2) che "Nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ovunque
ricorrano, le parole "Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio", sono sostituite dalle seguenti: "Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare", le parole: "Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio" sono sostituite dalle
seguenti: "Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare", le parole "Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici" sono sostituite dalle seguenti: "Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale", e la parola "APAT" e'
sostituita dalla seguente: "ISPRA"".
ART. 3-bis
Principi sulla produzione del diritto ambientale
1. I principi posti ((dalla presente Parte prima)) e dagli articoli
seguenti costituiscono i principi generali in tema di tutela
dell'ambiente, adottati in attuazione degli articoli 2, 3, 9, 32, 41,
42 e 44, 117 commi 1 e 3 della Costituzione e nel rispetto ((degli
obblighi internazionali e del diritto comunitario)).
2. I principi previsti dalla presente Parte Prima costituiscono
regole generali della materia ambientale nell'adozione degli atti
normativi, di indirizzo e di coordinamento e nell'emanazione dei
provvedimenti di natura contingibile ed urgente.
((3. Le norme di cui al presente decreto possono essere derogate,
modificate o abrogate solo per dichiarazione espressa da successive
leggi della Repubblica, purche' sia comunque sempre garantito il
rispetto del diritto europeo, degli obblighi internazionali e delle
competenze delle Regioni e degli Enti locali.))
ART. 3-ter
((Principio dell'azione ambientale))
((1. La tutela dell'ambiente e degli ecosistemi naturali e del
patrimonio culturale deve essere garantita da tutti gli enti pubblici
e privati e dalle persone fisiche e giuridiche pubbliche o private,
mediante una adeguata azione che sia informata ai principi della
precauzione, dell'azione preventiva, della correzione, in via
prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente, nonche' al
principio "chi inquina paga" che, ai sensi dell'articolo 174, comma
2, del Trattato delle unioni europee, regolano la politica della
comunita' in materia ambientale.))
ART. 3-quater
((Principio dello sviluppo sostenibile))
((1. Ogni attivita' umana giuridicamente rilevante ai sensi del
presente codice deve conformarsi al principio dello sviluppo
sostenibile, al fine di garantire che il soddisfacimento dei bisogni
delle generazioni attuali non possa compromettere la qualita' della
vita e le possibilita' delle generazioni future.
2. Anche l'attivita' della pubblica amministrazione deve essere
finalizzata a consentire la migliore attuazione possibile del
principio dello sviluppo sostenibile, per cui nell'ambito della
scelta comparativa di interessi pubblici e privati connotata da
discrezionalita' gli interessi alla tutela dell'ambiente e del
patrimonio culturale devono essere oggetto di prioritaria
considerazione.
3. Data la complessita' delle relazioni e delle interferenze tra
natura e attivita' umane, il principio dello sviluppo sostenibile
deve consentire di individuare un equilibrato rapporto, nell'ambito
delle risorse ereditate, tra quelle da risparmiare e quelle da
trasmettere, affinche' nell'ambito delle dinamiche della produzione e
del consumo si inserisca altresi' il principio di solidarieta' per
salvaguardare e per migliorare la qualita' dell'ambiente anche
futuro.
4. La risoluzione delle questioni che involgono aspetti ambientali
deve essere cercata e trovata nella prospettiva di garanzia dello
sviluppo sostenibile, in modo da salvaguardare il corretto
funzionamento e l'evoluzione degli ecosistemi naturali dalle
modificazioni negative che possono essere prodotte dalle attivita'
umane.))
ART. 3-quinquies
Principi di sussidiarieta' e di leale collaborazione
1. I principi ((contenuti nel presente)) decreto legislativo
costituiscono le condizioni minime ed essenziali per assicurare la
tutela dell'ambiente su tutto il territorio nazionale;
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
adottare forme di tutela giuridica dell'ambiente piu' restrittive,
qualora lo richiedano situazioni particolari del loro territorio,
purche' cio' non comporti un'arbitraria discriminazione, anche
attraverso ingiustificati aggravi procedimentali.
3. Lo Stato interviene in questioni involgenti interessi ambientali
ove gli obiettivi dell'azione prevista, in considerazione delle
dimensioni di essa e dell'entita' dei relativi effetti, non possano
essere sufficientemente realizzati dai livelli territoriali inferiori
di governo o non siano stati comunque effettivamente realizzati.
4. Il principio di sussidiarieta' di cui al comma 3 opera anche nei
rapporti tra regioni ed enti locali minori. ((Qualora sussistano i
presupposti per l'esercizio del potere sostitutivo del Governo nei
confronti di un ente locale, nelle materie di propria competenza la
Regione puo' esercitare il suo potere sostitutivo)).
ART. 3-sexies
((Diritto di accesso alle informazioni ambientali e di partecipazione
a scopo collaborativo
1. In attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, e delle previsioni della Convenzione di Aarhus,
ratificata dall'Italia con la legge 16 marzo 2001, n. 108, e ai sensi
del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, chiunque, senza
essere tenuto a dimostrare la sussistenza di un interesse
giuridicamente rilevante, puo' accedere alle informazioni relative
allo stato dell'ambiente e del paesaggio nel territorio nazionale.))
((PARTE SECONDA
PROCEDURE
PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS), PER LA VALUTAZIONE
DELL'IMPATTO AMBIENTALE (VIA) E PER L'AUTORIZZAZIONE INTEGRATA
AMBIENTALE (IPPC)
TITOLO I
PRINCIPI GENERALI PER LE
PROCEDURE DI VIA, DI VAS E PER LA VALUTAZIONE D'INCIDENZA E
L'AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE (AIA).))
ART. 4
Finalita'
1. Le norme del presente decreto costituiscono recepimento ed
attuazione:
a) della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli
impatti di determinati piani e programmi sull'ambiente;
b) della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985,
concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati
progetti pubblici e privati, come modificata ed integrata con la
direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 e con la direttiva
2003/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio
2003.
((c) della direttiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 15 gennaio 2008, concernente la prevenzione e la
riduzione integrate dell'inquinamento.))
2. Il presente decreto individua, nell'ambito della procedura di
Valutazione dell'impatto ambientale modalita' di semplificazione e
coordinamento delle procedure autorizzative in campo ambientale, ivi
comprese le procedure ((di cui al Titolo III-bis, Parte Seconda del
presente decreto)).
3. La valutazione ambientale di piani, programmi e progetti ha la
finalita' di assicurare che l'attivita' antropica sia compatibile con
le condizioni per uno sviluppo sostenibile, e quindi nel rispetto
della capacita' rigenerativa degli ecosistemi e delle risorse, della
salvaguardia della biodiversita' e di un'equa distribuzione dei
vantaggi connessi all'attivita' economica. Per mezzo della stessa si
affronta la determinazione della valutazione preventiva integrata
degli impatti ambientali nello svolgimento delle attivita' normative
e amministrative, di informazione ambientale, di pianificazione e
programmazione.
4. In tale ambito:
a) la valutazione ambientale di piani e programmi che possono
avere un impatto significativo sull'ambiente ha la finalita' di
garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e
contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali all'atto
dell'elaborazione, dell'adozione e approvazione di detti piani e
programmi assicurando che siano coerenti e contribuiscano alle
condizioni per uno sviluppo sostenibile.
b) la valutazione ambientale dei progetti ha la finalita' di
proteggere la salute umana, contribuire con un migliore ambiente alla
qualita' della vita, provvedere al mantenimento delle specie e
conservare la capacita' di riproduzione dell'ecosistema in quanto
risorsa essenziale per la vita. A questo scopo, essa individua,
descrive e valuta, in modo appropriato, per ciascun caso particolare
e secondo le disposizioni del presente decreto, gli impatti diretti e
indiretti di un progetto sui seguenti fattori:
1) l'uomo, la fauna e la flora;
2) il suolo, l'acqua, l'aria e il clima;
3) i beni materiali ed il patrimonio culturale;
4) l'interazione tra i fattori di cui sopra.
((c) l'autorizzazione integrata ambientale ha per oggetto la
prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento proveniente
dalle attivita' di cui all'allegato VIII e prevede misure intese a
evitare, ove possibile, o a ridurre le emissioni nell'aria,
nell'acqua e nel suolo, comprese le misure relative ai rifiuti, per
conseguire un livello elevato di protezione dell'ambiente salve le
disposizioni sulla valutazione di impatto ambientale.))
ART. 5
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) valutazione ambientale di piani e programmi, nel seguito
valutazione ambientale strategica, di seguito VAS: il processo che
comprende, secondo le disposizioni di cui al titolo II della seconda
parte del presente decreto, lo svolgimento di una verifica di
assoggettabilita', l'elaborazione del rapporto ambientale, lo
svolgimento di consultazioni, la valutazione del piano o del
programma, del rapporto e degli esiti delle consultazioni,
l'espressione di un parere motivato, l'informazione sulla decisione
ed il monitoraggio;
((b) valutazione ambientale dei progetti, nel seguito valutazione
d'impatto ambientale, di seguito VIA: il procedimento mediante il
quale vengono preventivamente individuati gli effetti sull'ambiente
di un progetto, secondo le disposizioni di cui al titolo III della
seconda parte del presente decreto, ai fini dell'individuazione delle
soluzioni piu' idonee al perseguimento degli obiettivi di cui
all'articolo 4, commi 3 e 4, lettera b);))
c) impatto ambientale: l'alterazione qualitativa e/o
quantitativa, diretta ed indiretta, a breve e a lungo termine,
permanente e temporanea, singola e cumulativa, positiva e negativa
dell'ambiente, inteso come sistema di relazioni fra i fattori
antropici, naturalistici, chimico-fisici, climatici, paesaggistici,
architettonici, culturali, agricoli ed economici, in conseguenza
dell'attuazione sul territorio di piani o programmi o di progetti
nelle diverse fasi della loro realizzazione, gestione e dismissione,
nonche' di eventuali malfunzionamenti;
d) patrimonio culturale: l'insieme costituito dai beni culturali
e dai beni paesaggistici in conformita' al disposto di cui
all'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42;
e) piani e programmi: gli atti e provvedimenti di pianificazione
e di programmazione comunque denominati, compresi quelli cofinanziati
dalla Comunita' europea, nonche' le loro modifiche:
1) che sono elaborati e/o adottati da un'autorita' a livello
nazionale, regionale o locale oppure predisposti da un'autorita' per
essere approvati, mediante una procedura legislativa, amministrativa
o negoziale e
2) che sono previsti da disposizioni legislative, regolamentari
o amministrative;
f) rapporto ambientale: il documento del piano o del programma
redatto in conformita' alle previsioni di cui all'articolo 13;
g) progetto preliminare: gli elaborati progettuali predisposti in
conformita' all'articolo 93 del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, nel caso di opere pubbliche; negli altri casi, il progetto
che presenta almeno un livello informativo e di dettaglio equivalente
ai fini della valutazione ambientale;
h) progetto definitivo: gli elaborati progettuali predisposti in
conformita' all'articolo 93 del decreto n. 163 del 2006 nel caso di
opere pubbliche; negli altri casi, il progetto che presenta almeno un
livello informativo e di dettaglio equivalente ai fini della
valutazione ambientale;
i) studio di impatto ambientale: elaborato che integra il
progetto definitivo, redatto in conformita' alle previsioni di cui
all'articolo 22;
((i-bis) sostanze: gli elementi chimici e loro composti, escluse
le sostanze radioattive di cui al decreto legislativo 17 marzo 1995,
n. 230, e gli organismi geneticamente modificati di cui ali decreti
legislativi del 3 marzo 1993, n. 91 e n. 92;
i-ter) inquinamento: l'introduzione diretta o indiretta, a
seguito di attivita' umana, di sostanze, vibrazioni, calore o rumore
o piu' in generale di agenti fisici o chimici, nell'aria, nell'acqua
o nel suolo, che potrebbero nuocere alla salute umana o alla qualita'
dell'ambiente, causare il deterioramento dei beni materiali, oppure
danni o perturbazioni a valori ricreativi dell'ambiente o ad altri
suoi legittimi usi;
i-quater) impianto: l'unita' tecnica permanente in cui sono
svolte una o piu' attivita' elencate nell'allegato VIII e qualsiasi
altra attivita' accessoria, che siano tecnicamente connesse con le
attivita' svolte nel luogo suddetto e possano influire sulle
emissioni e sull'inquinamento;
i-quinquies) impianto esistente: un impianto che, al 10 novembre
1999, aveva ottenuto tutte le autorizzazioni ambientali necessarie
all'esercizio, o il provvedimento positivo di compatibilita'
ambientale, o per il quale a tale data erano state presentate
richieste complete per tutte le autorizzazioni ambientali necessarie
per il suo esercizio, a condizione che esso sia entrato in funzione
entro il 10 novembre 2000;
i-sexies) impianto nuovo: un impianto che non ricade nella
definizione di impianto esistente;
i-septies) emissione: lo scarico diretto o indiretto, da fonti
puntiformi o diffuse dell'impianto, opera o infrastruttura , di
sostanze, vibrazioni, calore o rumore, agenti fisici o chimici,
radiazioni, nell'aria, nell'acqua ovvero nel suolo;
i-octies) valori limite di emissione: la massa espressa in
rapporto a determinati parametri specifici, la concentrazione ovvero
il livello di un'emissione che non possono essere superati in uno o
piu' periodi di tempo. I valori limite di emissione possono essere
fissati anche per determinati gruppi, famiglie o categorie di
sostanze, indicate nel allegato X. I valori limite di emissione delle
sostanze si applicano, tranne i casi diversamente previsti dalla
legge, nel punto di fuoriuscita delle emissioni dell'impianto; nella
loro determinazione non devono essere considerate eventuali
diluizioni. Per quanto concerne gli scarichi indiretti in acqua,
l'effetto di una stazione di depurazione puo' essere preso in
considerazione nella determinazione dei valori limite di emissione
dall'impianto, a condizione di garantire un livello equivalente di
protezione dell'ambiente nel suo insieme e di non portare a carichi
inquinanti maggiori nell'ambiente, fatto salvo il rispetto delle
disposizioni di cui alla parte terza del presente decreto;
i-nonies) norma di qualita' ambientale: la serie di requisiti,
inclusi gli obiettivi di qualita', che sussistono in un dato momento
in un determinato ambiente o in una specifica parte di esso, come
stabilito nella normativa vigente in materia ambientale;))
((l) modifica: la variazione di un piano, programma, impianto o
progetto approvato, compresi, nel caso degli impianti e dei progetti,
le variazioni delle loro caratteristiche o del loro funzionamento,
ovvero un loro potenziamento, che possano produrre effetti
sull'ambiente;
l-bis) modifica sostanziale di un progetto, opera o di un
impianto: la variazione delle caratteristiche o del funzionamento
ovvero un potenziamento dell'impianto, dell'opera o
dell'infrastruttura o del progetto che, secondo l'autorita'
competente, producano effetti negativi e significativi sull'ambiente.
In particolare, con riferimento alla disciplina dell'autorizzazione
integrata ambientale, per ciascuna attivita' per la quale l'allegato
VIII indica valori di soglia, e' sostanziale una modifica che dia
luogo ad un incremento del valore di una delle grandezze, oggetto
della soglia, pari o superiore al valore della soglia stessa;
l-ter) migliori tecniche disponibili: la piu' efficiente e
avanzata fase di sviluppo di attivita' e relativi metodi di esercizio
indicanti l'idoneita' pratica di determinate tecniche a costituire,
in linea di massima, la base dei valori limite di emissione intesi ad
evitare oppure, ove cio' si riveli impossibile, a ridurre in modo
generale le emissioni e l'impatto sull'ambiente nel suo complesso.
Nel determinare le migliori tecniche disponibili, occorre tenere
conto in particolare degli elementi di cui all'allegato XI. Si
intende per:
1) tecniche: sia le tecniche impiegate sia le modalita' di
progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio e chiusura
dell'impianto;
2) disponibili: le tecniche sviluppate su una scala che ne
consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente
idonee nell'ambito del relativo comparto industriale, prendendo in
considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che
siano o meno applicate o prodotte in ambito nazionale, purche' il
gestore possa utilizzarle a condizioni ragionevoli;
3) migliori: le tecniche piu' efficaci per ottenere un elevato
livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso;))
m) verifica di assoggettabilita': la verifica attivata allo scopo
di valutare, ove previsto, se ((. . .)) progetti ((possono avere un
impatto significativo e negativo sull'ambiente)) e devono essere
sottoposti alla fase di valutazione secondo le disposizioni del
presente decreto;
((m-bis) verifica di assoggettabilita' di un piano o programma:
la verifica attivata allo scopo di valutare, ove previsto, se piani,
programmi ovvero le loro modifiche, possano aver effetti
significativi sull'ambiente e devono essere sottoposti alla fase di
valutazione secondo le disposizioni del presente decreto considerato
il diverso livello di sensibilita' ambientale delle aree interessate;
m-ter) parere motivato: il provvedimento obbligatorio con
eventuali osservazioni e condizioni che conclude la fase di
valutazione di VAS, espresso dall'autorita' competente sulla base
dell'istruttoria svolta e degli esiti delle consultazioni;))
n) provvedimento di verifica: il provvedimento obbligatorio e
vincolante dell'autorita' competente che conclude la verifica di
assoggettabilita';
o) provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale: il
provvedimento dell'autorita' competente che conclude la fase di
valutazione del processo di VIA. E' un provvedimento obbligatorio e
vincolante che sostituisce o coordina, tutte le autorizzazioni, le
intese, le concessioni, le licenze, i pareri, i nulla osta e gli
assensi comunque denominati in materia ambientale e di patrimonio
culturale ((secondo le previsioni di cui all'articolo 26));
((o-bis) autorizzazione integrata ambientale: il provvedimento
che autorizza l'esercizio di un impianto rientrante fra quelli di cui
all'articolo 4, comma 4, lettera c), o di parte di esso a determinate
condizioni che devono garantire che l'impianto sia conforme ai
requisiti di cui al titolo III bis del presente decreto ai fini
dell'individuazione delle soluzioni piu' idonee al perseguimento
degli obiettivi di cui all'articolo 4, comma 4, lettera c).
Un'autorizzazione integrata ambientale puo' valere per uno o piu'
impianti o parti di essi, che siano localizzati sullo stesso sito e
gestiti dal medesimo gestore;))
p) autorita' competente: la pubblica amministrazione cui compete
l'adozione del provvedimento di verifica di assoggettabilita',
l'elaborazione del parere motivato, nel caso di valutazione di piani
e programmi, e l'adozione dei provvedimenti conclusivi in materia di
VIA, nel caso di progetti ((ovvero il rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale, nel caso di impianti));
q) autorita' procedente: la pubblica amministrazione che elabora
il piano, programma soggetto alle disposizioni del presente decreto,
ovvero nel caso in cui il soggetto che predispone il piano, programma
sia un diverso soggetto pubblico o privato, la pubblica
amministrazione che recepisce, adotta o approva il piano, programma;
r) proponente: il soggetto pubblico o privato che elabora il
piano, programma o progetto soggetto alle disposizioni del presente
decreto;
((r-bis) gestore: qualsiasi persona fisica o giuridica che
detiene o gestisce l'impianto oppure che dispone di un potere
economico determinante sull'esercizio tecnico dell'impianto stesso;))
s) soggetti competenti in materia ambientale: le pubbliche
amministrazioni e gli enti pubblici che, per le loro specifiche
competenze o responsabilita' in campo ambientale, possono essere
interessate agli impatti sull'ambiente dovuti all'attuazione dei
piani, programmi o progetti;
t) consultazione: l'insieme delle forme di informazione e
partecipazione, anche diretta, delle amministrazioni, del pubblico e
del pubblico interessato nella raccolta dei dati e nella valutazione
dei piani, programmi e progetti;
u) pubblico: una o piu' persone fisiche o giuridiche nonche', ai
sensi della legislazione vigente, le associazioni, le organizzazioni
o i gruppi di tali persone;
v) pubblico interessato: il pubblico che subisce o puo' subire
gli effetti delle procedure decisionali in materia ambientale o che
ha un interesse in tali procedure; ai fini della presente definizione
le organizzazioni non governative che promuovono la protezione
dell'ambiente e che soddisfano i requisiti previsti dalla normativa
statale vigente, nonche' le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative, sono considerate come aventi interesse.
Art. 6
Oggetto della disciplina
1. La valutazione ambientale strategica riguarda i piani e i
programmi che possono avere impatti significativi sull'ambiente e sul
patrimonio culturale.
2. Fatto salvo quanto disposto al comma 3, viene effettuata una
valutazione per tutti i piani e i programmi:
a) che sono elaborati per la valutazione e gestione della
qualita' dell'aria ambiente, per i settori agricolo, forestale, della
pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei
rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della
pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che
definiscono il quadro di riferimento per l'approvazione,
l'autorizzazione, l'area di localizzazione o comunque la
realizzazione dei progetti elencati negli allegati II, III e IV del
presente decreto;
b) per i quali, in considerazione dei possibili impatti sulle
finalita' di conservazione dei siti designati come zone di protezione
speciale per la conservazione degli uccelli selvatici e quelli
classificati come siti di importanza comunitaria per la protezione
degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatica, si
ritiene necessaria una valutazione d'incidenza ai sensi dell'articolo
5 del decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n.
357, e successive modificazioni.
3. Per i piani e i programmi di cui al comma 2 che determinano
l'uso di piccole aree a livello locale e per le modifiche minori dei
piani e dei programmi di cui al comma 2, la valutazione ambientale e'
necessaria qualora l'autorita' competente valuti che producano
impatti significativi sull'ambiente, secondo le disposizioni di cui
all'articolo 12 e tenuto conto del diverso livello di sensibilita'
ambientale dell'area oggetto di intervento.
3-bis. L'autorita' competente valuta, secondo le disposizioni di
cui all'articolo 12, se i piani e i programmi, diversi da quelli di
cui al comma 2, che definiscono il quadro di riferimento per
l'autorizzazione dei progetti, producano impatti significativi
sull'ambiente.
3-ter. Per progetti di opere e interventi da realizzarsi
nell'ambito del Piano regolatore portuale, gia' sottoposti ad una
valutazione ambientale strategica, e che rientrano tra le categorie
per le quali e' prevista la Valutazione di impatto ambientale,
costituiscono dati acquisiti tutti gli elementi valutati in sede di
VAS o comunque desumibili dal Piano regolatore portuale. Qualora il
Piano regolatore Portuale ovvero le rispettive varianti abbiano
contenuti tali da essere sottoposti a valutazione di impatto
ambientale nella loro interezza secondo le norme comunitarie, tale
valutazione e' effettuata secondo le modalita' e le competenze
previste dalla Parte Seconda del presente decreto ed e' integrata
dalla valutazione ambientale strategica per gli eventuali contenuti
di pianificazione del Piano e si conclude con un unico provvedimento.
4. Sono comunque esclusi dal campo di applicazione del presente
decreto:
a) i piani e i programmi destinati esclusivamente a scopi di
difesa nazionale caratterizzati da somma urgenza o ricadenti nella
disciplina di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, e successive modificazioni;
b) i piani e i programmi finanziari o di bilancio;
c) i piani di protezione civile in caso di pericolo per
l'incolumita' pubblica;
c-bis) i piani di gestione forestale o strumenti equivalenti,
riferiti ad un ambito aziendale o sovraziendale di livello locale,
redatti secondo i criteri della gestione forestale sostenibile e
approvati dalle regioni o dagli organismi dalle stesse individuati.
5. La valutazione d'impatto ambientale, riguarda i progetti che
possono avere impatti significativi e negativi sull'ambiente e sul
patrimonio culturale.
6. Fatto salvo quanto disposto al comma 7, viene effettuata
altresi' una valutazione per:
a) i progetti di cui agli allegati II e III al presente decreto;
b) i progetti di cui all'allegato IV al presente decreto,
relativi ad opere o interventi di nuova realizzazione, che ricadono,
anche parzialmente, all'interno di aree naturali protette come
definite dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394.
7. La valutazione e' inoltre necessaria, qualora, in base alle
disposizioni di cui al successivo articolo 20, si ritenga che possano
produrre impatti significativi e negativi sull'ambiente, per:
a) i progetti elencati nell'allegato II che servono
esclusivamente o essenzialmente per lo sviluppo ed il collaudo di
nuovi metodi o prodotti e non sono utilizzati per piu' di due anni;
b) le modifiche o estensioni dei progetti elencati nell'allegato
II che possono avere impatti significativi e negativi sull'ambiente;
c) i progetti elencati nell'allegato IV;
8. Per i progetti di cui agli allegati III e IV, ricadenti
all'interno di aree naturali protette, le soglie dimensionali, ove
previste, sono ridotte del cinquanta per cento.
9. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
definire, per determinate tipologie progettuali o aree
predeterminate, sulla base degli elementi indicati nell'allegato V,
un incremento nella misura massima del trenta per cento o decremento
delle soglie di cui all'allegato IV. Con riferimento ai progetti di
cui all'allegato IV, qualora non ricadenti neppure parzialmente in
aree naturali protette, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano possono determinare, per specifiche categorie progettuali
o in particolari situazioni ambientali e territoriali, sulla base
degli elementi di cui all'allegato V, criteri o condizioni di
esclusione dalla verifica di assoggettabilita'.
10. L'autorita' competente in sede statale valuta caso per caso i
progetti relativi ad opere ed interventi destinati esclusivamente a
scopo di difesa nazionale non aventi i requisiti di cui al comma 4,
lettera a). La esclusione di tali progetti dal campo di applicazione
del decreto, se cio' possa pregiudicare gli scopi della difesa
nazionale, e' determinata con decreto interministeriale del Ministro
della difesa e del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare.
11. Sono esclusi in tutto in parte dal campo di applicazione del
presente decreto, quando non sia possibile in alcun modo svolgere la
valutazione di impatto ambientale, singoli interventi disposti in via
d'urgenza, ai sensi dell'articolo 5, commi 2 e 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225, al solo scopo di salvaguardare l'incolumita'
delle persone e di mettere in sicurezza gli immobili da un pericolo
imminente o a seguito di calamita'. In tale caso l'autorita'
competente, sulla base della documentazione immediatamente trasmessa
dalle autorita' che dispongono tali interventi:
a) esamina se sia opportuna un'altra forma di valutazione;
b) mette a disposizione del pubblico coinvolto le informazioni
raccolte con le altre forme di valutazione di cui alla lettera a), le
informazioni relative alla decisione di esenzione e le ragioni per
cui e' stata concessa;
c) informa la Commissione europea, tramite il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nel caso di
interventi di competenza regionale, prima di consentire il rilascio
dell'autorizzazione, delle motivazioni dell'esclusione accludendo le
informazioni messe a disposizione del pubblico.
12. Per le modifiche dei piani e dei programmi elaborati per la
pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli
conseguenti a provvedimenti di autorizzazione di opere singole che
hanno per legge l'effetto di variante ai suddetti piani e programmi,
ferma restando l'applicazione della disciplina in materia di VIA, la
valutazione ambientale strategica non e' necessaria per la
localizzazione delle singole opere.
13. L'autorizzazione integrata ambientale e' necessaria per:
a) i progetti di cui all'allegato VIII del presente decreto;
b) le modifiche sostanziali degli impianti di cui alla lettera a)
del presente comma;
14. Per gli impianti ove e' svolta una attivita' di cui
all'allegato VIII del presente decreto, nonche' per le loro modifiche
sostanziali l'autorizzazione integrata ambientale e' rilasciata nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 208, commi 6 e 7, del
presente decreto.
15. Per gli impianti di cui alla lettera a) del comma 12 del
presente articolo, nonche' per le loro modifiche sostanziali,
l'autorizzazione integrata ambientale e' rilasciata nel rispetto
della disciplina di cui al presente decreto e dei termini di cui
all'articolo 29-quater, comma 10.
16. L'autorita' competente, nel determinare le condizioni per
l'autorizzazione integrata ambientale, fermo restando il rispetto
delle norme di qualita' ambientale, tiene conto dei seguenti principi
generali:
a) devono essere prese le opportune misure di prevenzione
dell'inquinamento, applicando in particolare le migliori tecniche
disponibili;
b) non si devono verificare fenomeni di inquinamento
significativi;
c) deve essere evitata la produzione di rifiuti, a norma della
quarta parte del presente decreto; in caso contrario i rifiuti sono
recuperati o, ove cio' sia tecnicamente ed economicamente
impossibile, sono eliminati evitandone e riducendone l'impatto
sull'ambiente, secondo le disposizioni della medesima quarta parte
del presente decreto;
d) l'energia deve essere utilizzata in modo efficace ed
efficiente;
e) devono essere prese le misure necessarie per prevenire gli
incidenti e limitarne le conseguenze;
f) deve essere evitato qualsiasi rischio di inquinamento al
momento della cessazione definitiva delle attivita' e il sito stesso
deve essere ripristinato ai sensi della normativa vigente in materia
di bonifiche e ripristino ambientale.
((17. Ai fini di tutela dell'ambiente e dell'ecosistema,
all'interno del perimetro delle aree marine e costiere a qualsiasi
titolo protette per scopi di tutela ambientale, in virtu' di leggi
nazionali, regionali o in attuazione di atti e convenzioni
dell'Unione europea e internazionali sono vietate le attivita' di
ricerca, di prospezione nonche' di coltivazione di idrocarburi
liquidi e gassosi in mare, di cui agli articoli 4, 6 e 9 della legge
9 gennaio 1991, n. 9. Il divieto e' altresi' stabilito nelle zone di
mare poste entro dodici miglia dalle linee di costa lungo l'intero
perimetro costiero nazionale e dal perimetro esterno delle suddette
aree marine e costiere protette, fatti salvi i procedimenti
concessori di cui agli articoli 4, 6 e 9 della legge n. 9 del 1991 in
corso alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 29
giugno 2010 n. 128 ed i procedimenti autorizzatori e concessori
conseguenti e connessi, nonche' l'efficacia dei titoli abilitativi
gia' rilasciati alla medesima data, anche ai fini della esecuzione
delle attivita' di ricerca, sviluppo e coltivazione da autorizzare
nell'ambito dei titoli stessi, delle eventuali relative proroghe e
dei procedimenti autorizzatori e concessori conseguenti e connessi.
Le predette attivita' sono autorizzate previa sottoposizione alla
procedura di valutazione di impatto ambientale di cui agli articoli
21 e seguenti del presente decreto, sentito il parere degli enti
locali posti in un raggio di dodici miglia dalle aree marine e
costiere interessate dalle attivita' di cui al primo periodo, fatte
salve le attivita' di cui all'articolo 1, comma 82-sexies, della
legge 23 agosto 2004, n. 239, autorizzate, nel rispetto dei vincoli
ambientali da esso stabiliti, dagli uffici territoriali di vigilanza
dell'Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le georisorse,
che trasmettono copia delle relative autorizzazioni al Ministero
dello sviluppo economico e al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare. Dall'entrata in vigore delle disposizioni
di cui al presente comma e' abrogato il comma 81 dell'articolo 1
della legge 23 agosto 2004, n. 239. A decorrere dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, i titolari delle concessioni
di coltivazione in mare sono tenuti a corrispondere annualmente
l'aliquota di prodotto di cui all'articolo 19, comma 1 del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 625, elevata dal 7% al 10% per il
gas e dal 4% al 7% per l'olio. Il titolare unico o contitolare di
ciascuna concessione e' tenuto a versare le somme corrispondenti al
valore dell'incremento dell'aliquota ad apposito capitolo
dell'entrata del bilancio dello Stato, per essere interamente
riassegnate, in parti uguali, ad appositi capitoli istituiti nello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e del Ministero dello sviluppo economico, per
assicurare il pieno svolgimento rispettivamente delle azioni di
monitoraggio e contrasto dell'inquinamento marino e delle attivita'
di vigilanza e controllo della sicurezza anche ambientale degli
impianti di ricerca e coltivazione in mare.))
ART. 7
Competenze
1. Sono sottoposti a VAS in sede statale i piani e programmi di cui
all'articolo 6, commi da 1 a 4, la cui approvazione compete ad organi
dello Stato.
2. Sono sottoposti a VAS secondo le disposizioni delle leggi
regionali, i piani e programmi di cui all'articolo 6, commi da 1 a 4,
la cui approvazione compete alle regioni e province autonome o agli
enti locali.
3. Sono sottoposti a VIA in sede statale i progetti di cui
all'allegato II al presente decreto .
4. Sono sottoposti a VIA secondo le disposizioni delle leggi
regionali, i progetti di cui agli allegati III e IV al presente
decreto.
((4-bis. Sono sottoposti ad AIA in sede statale i progetti relativi
alle attivita' di cui all'allegato XII al presente decreto e loro
modifiche sostanziali.
4-ter. Sono sottoposti ad AIA secondo le disposizioni delle leggi
regionali e provinciali i progetti di cui all'allegato VIII che non
risultano ricompresi anche nell'allegato XII al presente decreto e
loro modifiche sostanziali.))
5. In sede statale, l'autorita' competente e' il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Il
provvedimento di viae il parere motivato in sede di VAS sono espressi
di concerto con il Ministro per i beni e le attivita' culturali, che
collabora alla relativa attivita' istruttoria. ((Il provvedimento di
AIA e' rilasciato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare sentiti il Ministro dell'interno, il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della salute, il
Ministro dello sviluppo economico e il Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali.))
6. In sede regionale, l'autorita' competente e' la pubblica
amministrazione con compiti di tutela, protezione e valorizzazione
ambientale individuata secondo le disposizioni delle leggi regionali
o delle province autonome.
7. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
disciplinano con proprie leggi e regolamenti le competenze proprie e
quelle degli altri enti locali. Disciplinano inoltre:
a) i criteri per la individuazione degli enti locali territoriali
interessati;
b) i criteri specifici per l'individuazione dei soggetti
competenti in materia ambientale;
((c) fermo il rispetto della legislazione comunitaria eventuali
ulteriori modalita', rispetto a quelle indicate nel presente decreto,
purche' con questo compatibili, per l'individuazione dei piani e
programmi o progetti da sottoporre a VAS, VIA ed AIA e per lo
svolgimento della relative consultazione;))
d) le modalita' di partecipazione delle regioni e province
autonome confinanti al processo di VAS, in coerenza con quanto
stabilito dalle disposizioni nazionali in materia.
((e) le regole procedurali per il rilascio dei provvedimenti di
VIA ed AIA e dei pareri motivati in sede di VAS di propria
competenza, fermo restando il rispetto dei limiti generali di cui al
presente decreto ed all'articolo 29 della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni.))
8. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
informano, ogni dodici mesi, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare circa i provvedimenti adottati e i
procedimenti di valutazione in corso.
((9. Le Regioni e le Province Autonome esercitano la competenza ad
esse assegnata dai commi 2, 4 e 7 nel rispetto dei principi
fondamentali dettati dal presente Titolo.))
Art. 8
((Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale
- VIA e VAS))
((1. La Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale di
cui all'articolo 7 del decreto legge 23 maggio 2008, n. 90,
convertito nella legge 14 luglio 2008, n. 123, assicura il supporto
tecnico-scientifico per l'attuazione delle norme di cui alla presente
Parte.))
2. Nel caso di progetti per i quali la valutazione di impatto
ambientale spetta allo Stato, e che ricadano nel campo di
applicazione ((di cui all'allegato VIII del presente decreto)) il
supporto tecnico-scientifico viene assicurato in coordinamento con la
Commissione istruttoria per l'autorizzazione ambientale integrata
((di cui all'articolo 8-bis)).
3. I componenti della Commissione sono nominati, nel rispetto del
principio dell'equilibrio di genere, con decreto del Ministro
dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare, per un
triennio.
4. I componenti della Commissione tecnica di verifica dell'impatto
ambientale provenienti dalle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, sono posti in posizione di comando, distacco o fuori ruolo, nel
rispetto dei rispettivi ordinamenti, conservando il diritto al
trattamento economico in godimento. Le amministrazioni di rispettiva
provenienza rendono indisponibile il posto liberato. In alternativa,
ai componenti della Commissione tecnica di verifica dell'impatto
ambientale provenienti dalle medesime amministrazioni pubbliche si
applica quanto previsto dall'articolo 53 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e, per il personale in regime di diritto
pubblico, quanto stabilito dai rispettivi ordinamenti. Le
disposizioni di cui al presente comma si applicano anche ai
componenti della Commissione nominati ai sensi dell'articolo 7 del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2008, n. 123.
Articolo 8-bis
((Commissione istruttoria per l'autorizzazione
integrata ambientale - IPPC
1. La Commissione istruttoria per l'IPPC, di cui all'articolo 28,
commi 7, 8 e 9, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modifiche, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, svolge l'attivita'
di supporto scientifico per il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare con specifico riguardo alle norme di cui al
titolo III-bis del presente decreto. La Commissione svolge i compiti
di cui all'articolo 10, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 14 maggio 2007, n. 90.
2. I componenti della Commissione sono nominati nel rispetto
dell'articolo 28, commi 7, 8 e 9, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modifiche, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
Si applicano i commi 2 e 3 dell'articolo 8 del presente decreto.))
ART. 9
Norme procedurali generali
((1. Alle procedure di verifica e autorizzazione disciplinate dal
presente decreto si applicano, in quanto compatibili, le norme della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, concernente
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi))
2. L'autorita' competente, ove ritenuto utile indice, cosi' come
disciplinato dagli articoli che seguono, una o piu' conferenze di
servizi ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge n. 241 del
1990 al fine di acquisire elementi informativi e le valutazioni delle
altre autorita' pubbliche interessate.
3. Nel rispetto dei tempi minimi definiti per la consultazione del
pubblico, nell'ambito delle procedure di seguito disciplinate,
l'autorita' competente puo' concludere con il proponente o
l'autorita' procedente e le altre amministrazioni pubbliche
interessate accordi per disciplinare lo svolgimento delle attivita'
di interesse comune ai fini della semplificazione e della maggiore
efficacia dei procedimenti.
4. Per ragioni di segreto industriale o commerciale e' facolta' del
proponente presentare all'autorita' competente motivata richiesta di
non rendere pubblica parte della documentazione relativa al progetto,
allo studio preliminare ambientale o allo studio di impatto
ambientale. L'autorita' competente, verificate le ragioni del
proponente, accoglie o respinge motivatamente la richiesta soppesando
l'interesse alla riservatezza con l'interesse pubblico all'accesso
alle informazioni. L'autorita' competente dispone comunque della
documentazione riservata, con l'obbligo di rispettare le disposizioni
vigenti in materia.
ART. 10 Norme per il coordinamento e la semplificazione dei procedimenti 1. Il provvedimento di valutazione d'impatto ambientale fa luogo dell'autorizzazione integrata ambientale per i progetti per i quali la relativa valutazione spetta allo Stato e che ricadono nel campo di applicazione dell'allegato XII del presente decreto. Qualora si tratti di progetti rientranti nella previsione di cui al comma 7 dell'articolo 6, l'autorizzazione integrata ambientale puo' essere ((rilasciata)) solo dopo che, ad esito della verifica di cui all'articolo 20, l'autorita' competente valuti di non assoggettare i progetti a VIA. 1-bis. Nei casi di cui al comma 1, lo studio di impatto ambientale e gli elaborati progettuali contengono anche le informazioni previste ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 29-ter e il provvedimento finale le condizioni e le misure supplementari previste dagli articoli 29-sexies e 29-septies del presente decreto. Qualora la documentazione prodotta risulti incompleta, si applica il comma 4 dell'articolo 23. 1-ter. Nei casi di cui al comma 1, il monitoraggio e i controlli successivi al rilascio del provvedimento di valutazione di impatto ambientale avviene anche con le modalita' di cui agli articoli 29-decies e 29-undecies. 2. Le regioni e le province autonome assicurano che, per i progetti per i quali la valutazione d'impatto ambientale sia di loro attribuzione e che ricadano nel campo di applicazione dell'allegato VIII del presente decreto, la procedura per il rilascio di autorizzazione integrata ambientale sia coordinata nell'ambito del procedimento di VIA. E' in ogni caso disposta l'unicita' della consultazione del pubblico per le due procedure. Se l'autorita' competente in materia di VIA coincide con quella competente al rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale, le disposizioni regionali e delle province autonome possono prevedere che il provvedimento di valutazione d'impatto ambientale faccia luogo anche di quella autorizzazione. In questo caso, si applica il comma 1-bis del presente articolo. 3. La VAS e la VIA comprendono le procedure di valutazione d'incidenza di cui all'articolo 5 del decreto n. 357 del 1997; a tal fine, il rapporto ambientale, lo studio preliminare ambientale o lo studio di impatto ambientale contengono gli elementi di cui all'allegato G dello stesso decreto n. 357 del 1997 e la valutazione dell'autorita' competente si estende alle finalita' di conservazione proprie della valutazione d'incidenza oppure dovra' dare atto degli esiti della valutazione di incidenza. Le modalita' di informazione del pubblico danno specifica evidenza della integrazione procedurale. 4. La verifica di assoggettabilita' di cui all'articolo 20 puo' essere condotta, nel rispetto delle disposizioni contenute nel presente decreto, nell'ambito della VAS. In tal caso le modalita' di informazione del pubblico danno specifica evidenza della integrazione procedurale. 5. Nella redazione dello studio di impatto ambientale di cui all'articolo 22, relativo a progetti previsti da piani o programmi gia' sottoposti a valutazione ambientale, possono essere utilizzate le informazioni e le analisi contenute nel rapporto ambientale. Nel corso della redazione dei progetti e nella fase della loro valutazione, sono tenute in considerazione la documentazione e le conclusioni della VAS.
((TITOLO II
LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA))
ART. 11
Modalita' di svolgimento
1. La valutazione ambientale strategica e' avviata dall'autorita'
procedente contestualmente al processo di formazione del piano o
programma e comprende, secondo le disposizioni di cui agli articoli
da 12 a 18:
a) lo svolgimento di una verifica di assoggettabilita'
((limitatamente ai piani e ai programmi di cui all'articolo 6, commi
3 e 3 bis));
b) l'elaborazione del rapporto ambientale;
c) lo svolgimento di consultazioni;
d) la valutazione del rapporto ambientale e gli esiti delle
consultazioni;
e) la decisione;
f) l'informazione sulla decisione;
g) il monitoraggio.
2. L'autorita' competente, al fine di promuovere l'integrazione
degli obiettivi di sostenibilita' ambientale nelle politiche
settoriali ed il rispetto degli obiettivi, dei piani e dei programmi
ambientali, nazionali ed europei:
a) esprime il proprio parere sull'assoggettabilita' delle
proposte di piano o di programma alla valutazione ambientale
strategica nei casi previsti dal comma 3 dell'articolo 6;
b) collabora con l'autorita' proponente al fine di definire le
forme ed i soggetti della consultazione pubblica, nonche'
l'impostazione ed i contenuti del Rapporto ambientale e le modalita'
di monitoraggio di cui all'articolo 18;.
c) esprime, tenendo conto della consultazione pubblica, dei
pareri dei soggetti competenti in materia ambientale, un proprio
parere motivato sulla proposta di piano e di programma e sul rapporto
ambientale nonche' sull'adeguatezza del piano di monitoraggio e con
riferimento alla sussistenza delle risorse finanziarie.
((3. La fase di valutazione e' effettuata anteriormente
all'approvazione del piano o del programma, ovvero all'avvio della
relativa procedura legislativa, e comunque durante la fase di
predisposizione dello stesso. Essa e' preordinata a garantire che gli
impatti significativi sull'ambiente derivanti dall'attuazione di
detti piani e programmi siano presi in considerazione durante la loro
elaborazione e prima della loro approvazione.))
4. La VAS viene effettuata ai vari livelli istituzionali tenendo
conto dell'esigenza di razionalizzare i procedimenti ed evitare
duplicazioni nelle valutazioni.
5. La VAS costituisce per i piani e programmi a cui si applicano le
disposizioni del presente decreto, parte integrante del procedimento
di adozione ed approvazione. I provvedimenti amministrativi di
approvazione adottati senza la previa valutazione ambientale
strategica, ove prescritta, sono annullabili per violazione di legge.
ART. 12
Verifica di assoggettabilita
1. Nel caso di piani e programmi di cui all'articolo 6, ((commi 3 e
3-bis)), l'autorita' procedente trasmette all'autorita' competente,
((su supporto informatico ovvero, nei casi di particolare difficolta'
di ordine tecnico, anche su supporto cartaceo,)), un rapporto
preliminare comprendente una descrizione del piano o programma e le
informazioni e i dati necessari alla verifica degli impatti
significativi sull'ambiente dell'attuazione del piano o programma,
facendo riferimento ai criteri dell'allegato I del presente decreto.
2. L'autorita' competente in collaborazione con l'autorita'
procedente, individua i soggetti competenti in materia ambientale da
consultare e trasmette loro il documento preliminare per acquisirne
il parere. Il parere e' inviato entro trenta giorni all'autorita'
competente ed all'autorita' procedente.
3. Salvo quanto diversamente concordato dall'autorita' competente
con l'autorita' procedente, l'autorita' competente, sulla base degli
elementi di cui all'allegato I del presente decreto e tenuto conto
delle osservazioni pervenute, verifica se il piano o programma possa
avere impatti significativi sull'ambiente.
4. L'autorita' competente, sentita l'autorita' procedente, tenuto
conto dei contributi pervenuti, entro novanta giorni dalla
trasmissione di cui al comma 1, emette il provvedimento di verifica
assoggettando o escludendo il piano o il programma dalla valutazione
di cui agli articoli da 13 a 18 e, se del caso, definendo le
necessarie prescrizioni.
5. Il risultato della verifica di assoggettabilita', comprese le
motivazioni, deve essere reso pubblico.
((6. La verifica di assoggettabilita' a VAS ovvero la VAS relative
a modifiche a piani e programmi ovvero a strumenti attuativi di piani
o programmi gia' sottoposti positivamente alla verifica di
assoggettabilita' di cui all'art. 12 o alla VAS di cui agli artt. da
12 a 17, si limita ai soli effetti significativi sull'ambiente che
non siano stati precedentemente considerati dagli strumenti
normativamente sovraordinati)).
ART. 13
Redazione del rapporto ambientale
1. Sulla base di un rapporto preliminare sui possibili impatti
ambientali significativi dell'attuazione del piano o programma, il
proponente e/o l'autorita' procedente entrano in consultazione, sin
dai momenti preliminari dell'attivita' di elaborazione di piani e
programmi, con l'autorita' competente e gli altri soggetti competenti
in materia ambientale, al fine di definire la portata ed il livello
di dettaglio delle informazioni da includere nel rapporto ambientale.
2. La consultazione, salvo quanto diversamente concordato, si
conclude entro novanta giorni ((dall'invio del rapporto preliminare
di cui al comma 1 del presente articolo)).
3. La redazione del rapporto ambientale spetta al proponente o
all'autorita' procedente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. Il rapporto ambientale costituisce parte integrante
del piano o del programma e ne accompagna l'intero processo di
elaborazione ed approvazione.
4. Nel rapporto ambientale debbono essere individuati, descritti e
valutati gli impatti significativi che l'attuazione del piano o del
programma proposto potrebbe avere sull'ambiente e sul patrimonio
culturale, nonche' le ragionevoli alternative che possono adottarsi
in considerazione degli obiettivi e dell'ambito territoriale del
piano o del programma stesso. L'allegato VI al presente decreto
riporta le informazioni da fornire nel rapporto ambientale a tale
scopo, nei limiti in cui possono essere ragionevolmente richieste,
tenuto conto del livello delle conoscenze e dei metodi di valutazione
correnti, dei contenuti e del livello di dettaglio del piano o del
programma. ((Il Rapporto ambientale da' atto della consultazione di
cui al comma 1 ed evidenzia come sono stati presi in considerazione i
contributi pervenuti.)) Per evitare duplicazioni della valutazione,
possono essere utilizzati, se pertinenti, approfondimenti gia'
effettuati ed informazioni ottenute nell'ambito di altri livelli
decisionali o altrimenti acquisite in attuazione di altre
disposizioni normative.
5. La proposta di piano o di programma e' comunicata, anche secondo
modalita' concordate, all'autorita' competente. La comunicazione
comprende il rapporto ambientale e una sintesi non tecnica dello
stesso. Dalla data pubblicazione dell'avviso di cui all'articolo 14,
comma 1, decorrono i tempi dell'esame istruttorio e della
valutazione. La proposta di piano o programma ed il rapporto
ambientale sono altresi' messi a disposizione dei soggetti competenti
in materia ambientale e del pubblico interessato affinche' questi
abbiano l'opportunita' di esprimersi.
6. La documentazione e' depositata presso gli uffici dell'autorita'
competente e presso gli uffici delle regioni e delle province il cui
territorio risulti anche solo parzialmente interessato dal piano o
programma o dagli impatti della sua attuazione.
ART. 14
Consultazione
1. Contestualmente alla comunicazione di cui all'articolo 13, comma
5, l'autorita' procedente cura la pubblicazione di un avviso nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana o nel Bollettino
Ufficiale della regione o provincia autonoma interessata. L'avviso
deve contenere: il titolo della proposta di piano o di programma, il
proponente, l'autorita' procedente, l'indicazione delle sedi ove puo'
essere presa visione del piano o programma e del rapporto ambientale
e delle sedi dove si puo' consultare la sintesi non tecnica.
2. L'autorita' competente e l'autorita' procedente mettono,
altresi', a disposizione del pubblico la proposta di piano o
programma ed il rapporto ambientale mediante il deposito presso i
propri uffici e la pubblicazione sul proprio sito web.
3. Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione
dell'avviso di cui al comma 1, chiunque puo' prendere visione della
proposta di piano o programma e del relativo rapporto ambientale e
presentare proprie osservazioni ((in forma scritta)), anche fornendo
nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e valutativi.
((4. In attuazione dei principi di economicita' e di
semplificazione, le procedure di deposito, pubblicita' e
partecipazione, eventualmente previste dalle vigenti disposizioni
anche regionali per specifici piani e programmi, si coordinano con
quelle di cui al presente articolo, in modo da evitare duplicazioni
ed assicurare il rispetto dei termini previsti dal comma 3 del
presente articolo e dal comma 1 dell'articolo 15. Tali forme di
pubblicita' tengono luogo delle comunicazioni di cui all'articolo 7
ed ai commi 3 e 4 dell'articolo 8 della legge 7 agosto 1990 n. 241.))
ART. 15
Valutazione del rapporto ambientale e degli esiti
i risultati della Consultazione
1. L'autorita' competente, in collaborazione con l'autorita'
procedente, svolge le attivita' tecnico-istruttorie, acquisisce e
valuta tutta la documentazione presentata, nonche' le osservazioni,
obiezioni e suggerimenti inoltrati ai sensi dell'articolo 14 ((e
dell'articolo 32, nonche' i risultati delle consultazioni
transfrontaliere di cui al medesimo articolo 32)) ed esprime il
proprio parere motivato entro il termine di novanta giorni a
decorrere dalla scadenza di tutti i termini di cui all'articolo 14.
((La tutela avverso il silenzio dell'Amministrazione e' disciplinata
dalle disposizioni generali del processo amministrativo)).
((2. L'autorita' procedente, in collaborazione con l'autorita'
competente, provvede, prima della presentazione del piano o programma
per l'approvazione e tenendo conto delle risultanze del parere
motivato di cui al comma 1 e dei risultati delle consultazioni
transfrontaliere, alle opportune revisioni del piano o programma)).
ART. 16
Decisione
1. Il piano o programma ed il rapporto ambientale, insieme con il
parere motivato e la documentazione acquisita nell'ambito della
consultazione, ((sono trasmessi)) all'organo competente all'adozione
o approvazione del piano o programma.
ART. 17
((Informazione sulla decisione))
((1. La decisione finale e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale o
nel Bollettino Ufficiale della Regione con l'indicazione della sede
ove si possa prendere visione del piano o programma adottato e di
tutta la documentazione oggetto dell'istruttoria. Sono inoltre rese
pubbliche, anche attraverso la pubblicazione sui siti web della
autorita' interessate:
a) il parere motivato espresso dall'autorita' competente;
b) una dichiarazione di sintesi in cui si illustra in che modo le
considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma
e come si e' tenuto conto del rapporto ambientale e degli esiti delle
consultazioni, nonche' le ragioni per le quali e' stato scelto il
piano o il programma adottato, alla luce delle alternative possibili
che erano state individuate;
c) le misure adottate in merito al monitoraggio di cui
all'articolo 18.))
ART. 18
Monitoraggio
1. Il monitoraggio assicura il controllo sugli impatti
significativi sull'ambiente derivanti dall'attuazione dei piani e dei
programmi approvati e la verifica del raggiungimento degli obiettivi
di sostenibilita' prefissati, cosi' da individuare tempestivamente
gli impatti negativi imprevisti e da adottare le opportune misure
correttive. ((Il monitoraggio e' effettuato dall'Autorita' procedente
in collaborazione con l'Autorita' competente anche avvalendosi del
sistema delle Agenzie ambientali e dell'Istituto Superiore per la
Protezione e la Ricerca Ambientale.))
2. Il piano o programma individua le responsabilita' e la
sussistenza delle le risorse necessarie per la realizzazione e
gestione del monitoraggio.
3. Delle modalita' di svolgimento del monitoraggio, dei risultati e
delle eventuali misure correttive adottate ai sensi del comma 1 e'
data adeguata informazione attraverso i siti web dell'autorita'
competente e dell'autorita' procedente e delle Agenzie interessate.
4. Le informazioni raccolte attraverso il monitoraggio sono tenute
in conto nel caso di eventuali modifiche al piano o programma e
comunque sempre incluse nel quadro conoscitivo dei successivi atti di
pianificazione o programmazione.
TITOLO III
((LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE))
ART. 19
Modalita' di svolgimento
1. La valutazione d'impatto ambientale comprende, secondo le
disposizioni di cui agli articoli da 20 a 28:
a) lo svolgimento di una verifica di assoggettabilita'
((limitatamente alle ipotesi di cui all'art. 6, comma 7));
b) la definizione dei contenuti dello studio di impatto
ambientale;
c) la presentazione e la pubblicazione del progetto;
d) lo svolgimento di consultazioni;
f) la valutazione dello studio ambientale e degli esiti delle
consultazioni;
g) la decisione;
h) l'informazione sulla decisione;
i) il monitoraggio.
2. Per i progetti inseriti in piani o programmi per i quali si e'
conclusa positivamente la procedura di VAS, il giudizio di VIA
negativo ovvero il contrasto di valutazione su elementi gia' oggetto
della VAS e' adeguatamente motivato.
ART. 20
Verifica di assoggettabilita
1. Il proponente trasmette all'autorita' competente il progetto
preliminare, lo studio preliminare ambientale ((in formato
elettronico, ovvero nei casi di particolare difficolta' di ordine
tecnico, anche su supporto cartaceo,)) nel caso di progetti:
a) elencati nell'allegato II che servono esclusivamente o
essenzialmente per lo sviluppo ed il collaudo di nuovi metodi o
prodotti e non sono utilizzati per piu' di due anni;
((b) inerenti le modifiche o estensioni dei progetti elencati
nell'allegato II che possano produrre effetti negativi e
significativi sull'ambiente;
c) elencati nell'allegato IV, secondo le modalita' stabilite
dalle Regioni e dalle Province autonome, tenendo conto dei commi
successivi del presente articolo.))
2. Dell'avvenuta trasmissione e' dato sintetico avviso, a cura del
proponente, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana per i
progetti di competenza statale, nel Bollettino Ufficiale della
regione per i progetti di rispettiva competenza, nonche' all'albo
pretorio dei comuni interessati. Nell'avviso sono indicati il
proponente, l'oggetto e la localizzazione prevista per il progetto,
il luogo ove possono essere consultati gli atti nella loro interezza
ed i tempi entro i quali e' possibile presentare osservazioni. In
ogni caso copia integrale degli atti e' depositata presso i comuni
ove il progetto e' localizzato. Nel caso dei progetti di competenza
statale la documentazione e' depositata anche presso la sede delle
regioni e delle province ove il progetto e' localizzato. I principali
elaborati del progetto preliminare e lo studio preliminare
ambientale, sono pubblicati sul sito web dell'autorita' competente.
3. Entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione dell'avviso di
cui al comma 2 chiunque abbia interesse puo' far pervenire le proprie
osservazioni.
((4. L'autorita' competente nei successivi quarantacinque giorni,
sulla base degli elementi di cui all'allegato V del presente decreto
e tenuto conto delle osservazioni pervenute, verifica se il progetto
abbia possibili effetti negativi e significativi sull'ambiente. Entro
la scadenza del termine l'autorita' competente deve comunque
esprimersi. L'autorita' competente puo', per una sola volta,
richiedere integrazioni documentali o chiarimenti al proponente,
entro il termine previsto dal comma 3. In tal caso, il proponente
provvede a depositare la documentazione richiesta presso gli uffici
di cui ai commi 1 e 2 entro trenta giorni dalla scadenza del termine
di cui al comma 3. L'Autorita' competente si pronuncia entro
quarantacinque giorni dalla scadenza del termine previsto per il
deposito della documentazione da parte del proponente. La tutela
avverso il silenzio dell'Amministrazione e' disciplinata dalle
disposizioni generali del processo amministrativo)).
5. Se il progetto non ha impatti ((negativi e significativi
sull'ambiente)) ((...)), l'autorita' compente dispone l'esclusione
dalla procedura di valutazione ambientale e, se del caso, impartisce
le necessarie prescrizioni.
6. Se il progetto ha possibili ((impatti negativi e significativi
sull'ambiente)) ((...)) si applicano le disposizioni degli articoli
da 21 a 28.
7. Il provvedimento di assoggettabilita', comprese le motivazioni,
e' pubblico a cura dell'autorita' competente mediante:
a) un sintetico avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ovvero nel Bollettino Ufficiale della regione o
della provincia autonoma;
b) con la pubblicazione integrale sul sito web dell'autorita'
competente.
ART. 21
Definizione dei contenuti dello studio di impatto ambientale
1. Sulla base del progetto preliminare, dello studio preliminare
ambientale e di una relazione che, sulla base degli impatti
ambientali attesi, illustra il piano di lavoro per la redazione dello
studio di impatto ambientale, il proponente ha la facolta' di
richiedere una fase di consultazione con l'autorita' competente e i
soggetti competenti in materia ambientale al fine di definire la
portata delle informazioni da includere, il relativo livello di
dettaglio e le metodologie da adottare. La documentazione presentata
dal proponente ((in formato elettronico, ovvero nei casi di
particolare difficolta' di ordine tecnico, anche su supporto
cartaceo,)) include l'elenco delle autorizzazioni, intese,
concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque
denominati necessari alla realizzazione ed esercizio del progetto.
2. L'autorita' competente ((all'esito delle attivita' di cui al
comma 1)):
a) si pronuncia sulle condizioni per l'elaborazione del progetto
e dello studio di impatto ambientale;
b) esamina le principali alternative, compresa l'alternativa
zero;
c) sulla base della documentazione disponibile, verifica, anche
con riferimento alla localizzazione prevista dal progetto,
l'esistenza di eventuali elementi di incompatibilita';
d) in carenza di tali elementi, indica le condizioni per
ottenere, in sede di presentazione del progetto definitivo, i
necessari atti di consenso, senza che cio' pregiudichi la definizione
del successivo procedimento.
3. Le informazioni richieste tengono conto della possibilita' per
il proponente di raccogliere i dati richiesti e delle conoscenze e
dei metodi di valutazioni disponibili
4. La fase di consultazione ((di cui al comma 1)) si conclude entro
sessanta giorni e, allo scadere di tale termine, si passa alla fase
successiva.
ART. 22
((Studio di impatto ambientale))
((1. La redazione dello studio di impatto ambientale, insieme a
tutti gli altri documenti elaborati nelle varie fasi del
procedimento, ed i costi associati sono a carico del proponente il
progetto.
2. Lo studio di impatto ambientale, e' predisposto, secondo le
indicazioni di cui all'allegato VII del presente decreto e nel
rispetto degli esiti della fase di consultazione definizione dei
contenuti di cui all'articolo 21, qualora attivata.
3. Lo studio di impatto ambientale contiene almeno le seguenti
informazioni:
a) una descrizione del progetto con informazioni relative alle
sue caratteristiche, alla sua localizzazione ed alle sue dimensioni;
b) una descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e
possibilmente compensare gli impatti negativi rilevanti;
c) i dati necessari per individuare e valutare i principali
impatti sull'ambiente e sul patrimonio culturale che il progetto puo'
produrre, sia in fase di realizzazione che in fase di esercizio;
d) una descrizione sommaria delle principali alternative prese in
esame dal proponente, ivi compresa la cosiddetta opzione zero, con
indicazione delle principali ragioni della scelta, sotto il profilo
dell'impatto ambientale;
e) una descrizione delle misure previste per il monitoraggio.
4. Ai fini della predisposizione dello studio di impatto ambientale
e degli altri elaborati necessari per l'espletamento della fase di
valutazione, il proponente ha facolta' di accedere ai dati ed alle
informazioni disponibili presso la pubblica amministrazione, secondo
quanto disposto dalla normativa vigente in materia.
5. Allo studio di impatto ambientale deve essere allegata una
sintesi non tecnica delle caratteristiche dimensionali e funzionali
del progetto e dei dati ed informazioni contenuti nello studio stesso
inclusi elaborati grafici. La documentazione dovra' essere
predisposta al fine consentirne un'agevole comprensione da parte del
pubblico ed un'agevole riproduzione.))
ART. 23
Presentazione dell'istanza
1. L'istanza e' presentata dal proponente l'opera o l'intervento
all'autorita' competente. Ad essa sono allegati il progetto
definitivo, lo studio di impatto ambientale, la sintesi non tecnica e
copia dell'avviso a mezzo stampa, di cui all'articolo 24, commi 1 e
2. Dalla data della presentazione decorrono i termini per
l'informazione e la partecipazione, la valutazione e la decisione.
2. Alla domanda e' altresi' allegato l'elenco delle autorizzazioni,
intese, concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque
denominati, gia' acquisiti o da acquisire ai fini della realizzazione
e dell'esercizio dell'opera o intervento, nonche' ((. . .)) una copia
in formato elettronico, su idoneo supporto, degli elaborati, conforme
agli originali presentati.
3. La documentazione e' depositata ((su supporto informatico
ovvero, nei casi di particolare difficolta' di ordine tecnico, anche
su supporto cartaceo,)) ((. . .)), a seconda dei casi, presso gli
uffici dell'autorita' competente, delle regioni, delle province e dei
comuni il cui territorio sia anche solo parzialmente interessato dal
progetto o dagli impatti della sua attuazione.
((4. Entro trenta giorni l'autorita' competente verifica la
completezza della documentazione e l'avvenuto pagamento del
contributo dovuto ai sensi dell'art. 33. Qualora l'istanza risulti
incompleta, l'autorita' competente richiede al proponente la
documentazione integrativa da presentare entro un termine non
superiore a trenta giorni e comunque correlato alla complessita'
delle integrazioni richieste. In tal caso i termini del procedimento
si intendono interrotti fino alla presentazione della documentazione
integrativa. Qualora entro il termine stabilito il proponente non
depositi la documentazione completa degli elementi mancanti e,
l'istanza si intende ritirata. E' fatta salva la facolta' per il
proponente di richiedere una proroga del termine per la presentazione
della documentazione integrativa in ragione della complessita' della
documentazione da presentare)).
ART. 24
Consultazione
1. Contestualmente alla presentazione di cui all'articolo 23, comma
1, del progetto deve essere data notizia a mezzo stampa e su sito web
dell'autorita' competente. ((Tali forme di pubblicita' tengono luogo
delle comunicazioni di cui all'articolo 7 ed ai commi 3 e 4
dell'articolo 8 della legge 7 agosto 1990 n. 241.))
2. Le pubblicazioni a mezzo stampa vanno eseguite a cura e spese
del proponente. Nel caso di progetti di competenza statale, la
pubblicazione va eseguita su un quotidiano a diffusione nazionale e
su un quotidiano a diffusione regionale per ciascuna regione
direttamente interessata. Nel caso di progetti per i quali la
competenza allo svolgimento della valutazione ambientale spetta alle
regioni, si provvedera' con la pubblicazione su un quotidiano a
diffusione regionale o provinciale.
3. La pubblicazione di cui al comma 1 deve contenere, oltre una
breve descrizione del progetto e dei suoi possibili principali
impatti ambientali, l'indicazione delle sedi ove possono essere
consultati gli atti nella loro interezza ed i termini entro i quali
e' possibile presentare osservazioni.
4. Entro il termine di sessanta giorni dalla presentazione di cui
all'articolo 23, chiunque abbia interesse puo' prendere visione del
progetto e del relativo studio ambientale, presentare proprie
osservazioni, anche fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e
valutativi.
5. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale deve
tenere in conto le osservazioni pervenute, considerandole
contestualmente, singolarmente o per gruppi.
6. L'autorita' competente puo' disporre che la consultazione
avvenga mediante lo svolgimento di-un'inchiesta pubblica per l'esame
dello studio di impatto ambientale, dei pareri forniti dalle
pubbliche amministrazioni e delle osservazioni dei cittadini. senza
che cio' comporti interruzioni o sospensioni dei termini per
l'istruttoria.
7. L'inchiesta di cui al comma 6 si conclude con una relazione sui
lavori svolti ed un giudizio sui risultati emersi, che sono acquisiti
e valutati ai fini del provvedimento di valutazione dell'impatto
ambientale.
8. Il proponente, qualora non abbia luogo l'inchiesta di cui al
comma 6, puo', anche su propria richiesta, essere chiamato, prima
della conclusione della fase di valutazione, ad un sintetico
contraddittorio con i soggetti che hanno presentato pareri o
osservazioni. Il verbale del contraddittorio e' acquisito e valutato
ai fini del provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale.
((9. Entro trenta giorni successivi alla scadenza del termine di
cui al comma 4, il proponente puo' chiedere di modificare gli
elaborati, anche a seguito di osservazioni o di rilievi emersi nel
corso dell'inchiesta pubblica o del contraddittorio di cui al comma
8. Se accoglie l'istanza, l'autorita' competente fissa per
l'acquisizione degli elaborati un termine non superiore a
quarantacinque giorni, prorogabili su istanza del proponente per
giustificati motivi, ed emette il provvedimento di valutazione
dell'impatto ambientale entro novanta giorni dalla presentazione
degli elaborati modificati.
9-bis. L'autorita' competente, ove ritenga che le modifiche
apportate siano sostanziali e rilevanti per il pubblico, dispone che
il proponente ne depositi copia ai sensi dell'articolo 23, comma 3 e,
contestualmente, dia avviso dell'avvenuto deposito secondo le
modalita' di cui ai commi 2 e 3. Entro il termine di sessanta giorni
dalla pubblicazione del progetto, emendato ai sensi del comma 9,
chiunque abbia interesse puo' prendere visione del progetto e del
relativo studio ambientale, presentare proprie osservazioni, anche
fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e valutativi in
relazione alle sole modifiche apportate agli elaborati ai sensi del
comma 9. In questo caso, l'autorita' competente esprime il
provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale entro novanta
giorni dalla scadenza del termine previsto per la presentazione delle
osservazioni.
10. Sul suo sito web, l'autorita' competente pubblica la
documentazione presentata, ivi comprese le osservazioni, le eventuali
controdeduzioni e le modifiche eventualmente apportate al progetto,
disciplinate dai commi 4, 8, 9, e 9-bis)).
ART. 25
Valutazione dello studio di impatto ambientale
e degli esiti della Consultazione
1. Le attivita' tecnico-istruttorie per la valutazione d'impatto
ambientale sono svolte dall'autorita' competente.
2. L'autorita' competente acquisisce e valuta tutta la
documentazione presentata, le osservazioni, obiezioni e suggerimenti
inoltrati ai sensi dell'articolo 24, nonche', nel caso dei progetti
di competenza dello Stato, il parere delle regioni interessate, che
dovra' essere reso entro ((novanta giorni)) dalla presentazione di
cui all'articolo 23, comma 1. ((L'autorita' competente comunica alla
Regione interessata che il proponente ha apportato modifiche
sostanziali al progetto e fissa il termine di sessanta giorni,
decorrente dalla comunicazione, entro il quale la Regione puo'
esprimere un ulteriore parere.))
3. Contestualmente alla pubblicazione di cui all'articolo 24, il
proponente, affinche' l'autorita' competente ne acquisisca le
determinazioni, trasmette l'istanza, completa di allegati, a tutti i
soggetti competenti in materia ambientale interessati, qualora la
realizzazione del progetto preveda autorizzazioni, intese,
concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque
denominati in materia ambientale. Le amministrazioni rendono le
proprie determinazioni entro sessanta giorni dalla presentazione
dell'istanza di cui all'articolo 23, comma 1, ovvero nell'ambito
della ((Conferenza dei servizi istruttoria eventualmente indetta)) a
tal fine dall'autorita' competente. Entro il medesimo termine il
Ministero per i beni e le attivita' culturali si esprime ai sensi
dell'articolo 26 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e
negli altri casi previsti dal medesimo decreto. ((A seguito di
modificazioni ovvero integrazioni eventualmente presentate dal
proponente, ovvero richieste dall'autorita' competente, ove
l'autorita' competente ritenga che le modifiche apportate siano
sostanziali, sono concessi alle Amministrazioni di cui al presente
comma, ulteriori quarantacinque giorni dal deposito delle stesse per
l'eventuale revisione dei pareri resi.
3-bis. Qualora le amministrazioni di cui ai commi 2 e 3 del
presente articolo non si siano espresse nei termini ivi previsti
ovvero abbiano manifestato il proprio dissenso, l'autorita'
competente procede comunque a norma dell'articolo 26.))
4. L'autorita' competente puo' concludere con le altre
amministrazioni pubbliche interessate accordi per disciplinare lo
svolgimento delle attivita' di interesse comune ai fini della
semplificazione delle procedure.
ART. 26
Decisione
1. ((Salvo quanto previsto dall'articolo 24)) L'autorita'
competente conclude con provvedimento espresso e motivato il
procedimento di valutazione dell'impatto ambientale nei
centocinquanta giorni successivi alla presentazione dell'istanza di
cui all'articolo 23, comma 1. Nei casi in cui e' necessario procedere
ad accertamenti ed indagini di particolare complessita', l'autorita'
competente, con atto motivato, dispone il prolungamento del
procedimento di valutazione sino ad un massimo di ulteriori sessanta
giorni dandone comunicazione al proponente.
2. L'inutile decorso ((dei termini previsti dal presente articolo
ovvero dall'articolo 24)), implica l'esercizio del potere sostitutivo
da parte del Consiglio dei Ministri, che provvede, su istanza delle
amministrazioni o delle parti interessate, entro sessanta giorni,
previa diffida all'organo competente ad adempire entro il termine di
venti giorni. Per i progetti sottoposti a valutazione di impatto
ambientale in sede non statale, si applicano le disposizioni di cui
al periodo precedente fino all'entrata in vigore di apposite norme
regionali e delle province autonome, da adottarsi nel rispetto della
disciplina comunitaria vigente in materia ((e dei principi richiamati
all'articolo 7, comma 7, lettera e) del presente decreto)).
((2-bis. La tutela avverso il silenzio dell'Amministrazione e'
disciplinata dalle disposizioni generali del processo
amministrativo)).
((3. L'autorita' competente puo' richiedere al proponente entro
trenta giorni dalla scadenza del termine di cui all'articolo 24,
comma 4, in un'unica soluzione, integrazioni alla documentazione
presentata, con l'indicazione di un termine per la risposta che non
puo' superare i quarantacinque giorni, prorogabili, su istanza del
proponente, per un massimo di ulteriori quarantacinque giorni.
L'autorita' competente esprime il provvedimento di valutazione
dell'impatto ambientale entro novanta giorni dalla presentazione
degli elaborati modificati.
3-bis. L'autorita' competente, ove ritenga che le modifiche
apportate siano sostanziali e rilevanti per il pubblico, dispone che
il proponente depositi copia delle stesse ai sensi dell'articolo 23,
comma 3, e, contestualmente, dia avviso dell'avvenuto deposito
secondo le modalita' di cui all'articolo 24, commi 2 e 3. Entro il
termine di sessanta giorni dalla pubblicazione del progetto emendato
ai sensi del presente articolo, chiunque abbia interesse puo'
prendere visione del progetto e del relativo studio di impatto
ambientale, presentare proprie osservazioni, anche fornendo nuovi o
ulteriori elementi conoscitivi e valutativi in relazione alle sole
modifiche apportate agli elaborati ai sensi del comma 3. In questo
caso, l'autorita' competente esprime il provvedimento di valutazione
dell'impatto ambientale entro novanta giorni dalla scadenza del
termine previsto per la presentazione delle osservazioni.
3-ter. Nel caso in cui il proponente non ottemperi alle richieste
di integrazioni da parte dell'autorita' competente, non presentando
gli elaborati modificati, o ritiri la domanda, non si procede
all'ulteriore corso della valutazione.
4. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale
sostituisce o coordina tutte le autorizzazioni, intese, concessioni,
licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati in materia
ambientale, necessari per la realizzazione e l'esercizio dell'opera o
dell'impianto.))
5. Il provvedimento contiene le condizioni per la realizzazione,
esercizio e dismissione dei progetti, nonche' quelle relative ad
eventuali malfunzionamenti. In nessun caso puo' farsi luogo
all'inizio dei lavori senza che sia intervenuto il provvedimento di
valutazione dell'impatto ambientale.
6. I progetti sottoposti alla fase di valutazione devono essere
realizzati entro cinque anni dalla pubblicazione del provvedimento di
valutazione dell'impatto ambientale. Tenuto conto delle
caratteristiche del progetto il provvedimento puo' stabilire un
periodo piu' lungo. Trascorso detto periodo, salvo proroga concessa,
su istanza del proponente, dall'autorita' che ha emanato il
provvedimento, la procedura di valutazione dell'impatto ambientale
deve essere reiterata. I termini di cui al presente comma si
applicano ai procedimenti avviati successivamente alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4.
ART. 27
((Informazione sulla decisione))
((1. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale e'
pubblicato per estratto, con indicazione dell'opera, dell'esito del
provvedimento e dei luoghi ove lo stesso potra' essere consultato
nella sua interezza, a cura del proponente nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana per i progetti di competenza statale ovvero
nel Bollettino Ufficiale della regione, per i progetti di rispettiva
competenza. Dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
ovvero dalla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
regione decorrono i termini per eventuali impugnazioni in sede
giurisdizionale da parte di soggetti interessati.
2. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale deve
essere pubblicato per intero e su sito web dell'autorita' competente
indicando la sede ove si possa prendere visione di tutta la
documentazione oggetto dell'istruttoria e delle valutazioni
successive.))
ART. 28
Monitoraggio
1. Il provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale contiene
ogni opportuna indicazione per la progettazione e lo svolgimento
delle attivita' di controllo e monitoraggio degli impatti. Il
monitoraggio assicura, anche avvalendosi del sistema delle Agenzie
ambientali, il controllo sugli impatti ambientali significativi
sull'ambiente provocati dalle opere approvate, nonche' la
corrispondenza alle prescrizioni espresse sulla compatibilita'
ambientale dell'opera, anche, al fine di individuare tempestivamente
gli impatti negativi imprevisti e di consentire all'autorita'
competente di essere in grado di adottare le opportune misure
correttive. ((40))
((1-bis. In particolare, qualora dalle attivita' di cui al comma 1
risultino impatti negativi ulteriori e diversi, ovvero di entita'
significativamente superiore, rispetto a quelli previsti e valutati
nel provvedimento di valutazione dell'impatto ambientale, l'autorita'
competente, acquisite informazioni e valutati i pareri resi puo'
modificare il provvedimento ed apporvi condizioni ulteriori rispetto
a quelle di cui al comma 5 dell'articolo 26. Qualora dall'esecuzione
dei lavori ovvero dall'esercizio dell'attivita' possano derivare
gravi ripercussioni negative, non preventivamente valutate, sulla
salute pubblica e sull'ambiente, l'autorita' competente puo' ordinare
la sospensione dei lavori o delle attivita' autorizzate, nelle more
delle determinazioni correttive da adottare.))
2. Delle modalita' di svolgimento del monitoraggio, dei risultati e
delle eventuali misure correttive adottate ai sensi del comma 1 e'
data adeguata informazione attraverso i siti web dell'autorita'
competente e dell'autorita' procedente e delle Agenzie interessate.
-------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha disposto (con l'art. 2, comma
23, lettera a)) che "al comma 1, primo periodo, le parole "Il
monitoraggio assicura, anche avvalendosi del sistema delle Agenzie
ambientali" sono sostituite dalle parole "Il monitoraggio assicura,
anche avvalendosi dell'Istituto Superiore per la Protezione e la
Ricerca Ambientale e del sistema delle Agenzie ambientali,"".
ART. 29
((Controlli e sanzioni))
((1. La valutazione di impatto ambientale costituisce, per i
progetti di opere ed interventi a cui si applicano le disposizioni
del presente decreto, presupposto o parte integrante del procedimento
di autorizzazione o approvazione. I provvedimenti di autorizzazione o
approvazione adottati senza la previa valutazione di impatto
ambientale, ove prescritta, sono annullabili per violazione di legge.
2. Fermi restando i compiti di vigilanza e controllo stabiliti
dalle norme vigenti, l'autorita' competente esercita il controllo
sull'applicazione delle disposizioni di cui al Titolo III della parte
seconda del presente decreto nonche' sull'osservanza delle
prescrizioni impartite in sede di verifica di assoggettabilita' e di
valutazione. Per l'effettuazione dei controlli l'autorita' competente
puo' avvalersi, nel quadro delle rispettive competenze, del sistema
agenziale.
3. Qualora si accertino violazioni delle prescrizioni impartite o
modifiche progettuali tali da incidere sugli esiti e sulle risultanze
finali delle fasi di verifica di assoggettabilita' e di valutazione,
l'autorita' competente, previa eventuale sospensione dei lavori,
impone al proponente l'adeguamento dell'opera o intervento,
stabilendone i termini e le modalita'. Qualora il proponente non
adempia a quanto imposto, l'autorita' competente provvede d'ufficio a
spese dell'inadempiente. Il recupero di tali spese e' effettuato con
le modalita' e gli effetti previsti dal regio decreto 14 aprile 1910,
n. 639, sulla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato.
4. Nel caso di opere ed interventi realizzati senza la previa
sottoposizione alle fasi di verifica di assoggettabilita' o di
valutazione in violazione delle disposizioni di cui al presente
Titolo III, nonche' nel caso di difformita' sostanziali da quanto
disposto dai provvedimenti finali, l'autorita' competente, valutata
l'entita' del pregiudizio ambientale arrecato e quello conseguente
alla applicazione della sanzione, dispone la sospensione dei lavori e
puo' disporre la demolizione ed il ripristino dello stato dei luoghi
e della situazione ambientale a cura e spese del responsabile,
definendone i termini e le modalita'. In caso di inottemperanza,
l'autorita' competente provvede d'ufficio a spese dell'inadempiente.
Il recupero di tali spese e' effettuato con le modalita' e gli
effetti previsti dal testo unico delle disposizioni di legge relative
alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato approvato con
regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, sulla riscossione delle entrate
patrimoniali dello Stato.
5. In caso di annullamento in sede giurisdizionale o di autotutela
di autorizzazioni o concessioni rilasciate previa valutazione di
impatto ambientale o di annullamento del giudizio di compatibilita'
ambientale, i poteri di cui al comma 4 sono esercitati previa nuova
valutazione di impatto ambientale.
6. Resta, in ogni caso, salva l'applicazione di sanzioni previste
dalle norme vigenti.))
((TITOLO III-BIS
L'AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE))
Articolo 29-bis
((Individuazione e utilizzo
delle migliori tecniche disponibili
1. L'autorizzazione integrata ambientale per gli impianti
rientranti nelle attivita' di cui all'allegato VIII e' rilasciata
tenendo conto di quanto indicato nell'allegato XI e delle
informazioni diffuse ai sensi dell'articolo 29-terdecies, comma 4 e
dei documenti BREF (BAT Reference Documents) pubblicati dalla
Commissione europea, nel rispetto delle linee guida per
l'individuazione e l'utilizzo delle migliori tecniche disponibili,
emanate con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, del Ministro dello sviluppo
economico e del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, sentita la Conferenza unificata istituita ai sensi del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Con la stessa procedura
si provvede all'aggiornamento ed alla integrazione delle suddette
linee guida, anche sulla base dello scambio di informazioni di cui
all'articolo 29-terdecies, commi 3 e 4.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il
Ministro della salute e d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, possono essere determinati i requisiti per talune
categorie di impianti, che tengano luogo dei corrispondenti requisiti
fissati per ogni singola autorizzazione, purche' siano garantiti un
approccio integrato ed una elevata protezione equivalente
dell'ambiente nel suo complesso.
3. Per le discariche di rifiuti da autorizzare ai sensi del
presente titolo, si considerano soddisfatti i requisiti tecnici di
cui al presente titolo se sono soddisfatti i requisiti tecnici di cui
al decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36.))
Articolo 29-ter
((Domanda di autorizzazione
integrata ambientale
1. Ai fini dell'esercizio di nuovi impianti, della modifica
sostanziale e dell'adeguamento del funzionamento degli impianti
esistenti alle disposizioni del presente decreto, si provvede al
rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale di cui all'articolo
29-sexies. Fatto salvo quanto disposto dal comma 4 e ferme restando
le informazioni richieste dalla normativa concernente aria, acqua,
suolo e rumore, la domanda deve contenere le seguenti informazioni:
a) l'impianto, il tipo e la portata delle sue attivita';
b) le materie prime e ausiliarie, le sostanze e l'energia usate o
prodotte dall'impianto;
c) le fonti di emissione dell'impianto;
d) lo stato del sito di ubicazione dell'impianto;
e) il tipo e l'entita' delle emissioni dell'impianto in ogni
settore ambientale, nonche' un'identificazione degli effetti
significativi delle emissioni sull'ambiente;
f) la tecnologia utilizzata e le altre tecniche in uso per
prevenire le emissioni dall'impianto oppure per ridurle;
g) le misure di prevenzione e di recupero dei rifiuti prodotti
dall'impianto;
h) le misure previste per controllare le emissioni nell'ambiente
nonche' le attivita' di autocontrollo e di controllo programmato che
richiede l'intervento dell'Istituto Superiore per la Protezione e la
Ricerca Ambientale e Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici e delle Agenzie regionali e provinciali per la
protezione dell'ambiente;((40))
i) le eventuali principali alternative prese in esame dal
gestore, in forma sommaria;
l) le altre misure previste per ottemperare ai principi di cui
all'articolo 6, comma 15, del presente decreto.
2. La domanda di autorizzazione integrata ambientale deve contenere
anche una sintesi non tecnica dei dati di cui alle lettere da a) a l)
del comma 1 e l'indicazione delle informazioni che ad avviso del
gestore non devono essere diffuse per ragioni di riservatezza
industriale, commerciale o personale, di tutela della proprieta'
intellettuale e, tenendo conto delle indicazioni contenute
nell'articolo 39 della legge 3 agosto 2007, n. 124, di pubblica
sicurezza o di difesa nazionale. In tale caso il richiedente fornisce
all'autorita' competente anche una versione della domanda priva delle
informazioni riservate, ai fini dell'accessibilita' al pubblico.
3. Qualora le informazioni e le descrizioni fornite secondo un
rapporto di sicurezza, elaborato conformemente alle norme previste
sui rischi di incidente rilevante connessi a determinate attivita'
industriali, o secondo la norma UNI EN ISO 14001, ovvero i dati
prodotti per i siti registrati ai sensi del regolamento (CE) n.
761/2001 e successive modifiche, nonche' altre informazioni fornite
secondo qualunque altra normativa, rispettino uno o piu' requisiti di
cui al comma 1 del presente articolo, tali dati possono essere
utilizzati ai fini della presentazione della domanda e possono essere
inclusi nella domanda o essere ad essa allegati.
4. Entro trenta giorni dalla presentazione della domanda,
l'autorita' competente verifica la completezza della stessa e della
documentazione allegata. Qualora queste risultino incomplete,
l'autorita' competente ovvero, nel caso di impianti di competenza
statale, la Commissione di cui all'art. 8-bis potra' chiedere
apposite integrazioni, indicando un termine non inferiore a trenta
giorni per la presentazione della documentazione integrativa. In tal
caso i termini del procedimento si intendono interrotti fino alla
presentazione della documentazione integrativa. Qualora entro il
termine indicato il proponente non depositi la documentazione
completa degli elementi mancanti, l'istanza si intende ritirata. E'
fatta salva la facolta' per il proponente di richiedere una proroga
del termine per la presentazione della documentazione integrativa in
ragione della complessita' della documentazione da presentare.))
------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.lgs. 29 giugno 2010, n. 128, ha disposto (con l'art. 4, comma
2) che nel presente decreto, ovunque ricorrano, le parole "Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio", sono sostituite dalle
seguenti: "Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare", le parole: "Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio" sono sostituite dalle seguenti: "Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare", le parole "Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici" sono sostituite
dalle seguenti: "Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale", e la parola "APAT" e' sostituita dalla seguente:
"ISPRA".
Articolo 29-quater
((Procedura per il rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale
1. Per gli impianti di competenza statale la domanda e' presentata
all'autorita' competente per mezzo di procedure telematiche, con il
formato e le modalita' stabiliti con il decreto di cui all'articolo
29-duodecies, comma 2.
2. L'autorita' competente individua gli uffici presso i quali sono
depositati i documenti e gli atti inerenti il procedimento, al fine
della consultazione del pubblico.
3. L'autorita' competente, entro trenta giorni dal ricevimento
della domanda ovvero, in caso di riesame ai sensi dell'articolo
29-octies, comma 4, contestualmente all'avvio del relativo
procedimento, comunica al gestore la data di avvio del procedimento
ai sensi dell'art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e la sede
degli uffici di cui al comma 2. Entro il termine di quindici giorni
dalla data di ricevimento della comunicazione il gestore provvede a
sua cura e sue spese alla pubblicazione su un quotidiano a diffusione
provinciale o regionale, ovvero a diffusione nazionale nel caso di
progetti che ricadono nell'ambito della competenza dello Stato, di un
annuncio contenente l'indicazione della localizzazione dell'impianto
e del proprio nominativo, nonche' gli uffici individuati ai sensi del
comma 2 ove e' possibile prendere visione degli atti e trasmettere le
osservazioni. Tali forme di pubblicita' tengono luogo delle
comunicazioni di cui all'articolo 7 ed ai commi 3 e 4 dell'articolo 8
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Le informazioni pubblicate dal
gestore ai sensi del presente comma sono altresi' pubblicate
dall'autorita' competente nel proprio sito web. E' in ogni caso
garantita l'unicita' della pubblicazione per gli impianti di cui al
titolo III della parte seconda del presente decreto.
4. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione dell'annuncio di
cui al comma 3, i soggetti interessati possono presentare in forma
scritta, all'autorita' competente, osservazioni sulla domanda.
5. La convocazione da parte dell'autorita' competente, ai fini del
rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale, di apposita
conferenza di servizi, alla quale sono invitate le amministrazioni
competenti in materia ambientale e comunque, nel caso di impianti di
competenza statale, i Ministeri dell'interno, del lavoro e delle
politiche sociali, della salute e dello sviluppo economico, oltre al
soggetto richiedente l'autorizzazione, ha luogo ai sensi degli
articoli 14, 14-ter, commi da 1 a 3 e da 6 a 9, e 14-quater della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
7. Nell'ambito della Conferenza dei servizi di cui al comma 5,
vengono acquisite le prescrizioni del sindaco di cui agli articoli
216 e 217 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, nonche' il
parere dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale per gli impianti di competenza statale o delle Agenzie
regionali e provinciali per la protezione dell'ambiente per quanto
riguarda il monitoraggio ed il controllo degli impianti e delle
emissioni nell'ambiente. In presenza di circostanze intervenute
successivamente al rilascio dell'autorizzazione di cui al presente
titolo, il sindaco, qualora lo ritenga necessario nell'interesse
della salute pubblica, puo' chiedere all'autorita' competente di
verificare la necessita' di riesaminare l'autorizzazione rilasciata,
ai sensi dell'articolo 29-octies.
8. Nell'ambito della Conferenza dei servizi, l'autorita' competente
puo' richiedere integrazioni alla documentazione, anche al fine di
valutare la applicabilita' di specifiche misure alternative o
aggiuntive, indicando il termine massimo non superiore a novanta
giorni per la presentazione della documentazione integrativa. In tal
caso, il termine di cui al comma 9 resta sospeso fino alla
presentazione della documentazione integrativa.
9. Salvo quanto diversamente concordato, la Conferenza dei servizi
di cui al comma 5 deve concludersi entro sessanta giorni dalla data
di scadenza del termine previsto dal comma 4 per la presentazione
delle osservazioni.
10. L'autorita' competente esprime le proprie determinazioni sulla
domanda di autorizzazione integrata ambientale comunque entro
centocinquanta giorni dalla presentazione della domanda, ovvero, nel
caso di cui al comma 8, entro centottanta giorni dalla presentazione
della domanda. La tutela avverso il silenzio dell'Amministrazione e'
disciplinata dalle disposizioni generali del processo amministrativo.
11. Le autorizzazioni integrate ambientali, rilasciate ai sensi del
presente decreto, sostituiscono ad ogni effetto le autorizzazioni
riportate nell'elenco dell'allegato IX, secondo le modalita' e gli
effetti previsti dalle relative norme settoriali. In particolare le
autorizzazioni integrate ambientali sostituiscono la comunicazione di
cui all'articolo 216, ferma restando la possibilita' di utilizzare
successivamente le procedure semplificate previste dal capo V.
12. Ogni autorizzazione integrata ambientale deve includere le
modalita' previste dal presente decreto per la protezione
dell'ambiente, nonche' l'indicazione delle autorizzazioni sostituite.
13. Copia dell'autorizzazione integrata ambientale e di qualsiasi
suo successivo aggiornamento, e' messa a disposizione del pubblico,
presso l'ufficio di cui al comma 2. Presso il medesimo ufficio sono
inoltre rese disponibili informazioni relative alla partecipazione
del pubblico al procedimento.
14. L'autorita' competente puo' sottrarre all'accesso le
informazioni, in particolare quelle relative agli impianti militari
di produzione di esplosivi di cui al punto 4.6 dell'allegato VIII,
qualora cio' si renda necessario per l'esigenza di salvaguardare ai
sensi dell'articolo 24, comma 6, lettera a), della legge 7 agosto
1990, n. 241, e relative norme di attuazione, la sicurezza pubblica o
la difesa nazionale. L'autorita' competente puo' inoltre sottrarre
all'accesso informazioni non riguardanti le emissioni dell'impianto
nell'ambiente, per ragioni di tutela della proprieta' intellettuale o
di riservatezza industriale, commerciale o personale.
15. In considerazione del particolare e rilevante impatto
ambientale, della complessita' e del preminente interesse nazionale
dell'impianto, nel rispetto delle disposizioni del presente decreto,
possono essere conclusi, d'intesa tra lo Stato, le regioni, le
province e i comuni territorialmente competenti e i gestori,
specifici accordi, al fine di garantire, in conformita' con gli
interessi fondamentali della collettivita', l'armonizzazione tra lo
sviluppo del sistema produttivo nazionale, le politiche del
territorio e le strategie aziendali. In tali casi l'autorita'
competente, fatto comunque salvo quanto previsto al comma 12,
assicura il necessario coordinamento tra l'attuazione dell'accordo e
la procedura di rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale.
Nei casi disciplinati dal presente comma i termini di cui al comma 10
sono raddoppiati.))
Articolo 29-quinquies
((Indirizzi per garantire l'uniforme
applicazione sul territorio nazionale
1. Con uno o piu' decreti del Presidente della Repubblica, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo economico e del
lavoro, della salute e delle politiche sociali e d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, possono essere emanati
indirizzi per garantire l'uniforme applicazione delle disposizioni
del presente titolo da parte delle autorita' competenti.))
Articolo 29-sexies
((Autorizzazione integrata ambientale
1. L'autorizzazione integrata ambientale rilasciata ai sensi del
presente decreto deve includere tutte le misure necessarie per
soddisfare i requisiti di cui agli articoli 6, comma 15, e
29-septies, al fine di conseguire un livello elevato di protezione
dell'ambiente nel suo complesso. L'autorizzazione integrata
ambientale di attivita' regolamentate dal decreto legislativo 4
aprile 2006, n. 216, contiene valori limite per le emissioni dirette
di gas serra, di cui all'allegato B del medesimo decreto, solo quando
cio' risulti indispensabile per evitare un rilevante inquinamento
locale.
2. In caso di nuovo impianto o di modifica sostanziale, se
sottoposti alla normativa in materia di valutazione d'impatto
ambientale, si applicano le disposizioni di cui all'art. 10 del
presente decreto.
3. L'autorizzazione integrata ambientale deve includere valori
limite di emissione fissati per le sostanze inquinanti, in
particolare quelle elencate nell'allegato X, che possono essere
emesse dall'impianto interessato in quantita' significativa, in
considerazione della loro natura, e delle loro potenzialita' di
trasferimento dell'inquinamento da un elemento ambientale all'altro,
acqua, aria e suolo, nonche' i valori limite ai sensi della vigente
normativa in materia di inquinamento acustico. I valori limite di
emissione fissati nelle autorizzazioni integrate non possono comunque
essere meno rigorosi di quelli fissati dalla normativa vigente nel
territorio in cui e' ubicato l'impianto. Se necessario,
l'autorizzazione integrata ambientale contiene ulteriori disposizioni
che garantiscono la protezione del suolo e delle acque sotterranee,
le opportune disposizioni per la gestione dei rifiuti prodotti
dall'impianto e per la riduzione dell'inquinamento acustico. Se del
caso, i valori limite di emissione possono essere integrati o
sostituiti con parametri o misure tecniche equivalenti. Per gli
impianti di cui al punto 6.6 dell'allegato VIII, i valori limite di
emissione o i parametri o le misure tecniche equivalenti tengono
conto delle modalita' pratiche adatte a tali categorie di impianti.
4. Fatto salvo l'articolo 29-septies, i valori limite di emissione,
i parametri e le misure tecniche equivalenti di cui ai commi
precedenti fanno riferimento all'applicazione delle migliori tecniche
disponibili, senza l'obbligo di utilizzare una tecnica o una
tecnologia specifica, tenendo conto delle caratteristiche tecniche
dell'impianto in questione, della sua ubicazione geografica e delle
condizioni locali dell'ambiente. In tutti i casi, le condizioni di
autorizzazione prevedono disposizioni per ridurre al minimo
l'inquinamento a grande distanza o attraverso le frontiere e
garantiscono un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo
complesso.
5. L'autorita' competente rilascia l'autorizzazione integrata
ambientale osservando quanto specificato nell'articolo 29-bis, commi
1, 2 e 3. In mancanza delle linee guida di cui all'articolo 29-bis,
comma 1, l'autorita' competente rilascia comunque l'autorizzazione
integrata ambientale tenendo conto di quanto previsto nell'allegato
XI.
6. L'autorizzazione integrata ambientale contiene gli opportuni
requisiti di controllo delle emissioni, che specificano, in
conformita' a quanto disposto dalla vigente normativa in materia
ambientale e nel rispetto delle linee guida di cui all'articolo
29-bis, comma 1, la metodologia e la frequenza di misurazione, la
relativa procedura di valutazione, nonche' l'obbligo di comunicare
all'autorita' competente i dati necessari per verificarne la
conformita' alle condizioni di autorizzazione ambientale integrata ed
all'autorita' competente e ai comuni interessati i dati relativi ai
controlli delle emissioni richiesti dall'autorizzazione integrata
ambientale. Tra i requisiti di controllo, l'autorizzazione stabilisce
in particolare, nel rispetto delle linee guida di cui all'articolo
29-bis, comma 1, e del decreto di cui all'articolo 33, comma 1, le
modalita' e la frequenza dei controlli programmati di cui
all'articolo 29-decies, comma 3. Per gli impianti di cui al punto 6.6
dell'allegato VIII, quanto previsto dal presente comma puo' tenere
conto dei costi e benefici. Per gli impianti di competenza statale le
comunicazioni di cui al presente comma sono trasmesse per il tramite
dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale.
7. L'autorizzazione integrata ambientale contiene le misure
relative alle condizioni diverse da quelle di normale esercizio, in
particolare per le fasi di avvio e di arresto dell'impianto, per le
emissioni fuggitive, per i malfunzionamenti, e per l'arresto
definitivo dell'impianto.
8. Per gli impianti assoggettati al decreto legislativo del 17
agosto 1999, n. 334, l'autorita' competente ai sensi di tale decreto
trasmette all'autorita' competente per il rilascio
dell'autorizzazione integrata ambientale i provvedimenti adottati, le
cui prescrizioni ai fini della sicurezza e della prevenzione dei
rischi di incidenti rilevanti sono riportate nella autorizzazione. In
caso di decorrenza dei termine stabilito dall'articolo 29-quater,
comma 10, senza che le suddette prescrizioni siano pervenute,
l'autorita' competente rilascia l'autorizzazione integrata ambientale
e provvede ad integrarne il contenuto, una volta concluso il
procedimento ai sensi del decreto legislativo del 17 agosto 1999, n.
334.
9. L'autorizzazione integrata ambientale puo' contenere altre
condizioni specifiche ai fini del presente decreto, giudicate
opportune dall'autorita' competente. Le disposizioni di cui al
successivo art. 29-nonies non si applicano alle modifiche necessarie
per adeguare la funzionalita' degli impianti alle prescrizioni
dell'autorizzazione integrata ambientale.))
Articolo 29-septies
((Migliori tecniche disponibili
e norme di qualita' ambientale
1. Se, a seguito di una valutazione dell'autorita' competente, che
tenga conto di tutte le emissioni coinvolte, risulta necessario
applicare ad impianti, localizzati in una determinata area, misure
piu' rigorose di quelle ottenibili con le migliori tecniche
disponibili, al fine di assicurare in tale area il rispetto delle
norme di qualita' ambientale, l'autorita' competente puo' prescrivere
nelle autorizzazioni integrate ambientali misure supplementari
particolari piu' rigorose, fatte salve le altre misure che possono
essere adottate per rispettare le norme di qualita' ambientale.))
Articolo 29-octies
((Rinnovo e riesame
1. L'autorita' competente rinnova ogni cinque anni l'autorizzazione
integrata ambientale, o l'autorizzazione avente valore di
autorizzazione integrata ambientale che non prevede un rinnovo
periodico, confermando o aggiornando le relative condizioni, a
partire dalla data di rilascio dell'autorizzazione. A tale fine, sei
mesi prima della scadenza, il gestore invia all'autorita' competente
una domanda di rinnovo, corredata da una relazione contenente un
aggiornamento delle informazioni di cui all'articolo 29-ter, comma 1.
Alla domanda si applica quanto previsto dall'articolo 29-ter, comma
3. L'autorita' competente si esprime nei successivi centocinquanta
giorni con la procedura prevista dall'articolo 29-quater, commi da 5
a 9. Fino alla pronuncia dell'autorita' competente, il gestore
continua l'attivita' sulla base della precedente autorizzazione.
2. Nel caso di un impianto che, all'atto del rilascio
dell'autorizzazione di cui all'articolo 29-quater, risulti registrato
ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001, il rinnovo di cui al comma
1 e' effettuato ogni otto anni. Se la registrazione ai sensi del
predetto regolamento e' successiva all'autorizzazione di cui
all'articolo 29-quater, il rinnovo di detta autorizzazione e'
effettuato ogni otto anni a partire dal primo successivo rinnovo.
3. Nel caso di un impianto che, all'atto del rilascio
dell'autorizzazione di cui all'articolo 29-quater, risulti
certificato secondo la norma UNI EN ISO 14001, il rinnovo di cui al
comma 1 e' effettuato ogni sei anni. Se la certificazione ai sensi
della predetta norma e' successiva all'autorizzazione di cui
all'articolo 29-quater, il rinnovo di detta autorizzazione e'
effettuato ogni sei anni a partire dal primo successivo rinnovo.
4. Il riesame e' effettuato dall'autorita' competente, anche su
proposta delle amministrazioni competenti in materia ambientale,
comunque quando:
a) l'inquinamento provocato dall'impianto e' tale da rendere
necessaria la revisione dei valori limite di emissione fissati
nell'autorizzazione o l'inserimento in quest'ultima di nuovi valori
limite;
b) le migliori tecniche disponibili hanno subito modifiche
sostanziali, che consentono una notevole riduzione delle emissioni
senza imporre costi eccessivi;
c) la sicurezza di esercizio del processo o dell'attivita'
richiede l'impiego di altre tecniche;
d) nuove disposizioni legislative comunitarie o nazionali lo
esigono.
5. In caso di rinnovo o di riesame dell'autorizzazione, l'autorita'
competente puo' consentire deroghe temporanee ai requisiti ivi
fissati ai sensi dell'articolo 29-sexies, comma 4, se un piano di
ammodernamento da essa approvato assicura il rispetto di detti
requisiti entro un termine di sei mesi, e se il progetto determina
una riduzione dell'inquinamento.
6. Per gli impianti di cui al punto 6.6 dell'allegato VIII, il
rinnovo di cui al comma 1 e' effettuato ogni dieci anni.))
Articolo 29-nonies
((Modifica degli impianti
o variazione del gestore
1. Il gestore comunica all'autorita' competente le modifiche
progettate dell'impianto, come definite dall'articolo 5, comma 1,
lettera l). L'autorita' competente, ove lo ritenga necessario,
aggiorna l'autorizzazione integrata ambientale o le relative
condizioni, ovvero, se rileva che le modifiche progettate sono
sostanziali ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera l-bis), ne da'
notizia al gestore entro sessanta giorni dal ricevimento della
comunicazione ai fini degli adempimenti di cui al comma 2 del
presente articolo. Decorso tale termine, il gestore puo' procedere
alla realizzazione delle modifiche comunicate.
2. Nel caso in cui le modifiche progettate, ad avviso del gestore o
a seguito della comunicazione di cui al comma 1, risultino
sostanziali, il gestore invia all'autorita' competente una nuova
domanda di autorizzazione corredata da una relazione contenente un
aggiornamento delle informazioni di cui all'articolo 29-ter, commi 1
e 2. Si applica quanto previsto dagli articoli 29-ter e 29-quater in
quanto compatibile.
3. Agli aggiornamenti delle autorizzazioni o delle relative
prescrizioni di cui al comma 1 e alle autorizzazioni rilasciate ai
sensi del comma 2 si applica il disposto dell'articolo 29-octies,
comma 5, e dell'articolo 29-quater, comma 15.
4. Nel caso in cui intervengano variazioni nella titolarita' della
gestione dell'impianto, il vecchio gestore e il nuovo gestore ne
danno comunicazione entro trenta giorni all'autorita' competente,
anche nelle forme dell'autocertificazione.))
Articolo 29-decies
Rispetto delle condizioni dell'autorizzazione integrata ambientale
1. Il gestore, prima di dare attuazione a quanto previsto
dall'autorizzazione integrata ambientale, ne da' comunicazione
all'autorita' competente.((Per gli impianti localizzati in mare,
l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale esegue
i controlli di cui al comma 3, coordinandosi con gli uffici di
vigilanza del Ministero dello sviluppo economico.))
2. A far data dal ricevimento della comunicazione di cui al comma
1, il gestore trasmette all'autorita' competente e ai comuni
interessati i dati relativi ai controlli delle emissioni richiesti
dall'autorizzazione integrata ambientale, secondo modalita' e
frequenze stabilite nell'autorizzazione stessa. L'autorita'
competente provvede a mettere tali dati a disposizione del pubblico
tramite gli uffici individuati ai sensi dell'articolo 29-quater,
comma 3.
3. L'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale,
per impianti di competenza statale, o le agenzie regionali e
provinciali per la protezione dell'ambiente, negli altri casi,
accertano, secondo quanto previsto e programmato nell'autorizzazione
ai sensi dell'articolo 29-sexies, comma 6 e con oneri a carico del
gestore:
a) il rispetto delle condizioni dell'autorizzazione integrata
ambientale;
b) la regolarita' dei controlli a carico del gestore, con
particolare riferimento alla regolarita' delle misure e dei
dispositivi di prevenzione dell'inquinamento nonche' al rispetto dei
valori limite di emissione;
c) che il gestore abbia ottemperato ai propri obblighi di
comunicazione e in particolare che abbia informato l'autorita'
competente regolarmente e, in caso di inconvenienti o incidenti che
influiscano in modo significativo sull'ambiente, tempestivamente dei
risultati della sorveglianza delle emissioni del proprio impianto.
4. Ferme restando le misure di controllo di cui al comma 3,
l'autorita' competente, nell'ambito delle disponibilita' finanziarie
del proprio bilancio destinate allo scopo, puo' disporre ispezioni
straordinarie sugli impianti autorizzati ai sensi del presente
decreto.
5. Al fine di consentire le attivita' di cui ai commi 3 e 4, il
gestore deve fornire tutta l'assistenza necessaria per lo svolgimento
di qualsiasi verifica tecnica relativa all'impianto, per prelevare
campioni e per raccogliere qualsiasi informazione necessaria ai fini
del presente decreto.
6. Gli esiti dei controlli e delle ispezioni sono comunicati
all'autorita' competente ed al gestore indicando le situazioni di
mancato rispetto delle prescrizioni di cui al comma 3, lettere a), b)
e c), e proponendo le misure da adottare.
7. Ogni organo che svolge attivita' di vigilanza, controllo,
ispezione e monitoraggio su impianti che svolgono attivita' di cui
agli allegati VIII e XII, e che abbia acquisito informazioni in
materia ambientale rilevanti ai fini dell'applicazione del presente
decreto, comunica tali informazioni, ivi comprese le eventuali
notizie di reato, anche all'autorita' competente.
8. I risultati del controllo delle emissioni, richiesti dalle
condizioni dell'autorizzazione integrata ambientale e in possesso
dell'autorita' competente, devono essere messi a disposizione del
pubblico, tramite l'ufficio individuato all'articolo 29-quater, comma
3, nel rispetto di quanto previsto dal decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 195.
9. In caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie, o di
esercizio in assenza di autorizzazione, l'autorita' competente
procede secondo la gravita' delle infrazioni:
a) alla diffida, assegnando un termine entro il quale devono
essere eliminate le irregolarita';
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'attivita'
autorizzata per un tempo determinato, ove si' manifestino situazioni
di pericolo per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione integrata ambientale e alla
chiusura dell'impianto, in caso di mancato adeguamento alle
prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate violazioni
che determinino situazioni di pericolo e di danno per l'ambiente.
10. In caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie,
l'autorita' competente, ove si manifestino situazioni di pericolo o
di danno per la salute, ne da' comunicazione al sindaco ai fini
dell'assunzione delle eventuali misure ai sensi dell'articolo 217 del
regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265.
11. L'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca ambientale
esegue i controlli di cui al comma 3 anche avvalendosi delle agenzie
regionali e provinciali per la protezione dell'ambiente
territorialmente competenti, nel rispetto di quanto disposto
all'articolo 03, comma 5, del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61.
Articolo 29-undecies
((Inventario delle principali emissioni
e loro fonti
1. I gestori degli impianti di cui all'allegato VIII trasmettono
all'autorita' competente e al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, per il tramite dell'Istituto Superiore per
la Protezione e la Ricerca Ambientale, entro il 30 aprile di ogni
anno, i dati caratteristici relativi alle emissioni in aria, acqua e
suolo dell'anno precedente.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, in conformita' a quanto previsto dalla
Commissione europea, sentita la Conferenza unificata istituita ai
sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono apportate
modifiche ai dati e al formato della comunicazione di cui al decreto
dello stesso Ministro 23 novembre 2001, attuativo dell'articolo 10,
comma 2, del decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372.
3. L'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale
elabora i dati di cui al comma 1 e li trasmette all'autorita'
competente e al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare anche per l'invio alla Commissione europea.
4. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e l'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale
assicurano, nel rispetto del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
195, l'accesso del pubblico ai dati di cui al comma 1 e alle
successive elaborazioni.))
Articolo 29-duodecies
((Comunicazioni
1. Le autorita' competenti comunicano al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, con cadenza annuale, i dati
concernenti le domande ricevute, le autorizzazioni rilasciate ed i
successivi aggiornamenti, d'intesa con la Conferenza unificata
istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
nonche' un rapporto sulle situazioni di mancato rispetto delle
prescrizioni della autorizzazione integrata ambientale.
2. Le domande relative agli impianti di competenza statale di cui
all'articolo 29-quater, comma 1, i dati di cui al comma 1 del
presente articolo e quelli di cui ai commi 6 e 7 dell'articolo
29-decies, sono trasmessi al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, per il tramite dell'Istituto Superiore per
la Protezione e la Ricerca Ambientale, secondo il formato e le
modalita' di cui al decreto dello stesso Ministro 7 febbraio 2007.))
Articolo 29-terdecies
((Scambio di informazioni
1. Le autorita' competenti trasmettono al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, per il tramite dell'Istituto
Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale , ogni tre anni,
entro il 30 aprile, una comunicazione relativa all'applicazione del
presente titolo, ed in particolare ai valori limite di emissione
applicati agli impianti di cui all'allegato VIII e alle migliori
tecniche disponibili su cui detti valori si basano, sulla base
dell'apposito formulario adottato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del 24 luglio
2009.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare predispone e invia alla Commissione europea una relazione
sull'attuazione della direttiva 2008/1/CE e sulla sua efficacia
rispetto ad altri strumenti comunitari di protezione dell'ambiente,
sulla base del questionario, stabilito con decisione 2006/194/UE del
2 marzo 2006 della Commissione europea, e successive modificazioni,
redatto a norma degli articoli 5 e 6 della direttiva 91/692/CEE.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di intesa con il Ministero dello sviluppo economico, con il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con il Ministero
della salute e con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, provvede ad assicurare la
partecipazione dell'Italia allo scambio di informazioni organizzato
dalla Commissione europea relativamente alle migliori tecniche
disponibili e al loro sviluppo, nonche' alle relative prescrizioni in
materia di controllo, e a rendere accessibili i risultati di tale
scambio di informazioni. Le modalita' di tale partecipazione, in
particolare, dovranno consentire il coinvolgimento delle autorita'
competenti in tutte le fasi ascendenti dello scambio di informazioni.
Le attivita' di cui al presente comma sono svolte di intesa con il
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali
limitatamente alle attivita' di cui al punto 6.6 dell'allegato VIII.
4. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, provvede a garantire la sistematica informazione del pubblico
sullo stato di avanzamento dei lavori relativi allo scambio di
informazioni di cui al comma 3 e adotta d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281 modalita' di scambio di informazioni tra le autorita'
competenti, al fine di promuovere una piu' ampia conoscenza sulle
migliori tecniche disponibili e sul loro sviluppo.))
Articolo 29-quattuordecies
((Sanzioni
1. Chiunque esercita una delle attivita' di cui all'allegato VIII
senza essere in possesso dell'autorizzazione integrata ambientale o
dopo che la stessa sia stata sospesa o revocata e' punito con la pena
dell'arresto fino ad un anno o con l'ammenda da 2.500 euro a 26.000
euro.
2. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, si applica la
sola pena dell'ammenda da 5.000 euro a 26.000 euro nei confronti di
colui che pur essendo in possesso dell'autorizzazione integrata
ambientale non ne osserva le prescrizioni o quelle imposte
dall'autorita' competente.
3. Chiunque esercita una delle attivita' di cui all'allegato VIII
dopo l'ordine di chiusura dell'impianto e' punito con la pena
dell'arresto da sei mesi a due anni o con l'ammenda da 5.000 euro a
52.000 euro.
4. E' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000
euro a 52.000 euro il gestore che omette di trasmettere all'autorita'
competente la comunicazione prevista dall'articolo 29-decies, comma
1.
5. E' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.500
euro a 11.000 euro il gestore che omette di comunicare all'autorita'
competente e ai comuni interessati i dati relativi alle misurazioni
delle emissioni di cui all'articolo 29-decies, comma 2. 6. E' punito
con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 26.000 euro
il gestore che, senza giustificato e documentato motivo, omette di
presentare, nel termine stabilito dall'autorita' competente, la
documentazione integrativa prevista dall'articolo 29-quater, comma 8.
7. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente
articolo non si applica il pagamento in misura ridotta di cui
all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
8. Le sanzioni sono irrogate dal prefetto per gli impianti di
competenza statale e dall'autorita' competente per gli altri
impianti.
9. Le somme derivanti dai proventi delle sanzioni amministrative
previste dal presente articolo sono versate all'entrata dei bilanci
delle autorita' competenti.
10. Per gli impianti rientranti nel campo di applicazione del
presente titolo, dalla data di rilascio dell'autorizzazione integrata
ambientale, non si applicano le sanzioni, previste da norme di
settore, relative a fattispecie oggetto del presente articolo.))
TITOLO IV
(( VALUTAZIONI AMBIENTALI INTERREGIONALI E TRANSFRONTALIERE))
ART. 30
Impatti ambientali interregionali
((1. Nel caso di piani e programmi soggetti a VAS, di progetti di
interventi e di opere sottoposti a procedura di VIA di competenza
regionale, nonche' di impianti o parti di essi le cui modalita' di
esercizio necessitano del provvedimento di autorizzazione integrata
ambientale con esclusione di quelli previsti dall'allegato XII, i
quali risultino localizzati anche sul territorio di regioni
confinanti, le procedure di valutazione e autorizzazione ambientale
sono effettuate d'intesa tra le autorita' competenti.
2. Nel caso di piani e programmi soggetti a VAS, di progetti di
interventi e di opere sottoposti a VIA di competenza regionale
nonche' di impianti o parti di essi le cui modalita' di esercizio
necessitano del provvedimento di autorizzazione integrata ambientale
con esclusione di quelli previsti dall'allegato XII, i quali possano
avere impatti ambientali rilevanti ovvero effetti ambientali negativi
e significativi su regioni confinanti, l'autorita' competente e'
tenuta a darne informazione e ad acquisire i pareri delle autorita'
competenti di tali regioni, nonche' degli enti locali territoriali
interessati dagli impatti.
2-bis. Nei casi di cui al comma 2, ai fini dell'espressione dei
rispettivi pareri, l'autorita' competente dispone che il proponente
invii gli elaborati alle Regioni nonche' agli enti locali
territoriali interessati dagli impatti, che si esprimono nei termini
di cui all'art. 25, comma 2.))
ART. 31
((Attribuzione competenze))
((1. In caso di piani, programmi o progetti la cui valutazione
ambientale e' rimessa alla regione, qualora siano interessati
territori di piu' regioni e si manifesti un conflitto tra le
autorita' competenti di tali regioni circa gli impatti ambientali di
un piano, programma o progetto localizzato sul territorio di una
delle regioni, il Presidente del Consiglio dei Ministri, su conforme
parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, puo' disporre
che si applichino le procedure previste dal presente decreto per i
piani, programmi e progetti di competenza statale.))
ART. 32
Consultazioni transfrontaliere
1. In caso di piani, programmi ((, progetti e impianti)) che
possono avere impatti rilevanti sull'ambiente di un altro Stato, o
qualora un altro Stato cosi' richieda, il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, d'intesa con il Ministero per
i beni e le attivita' culturali e con il Ministero degli affari
esteri e per suo tramite, ai sensi della Convenzione sulla
valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero,
fatta a Espoo il 25 febbraio 1991, ratificata ai sensi della legge 3
novembre 1994, n. 640, ((nell'ambito delle fasi previste dalle
procedure di cui ai titoli II, III e III-bis)), provvede alla
notifica dei progetti e ((di tutta la documentazione concernente il
piano, programma, progetto o impianto)). Nell'ambito della notifica
e' fissato il termine, non superiore ai sessanta giorni, per
esprimere il proprio interesse alla partecipazione alla procedura.
((2. Qualora sia espresso l'interesse a partecipare alla procedura,
gli Stati consultati trasmettono all'autorita' competente i pareri e
le osservazioni delle autorita' pubbliche e del pubblico entro
novanta giorni dalla comunicazione della dichiarazione di interesse
alla partecipazione alla procedura ovvero secondo le modalita' ed i
termini concordati dagli Stati membri interessati, in modo da
consentire comunque che le autorita' pubbliche ed il pubblico degli
Stati consultati siano informati ed abbiano l'opportunita' di
esprimere il loro parere entro termini ragionevoli. L'Autorita'
competente ha l'obbligo di trasmettere agli Stati membri consultati
le decisioni finali e tutte le informazioni gia' stabilite dagli
articoli 17, 27 e 29-quater del presente decreto.))
3. Fatto salvo quanto previsto dagli accordi internazionali, le
regioni o le province autonome ((nel caso in cui i piani, i
programmi, i progetti od anche le modalita' di esercizio di un
impianto o di parte di esso, con esclusione di quelli previsti
dall'allegato XII, possano avere effetti transfrontalieri)) informano
immediatamente il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare ((. . .)) e collaborano per lo svolgimento
delle fasi procedurali di applicazione della convenzione.
4. La predisposizione e la distribuzione della documentazione
necessaria sono a cura del proponente ((o del gestore)) o
dell'autorita' procedente, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica ((, che deve provvedervi su richiesta
dell'autorita' competente secondo le modalita' previste dai titoli
II, III o III-bis del presente decreto ovvero concordate
dall'autorita' competente e gli Stati consultati.)).
5. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, il Ministero per i beni e le attivita' culturali e il Ministero
degli affari esteri, d'intesa con le regioni interessate, stipulano
con i Paesi aderenti alla Convenzione accordi per disciplinare le
varie fasi al fine di semplificare e rendere piu' efficace
l'attuazione della convenzione.
((5-bis. Nel caso in cui si provveda ai sensi dei commi 1 e 2, il
termine per l'emissione del provvedimento finale di cui all'art. 26,
comma 1, e' prorogato di 90 giorni o del diverso termine concordato
ai sensi del comma 2.
5-ter. Gli Stati membri interessati che partecipano alle
consultazioni ai sensi del presente articolo ne fissano
preventivamente la durata in tempi ragionevoli.))
Articolo 32-bis
((Effetti transfrontalieri
1. Nel caso in cui il funzionamento di un impianto possa avere
effetti negativi e significativi sull'ambiente di un altro Stato
dell'Unione europea, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, d'intesa con il Ministero degli affari esteri, comunica a
tale Stato membro i dati forniti ai sensi degli articoli 29-ter,
29-quater e 29-octies, nel momento stesso in cui sono messi a
disposizione del pubblico. Comunque tali dati devono essere forniti
ad uno Stato dell'Unione europea che ne faccia richiesta, qualora
ritenga di poter subire effetti negativi e significativi
sull'ambiente nel proprio territorio. Nel caso in cui l'impianto non
ricada nell'ambito delle competenze statali, l'autorita' competente,
qualora constati che il funzionamento di un impianto possa avere
effetti negativi e significativi sull'ambiente di un altro Stato
dell'Unione europea, informa il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio che provvede ai predetti adempimenti.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
provvede, d'intesa con il Ministero degli affari esteri, nel quadro
dei rapporti bilaterali fra Stati, affinche', nei casi di cui al
comma 1, le domande siano accessibili anche ai cittadini dello Stato
eventualmente interessato per un periodo di tempo adeguato che
consenta una presa di posizione prima della decisione dell'autorita'
competente.)) ((40))
-------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha disposto (con l'art. 4, comma
2) che "Nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ovunque
ricorrano, le parole "Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio", sono sostituite dalle seguenti: "Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare", le parole: "Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio" sono sostituite dalle
seguenti: "Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare", le parole "Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici" sono sostituite dalle seguenti: "Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale", e la parola "APAT" e'
sostituita dalla seguente: "ISPRA"".
((TITOLO V
NORME TRANSITORIE E FINALI))
ART. 33
Oneri istruttori
1. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottarsi entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
sono definite, sulla base di quanto previsto dall'articolo 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, le
tariffe da applicare ai proponenti per la copertura dei costi
sopportati dall'autorita' competente per l'organizzazione e lo
svolgimento delle attivita' istruttorie, di monitoraggio e controllo
previste dal presente decreto.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano possono definire proprie modalita' di
quantificazione e corresponsione degli oneri da porre in capo ai
proponenti.
3. Nelle more dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2, si
continuano ad applicare le norme vigenti in materia.
((3-bis. Le spese occorrenti per effettuare i rilievi, gli
accertamenti ed i sopralluoghi necessari per l'istruttoria delle
domande di autorizzazione integrata ambientale e per i successivi
controlli previsti dall'art. 29-decies, sono a carico del gestore.
Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, sono disciplinate le
modalita', anche contabili, e le tariffe da applicare in relazione
alle istruttorie e ai controlli previsti dal Titolo III-bis del
presente decreto, nonche' i compensi spettanti ai membri della
commissione istruttoria di cui all'articolo 8-bis. Gli oneri per
l'istruttoria e per i controlli sono quantificati in relazione alla
complessita', delle attivita' svolte dall'autorita' competente, sulla
base del numero e della tipologia delle emissioni e delle componenti
ambientali interessate, nonche' della eventuale presenza di sistemi
di gestione registrati o certificati e delle spese di funzionamento
della commissione di cui all'articolo 8-bis. Gli introiti derivanti
dalle tariffe corrispondenti a tali oneri, posti a carico del
gestore, sono utilizzati esclusivamente per le predette spese. A tale
fine gli importi delle tariffe vengono versati all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati allo stato di previsione
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio. Con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con
il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, da adottare con gli stessi criteri e
modalita', le tariffe sono aggiornate almeno ogni due anni.)) ((40))
((3-ter. Nelle more dei decreti di cui al comma 3-bis, resta fermo
quanto stabilito dal DM 24 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale il 22 settembre 2008.))
4. Al fine di garantire l'operativita' della Commissione di cui
((all'articolo 8-bis)), nelle more dell'adozione del decreto di cui
((al comma 3-bis)), e fino all'entrata in vigore del decreto di
determinazione delle tariffe di cui al comma 1 del presente articolo,
per le spese di funzionamento nonche' per il pagamento dei compensi
spettanti ai componenti della predetta Commissione e' posto a carico
del richiedente il versamento all'entrata del bilancio dello Stato di
una somma forfetaria pari ad euro venticinquemila per ogni richiesta
di autorizzazione integrata ambientale per impianti di competenza
statale; la predetta somma e' riassegnata entro sessanta giorni, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, e da apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare. Le somme di cui al presente
comma si intendono versate a titolo di acconto, fermo restando
l'obbligo del richiedente di corrispondere conguaglio in relazione
all'eventuale differenza risultante a quanto stabilito dal decreto di
determinazione delle tariffe, fissate per la copertura integrale del
costo effettivo del servizio reso.
-------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha disposto (con l'art. 4, comma
2) che "Nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ovunque
ricorrano, le parole "Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio", sono sostituite dalle seguenti: "Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare", le parole: "Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio" sono sostituite dalle
seguenti: "Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare", le parole "Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici" sono sostituite dalle seguenti: "Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale", e la parola "APAT" e'
sostituita dalla seguente: "ISPRA"".
ART. 34
Norme tecniche, organizzative e integrative
1. ((entro un anno)) dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con uno o piu' regolamenti da emanarsi, previo parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, il Governo, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro per i beni e le attivita' culturali, provvede alla
modifica ed all'integrazione delle norme tecniche in materia di
valutazione ambientale nel rispetto delle finalita', dei principi e
delle disposizioni di cui al presente decreto. Resta ferma
l'applicazione dell'articolo 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11,
relativamente al recepimento di direttive comunitarie modificative
delle modalita' esecutive e di caratteristiche di ordine tecnico di
direttive gia' recepite nell'ordinamento nazionale. Resta ferma
altresi', nelle more dell'emanazione delle norme tecniche di cui al
presente comma, l'applicazione di quanto previsto dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988.
2. Al fine della predisposizione dei provvedimenti di cui al comma
1, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
acquisisce il parere delle associazioni ambientali munite di
requisiti sostanziali omologhi a quelli previsti dall'articolo 13
della legge 8 luglio 1986, n. 349.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto il Governo, con apposita delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica, su proposta del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le
regioni e le province autonome, ed acquisito il parere delle
associazioni ambientali munite di requisiti sostanziali omologhi a
quelli previsti dall'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
provvede all'aggiornamento della Strategia nazionale per lo sviluppo
sostenibile di cui alla delibera del Comitato interministeriale per
la programmazione economica del 2 agosto 2002.
4. Entro dodici mesi dalla delibera di aggiornamento della
strategia nazionale di cui al comma 3, le regioni si dotano,
attraverso adeguati processi informativi e partecipativi, senza oneri
aggiuntivi a carico dei bilanci regionali, di una complessiva
strategia di sviluppo sostenibile che sia coerente e definisca il
contributo alla realizzazione degli obiettivi della strategia
nazionale. Le strategie regionali indicano insieme al contributo
della regione agli obiettivi nazionali, la strumentazione, le
priorita', le azioni che si intendono intraprendere. In tale ambito
le regioni assicurano unitarieta' all'attivita' di pianificazione. Le
regioni promuovono l'attivita' delle amministrazioni locali che,
anche attraverso i processi di Agenda 21 locale, si dotano di
strumenti strategici coerenti e capaci di portare un contributo alla
realizzazione degli obiettivi della strategia regionale.
5. Le strategie di sviluppo sostenibile definiscono il quadro di
riferimento per le valutazioni ambientali di cui al presente decreto.
Dette strategie, definite coerentemente ai diversi livelli
territoriali, attraverso la partecipazione dei cittadini e delle loro
associazioni, in rappresentanza delle diverse istanze, assicurano la
dissociazione fra la crescita economica ed il suo impatto
sull'ambiente, il rispetto delle condizioni di stabilita' ecologica,
la salvaguardia della biodiversita' ed il soddisfacimento dei
requisiti sociali connessi allo sviluppo delle potenzialita'
individuali quali presupposti necessari per la crescita della
competitivita' e dell'occupazione.
6. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, le regioni e le province autonome cooperano per assicurare
assetti organizzativi, anche mediante la costituzione di apposite
unita' operative, senza aggravio per la finanza pubblica, e risorse
atti a garantire le condizioni per lo svolgimento di funzioni
finalizzate a:
a) determinare, nell'ottica della strategia di sviluppo
sostenibile, i requisiti per una piena integrazione della dimensione
ambientale nella definizione e valutazione di politiche, piani,
programmi e progetti;
b) garantire le funzioni di orientamento, valutazione,
sorveglianza e controllo nei processi decisionali della pubblica
amministrazione;
c) assicurare lo scambio e la condivisione di esperienze e
contenuti tecnico-scientifici in materia di valutazione ambientale;
d) favorire la promozione e diffusione della cultura della
sostenibilita' dell'integrazione ambientale;
e) agevolare la partecipazione delle autorita' interessate e del
pubblico ai processi decisionali ed assicurare un'ampia diffusione
delle informazioni ambientali.
7. Le norme tecniche assicurano la semplificazione delle procedure
di valutazione. In particolare, assicurano che la valutazione
ambientale strategica e la valutazione d'impatto ambientale si
riferiscano al livello strategico pertinente analizzando la coerenza
ed il contributo di piani, programmi e progetti alla realizzazione
degli obiettivi e delle azioni di livello superiore. Il processo di
valutazione nella sua interezza deve anche assicurare che piani,
programmi e progetti riducano il flusso di materia ed energia che
attraversa il sistema economico e la connessa produzione di rifiuti.
((8. Il sistema di monitoraggio, effettuato anche avvalendosi delle
Agenzie ambientali e dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA), garantisce la raccolta dei dati
concernenti gli indicatori strutturali comunitari o altri
appositamente scelti dall'autorita' competente)).
9. ((Salvo quanto disposto dai commi 9-bis e 9-ter)) Le modifiche
agli allegati alla parte seconda del presente decreto sono apportate
con regolamenti da emanarsi, previo parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
((9-bis. L'elenco riportato nell'allegato IX, ove necessario, e'
modificato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e del lavoro, della salute e delle politiche sociali,
d'intesa con la Conferenza unificata istituita ai sensi del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Con le stesse modalita', possono
essere introdotte modifiche all'allegato XII, anche per assicurare il
coordinamento tra le procedure di rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale e quelle in materia di valutazione d'impatto
ambientale.
9-ter. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, previa comunicazione ai Ministri dello
sviluppo economico, del lavoro e delle politiche sociali, della
salute e delle politiche agricole, alimentari e forestali, si
provvede al recepimento di direttive tecniche di modifica degli
allegati VIII, X e XI e XII emanate dalla Commissione europea)).
ART. 35
Disposizioni transitorie e finali
1. Le regioni ((ove necessario)) adeguano il proprio ordinamento
alle disposizioni del presente decreto, entro dodici mesi
dall'entrata in vigore. In mancanza di norme vigenti regionali
trovano diretta applicazione le norme di cui al presente decreto.
2. Trascorso il termine di cui al comma 1, trovano diretta
applicazione le disposizioni del presente decreto, ovvero le
disposizioni regionali vigenti in quanto compatibili.
2-bis. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di
Trento e Bolzano provvedono alle finalita' del presente decreto ai
sensi dei relativi statuti.
2-ter. Le procedure di ((VAS, VIA ed AIA)) avviate precedentemente
all'entrata in vigore del presente decreto sono concluse ai sensi
delle norme vigenti al momento dell'avvio del procedimento.
((2-quater. Fino a quando il gestore si sia adeguato alle
condizioni fissate nell'autorizzazione integrata ambientale
rilasciata ai sensi dell'articolo 29-quater, trovano applicazione le
disposizioni relative alle autorizzazioni in materia di inquinamento
atmosferico, idrico e del suolo previste dal presente decreto e dalle
altre normative vigenti o le prescrizioni precedenti il rilascio
dell'autorizzazione integrata ambientale in corso di attuazione.
2-quinquies. La sanzione prevista dall'articolo 29-quattuordecies,
comma 1, non si applica ai gestori di impianti esistenti o di
impianti nuovi gia' dotati di altre autorizzazioni ambientali alla
data di entrata in vigore del decreto legislativo 18 febbraio 2005,
n. 59, i quali abbiano presentato domanda di autorizzazione integrata
ambientale nei termini stabiliti nel decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio del 19 aprile 2006 ovvero
nei successivi provvedimenti di proroga, fino alla conclusione del
relativo procedimento autorizzatorio.)) ((40))
((2-sexies. Le amministrazioni statali, gli enti territoriali e
locali, gli enti pubblici, ivi compresi le universita' e gli istituti
di ricerca, le societa' per azioni a prevalente partecipazione
pubblica, comunicano alle autorita' competenti un elenco dei piani e
un riepilogo dei dati storici e conoscitivi del territorio e
dell'ambiente in loro possesso, utili ai fini delle istruttorie per
il rilascio di autorizzazioni integrate ambientali, segnalando quelli
riservati e rendono disponibili tali dati alle stesse autorita'
competenti in forma riproducibile e senza altri oneri oltre quelli di
copia, anche attraverso le procedure e gli standard di cui
all'articolo 6-quater del decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365.
I dati relativi agli impianti di competenza statale sono comunicati,
per il tramite dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale, nell'ambito dei compiti istituzionali allo stesso
demandati.
2-septies. L'autorita' competente rende accessibili ai gestori i
dati storici e conoscitivi del territorio e dell'ambiente in proprio
possesso, di interesse ai fini dell'applicazione del presente
decreto, ove non ritenuti riservati, ed in particolare quelli di cui
al comma 2-sexies, anche attraverso le procedure e gli standard di
cui all'articolo 6-quater del decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365.
A tale fine l'autorita' competente puo' avvalersi dell'Istituto
superiore per la Protezione e la Ricerca ambientale, nell'ambito dei
compiti istituzionali allo stesso demandati.
2-octies. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, della salute e
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
disciplinate le modalita' di autorizzazione nel caso in cui piu'
impianti o parti di essi siano localizzati sullo stesso sito, gestiti
dal medesimo gestore, e soggetti ad autorizzazione integrata
ambientale da rilasciare da piu' di una autorita' competente.
2-nonies. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al presente
decreto non esime i gestori dalla responsabilita' in relazione alle
eventuali sanzioni per il mancato raggiungimento degli obiettivi di
riduzione delle emissioni di cui al decreto legislativo 4 luglio
2006, n. 216 e successive modifiche ed integrazioni.))
-------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha disposto (con l'art. 2, comma
31) che "Nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, le parole,
"del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59", ovunque
ricorrenti, sono sostituite dalle seguenti: "del Titolo III-bis della
parte seconda del presente decreto"".
Ha inoltre disposto (con l'art. 4, comma 2) che "Nel decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ovunque ricorrano, le parole
"Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio", sono
sostituite dalle seguenti: "Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare", le parole: "Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio" sono sostituite dalle seguenti:
"Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare", le
parole "Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi
tecnici" sono sostituite dalle seguenti: "Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale", e la parola "APAT" e' sostituita
dalla seguente: "ISPRA"".
ART. 36
(Abrogazioni e modifiche)
1. Gli articoli da 4 a 52 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, sono abrogati.
2. Gli allegati da I a V della Parte II del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, sono sostituiti dagli allegati al presente
decreto.
3. Fatto salvo quanto previsto dal successivo comma 4, a decorrere
dalla data di entrata in vigore della parte seconda del presente
decreto sono inoltre abrogati:
a) l'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
b) l'articolo 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67;
c) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1988, n. 377;
d) l'articolo 7 della legge 2 maggio 1990, n. 102;
e) il comma 2, dell'articolo 4, ed il comma 2, dell'articolo 5,
della legge 4 agosto 1990, n. 240;
f) il comma 2, dell'articolo 1, della legge 29 novembre 1990, n.
366;
g) l'articolo 3 della legge 29 novembre 1990, n. 380;
h) l'articolo 2 della legge 9 gennaio 1991, n. 9;
i) il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 1991, n.
460;
l) l'articolo 3 della legge 30 dicembre 1991, n. 412;
m) articolo 6 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 100;
n) articolo 1 della legge 28 febbraio 1992, n. 220;
o) il decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1992;
p) il comma 6, dell'articolo 17, della legge 5 gennaio 1994, n.
36;
q) il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
526;
r) il comma 1, dell'articolo 2-bis, della legge 31 maggio 1995,
n. 206 (decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96);
s) il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 210 del 7 settembre 1996;
t) il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 1998;
u) il decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 1998;
v) la Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 4
agosto 1999;
z) il decreto del Presidente della Repubblica 2 settembre 1999,
n. 348;
aa) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3
settembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 dicembre
1999, n. 302;
bb) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
settembre 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 238 dell'11
ottobre 2000;
cc) l'articolo 6 della legge 23 marzo 2001, n. 93;
dd) l'articolo 77, commi 1 e 2, della legge 27 dicembre 2002, n.
289;
ee) gli articoli 1 e 2 del decreto-legge 14 novembre 2003, n.
315, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 gennaio 2004, n.
5;
ff) l'articolo 5, comma 9, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59; ((40))
gg) l'articolo 30 della legge 18 aprile 2005, n. 62.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto:
a) nell'articolo 5, comma 1, lettera h) del decreto legislativo
18 febbraio 2005, n. 59, alla fine sono inserite le seguenti parole:
"nonche' le attivita' di autocontrollo e di controllo programmato che
richiede l'intervento dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e
per i servizi tecnici e delle Agenzie regionali e provinciali per la
protezione dell'ambiente";((40))
b) nell'articolo 5, comma 10, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, le parole "convoca" sono sostituite dalle seguenti:
"puo' convocare";((40))
c) nell'articolo 5, comma 11, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, le parole "Nell'ambito della conferenza di servizi di
cui al comma 10 sono acquisite le prescrizioni del sindaco di cui
agli articoli 216 e 217 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265."
Sono sostituite dalle seguenti: "L'autorita' competente, ai fini del
rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale, acquisisce, entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione dell'annuncio di cui al
comma 7, trascorsi i quali l'autorita' competente rilascia
l'autorizzazione anche in assenza di tali espressioni, ovvero
nell'ambito della conferenza di servizi di cui al comma 10, le
prescrizioni del sindaco di cui agli articoli 216 e 217 del regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, nonche' il parere dell'Agenzia per
la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici per gli impianti
di competenza statale o delle Agenzie regionali e provinciali per la
protezione dell'ambiente negli altri casi per quanto riguarda il
monitoraggio ed il controllo degli impianti e delle emissioni
nell'ambiente."; ((40))
d) nell'articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, le parole "L'autorita' ambientale rinnova ogni cinque
anni le condizioni dell'autorizzazione integrata ambientale, o le
condizioni dell'autorizzazione avente valore di autorizzazione
integrata ambientale che non prevede un rinnovo periodico,
confermandole o aggiornandole, a partire dalla data di cui
all'articolo 5, comma 18, per gli impianti esistenti, e, a partire
dalla data di rilascio dell'autorizzazione negli altri casi, salvo
per gli impianti di produzione di energia elettrica di potenza
superiore a 300 MW termici ai quali si applica il disposto
dell'articolo 17, comma 4, per i quali il primo rinnovo
dell'autorizzazione ambientale e' effettuato dopo sette anni dalla
data di rilascio dell'autorizzazione.", sono sostituite dalle
seguenti: "L'autorita' ambientale rinnova ogni cinque anni
l'autorizzazione integrata ambientale, o l'autorizzazione avente
valore di autorizzazione integrata ambientale che non prevede un
rinnovo periodico, confermando o aggiornando le relative condizioni,
a partire dalla data di rilascio dell'autorizzazione.";((40))
e) nell'articolo 17, comma 2, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, sono abrogate le seguenti parole: "Il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio adotta le determinazioni
relative all'autorizzazione integrata ambientale per l'esercizio
degli impianti di competenza statale, in conformita' ai principi del
presente decreto, entro il termine perentorio di sessanta giorni
decorrenti dal rilascio della valutazione di impatto ambientale. Per
gli impianti gia' muniti di valutazione di impatto ambientale, il
predetto termine di sessanta giorni decorre dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. Nei casi di inutile scadenza del termine
previsto dal presente comma, o di determinazione negativa del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, la decisione
definitiva in ordine all'autorizzazione integrata ambientale e'
rimessa al Consiglio dei Ministri.";((40))
f) nell'articolo 17, comma 5, del decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, sono soppresse le seguenti parole "fino al termine
fissato nel calendario" nonche' le parole "entro tale
termine"".((40))
5. Sono fatte salve le disposizioni contenute nel presente
articolo, nel caso in cui dalla loro abrogazione o modifica derivino
effetti diretti o indiretti a carico della finanza pubblica.
---------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha disposto (con l'art. 2, comma
31) che "Nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, le parole,
"del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59", ovunque
ricorrenti, sono sostituite dalle seguenti: "del Titolo III-bis della
parte seconda del presente decreto"".
Art. 37.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 38.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 39.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 40.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 41.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 42.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 43.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 44.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 45.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 46.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 47.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 48.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 49.
((IL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4 HA CONFERMATO L'ABROGAZIONE DEL
PRESENTE ARTICOLO))
Art. 50.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 51.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
Art. 52.
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4))
PARTE TERZA
NORME IN MATERIA DI DIFESA DEL SUOLO E LOTTA ALLA
DESERTIFICAZIONE, DI TUTELA DELLE ACQUE DALL'INQUINAMENTO E DI
GESTIONE DELLE RISORSE IDRICHE
SEZIONE I
NORME IN MATERIA DI DIFESA DEL SUOLO E LOTTA ALLA DESERTIFICAZIONE
TITOLO I
PRINCIPI GENERALI E COMPETENZE
CAPO I
PRINCIPI GENERALI
ART. 53
(finalita)
1. Le disposizioni di cui alla presente sezione sono volte ad
assicurare la tutela ed il risanamento del suolo e del sottosuolo, il
risanamento idrogeologico del territorio tramite la prevenzione dei
fenomeni di dissesto, la messa in sicurezza delle situazioni a
rischio e la lotta alla desertificazione.
2. Per il conseguimento delle finalita' di cui al comma 1, la
pubblica amministrazione svolge ogni opportuna azione di carattere
conoscitivo, di programmazione e pianificazione degli interventi,
nonche' preordinata alla loro esecuzione, in conformita' alle
disposizioni che seguono.
3. Alla realizzazione delle attivita' previste al comma 1
concorrono, secondo le rispettive competenze, lo Stato, le regioni a
statuto speciale ed ordinario, le province autonome di Trento e di
Bolzano, le province, i comuni e le comunita' montane e i consorzi di
bonifica e di irrigazione.
ART. 54
(definizioni)
1. Ai fini della presente sezione si intende per:
a) suolo: il territorio, il suolo, il sottosuolo, gli abitati e
le opere infrastrutturali;
b) acque: le acque meteoriche e le acque superficiali e
sotterranee come di seguito specificate;
c) acque superficiali: le acque interne, ad eccezione delle sole
acque sotterranee, le acque di transizione e le acque costiere,
tranne per quanto riguarda lo stato chimico, in relazione al quale
sono incluse anche le acque territoriali;
d) acque sotterranee: tutte le acque che si trovano sotto la
superficie del suolo nella zona di saturazione e a contatto diretto
con il suolo o il sottosuolo;
e) acque interne: tutte le acque superficiali correnti o
stagnanti e tutte le acque sotterranee all'interno della linea di
base che serve da riferimento per definire il limite delle acque
territoriali;
f) fiume: un corpo idrico interno che scorre prevalentemente in
superficie, ma che puo' essere parzialmente sotterraneo;
g) lago: un corpo idrico superficiale interno fermo;
h) acque di transizione: i corpi idrici superficiali in
prossimita' della foce di un fiume, che sono parzialmente di natura
salina a causa della loro vicinanza alle acque costiere, ma
sostanzialmente influenzati dai flussi di acqua dolce;
i) acque costiere: le acque superficiali situate all'interno
rispetto a una retta immaginaria distante, in ogni suo punto, un
miglio nautico sul lato esterno dal punto piu' vicino della linea di
base che serve da riferimento per definire il limite delle acque
territoriali, e che si estendono eventualmente fino al limite esterno
delle acque di transizione;
l) corpo idrico superficiale: un elemento distinto e
significativo di acque superficiali, quale un lago, un bacino
artificiale, un torrente, un fiume o canale, parte di un torrente,
fiume o canale, nonche' di acque di transizione o un tratto di acque
costiere;
m) corpo idrico artificiale: un corpo idrico superficiale creato
da un'attivita' umana;
n) corpo idrico fortemente modificato: un corpo idrico
superficiale la cui natura, a seguito di alterazioni fisiche dovute a
un'attivita' umana, e' sostanzialmente modificata;
o) corpo idrico sotterraneo: un volume distinto di acque
sotterranee contenute da una o piu' falde acquifere;
p) falda acquifera: uno o piu' strati sotterranei di roccia o
altri strati geologici di porosita' e permeabilita' sufficiente da
consentire un flusso significativo di acque sotterranee o
l'estrazione di quantita' significative di acque sotterranee;
q) reticolo idrografico: l'insieme degli elementi che
costituiscono il sistema drenante alveato del bacino idrografico;
r) bacino idrografico: il territorio nel quale scorrono tutte le
acque superficiali attraverso una serie di torrenti, fiumi ed
eventualmente laghi per sfociare al mare in un'unica foce, a estuario
o delta;
s) sottobacino o sub-bacino: il territorio nel quale scorrono
tutte le acque superficiali attraverso una serie di torrenti, fiumi
ed eventualmente laghi per sfociare in un punto specifico di un corso
d'acqua, di solito un lago o la confluenza di un fiume;
t) distretto idrografico: area di terra e di mare, costituita da
uno o piu' bacini idrografici limitrofi e dalle rispettive acque
sotterranee e costiere che costituisce la principale unita' per la
gestione dei bacini idrografici;
u) difesa del suolo: il complesso delle azioni ed attivita'
riferibili alla tutela e salvaguardia del territorio, dei fiumi, dei
canali e collettori, degli specchi lacuali, delle lagune, della
fascia costiera, delle acque sotterranee, nonche' del territorio a
questi connessi, aventi le finalita' di ridurre il rischio idraulico,
stabilizzare i fenomeni di dissesto geologico, ottimizzare l'uso e la
gestione del patrimonio idrico, valorizzare le caratteristiche
ambientali e paesaggistiche collegate;
v) dissesto idrogeologico: la condizione che caratterizza aree
ove processi naturali o antropici, relativi alla dinamica dei corpi
idrici, del suolo o dei versanti, determinano condizioni di rischio
sul territorio;
z) opera idraulica: l'insieme degli elementi che costituiscono il
sistema drenante alveato del bacino idrografico.
ART. 55
(attivita' conoscitiva)
1. Nell'attivita' conoscitiva, svolta per le finalita' di cui
all'articolo 53 e riferita all'intero territorio nazionale, si
intendono comprese le azioni di:
a) raccolta, elaborazione, archiviazione e diffusione dei dati;
b) accertamento, sperimentazione, ricerca e studio degli elementi
dell'ambiente fisico e delle condizioni generali di rischio;
c) formazione ed aggiornamento delle carte tematiche del
territorio;
d) valutazione e studio degli effetti conseguenti alla esecuzione
dei piani, dei programmi e dei progetti di opere previsti dalla
presente sezione;
e) attuazione di ogni iniziativa a carattere conoscitivo ritenuta
necessaria per il conseguimento delle finalita' di cui all'articolo
53.
2. L'attivita' conoscitiva di cui al presente articolo e' svolta,
sulla base delle deliberazioni di cui all'articolo 57, comma 1,
secondo criteri, metodi e standard di raccolta, elaborazione e
consultazione, nonche' modalita' di coordinamento e di collaborazione
tra i soggetti pubblici comunque operanti nel settore, che
garantiscano la possibilita' di omogenea elaborazione ed analisi e la
costituzione e gestione, ad opera del Servizio geologico d'Italia -
Dipartimento difesa del suolo dell'((Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA))) di cui all'articolo
38 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di un unico
sistema informativo, cui vanno raccordati i sistemi informativi
regionali e quelli delle province autonome.
3. E' fatto obbligo alle Amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, nonche' alle istituzioni ed agli enti pubblici,
anche economici, che comunque raccolgano dati nel settore della
difesa del suolo, di trasmetterli alla regione territorialmente
interessata ed al Servizio geologico d'Italia - Dipartimento difesa
del suolo dell' ((Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale)) (((ISPRA))), secondo le modalita' definite ai sensi del
comma 2 del presente articolo.
4. L'Associazione nazionale Comuni italiani (ANCI) contribuisce
allo svolgimento dell'attivita' conoscitiva di cui al presente
articolo, in particolare ai fini dell'attuazione delle iniziative di
cui al comma 1, lettera e), nonche' ai fini della diffusione
dell'informazione ambientale di cui agli articoli 8 e 9 del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 195, di recepimento della direttiva
2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 28 gennaio 2003,
e in attuazione di quanto previsto dall'articolo 1 della legge 17
maggio 1999, n. 144, e altresi' con riguardo a:
a) inquinamento dell'aria;
b) inquinamento delle acque, riqualificazione fluviale e ciclo
idrico integrato;
c) inquinamento acustico, elettromagnetico e luminoso;
d) tutela del territorio;
e) sviluppo sostenibile;
f) ciclo integrato dei rifiuti;
g) energie da fonti energetiche rinnovabili;
h) parchi e aree protette.
5. L'ANCI provvede all'esercizio delle attivita' di cui al comma 4
attraverso la raccolta e l'elaborazione dei dati necessari al
monitoraggio della spesa ambientale sul territorio nazionale in
regime di convenzione con il ((Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)). Con decreto del ((Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare)) sono definiti i criteri e
le modalita' di esercizio delle suddette attivita'. Per lo
svolgimento di queste ultime viene destinata, nei limiti delle
previsioni di spesa di cui alla convenzione in essere, una somma non
inferiore all'uno e cinquanta per cento dell'ammontare della massa
spendibile annualmente delle spese d'investimento previste per il
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)).
Per l'esercizio finanziario 2006, all'onere di cui sopra si provvede
a valere sul fondo da ripartire per la difesa del suolo e la tutela
ambientale.
ART. 56
(attivita' di pianificazione, di programmazione e di attuazione)
1. Le attivita' di programmazione, di pianificazione e di
attuazione degli interventi destinati a realizzare le finalita' di
cui all'articolo 53 riguardano, ferme restando le competenze e le
attivita' istituzionali proprie del Servizio nazionale di protezione
civile, in particolare:
a) la sistemazione, la conservazione ed il recupero del suolo nei
bacini idrografici, con interventi idrogeologici, idraulici,
idraulico-forestali, idraulico-agrari, silvo-pastorali, di
forestazione e di bonifica, anche attraverso processi di recupero
naturalistico, botanico e faunistico;
b) la difesa, la sistemazione e la regolazione dei corsi d'acqua,
dei rami terminali dei fiumi e delle loro foci nel mare, nonche'
delle zone umide;
c) la moderazione delle piene, anche mediante serbatoi di invaso,
vasche di laminazione, casse di espansione, scaricatori, scolmatori,
diversivi o altro, per la difesa dalle inondazioni e dagli
allagamenti;
d) la disciplina delle attivita' estrattive nei corsi d'acqua,
nei laghi, nelle lagune ed in mare, al fine di prevenire il dissesto
del territorio, inclusi erosione ed abbassamento degli alvei e delle
coste; e) la difesa e il consolidamento dei versanti e delle aree
instabili, nonche' la difesa degli abitati e delle infrastrutture
contro i movimenti franosi, le valanghe e altri fenomeni di dissesto;
f) il contenimento dei fenomeni di subsidenza dei suoli e di
risalita delle acque marine lungo i fiumi e nelle falde idriche,
anche mediante operazioni di ristabilimento delle preesistenti
condizioni di equilibrio e delle falde sotterranee;
g) la protezione delle coste e degli abitati dall'invasione e
dall'erosione delle acque marine ed il ripascimento degli arenili,
anche mediante opere di ricostituzione dei cordoni dunosi;
h) la razionale utilizzazione delle risorse idriche superficiali
e profonde, con una efficiente rete idraulica, irrigua ed idrica,
garantendo, comunque, che l'insieme delle derivazioni non pregiudichi
il minimo deflusso vitale negli alvei sottesi nonche' la polizia
delle acque;
i) lo svolgimento funzionale dei servizi di polizia idraulica, di
navigazione interna, nonche' della gestione dei relativi impianti;
l) la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere e degli
impianti nel settore e la conservazione dei beni;
m) la regolamentazione dei territori interessati dagli interventi
di cui alle lettere precedenti ai fini della loro tutela ambientale,
anche mediante la determinazione di criteri per la salvaguardia e la
conservazione delle aree demaniali e la costituzione di parchi
fluviali e lacuali e di aree protette;
n) il riordino del vincolo idrogeologico.
2. Le attivita' di cui al comma 1 sono svolte secondo criteri,
metodi e standard, nonche' modalita' di coordinamento e di
collaborazione tra i soggetti pubblici comunque competenti,
preordinati, tra l'altro, a garantire omogeneita' di:
a) condizioni di salvaguardia della vita umana e del territorio,
ivi compresi gli abitati ed i beni;
b) modalita' di utilizzazione delle risorse e dei beni, e di
gestione dei servizi connessi.
CAPO II
COMPETENZE
ART. 57
(Presidente del Consiglio dei Ministri, Comitato dei Ministri
per gli interventi nel settore della difesa del suolo)
1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri, approva con proprio decreto:
a) su proposta del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)):
1) le deliberazioni concernenti i metodi ed i criteri, anche
tecnici, per lo svolgimento delle attivita' di cui agli articoli 55 e
56, nonche' per la verifica ed il controllo dei piani di bacino e dei
programmi di intervento;
2) i piani di bacino, sentita la Conferenza Stato-regioni;
3) gli atti volti a provvedere in via sostitutiva, previa
diffida, in caso di persistente inattivita' dei soggetti ai quali
sono demandate le funzioni previste dalla presente sezione;
4) ogni altro atto di indirizzo e coordinamento nel settore
disciplinato dalla presente sezione;
b) su proposta del Comitato dei Ministri di cui al comma 2, il
programma nazionale di intervento. (24)
2. Il Comitato dei Ministri per gli interventi nel settore della
difesa del suolo opera presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri. Il Comitato presieduto dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)), e' composto da quest'ultimo e dai
Ministri delle infrastrutture e dei trasporti, delle attivita'
produttive, delle politiche agricole e forestali, per gli affari
regionali e per i beni e le attivita' culturali, nonche' dal delegato
del Presidente del Consiglio dei Ministri in materia di protezione
civile.
3. Il Comitato dei Ministri ha funzioni di alta vigilanza ed
adotta gli atti di indirizzo e di coordinamento delle attivita'.
Propone al Presidente del Consiglio dei Ministri lo schema di
programma nazionale di intervento, che coordina con quelli delle
regioni e degli altri enti pubblici a carattere nazionale,
verificandone l'attuazione.
4. Al fine di assicurare il necessario coordinamento tra le
diverse amministrazioni interessate, il Comitato dei Ministri propone
gli indirizzi delle politiche settoriali direttamente o
indirettamente connesse con gli obiettivi e i contenuti della
pianificazione di distretto e ne verifica la coerenza nella fase di
approvazione dei relativi atti.
5. Per lo svolgimento delle funzioni di segreteria tecnica, il
Comitato dei Ministri si avvale delle strutture delle Amministrazioni
statali competenti.
6. I principi degli atti di indirizzo e coordinamento di cui al
presente articolo sono definiti sentita la Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano.
---------------
AGGIORNAMENTO (24)
La Corte Costituzionale, con sentenza 15 - 23 luglio 2009, n. 232
(in G.U. 1a s.s. 29/07/2009, n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del comma 1, lettera b), del presente articolo "nella
parte in cui non prevede che il programma nazionale di intervento sia
approvato con il previo parere della Conferenza unificata".
ART. 58
(competenze del ((Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare)))
1. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) esercita le funzioni e i compiti spettanti allo Stato nelle
materie disciplinate dalla presente sezione, ferme restando le
competenze istituzionali del Servizio nazionale di protezione civile.
2. In particolare, il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)):
a) formula proposte, sentita la Conferenza Stato-regioni, ai fini
dell'adozione, ai sensi dell'articolo 57, degli indirizzi e dei
criteri per lo svolgimento del servizio di polizia idraulica, di
navigazione interna e per la realizzazione, gestione e manutenzione
delle opere e degli impianti e la conservazione dei beni;
b) predispone la relazione sull'uso del suolo e sulle condizioni
dell'assetto idrogeologico, da allegare alla relazione sullo stato
dell'ambiente di cui all'articolo 1, comma 6, della legge 8 luglio
1986, n. 349, nonche' la relazione sullo stato di attuazione dei
programmi triennali di intervento per la difesa del suolo, di cui
all'articolo 69, da allegare alla relazione previsionale e
programmatica. La relazione sull'uso del suolo e sulle condizioni
dell'assetto idrogeologico e la relazione sullo stato dell'ambiente
sono redatte avvalendosi del Servizio geologico d'Italia -
Dipartimento difesa del suolo dell' ((Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA)));
c) opera, ai sensi dell'articolo 2, commi 5 e 6, della legge 8
luglio 1986, n. 349, per assicurare il coordinamento, ad ogni livello
di pianificazione, delle funzioni di difesa del suolo con gli
interventi per la tutela e l'utilizzazione delle acque e per la
tutela dell'ambiente.
3. Ai fini di cui al comma 2, il ((Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare ))svolge le seguenti funzioni:
a) programmazione, finanziamento e controllo degli interventi in
materia di difesa del suolo;(24)
b) previsione, prevenzione e difesa del suolo da frane, alluvioni
e altri fenomeni di dissesto idrogeologico, nel medio e nel lungo
termine al fine di garantire condizioni ambientali permanenti ed
omogenee, ferme restando le competenze del Dipartimento della
protezione civile in merito agli interventi di somma urgenza;
c) indirizzo e coordinamento dell'attivita' dei rappresentanti
del Ministero in seno alle Autorita' di bacino distrettuale di cui
all'articolo 63;
d) identificazione delle linee fondamentali dell'assetto del
territorio nazionale con riferimento ai valori naturali e ambientali
e alla difesa del suolo, nonche' con riguardo all'impatto ambientale
dell'articolazione territoriale delle reti infrastrutturali, delle
opere di competenza statale e delle trasformazioni territoriali;(24)
e) determinazione di criteri, metodi e standard di raccolta,
elaborazione, da parte del Servizio geologico d'Italia - Dipartimento
difesa del suolo dell' ((Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale)) (((ISPRA))), e di consultazione dei dati,
definizione di modalita' di coordinamento e di collaborazione tra i
soggetti pubblici operanti nel settore, nonche' definizione degli
indirizzi per l'accertamento e lo studio degli elementi dell'ambiente
fisico e delle condizioni generali di rischio;
f) valutazione degli effetti conseguenti all'esecuzione dei
piani, dei programmi e dei progetti su scala nazionale di opere nel
settore della difesa del suolo;
g) coordinamento dei sistemi cartografici.
---------------
AGGIORNAMENTO (24)
La Corte Costituzionale, con sentenza 15 - 23 luglio 2009, n. 232
(in G.U. 1a s.s. 29/07/2009, n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del presente articolo, comma 3, lettera a), "nella
parte in cui non prevede che le funzioni di programmazione e
finanziamento degli interventi in materia di difesa del suolo siano
esercitate previo parere della Conferenza unificata"; comma 3,
lettera d), "nella parte in cui non prevede che le funzioni in esso
indicate siano esercitate previo parere della Conferenza unificata".
ART. 59
(competenze della Conferenza Stato-regioni)
1. La Conferenza Stato-regioni formula pareri, proposte ed
osservazioni, anche ai fini dell'esercizio delle funzioni di
indirizzo e coordinamento di cui all'articolo 57, in ordine alle
attivita' ed alle finalita' di cui alla presente sezione, ed ogni
qualvolta ne e' richiesta dal ((Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)). In particolare:
a) formula proposte per l'adozione degli indirizzi, dei metodi e
dei criteri di cui al predetto articolo 57;
b) formula proposte per il costante adeguamento scientifico ed
organizzativo del Servizio geologico d'Italia - Dipartimento difesa
del suolo dell' ((Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale)) (((ISPRA))) e per il suo coordinamento con i servizi,
gli istituti, gli uffici e gli enti pubblici e privati che svolgono
attivita' di rilevazione, studio e ricerca in materie riguardanti,
direttamente o indirettamente, il settore della difesa del suolo;
c) formula osservazioni sui piani di bacino, ai fini della loro
conformita' agli indirizzi e ai criteri di cui all'articolo 57;
d) esprime pareri sulla ripartizione degli stanziamenti
autorizzati da ciascun programma triennale tra i soggetti preposti
all'attuazione delle opere e degli interventi individuati dai piani
di bacino;
e) esprime pareri sui programmi di intervento di competenza
statale.
ART. 60
(competenze dell' ((Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale)) - ((ISPRA)))
1. Ferme restando le competenze e le attivita' istituzionali
proprie del Servizio nazionale di protezione civile, l' ((Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPAR)))
esercita, mediante il Servizio geologico d'Italia Dipartimento difesa
del suolo, le seguenti funzioni:
a) svolgere l'attivita' conoscitiva, qual e' definita
all'articolo 55;
b) realizzare il sistema informativo unico e la rete nazionale
integrati di rilevamento e sorveglianza;
c) fornire, a chiunque ne formuli richiesta, dati, pareri e
consulenze, secondo un tariffario fissato ogni biennio con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze. Le tariffe sono
stabilite in base al principio della partecipazione al costo delle
prestazioni da parte di chi ne usufruisca.
ART. 61
(competenze delle regioni)
1. Le regioni, ferme restando le attivita' da queste svolte
nell'ambito delle competenze del Servizio nazionale di protezione
civile, ove occorra d'intesa tra loro, esercitano le funzioni e i
compiti ad esse spettanti nel quadro delle competenze
costituzionalmente determinate e nel rispetto delle attribuzioni
statali, ed in particolare:
a) collaborano nel rilevamento e nell'elaborazione dei piani di
bacino dei distretti idrografici secondo le direttive assunte dalla
Conferenza istituzionale permanente di cui all'articolo 63, comma 4,
ed adottano gli atti di competenza;
b) formulano proposte per la formazione dei programmi e per la
redazione di studi e di progetti relativi ai distretti idrografici;
c) provvedono alla elaborazione, adozione, approvazione ed
attuazione dei piani di tutela di cui all'articolo 121;
d) per la parte di propria competenza, dispongono la redazione e
provvedono all'approvazione e all'esecuzione dei progetti, degli
interventi e delle opere da realizzare nei distretti idrografici,
istituendo, ove occorra, gestioni comuni;
e) provvedono, per la parte di propria competenza,
all'organizzazione e al funzionamento del servizio di polizia
idraulica ed a quelli per la gestione e la manutenzione delle opere e
degli impianti e la conservazione dei beni;
f) provvedono all'organizzazione e al funzionamento della
navigazione interna, ferme restando le residue competenze spettanti
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
g) predispongono annualmente la relazione sull'uso del suolo e
sulle condizioni dell'assetto idrogeologico del territorio di
competenza e sullo stato di attuazione del programma triennale in
corso e la trasmettono al ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) entro il mese di dicembre;
h) assumono ogni altra iniziativa ritenuta necessaria in materia
di conservazione e difesa del territorio, del suolo e del sottosuolo
e di tutela ed uso delle acque nei bacini idrografici di competenza
ed esercitano ogni altra funzione prevista dalla presente sezione.
2. Il Registro italiano dighe (RID) provvede in via esclusiva,
anche nelle zone sismiche, alla identificazione e al controllo dei
progetti delle opere di sbarramento, delle dighe di ritenuta o
traverse che superano 15 metri di altezza o che determinano un volume
di invaso superiore a 1.000.000 di metri cubi. Restano di competenza
del Ministero delle attivita' produttive tutte le opere di
sbarramento che determinano invasi adibiti esclusivamente a deposito
o decantazione o lavaggio di residui industriali.
3. Rientrano nella competenza delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano le attribuzioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 1° novembre 1959, n. 1363, per gli
sbarramenti che non superano i 15 metri di altezza e che determinano
un invaso non superiore a 1.000.000 di metri cubi. Per tali
sbarramenti, ove posti al servizio di grandi derivazioni di acqua di
competenza statale, restano ferme le attribuzioni del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. Il Registro italiano dighe (RID)
fornisce alle regioni il supporto tecnico richiesto.
4. Resta di competenza statale la normativa tecnica relativa alla
progettazione e costruzione delle dighe di sbarramento di qualsiasi
altezza e capacita' di invaso.
5. Le funzioni relative al vincolo idrogeologico di cui al regio
decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267, sono interamente esercitate
dalle regioni.
6. Restano ferme tutte le altre funzioni amministrative gia'
trasferite o delegate alle regioni.
ART. 62
(competenze degli enti locali e di altri soggetti)
1. I comuni, le province, i loro consorzi o associazioni, le
comunita' montane, i consorzi di bonifica e di irrigazione, i
consorzi di bacino imbrifero montano e gli altri enti pubblici e di
diritto pubblico con sede nel distretto idrografico partecipano
all'esercizio delle funzioni regionali in materia di difesa del suolo
nei modi e nelle forme stabilite dalle regioni singolarmente o
d'intesa tra loro, nell'ambito delle competenze del sistema delle
autonomie locali.
2. Gli enti di cui al comma 1 possono avvalersi, sulla base di
apposite convenzioni, del Servizio geologico d'Italia - Dipartimento
difesa del suolo dell'((Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale)) ( ((ISPRA)) ) e sono tenuti a collaborare con la
stessa.
ART. 63
(Autorita' di bacino distrettuale)
1. In ciascun distretto idrografico di cui all'articolo 64 e'
istituita l'Autorita' di bacino distrettuale, di seguito Autorita' di
bacino, ente pubblico non economico che opera in conformita' agli
obiettivi della presente sezione ed uniforma la propria attivita' a
criteri di efficienza, efficacia, economicita' e pubblicita'.
2. Sono organi dell'Autorita' di bacino: la Conferenza
istituzionale permanente, il Segretario generale, la Segreteria
tecnico-operativa e la Conferenza operativa di servizi. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per
la funzione pubblica, da emanarsi sentita la Conferenza permanente
Stato - regioni entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della parte terza del presente decreto, sono definiti i criteri e le
modalita' per l'attribuzione o il trasferimento del personale e delle
risorse patrimoniali e finanziarie, salvaguardando i livelli
occupazionali, definiti alla data del 31 dicembre 2005, e previa
consultazione dei sindacati.
3. Le autorita' di bacino previste dalla legge 18 maggio 1989, n.
183, sono soppresse a far data dal 30 aprile 2006 e le relative
funzioni sono esercitate dalle Autorita' di bacino distrettuale di
cui alla parte terza del presente decreto. Il decreto di cui al comma
2 disciplina il trasferimento di funzioni e regolamenta il periodo
transitorio.
4. Gli atti di indirizzo, coordinamento e pianificazione delle
Autorita' di bacino vengono adottati in sede di Conferenza
istituzionale permanente presieduta e convocata, anche su proposta
delle amministrazioni partecipanti, dal ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare ))su richiesta del Segretario
generale, che vi partecipa senza diritto di voto. Alla Conferenza
istituzionale permanente partecipano i Ministri dell'ambiente e della
tutela del territorio, delle infrastrutture e dei trasporti, delle
attivita' produttive, delle politiche agricole e forestali, per la
funzione pubblica, per i beni e le attivita' culturali o i
Sottosegretari dai medesimi delegati, nonche' i Presidenti delle
regioni e delle province autonome il cui territorio e' interessato
dal distretto idrografico o gli Assessori dai medesimi delegati,
oltre al delegato del Dipartimento della protezione civile. Alle
conferenze istituzionali permanenti del distretto idrografico della
Sardegna e del distretto idrografico della Sicilia partecipa no,
oltre ai Presidenti delle rispettive regioni, altri due
rappresentanti per ciascuna delle predette regioni, nominati dai
Presidenti regionali. La conferenza istituzionale permanente delibera
a maggioranza. Gli atti di pianificazione tengono conto delle risorse
finanziarie previste a legislazione vigente.
5. La conferenza istituzionale permanente di cui al comma 4:
a) adotta criteri e metodi per la elaborazione del Piano di
bacino in conformita' agli indirizzi ed ai criteri di cui
all'articolo 57;
b) individua tempi e modalita' per l'adozione del Piano di
bacino, che potra' eventualmente articolarsi in piani riferiti a
sub-bacini;
c) determina quali componenti del piano costituiscono interesse
esclusivo delle singole regioni e quali costituiscono interessi
comuni a piu' regioni;
d) adotta i provvedimenti necessari per garantire comunque
l'elaborazione del Piano di bacino;
e) adotta il Piano di bacino;
f) controlla l'attuazione degli schemi previsionali e
programmatici del Piano di bacino e dei programmi triennali e, in
caso di grave ritardo nell'esecuzione di interventi non di competenza
statale rispetto ai tempi fissati nel programma, diffida
l'amministrazione inadempiente, fissando il termine massimo per
l'inizio dei lavori. Decorso infruttuosamente tale termine,
all'adozione delle misure necessarie ad assicurare l'avvio dei lavori
provvede, in via sostitutiva, il Presidente della Giunta regionale
interessata che, a tal fine, puo' avvalersi degli organi decentrati e
periferici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
g) nomina il Segretario generale.
6. La Conferenza operativa di servizi e' composta dai
rappresentanti dei Ministeri di cui al comma 4, delle regioni e delle
province autonome interessate, nonche' da un rappresentante del
Dipartimento della protezione civile; e' convocata dal Segretario
Generale, che la presiede, e provvede all'attuazione ed esecuzione di
quanto disposto ai sensi del comma 5, nonche' al compimento degli
atti gestionali. La conferenza operativa di servizi delibera a
maggioranza.
7. Le Autorita' di bacino provvedono, tenuto conto delle risorse
finanziarie previste a legislazione vigente:
a) all'elaborazione del Piano di bacino distrettuale di cui
all'articolo 65;
b) ad esprimere parere sulla coerenza con gli obiettivi del Piano
di bacino dei piani e programmi comunitari, nazionali, regionali e
locali relativi alla difesa del suolo, alla lotta alla
desertificazione, alla tutela delle acque e alla gestione delle
risorse idriche;
c) all'elaborazione, secondo le specifiche tecniche che figurano
negli allegati alla parte terza del presente decreto, di un'analisi
delle caratteristiche del distretto, di un esame sull'impatto delle
attivita' umane sullo stato delle acque superficiali e sulle acque
sotterranee, nonche' di un'analisi economica dell'utilizzo idrico.
8. Fatte salve le discipline adottate dalle regioni ai sensi
dell'articolo 62, le Autorita' di bacino coordinano e sovraintendono
le attivita' e le funzioni di titolarita' dei consorzi di bonifica
integrale di cui al regio decreto 13 febbraio 1933, n. 215, nonche'
del consorzio del Ticino - Ente autonomo per la costruzione,
manutenzione ed esercizio dell'opera regolatrice del lago Maggiore,
del consorzio dell'Oglio - Ente autonomo per la costruzione,
manutenzione ed esercizio dell'opera regolatrice del lago d'Iseo e
del consorzio dell'Adda - Ente autonomo per la costruzione,
manutenzione ed esercizio dell'opera regolatrice del lago di Como,
con particolare riguardo all'esecuzione, manutenzione ed esercizio
delle opere idrauliche e di bonifica, alla realizzazione di azioni di
salvaguardia ambientale e di risanamento delle acque, anche al fine
della loro utilizzazione irrigua, alla rinaturalizzazione dei corsi
d'acqua ed alla fitodepurazione.
TITOLO II
I DISTRETTI IDROGRAFICI, GLI STRUMENTI, GLI INTERVENTI
CAPO I
I DISTRETTI IDROGRAFICI
ART. 64
(distretti idrografici)
1. L'intero territorio nazionale, ivi comprese le isole minori, e'
ripartito nei seguenti distretti idrografici:
a) distretto idrografico delle Alpi orientali, con superficie di
circa 39.385 Kmq, comprendente i seguenti bacini idrografici:
1) Adige, gia' bacino nazionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
2) Alto Adriatico, gia' bacino nazionale ai sensi della legge n.
183 del 1989;
3) Lemene, Fissaro Tartaro Canalbianco, gia' bacini
interregionali ai sensi della legge n. 183 del 1989;
4) bacini del Friuli-Venezia Giulia e del Veneto, gia' bacini
regionali ai sensi della legge n. 183 del 1989;
b) distretto idrografico Padano, con superficie di circa
74.115Kmq, comprendente il bacino del Po, gia' bacino nazionale ai
sensi della legge n. 183 del 1989;
c) distretto idrografico dell'Appennino settentrionale, con
superficie di circa 39.000 Kmq, comprendente i seguenti bacini
idrografici:
1) Arno, gia' bacino nazionale ai sensi della legge n. 183 del
1989;
2) Magra, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n. 183
del 1989;
3) Fiora, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n. 183
del 1989;
4) Conca Marecchia, gia' bacino interregionale ai sensi della
legge n. 183 del 1989;
5) Reno, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n. 183
del 1989;
6) bacini della Liguria, gia' bacini regionali ai sensi della
legge n. 183 del 1989;
7) bacini della Toscana, gia' bacini regionali ai sensi della
legge n. 183 del 1989;
8) fiumi Uniti, Montone, Ronco, Savio, Rubicone e Uso, gia'
bacini regionali ai sensi della legge n. 183 del 1989;
9) Foglia, Arzilla, Metauro, Cesano, Misa, Esino, Musone e altri
bacini minori, gia' bacini regionali ai sensi della legge n. 183 del
1989;
10) Lamone, gia' bacino regionale ai sensi della legge n. 183
del 1989;
11) bacini minori afferenti alla costa Romagnola, gia' bacini
regionali ai sensi della legge n. 183 del 1989;
d) distretto idrografico pilota del Serchio, con superficie di
circa 1.600 Kmq, comprendente il bacino idrografico del Serchio;
e) distretto idrografico dell'Appennino centrale, con superficie
di circa 35.800 Kmq, comprendente i seguenti bacini idrografici:
1) Tevere, gia' bacino nazionale ai sensi della legge n. 183 del
1989;
2) Tronto, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n.
183 del 1989;
3) Sangro, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n.
183 del 1989;
4) bacini dell'Abruzzo, gia' bacini regionali ai sensi della
legge n. 183 del 1989;
5) bacini del Lazio, gia' bacini regionali ai sensi della legge
n. 183 del 1989;
6) Potenza, Chienti, Tenna, Ete, Aso, Menocchia, Tesino e bacini
minori delle Marche, gia' bacini regionali ai sensi della legge n.
183 del 1989;
f) distretto idrografico dell'Appennino meridionale, con
superficie di circa 68.200 Kmq, comprendente i seguenti bacini
idrografici:
1) Liri-Garigliano, gia' bacino nazionale ai sensi della legge
n. 183 del 1989;
2) Volturno, gia' bacino nazionale ai sensi della legge n. 183
del 1989;
3) Sele, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n. 183
del 1989;
4) Sinni e Noce, gia' bacini interregionali ai sensi della legge
n. 183 del 1989;
5) Bradano, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n.
183 del 1989;
6) Saccione, Fortore e Biferno, gia' bacini interregionali ai
sensi della legge n. 183 del 1989;
7) Ofanto, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n.
183 del 1989;
8) Lao, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n. 183
del 1989;
9) Trigno, gia' bacino interregionale ai sensi della legge n.
183 del 1989;
10) bacini della Campania, gia' bacini regionali ai sensi della
legge n. 183 del 1989;
11) bacini della Puglia, gia' bacini regionali ai sensi della
legge n. 183 del 1989;
12) bacini della Basilicata, gia' bacini regionali ai sensi
della legge n. 183 del 1989;
13) bacini della Calabria, gia' bacini regionali ai sensi della
legge n. 183 del 1989;
14) bacini del Molise, gia' bacini regionali ai sensi della
legge n. 183 del 1989;
g) distretto idrografico della Sardegna, con superficie di circa
24.000 Kmq, comprendente i bacini della Sardegna, gia' bacini
regionali ai sensi della legge n. 183 del 1989;
h) distretto idrografico della Sicilia, con superficie di circa
26.000 Kmq, comprendente i bacini della Sicilia, gia' bacini
regionali ai sensi della legge n. 183 del 1989.
CAPO II
GLI STRUMENTI
ART. 65
(valore, finalita' e contenuti del piano di bacino distrettuale)
1. Il Piano di bacino distrettuale, di seguito Piano di bacino, ha
valore di piano territoriale di settore ed e' lo strumento
conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono
pianificate e programmate le azioni e le norme d'uso finalizzate alla
conservazione, alla difesa e alla valorizzazione del suolo ed alla
corretta utilizzazione della acque, sulla base delle caratteristiche
fisiche ed ambientali del territorio interessato.
2. Il Piano di bacino e' redatto dall'Autorita' di bacino in base
agli indirizzi, metodi e criteri fissati ai sensi del comma 3. Studi
ed interventi sono condotti con particolare riferimento ai bacini
montani, ai torrenti di alta valle ed ai corsi d'acqua di
fondo-valle.
3. Il Piano di bacino, in conformita' agli indirizzi, ai metodi e
ai criteri stabiliti dalla Conferenza istituzionale permanente di cui
all'articolo 63, comma 4, realizza le finalita' indicate all'articolo
56 e, in particolare, contiene, unitamente agli elementi di cui
all'Allegato 4 alla parte terza del presente decreto:
a) il quadro conoscitivo organizzato ed aggiornato del sistema
fisico, delle utilizzazioni del territorio previste dagli strumenti
urbanistici comunali ed intercomunali, nonche' dei vincoli, relativi
al distretto, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
b) la individuazione e la quantificazione delle situazioni, in
atto e potenziali, di degrado del sistema fisico, nonche' delle
relative cause;
c) le direttive alle quali devono uniformarsi la difesa del
suolo, la sistemazione idrogeologica ed idraulica e l'utilizzazione
delle acque e dei suoli;
d) l'indicazione delle opere necessarie distinte in funzione:
1) dei pericoli di inondazione e della gravita' ed estensione
del dissesto;
2) dei pericoli di siccita';
3) dei pericoli di frane, smottamenti e simili;
4) del perseguimento degli obiettivi di sviluppo sociale ed
economico o di riequilibrio territoriale nonche' del tempo necessario
per assicurare l'efficacia degli interventi;
e) la programmazione e l'utilizzazione delle risorse idriche,
agrarie, forestali ed estrattive;
f) la individuazione delle prescrizioni, dei vincoli e delle
opere idrauliche, idraulico-agrarie, idraulico-forestali, di
forestazione, di bonifica idraulica, di stabilizzazione e
consolidamento dei terreni e di ogni altra azione o norma d'uso o
vincolo finalizzati alla conservazione del suolo ed alla tutela
dell'ambiente;
g) il proseguimento ed il completamento delle opere indicate alla
lettera f), qualora siano gia' state intraprese con stanziamenti
disposti da leggi speciali, da leggi ordinarie, oppure a seguito
dell'approvazione dei relativi atti di programmazione;
h) le opere di protezione, consolidamento e sistemazione dei
litorali marini che sottendono il distretto idrografico;
i) i meccanismi premiali a favore dei proprietari delle zone
agricole e boschive che attuano interventi idonei a prevenire
fenomeni di dissesto idrogeologico;
l) la valutazione preventiva, anche al fine di scegliere tra
ipotesi di governo e gestione tra loro diverse, del rapporto
costi-benefici, dell'impatto ambientale e delle risorse finanziarie
per i principali interventi previsti;
m) la normativa e gli interventi rivolti a regolare l'estrazione
dei materiali litoidi dal demanio fluviale, lacuale e marittimo e le
relative fasce di rispetto, specificatamente individuate in funzione
del buon regime delle acque e della tutela dell'equilibrio geostatico
e geomorfologico dei terreni e dei litorali;
n) l'indicazione delle zone da assoggettare a speciali vincoli e
prescrizioni in rapporto alle specifiche condizioni idrogeologiche,
ai fini della conservazione del suolo, della tutela dell'ambiente e
della prevenzione contro presumibili effetti dannosi di interventi
antropici;
o) le misure per contrastare i fenomeni di subsidenza e di
desertificazione, anche mediante programmi ed interventi utili a
garantire maggiore disponibilita' della risorsa idrica ed il riuso
della stessa;
p) il rilievo conoscitivo delle derivazioni in atto con
specificazione degli scopi energetici, idropotabili, irrigui od altri
e delle portate;
q) il rilievo delle utilizzazioni diverse per la pesca, la
navigazione od altre;
r) il piano delle possibili utilizzazioni future sia per le
derivazioni che per altri scopi, distinte per tipologie d'impiego e
secondo le quantita';
s) le priorita' degli interventi ed il loro organico sviluppo nel
tempo, in relazione alla gravita' del dissesto;
t) l'indicazione delle risorse finanziarie previste a
legislazione vigente.
4. Le disposizioni del Piano di bacino approvato hanno carattere
immediatamente vincolante per le amministrazioni ed enti pubblici,
nonche' per i soggetti privati, ove trattasi di prescrizioni
dichiarate di tale efficacia dallo stesso Piano di bacino. In
particolare, i piani e programmi di sviluppo socio-economico e di
assetto ed uso del territorio devono essere coordinati, o comunque
non in contrasto, con il Piano di bacino approvato.
5. Ai fini di cui al comma 4, entro dodici mesi dall'approvazione
del Piano di bacino le autorita' competenti provvedono ad adeguare i
rispettivi piani territoriali e programmi regionali quali, in
particolare, quelli relativi alle attivita' agricole, zootecniche ed
agroforestali, alla tutela della qualita' delle acque, alla gestione
dei rifiuti, alla tutela dei beni ambientali ed alla bonifica.
6. Fermo il disposto del comma 4, le regioni, entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione del Piano di bacino sui rispettivi
Bollettini Ufficiali regionali, emanano ove necessario le
disposizioni concernenti l'attuazione del piano stesso nel settore
urbanistico. Decorso tale termine, gli enti territorialmente
interessati dal Piano di bacino sono comunque tenuti a rispettarne le
prescrizioni nel settore urbanistico. Qualora gli enti predetti non
provvedano ad adottare i necessari adempimenti relativi ai propri
strumenti urbanistici entro sei mesi dalla data di comunicazione
delle predette disposizioni, e comunque entro nove mesi dalla
pubblicazione dell'approvazione del Piano di bacino, all'adeguamento
provvedono d'ufficio le regioni.
7. In attesa dell'approvazione del Piano di bacino, le Autorita'
di bacino adottano misure di salvaguardia con particolare riferimento
ai bacini montani, ai torrenti di alta valle ed ai corsi d'acqua di
fondo valle ed ai contenuti di cui alle lettere b), e), f), m) ed n)
del comma 3. Le misure di salvaguardia sono immediatamente vincolanti
e restano in vigore sino all'approvazione del Piano di bacino e
comunque per un periodo non superiore a tre anni. In caso di mancata
attuazione o di inosservanza, da parte delle regioni, delle province
e dei comuni, delle misure di salvaguardia, e qualora da cio' possa
derivare un grave danno al territorio, il ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)), previa diffida ad adempiere
entro congruo termine da indicarsi nella diffida medesima, adotta con
ordinanza cautelare le necessarie misure provvisorie di salvaguardia,
anche con efficacia inibitoria di opere, di lavori o di attivita'
antropiche, dandone comunicazione preventiva alle amministrazioni
competenti. Se la m ancata attuazione o l'inosservanza di cui al
presente comma riguarda un ufficio periferico dello Stato, il
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
informa senza indugio il Ministro competente da cui l'ufficio
dipende, il quale assume le misure necessarie per assicurare
l'adempimento. Se permane la necessita' di un intervento cautelare
per evitare un grave danno al territorio, il Ministro competente, di
concerto con il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)), adotta l'ordinanza cautelare di cui al
presente comma.
8. I piani di bacino possono essere redatti ed approvati anche per
sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali, che, in ogni
caso, devono costituire fasi sequenziali e interrelate rispetto ai
contenuti di cui al comma 3. Deve comunque essere garantita la
considerazione sistemica del territorio e devono essere disposte, ai
sensi del comma 7, le opportune misure inibitorie e cautelari in
relazione agli aspetti non ancora compiutamente disciplinati.
9. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.
ART. 66
(adozione ed approvazione dei piani di bacino)
1. I piani di bacino, prima della loro approvazione, sono
sottoposti a valutazione ambientale strategica (VAS) in sede statale,
secondo la procedura prevista dalla parte seconda del presente
decreto.
2. Il Piano di bacino, corredato dal relativo rapporto ambientale
ai fini di cui al comma 1, e' adottato a maggioranza dalla Conferenza
istituzionale permanente di cui all'articolo 63, comma 4 che, con
propria deliberazione, contestualmente stabilisce:
a) i termini per l'adozione da parte delle regioni dei
provvedimenti conseguenti;
b) quali componenti del piano costituiscono interesse esclusivo
delle singole regioni e quali costituiscono interessi comuni a due o
piu' regioni.
3. Il Piano di bacino, corredato dal relativo rapporto ambientale
di cui al comma 2, e' inviato ai componenti della Conferenza
istituzionale permanente almeno venti giorni prima della data fissata
per la conferenza; in caso di decisione a maggioranza, la delibera di
adozione deve fornire una adeguata ed analitica motivazione rispetto
alle opinioni dissenzienti espresse nel corso della conferenza.
4. In caso di inerzia in ordine agli adempimenti regionali, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)), previa
diffida ad adempiere entro un congruo termine e sentita la regione
interessata, assume i provvedimenti necessari, ivi compresa la nomina
di un commissario "ad acta", per garantire comunque lo svolgimento
delle procedure e l'adozione degli atti necessari per la formazione
del piano.
5. Dell'adozione del piano e' data notizia secondo le forme e con
le modalita' previste dalla parte seconda del presente decreto ai
fini dell'esperimento della procedura di valutazione ambientale
strategica (VAS) in sede statale.
6. Conclusa la procedura di valutazione ambientale strategica
(VAS), sulla base del giudizio di compatibilita' ambientale espresso
dall'autorita' competente, i piani di bacino sono approvati con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, con le modalita'
di cui all'articolo 57, comma 1, lettera a), numero 2), e sono poi
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e nei Bollettini Ufficiali delle
regioni territorialmente competenti.
7. Le Autorita' di bacino promuovono la partecipazione attiva di
tutte le parti interessate all'elaborazione, al riesame e
all'aggiornamento dei piani di bacino, provvedendo affinche', per
ciascun distretto idrografico, siano pubblicati e resi disponibili
per eventuali osservazioni del pubblico, inclusi gli utenti,
concedendo un periodo minimo di sei mesi per la presentazione di
osservazioni scritte, i seguenti documenti:
a) il calendario e il programma di lavoro per la presentazione
del piano, inclusa una dichiarazione delle misure consultive che
devono essere prese almeno tre anni prima dell'inizio del periodo cui
il piano si riferisce;
b) una valutazione globale provvisoria dei principali problemi di
gestione delle acque, identificati nel bacino idrografico almeno due
anni prima dell'inizio del periodo cui si riferisce il piano;
c) copie del progetto del piano di bacino, almeno un anno prima
dell'inizio del periodo cui il piano si riferisce.
ART. 67
(i piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico
e le misure di prevenzione per le aree a rischio)
1. Nelle more dell'approvazione dei piani di bacino, le Autorita'
di bacino adottano, ai sensi dell'articolo 65, comma 8, piani
stralcio di distretto per l'assetto idrogeologico (PAI), che
contengano in particolare l'individuazione delle aree a rischio
idrogeologico, la perimetrazione delle aree da sottoporre a misure di
salvaguardia e la determinazione delle misure medesime.
2. Le Autorita' di bacino, anche in deroga alle procedure di cui
all'articolo 66, approvano altresi' piani straordinari diretti a
rimuovere le situazioni a piu' elevato rischio idrogeologico, redatti
anche sulla base delle proposte delle regioni e degli enti locali. I
piani straordinari devono ricomprendere prioritariamente le aree a
rischio idrogeologico per le quali e' stato dichiarato lo stato di
emergenza, ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n.
225. I piani straordinari contengono in particolare l'individuazione
e la perimetrazione delle aree a rischio idrogeologico molto elevato
per l'incolumita' delle persone e per la sicurezza delle
infrastrutture e del patrimonio ambientale e culturale. Per tali aree
sono adottate le misure di salvaguardia ai sensi dell'articolo 65,
comma 7, anche con riferimento ai contenuti di cui al comma 3,
lettera d), del medesimo articolo 65. In caso di inerzia da parte
delle Autorita' di bacino, il Presidente del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Comitato dei Ministri, di cui all'articolo 57, comma
2, adotta gli atti relativi all'individuazione, alla perimetrazione e
alla salvaguardia delle predette aree. Qualora le misure di
salvaguardia siano adottate in assenza dei piani stralcio di cui al
comma 1, esse rimangono in vigore sino all'approvazione di detti
piani. I piani straordinari approvati possono essere integrati e
modificati con le stesse modalita' di cui al presente comma, in
particolare con riferimento agli interventi realizzati ai fini della
messa in sicurezza delle aree interessate.
3. Il Comitato dei Ministri di cui all'articolo 57, comma 2,
tenendo conto dei programmi gia' adottati da parte delle Autorita' di
bacino e dei piani straordinari di cui al comma 2 del presente
articolo, definisce, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni,
programmi di interventi urgenti, anche attraverso azioni di
manutenzione dei distretti idrografici, per la riduzione del rischio
idrogeologico nelle zone in cui la maggiore vulnerabilita' del
territorio e' connessa con piu' elevati pericoli per le persone, le
cose ed il patrimonio ambientale, con priorita' per le aree ove e'
stato dichiarato lo stato di emergenza, ai sensi dell'articolo 5
della legge 24 febbraio 1992, n. 225. Per la realizzazione degli
interventi possono essere adottate, su proposta del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, e d'intesa con le
regioni interessate, le ordinanze di cui all'articolo 5, comma 2,
della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
4. Per l'attivita' istruttoria relativa agli adempimenti di cui ai
commi 1, 2 e 3, i Ministri competenti si avvalgono, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, del Dipartimento della
protezione civile, nonche' della collaborazione del Corpo forestale
dello Stato, delle regioni, delle Autorita' di bacino, del Gruppo
nazionale per la difesa dalle catastrofi idrogeologiche del Consiglio
nazionale delle ricerche e, per gli aspetti ambientali, del Servizio
geologico d'Italia - Dipartimento difesa del suolo dell' ((Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA))),
per quanto di rispettiva competenza.
5. Entro sei mesi dall'adozione dei provvedimenti di cui ai commi
1, 2, 3 e 4, gli organi di protezione civile provvedono a
predisporre, per le aree a rischio idrogeologico, con priorita'
assegnata a quelle in cui la maggiore vulnerabilita' del territorio
e' connessa con piu' elevati pericoli per le persone, le cose e il
patrimonio ambientale, piani urgenti di emergenza contenenti le
misure per la salvaguardia dell'incolumita' delle popolazioni
interessate, compreso il preallertamento, l'allarme e la messa in
salvo preventiva.
6. Nei piani stralcio di cui al comma 1 sono individuati le
infrastrutture e i manufatti che determinano il rischio
idrogeologico. Sulla base di tali individuazioni, le regioni
stabiliscono le misure di incentivazione a cui i soggetti proprietari
possono accedere al fine di adeguare le infrastrutture e di
rilocalizzare fuori dall'area a rischio le attivita' produttive e le
abitazioni private. A tale fine le regioni, acquisito il parere degli
enti locali interessati, predispongono, con criteri di priorita'
connessi al livello di rischio, un piano per l'adeguamento delle
infrastrutture, determinandone altresi' un congruo termine, e per la
concessione di incentivi finanziari per la rilocalizzazione delle
attivita' produttive e delle abitazioni private realizzate in
conformita' alla normativa urbanistica edilizia o condonate. Gli
incentivi sono attivati nei limiti della quota dei fondi introitati
ai sensi dell'articolo 86, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, e riguardano anche gli oneri per la demo lizione dei
manufatti; il terreno di risulta viene acquisito al patrimonio
indisponibile dei comuni. All'abbattimento dei manufatti si provvede
con le modalita' previste dalla normativa vigente. Ove i soggetti
interessati non si avvalgano della facolta' di usufruire delle
predette incentivazioni, essi decadono da eventuali benefici connessi
ai danni derivanti agli insediamenti di loro proprieta' in
conseguenza del verificarsi di calamita' naturali.
7. Gli atti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo devono
contenere l'indicazione dei mezzi per la loro realizzazione e della
relativa copertura finanziaria.
ART. 68
(procedura per l'adozione dei progetti di piani stralcio)
1. I progetti di piano stralcio per la tutela dal rischio
idrogeologico, di cui al comma 1 del articolo 67, non sono sottoposti
a valutazione ambientale strategica (VAS) e sono adottati con le
modalita' di cui all'articolo 66.
2. L'adozione dei piani stralcio per l'assetto idrogeologico deve
avvenire, sulla base degli atti e dei pareri disponibili, entro e non
oltre sei mesi dalla data di adozione del relativo progetto di piano.
3. Ai fini dell'adozione ed attuazione dei piani stralcio e della
necessaria coerenza tra pianificazione di distretto e pianificazione
territoriale, le regioni convocano una conferenza programmatica,
articolata per sezioni provinciali, o per altro ambito territoriale
deliberato dalle regioni stesse, alla quale partecipano le province
ed i comuni interessati, unitamente alla regione e ad un
rappresentante dell'Autorita' di bacino.
4. La conferenza di cui al comma 3 esprime un parere sul progetto
di piano con particolare riferimento alla integrazione su scala
provinciale e comunale dei contenuti del piano, prevedendo le
necessarie prescrizioni idrogeologiche ed urbanistiche.
CAPO III
GLI INTERVENTI
ART. 69
(programmi di intervento)
1. I piani di bacino sono attuati attraverso programmi triennali
di intervento che sono redatti tenendo conto degli indirizzi e delle
finalita' dei piani medesimi e contengono l'indicazione dei mezzi per
farvi fronte e della relativa copertura finanziaria.
2. I programmi triennali debbono destinare una quota non inferiore
al quindici per cento degli stanziamenti complessivamente a:
a) interventi di manutenzione ordinaria delle opere, degli
impianti e dei beni, compresi mezzi, attrezzature e materiali dei
cantieri-officina e dei magazzini idraulici;
b) svolgimento del servizio di polizia idraulica, di navigazione
interna, di piena e di pronto intervento idraulico;
c) compilazione ed aggiornamento dei piani di bacino, svolgimento
di studi, rilevazioni o altro nelle materie riguardanti la difesa del
suolo, redazione dei progetti generali, degli studi di fattibilita',
dei progetti di opere e degli studi di valutazione dell'impatto
ambientale delle opere principali.
3. Le regioni, conseguito il parere favorevole della Conferenza
istituzionale permanente di cui all'articolo 63, comma 4, possono
provvedere con propri stanziamenti alla realizzazione di opere e di
interventi previsti dai piani di bacino, sotto il controllo della
predetta conferenza.
4. Le province, i comuni, le comunita' montane e gli altri enti
pubblici, previa autorizzazione della Conferenza istituzionale
permanente di cui all'articolo 63, comma 4, possono concorrere con
propri stanziamenti alla realizzazione di opere e interventi previsti
dai piani di bacino.
ART. 70
(adozione dei programmi)
1. I programmi di intervento sono adottati dalla Conferenza
istituzionale permanente di cui all'articolo 63, comma 4; tali
programmi sono inviati ai componenti della conferenza stessa almeno
venti giorni prima della data fissata per la conferenza; in caso di
decisione a maggioranza, la delibera di adozione deve fornire una
adeguata ed analitica motivazione rispetto alle opinioni dissenzienti
espresse in seno alla conferenza.
2. La scadenza di ogni programma triennale e' stabilita al 31
dicembre dell'ultimo anno del triennio e le somme autorizzate per
l'attuazione del programma per la parte eventualmente non ancora
impegnata alla predetta data sono destinate ad incrementare il fondo
del programma triennale successivo per l'attuazione degli interventi
previsti dal programma triennale in corso o dalla sua revisione.
3. Entro il 31 dicembre del penultimo anno del programma triennale
in corso, i nuovi programmi di intervento relativi al triennio
successivo, adottati secondo le modalita' di cui al comma 1, sono
trasmessi al ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)), affinche', entro il successivo 3 giugno, sulla base delle
previsioni contenute nei programmi e sentita la Conferenza
Stato-regioni, trasmetta al Ministro dell'economia e delle finanze
l'indicazione del fabbisogno finanziario per il successivo triennio,
ai fini della predisposizione del disegno di legge finanziaria.
4. Gli interventi previsti dai programmi triennali sono di norma
attuati in forma integrata e coordinata dai soggetti competenti, in
base ad accordi di programma ai sensi dell'articolo 34 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
ART. 71
(attuazione degli interventi)
1. Le funzioni di studio e di progettazione e
tecnico-organizzative attribuite alle Autorita' di bacino possono
essere esercitate anche mediante affidamento di incarichi ad
istituzioni universitarie, liberi professionisti o organizzazioni
tecnico-professionali specializzate, in conformita' ad apposite
direttive impartite dalla Conferenza istituzionale permanente di cui
all'articolo 63, comma 4.
2. L'esecuzione di opere di pronto intervento puo' avere carattere
definitivo quando l'urgenza del caso lo richiede.
3. Tutti gli atti di concessione per l'attuazione di interventi ai
sensi della presente sezione sono soggetti a registrazione a tassa
fissa.
ART. 72
(finanziamento)
1. Ferme restando le entrate connesse alle attivita' di
manutenzione ed esercizio delle opere idrauliche, di bonifica e di
miglioria fondiaria, gli interventi previsti dalla presente sezione
sono a totale carico dello Stato e si attuano mediante i programmi
triennali di cui all'articolo 69.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, si provvede ai sensi
dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge 5 agosto 1978, n.
468. I predetti stanziamenti sono iscritti nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze fino all'espletamento
della procedura di ripartizione di cui ai commi 3 e 4 del presente
articolo sulla cui base il Ministro dell'economia e delle finanze
apporta, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. Il Comitato dei Ministri di cui all'articolo 57, sentita la
Conferenza Stato-regioni, predispone lo schema di programma nazionale
di intervento per il triennio e la ripartizione degli stanziamenti
tra le Amministrazioni dello Stato e le regioni, tenendo conto delle
priorita' indicate nei singoli programmi ed assicurando, ove
necessario, il coordinamento degli interventi. A valere sullo
stanziamento complessivo autorizzato, lo stesso Comitato dei Ministri
propone l'ammontare di una quota di riserva da destinare al
finanziamento dei programmi per l'adeguamento ed il potenziamento
funzionale, tecnico e scientifico dell' ((Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA))).
4. Il programma nazionale di intervento e la ripartizione degli
stanziamenti, ivi inclusa la quota di riserva a favore dell'
((Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale))
(((ISPRA))), sono approvati dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai sensi dell'articolo 57.
5. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), entro trenta giorni dall'approvazione del programma triennale
nazionale, su proposta della Conferenza Stato-regioni, individua con
proprio decreto le opere di competenza regionale, che rivestono
grande rilevanza tecnico-idraulica per la modifica del reticolo
idrografico principale e del demanio idrico, i cui progetti devono
essere sottoposti al parere del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, da esprimere entro novanta giorni dalla richiesta.
SEZIONE II
TUTELA DELLE ACQUE DALL'INQUINAMENTO
TITOLO I
PRINCIPI GENERALI E COMPETENZE
ART. 73
(finalita)
1. Le disposizioni di cui alla presente sezione definiscono la
disciplina generale per la tutela delle acque superficiali, marine e
sotterranee perseguendo i seguenti obiettivi:
a) prevenire e ridurre l'inquinamento e attuare il risanamento
dei corpi idrici inquinati;
b) conseguire il miglioramento dello stato delle acque ed
adeguate protezioni di quelle destinate a particolari usi;
c) perseguire usi sostenibili e durevoli delle risorse idriche,
con priorita' per quelle potabili;
d) mantenere la capacita' naturale di autodepurazione dei corpi
idrici, nonche' la capacita' di sostenere comunita' animali e
vegetali ampie e ben diversificate;
e) mitigare gli effetti delle inondazioni e della siccita'
contribuendo quindi a:
1) garantire una fornitura sufficiente di acque superficiali e
sotterranee di buona qualita' per un utilizzo idrico sostenibile,
equilibrato ed equo;
2) ridurre in modo significativo l'inquinamento delle acque
sotterranee;
3) proteggere le acque territoriali e marine e realizzare gli
obiettivi degliaccordi internazionali in materia, compresi quelli
miranti a impedire ed eliminare l'inquinamento dell'ambiente marino,
allo scopo di arrestare o eliminare gradualmente gli scarichi, le
emissioni e le perdite di sostanze pericolose prioritarie al fine
ultimo di pervenire a concentrazioni, nell'ambiente marino, vicine ai
valori del fondo naturale per le sostanze presenti in natura e vicine
allo zero per le sostanze sintetiche antropogeniche;
f) impedire un ulteriore deterioramento, proteggere e migliorare
lo stato degli ecosistemi acquatici, degli ecosistemi terrestri e
delle zone umide direttamente dipendenti dagli ecosistemi acquatici
sotto il profilo del fabbisogno idrico.
2. Il raggiungimento degli obiettivi indicati al comma 1 si
realizza attraverso i seguenti strumenti:
a) l'individuazione di obiettivi di qualita' ambientale e per
specifica destinazione dei corpi idrici;
b) la tutela integrata degli aspetti qualitativi e quantitativi
nell'ambito di ciascun distretto idrografico ed un adeguato sistema
di controlli e di sanzioni;
c) il rispetto dei valori limite agli scarichi fissati dallo
Stato, nonche' la definizione di valori limite in relazione agli
obiettivi di qualita' del corpo recettore;
d) l'adeguamento dei sistemi di fognatura, collettamento e
depurazione degli scarichi idrici, nell'ambito del servizio idrico
integrato;
e) l'individuazione di misure per la prevenzione e la riduzione
dell'inquinamento nelle zone vulnerabili e nelle aree sensibili;
f) l'individuazione di misure tese alla conservazione, al
risparmio, al riutilizzo ed al riciclo delle risorse idriche;
g) l'adozione di misure per la graduale riduzione degli scarichi,
delle emissioni e di ogni altra fonte di inquinamento diffuso
contenente sostanze pericolose o per la graduale eliminazione degli
stessi allorche' contenenti sostanze pericolose prioritarie,
contribuendo a raggiungere nell'ambiente marino concentrazioni vicine
ai valori del fondo naturale per le sostanze presenti in natura e
vicine allo zero per le sostanze sintetiche antropogeniche;
h) l'adozione delle misure volte al controllo degli scarichi e
delle emissioni nelle acque superficiali secondo un approccio
combinato.
3. Il perseguimento delle finalita' e l'utilizzo degli strumenti
di cui ai commi 1 e 2, nell'ambito delle risorse finanziarie previste
dalla legislazione vigente, contribuiscono a proteggere le acque
territoriali e marine e a realizzare gli obiettivi degli accordi
internazionali in materia.
Art. 74
Definizioni
1. Ai fini della presente sezione si intende per:
a) abitante equivalente: il carico organico biodegradabile avente
una richiesta biochimica di ossigeno a 5 giorni (BOD5) pari a 60
grammi di ossigeno al giorno;
b) acque ciprinicole: le acque in cui vivono o possono vivere
pesci appartenenti ai ciprinidi (Cyprinidae) o a specie come i lucci,
i pesci persici e le anguille;
c) acque costiere: le acque superficiali situate all'interno
rispetto a una retta immaginaria distante, in ogni suo punto, un
miglio nautico sul lato esterno dal punto piu' vicino della linea di
base che serve da riferimento per definire il limite delle acque
territoriali e che si estendono eventualmente fino al limite esterno
delle acque di transizione;
d) acque salmonicole: le acque in cui vivono o possono vivere
pesci appartenenti a specie come le trote, i temoli e i coregoni;
e) estuario: l'area di transizione tra le acque dolci e le acque
costiere alla foce di un fiume, i cui limiti esterni verso il mare
sono definiti con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare; in via transitoria tali limiti sono
fissati a cinquecento metri dalla linea di costa;
f) acque dolci: le acque che si presentano in natura con una
concentrazione di sali tale da essere considerate appropriate per
l'estrazione e il trattamento al fine di produrre acqua potabile;
g) acque reflue domestiche: acque reflue provenienti da
insediamenti di tipo residenziale e da servizi e derivanti
prevalentemente dal metabolismo umano e da attivita' domestiche;
h) "acque reflue industriali": qualsiasi tipo di acque reflue
scaricate da edifici od impianti in cui si svolgono attivita'
commerciali o di produzione di beni, diverse dalle acque reflue
domestiche e dalle acque meteoriche di dilavamento;
i) "acque reflue urbane": acque reflue domestiche o il miscuglio
di acque reflue domestiche, di acque reflue industriali ovvero
meteoriche di dilavamento convogliate in reti fognarie, anche
separate, e provenienti da agglomerato;
l) acque sotterranee: tutte le acque che si trovano al di sotto
della superficie del suolo, nella zona di saturazione e in diretto
contatto con il suolo e il sottosuolo;
m) acque termali: le acque minerali naturali di cui all'articolo
2, comma 1, lettera a), della legge 24 ottobre 2000, n. 323,
utilizzate per le finalita' consentite dalla stessa legge;
n) agglomerato: l'area in cui la popolazione, ovvero le attivita'
produttive, sono concentrate in misura tale da rendere ammissibile,
sia tecnicamente che economicamente in rapporto anche ai benefici
ambientali conseguibili, la raccolta e il convogliamento delle acque
reflue urbane verso un sistema di trattamento o verso un punto di
recapito finale;
o) applicazione al terreno: l'apporto di materiale al terreno
mediante spandimento e/o mescolamento con gli strati superficiali,
iniezione, interramento;
p) utilizzazione agronomica: la gestione di effluenti di
allevamento, acque di vegetazione residuate dalla lavorazione delle
olive, acque reflue provenienti da aziende agricole e piccole aziende
agro-alimentari, dalla loro produzione fino all'applicazione al
terreno ovvero al loro utilizzo irriguo o fertirriguo, finalizzati
all'utilizzo delle sostanze nutritive e ammendanti nei medesimi
contenute;
q) autorita' d'ambito: la forma di cooperazione tra comuni e
province per l'organizzazione del servizio idrico integrato;
r) gestore del servizio idrico integrato: il soggetto che
gestisce il servizio idrico integrato in un ambito territoriale
ottimale ovvero il gestore esistente del servizio pubblico soltanto
fino alla piena operativita' del servizio idrico integrato;
s) bestiame: tutti gli animali allevati per uso o profitto;
t) composto azotato: qualsiasi sostanza contenente azoto, escluso
quello allo stato molecolare gassoso;
u) concimi chimici: qualsiasi fertilizzante prodotto mediante
procedimento industriale;
v) effluente di allevamento: le deiezioni del bestiame o una
miscela di lettiera e di deiezione di bestiame, anche sotto forma di
prodotto trasformato, ivi compresi i reflui provenienti da attivita'
di piscicoltura;
z) eutrofizzazione: arricchimento delle acque di nutrienti, in
particolare modo di composti dell'azoto e/o del fosforo, che provoca
una abnorme proliferazione di alghe e/o di forme superiori di vita
vegetale, producendo la perturbazione dell'equilibrio degli organismi
presenti nell'acqua e della qualita' delle acque interessate;
aa) fertilizzante: fermo restando quanto disposto dalla legge 19
ottobre 1984, n. 748, le sostanze contenenti uno o piu' composti
azotati, compresi gli effluenti di allevamento, i residui degli
allevamenti ittici e i fanghi, sparse sul terreno per stimolare la
crescita della vegetazione;
bb) fanghi: i fanghi residui, trattati o non trattati,
provenienti dagli impianti di trattamento delle acque reflue urbane;
cc) inquinamento: l'introduzione diretta o indiretta, a seguito
di attivita' umana, di sostanze o di calore nell'aria, nell'acqua o
nel terreno che possono nuocere alla salute umana o alla qualita'
degli ecosistemi acquatici o degli ecosistemi terrestri che dipendono
direttamente da ecosistemi acquatici, perturbando, deturpando o
deteriorando i valori ricreativi o altri legittimi usi dell'ambiente;
dd) "rete fognaria": un sistema di condotte per la raccolta e il
convogliamento delle acque reflue urbane;
ee) fognatura separata: la rete fognaria costituita da due
canalizzazioni, la prima delle quali adibita alla raccolta ed al
convogliamento delle sole acque meteoriche di dilavamento, e dotata o
meno di dispositivi per la raccolta e la separazione delle acque di
prima pioggia, e la seconda adibita alla raccolta ed al
convogliamento delle acque reflue urbane unitamente alle eventuali
acque di prima pioggia;
ff) scarico: qualsiasi immissione effettuata esclusivamente
tramite un sistema stabile di collettamento che collega senza
soluzione di continuita' il ciclo di produzione del refluo con il
corpo ricettore acque superficiali, sul suolo, nel sottosuolo e in
rete fognaria, indipendentemente dalla loro natura inquinante, anche
sottoposte a preventivo trattamento di depurazione. Sono esclusi i
rilasci di acque previsti all'articolo 114;
gg) acque di scarico: tutte le acque reflue provenienti da uno
scarico;
hh) scarichi esistenti: gli scarichi di acque reflue urbane che
alla data del 13 giugno 1999 erano in esercizio e conformi al regime
autorizzativo previgente e gli scarichi di impianti di trattamento di
acque reflue urbane per i quali alla stessa data erano gia' state
completate tutte le procedure relative alle gare di appalto e
all'affidamento dei lavori, nonche' gli scarichi di acque reflue
domestiche che alla data del 13 giugno 1999 erano in esercizio e
conformi al previgente regime autorizzativo e gli scarichi di acque
reflue industriali che alla data del 13 giugno 1999 erano in
esercizio e gia' autorizzati;
ii) trattamento appropriato: il trattamento delle acque reflue
urbane mediante un processo ovvero un sistema di smaltimento che,
dopo lo scarico, garantisca la conformita' dei corpi idrici recettori
ai relativi obiettivi di qualita' ovvero sia conforme alle
disposizioni della parte terza del presente decreto;
ll) trattamento primario: il trattamento delle acque reflue che
comporti la sedimentazione dei solidi sospesi mediante processi
fisici e/o chimico-fisici e/o altri, a seguito dei quali prima dello
scarico il BOD5 delle acque in trattamento sia ridotto almeno del 20
per cento ed i solidi sospesi totali almeno del 50 per cento;
mm) trattamento secondario: il trattamento delle acque reflue
mediante un processo che in genere comporta il trattamento biologico
con sedimentazione secondaria, o mediante altro processo in cui
vengano comunque rispettati i requisiti di cui alla tabella 1
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto;
nn) stabilimento industriale, stabilimento: tutta l'area
sottoposta al controllo di un unico gestore, nella quale si svolgono
attivita' commerciali o industriali che comportano la produzione, la
trasformazione e/o l'utilizzazione delle sostanze di cui all'Allegato
8 alla parte terza del presente decreto, ovvero qualsiasi altro
processo produttivo che comporti la presenza di tali sostanze nello
scarico;
oo) valore limite di emissione: limite di accettabilita' di una
sostanza inquinante contenuta in uno scarico, misurata in
concentrazione, oppure in massa per unita' di prodotto o di materia
prima lavorata, o in massa per unita' di tempo. I valori limite di
emissione possono essere fissati anche per determinati gruppi,
famiglie o categorie di sostanze. I valori limite di emissione delle
sostanze si applicano di norma nel punto di fuoriuscita delle
emissioni dall'impianto, senza tener conto dell'eventuale diluizione;
l'effetto di una stazione di depurazione di acque reflue puo' essere
preso in considerazione nella determinazione dei valori limite di
emissione dell'impianto, a condizione di garantire un livello
equivalente di protezione dell'ambiente nel suo insieme e di non
portare carichi inquinanti maggiori nell'ambiente;
pp) zone vulnerabili: zone di territorio che scaricano
direttamente o indirettamente composti azotati di origine agricola o
zootecnica in acque gia' inquinate o che potrebbero esserlo in
conseguenza di tali tipi di scarichi.
2. Ai fini della presente sezione si intende inoltre per:
a) acque superficiali: le acque interne ad eccezione di quelle
sotterranee, le acque di transizione e le acque costiere, tranne per
quanto riguarda lo stato chimico, in relazione al quale sono incluse
anche le acque territoriali;
b) acque interne: tutte le acque superficiali correnti o
stagnanti, e tutte le acque sotterranee all'interno della linea di
base che serve da riferimento per definire il limite delle acque
territoriali;
c) fiume: un corpo idrico interno che scorre prevalentemente in
superficie ma che puo' essere parzialmente sotterraneo;
d) lago: un corpo idrico superficiale interno fermo;
e) acque di transizione: i corpi idrici superficiali in
prossimita' della foce di un fiume, che sono parzialmente di natura
salina a causa della loro vicinanza alle acque costiere, ma
sostanzialmente influenzate dai flussi di acqua dolce;
f) corpo idrico artificiale: un corpo idrico superficiale creato
da un'attivita' umana;
g) corpo idrico fortemente modificato: un corpo idrico
superficiale la cui natura, a seguito di alterazioni fisiche dovute a
un'attivita' umana, e' sostanzialmente modificata, come risulta dalla
designazione fattane dall'autorita' competente in base alle
disposizioni degli articoli 118 e 120;
h) corpo idrico superficiale: un elemento distinto e
significativo di acque superficiali, quale un lago, un bacino
artificiale, un torrente, fiume o canale, parte di un torrente, fiume
o canale, acque di transizione o un tratto di acque costiere;
i) falda acquifera: uno o piu' strati sotterranei di roccia o
altri strati geologici di porosita' e permeabilita' sufficiente da
consentire un flusso significativo di acque sotterranee o
l'estrazione di quantita' significative di acque sotterranee; (22)
l) corpo idrico sotterraneo: un volume distinto di acque
sotterranee contenute da una o piu' falde acquifere;
m) bacino idrografico: il territorio nel quale scorrono tutte le
acque superficiali attraverso una serie di torrenti, fiumi ed
eventualmente laghi per sfociare al mare in un'unica foce, a estuario
o delta;
n) sotto-bacino idrografico: il territorio nel quale scorrono
tutte le acque superficiali attraverso una serie di torrenti, fiumi e
laghi per sfociare in un punto specifico di un corso d'acqua, di
solito un lago o la confluenza di un fiume;
o) distretto idrografico: l'area di terra e di mare, costituita
da uno o piu' bacini idrografici limitrofi e dalle rispettive acque
sotterranee e costiere che costituisce la principale unita' per la
gestione dei bacini idrografici;
p) stato delle acque superficiali: l'espressione complessiva
dello stato di un corpo idrico superficiale, determinato dal valore
piu' basso del suo stato ecologico e chimico;
q) buono stato delle acque superficiali: lo stato raggiunto da un
corpo idrico superficiale qualora il suo stato, tanto sotto il
profilo ecologico quanto sotto quello chimico, possa essere definito
almeno "buono";
r) stato delle acque sotterranee: l'espressione complessiva dello
stato di un corpo idrico sotterraneo, determinato dal valore piu'
basso del suo stato quantitativo e chimico;
s) buono stato delle acque sotterranee: lo stato raggiunto da un
corpo idrico sotterraneo qualora il suo stato, tanto sotto il profilo
quantitativo quanto sotto quello chimico, possa essere definito
almeno "buono";
t) stato ecologico: l'espressione della qualita' della struttura
e del funzionamento degli ecosistemi acquatici associati alle acque
superficiali, classificato a norma dell'Allegato 1 alla parte terza
del presente decreto;
u) buono stato ecologico: lo stato di un corpo idrico
superficiale classificato in base all'Allegato 1 alla parte terza del
presente decreto;
v) buon potenziale ecologico: lo stato di un corpo idrico
artificiale o fortemente modificato, cosi' classificato in base alle
disposizioni pertinenti dell'Allegato 1 alla parte terza del presente
decreto;
((z) buono stato chimico delle acque superficiali: lo stato chimico
richiesto per conseguire, entro il 22 dicembre 2015, gli obiettivi
ambientali per le acque superficiali fissati dalla presente sezione
ossia lo stato raggiunto da un corpo idrico superficiale nel quale la
concentrazione degli inquinanti non superi gli standard di qualita'
ambientali fissati per le sostanze dell'elenco di priorita' di cui
alla tabella 1/A della lettera A.2.6 dell'allegato 1 alla parte
terza;))
aa) buono stato chimico delle acque sotterranee: lo stato chimico
di un corpo idrico sotterraneo che risponde a tutte le condizioni di
cui alla tabella B.3.2 dell'Allegato 1 alla parte terza del presente
decreto; (22)
bb) stato quantitativo: l'espressione del grado in cui un corpo
idrico sotterraneo e' modificato da estrazioni dirette e indirette;
cc) risorse idriche sotterranee disponibili: il risultato della
velocita' annua media di ravvenamento globale a lungo termine del
corpo idrico sotterraneo meno la velocita' annua media a lungo
termine del flusso necessario per raggiungere gli obiettivi di
qualita' ecologica per le acque superficiali connesse, di cui
all'articolo 76, al fine di evitare un impoverimento significativo
dello stato ecologico di tali acque, nonche' danni rilevanti agli
ecosistemi terrestri connessi;
dd) buono stato quantitativo: stato definito nella tabella B.1.2
dell'Allegato 1 alla parte terza del presente decreto; (22)
ee) sostanze pericolose: le sostanze o gruppi di sostanze
tossiche, persistenti e bio-accumulabili e altre sostanze o gruppi di
sostanze che danno adito a preoccupazioni analoghe;
ff) sostanze prioritarie e sostanze pericolose prioritarie: le
sostanze individuate con disposizioni comunitarie ai sensi
dell'articolo 16 della direttiva 2000/60/CE;
gg) inquinante: qualsiasi sostanza che possa inquinare, in
particolare quelle elencate nell'Allegato 8 alla parte terza del
presente decreto;
hh) immissione diretta nelle acque sotterranee: l'immissione di
inquinanti nelle acque sotterranee senza infiltrazione attraverso il
suolo o il sottosuolo;
ii) obiettivi ambientali: gli obiettivi fissati dal titolo II
della parte terza del presente decreto;
ll) standard di qualita' ambientale: la concentrazione di un
particolare inquinante o gruppo di inquinanti nelle acque, nei
sedimenti e nel biota che non deve essere superata per tutelare la
salute umana e l'ambiente;
mm) approccio combinato: l'insieme dei controlli, da istituire o
realizzare, salvo diversa indicazione delle normative di seguito
citate, entro il 22 dicembre 2012, riguardanti tutti gli scarichi
nelle acque superficiali, comprendenti i controlli sulle emissioni
basati sulle migliori tecniche disponibili, quelli sui pertinenti
valori limite di emissione e, in caso di impatti diffusi, e quelli
comprendenti, eventualmente, le migliori prassi ambientali; tali
controlli sono quelli stabiliti:
1) nel decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, sulla
prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento;
2) nella parte terza del presente decreto in materia di acque
reflue urbane, nitrati provenienti da fonti agricole, sostanze che
presentano rischi significativi per l'ambiente acquatico o attraverso
l'ambiente acquatico, inclusi i rischi per le acque destinate alla
produzione di acqua potabile e di scarichi di Hg, Cd, HCH, DDT, PCP,
aldrin, dieldrin, endrin, HCB, HCBD, cloroformio, tetracloruro di
carbonio, EDC, tricloroetilene, TCB e percloroetilene;
nn) acque destinate al consumo umano: le acque disciplinate dal
decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31;
oo) servizi idrici: tutti i servizi che forniscono alle famiglie,
agli enti pubblici o a qualsiasi attivita' economica:
1) estrazione, arginamento, stoccaggio, trattamento e
distribuzione, di acque superficiali o sotterranee,
2) strutture per la raccolta e il trattamento delle acque
reflue, che successivamente scaricano nelle acque superficiali;
pp) utilizzo delle acque: i servizi idrici unitamente agli altri
usi risultanti dall'attivita' conoscitiva di cui all'articolo 118 che
incidono in modo significativo sullo stato delle acque. Tale nozione
si applica ai fini dell'analisi economica di cui all'Allegato 10 alla
parte terza del presente decreto;
qq) LETTERA ABROGATA DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4;
rr) controlli delle emissioni: i controlli che comportano una
limitazione specifica delle emissioni, ad esempio un valore limite
delle emissioni, oppure che definiscono altrimenti limiti o
condizioni in merito agli effetti, alla natura o ad altre
caratteristiche di un'emissione o condizioni operative che
influiscono sulle emissioni;
ss) costi ambientali: i costi legati ai danni che l'utilizzo
stesso delle risorse idriche causa all'ambiente, agli ecosistemi e a
coloro che usano l'ambiente;
tt) costi della risorsa: i costi delle mancate opportunita'
imposte ad altri utenti in conseguenza dello sfruttamento intensivo
delle risorse al di la' del loro livello di ripristino e ricambio
naturale;
uu) impianto: l'unita' tecnica permanente in cui sono svolte una
o piu' attivita' di cui all'Allegato I del Titolo III-bis della parte
seconda del presente decreto, e qualsiasi altra attivita' accessoria,
che siano tecnicamente connesse con le attivita' svolte in uno
stabilimento e possano influire sulle emissioni e sull'inquinamento;
nel caso di attivita' non rientranti nel campo di applicazione del
Titolo III-bis della parte seconda del presente decreto, l'impianto
si identifica nello stabilimento. Nel caso di attivita' di cui
all'Allegato I del predetto decreto, l'impianto si identifica con il
complesso assoggettato alla disciplina della prevenzione e controllo
integrati dell'inquinamento.
((uu-bis) limite di rivelabilita': il segnale in uscita o il valore
di concentrazione al di sopra del quale si puo' affermare, con un
livello di fiducia dichiarato, che un dato campione e' diverso da un
bianco che non contiene l'analita;
uu-ter) limite di quantificazione: un multiplo dichiarato del
limite di rivelabilita' a una concentrazione dell'analita che puo'
ragionevolmente essere determinata con accettabile accuratezza e
precisione. Il limite di quantificazione puo' essere calcolato
servendosi di un materiale di riferimento o di un campione adeguato e
puo' essere ottenuto dal punto di taratura piu' basso sulla curva di
taratura, dopo la sottrazione del bianco;
uu-quater) incertezza di misura: un parametro non negativo che
caratterizza la dispersione dei valori quantitativi attribuiti a un
misurando sulla base delle informazioni utilizzate;
uu-quinquies) materiale di riferimento: materiale
sufficientemente omogeneo e stabile rispetto a proprieta'
specificate, che si e' stabilito essere idonee per un determinato
utilizzo in una misurazione o nell'esame di proprieta' nominali.))
-------------
AGGIORNAMENTO (22)
Il D.Lgs. 16 marzo 2009, n. 30 ha disposto (con l'art. 9, comma 1,
lettera a)) che "le lettere i), aa) e dd) del comma 2 dell'articolo
74 sono rispettivamente sostituite dalle lettere m), c) e d)
dell'articolo 2 del presente decreto".
ART. 75
(competenze)
1 Nelle materie disciplinate dalle disposizioni della presente
sezione:
a) lo Stato esercita le competenze ad esso spettanti per la
tutela dell'ambiente e dell'ecosistema attraverso il ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)), fatte salve
le competenze in materia igienico-sanitaria spettanti al Ministro
della salute;
b) le regioni e gli enti locali esercitano le funzioni e i
compiti ad essi spettanti nel quadro delle competenze
costituzionalmente determinate e nel rispetto delle attribuzioni
statali.
2. Con riferimento alle funzioni e ai compiti spettanti alle
regioni e agli enti locali, in caso di accertata inattivita' che
comporti inadempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea, pericolo di grave pregiudizio alla salute o
all'ambiente oppure inottemperanza ad obblighi di informazione, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))per materia,
assegna all'ente inadempiente un congruo termine per provvedere,
decorso inutilmente il quale il Consiglio dei Ministri, sentito il
soggetto inadempiente, nomina un commissario che provvede in via
sostitutiva. Gli oneri economici connessi all'attivita' di
sostituzione sono a carico dell'ente inadempiente. Restano fermi i
poteri di ordinanza previsti dall'ordinamento in caso di urgente
necessita' e le disposizioni in materia di poteri sostitutivi
previste dalla legislazione vigente, nonche' quanto disposto
dall'articolo 132.
3. Le prescrizioni tecniche necessarie all'attuazione della parte
terza del presente decreto sono stabilite negli Allegati al decreto
stesso e con uno o piu' regolamenti adottati ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare))previa intesa con la Conferenza Stato-regioni; attraverso i
medesimi regolamenti possono altresi' essere modificati gli Allegati
alla parte terza del presente decreto per adeguarli a sopravvenute
esigenze o a nuove acquisizioni scientifiche o tecnologiche.
4. Con decreto dei Ministri competenti per materia si provvede
alla modifica degli Allegati alla parte terza del presente decreto
per dare attuazione alle direttive che saranno emanate dall'Unione
europea, per le parti in cui queste modifichino modalita' esecutive e
caratteristiche di ordine tecnico delle direttive dell'Unione europea
recepite dalla parte terza del presente decreto, secondo quanto
previsto dall'articolo 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11.
5. Le regioni assicurano la piu' ampia divulgazione delle
informazioni sullo stato di qualita' delle acque e trasmettono al
Dipartimento tutela delle acque interne e marine dell' ((Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA))) i
dati conoscitivi e le informazioni relative all'attuazione della
parte terza del presente decreto, nonche' quelli prescritti dalla
disciplina comunitaria, secondo le modalita' indicate con decreto del
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)),
di concerto con i Ministri competenti, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano. Il Dipartimento tutela delle acque
interne e marine dell' ((Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale)) (((ISPRA))) elabora a livello nazionale,
nell'ambito del Sistema informativo nazionale dell'ambiente (SINA),
le informazioni ricevute e le trasmette ai Ministeri interessati e al
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
anche per l'invio alla Commissione europea. Con lo stesso decreto
sono individuati e disciplinati i casi in cui le regioni sono tenute
a trasmettere al ((Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare))i provvedimenti adottati ai fini delle
comunicazioni all'Unione europea o in ragione degli obblighi
internazionali assunti.
6. Le regioni favoriscono l'attiva partecipazione di tutte le
parti interessate all'attuazione della parte terza del presente
decreto in particolare in sede di elaborazione, revisione e
aggiornamento dei piani di tutela di cui all'articolo 121.
7. Le regioni provvedono affinche' gli obiettivi di qualita' di
cui agli articoli 76 e 77 ed i relativi programmi di misure siano
perseguiti nei corpi idrici ricadenti nei bacini idrografici
internazionali in attuazione di accordi tra gli stati membri
interessati, avvalendosi a tal fine di strutture esistenti risultanti
da accordi internazionali.
8. Qualora il distretto idrografico superi i confini della
Comunita' europea, lo Stato e le regioni esercitano le proprie
competenze adoperandosi per instaurare un coordinamento adeguato con
gli Stati terzi coinvolti, al fine realizzare gli obiettivi di cui
alla parte terza del presente decreto in tutto il distretto
idrografico.
9. I consorzi di bonifica e di irrigazione, anche attraverso
appositi accordi di programma con le competenti autorita', concorrono
alla realizzazione di azioni di salvaguardia ambientale e di
risanamento delle acque anche al fine della loro utilizzazione
irrigua, della rinaturalizzazione dei corsi d'acqua e della
filodepurazione.
TITOLO II
OBIETTIVI DI QUALITA'
CAPO I
OBIETTIVO DI QUALITA' AMBIENTALE E OBIETTIVO DI QUALITA' PER
SPECIFICA DESTINAZIONE
ART. 76
(disposizioni generali)
1. Al fine della tutela e del risanamento delle acque superficiali
e sotterranee, la parte terza del presente decreto individua gli
obiettivi minimi di qualita' ambientale per i corpi idrici
significativi e gli obiettivi di qualita' per specifica destinazione
per i corpi idrici di cui all'articolo 78, da garantirsi su tutto il
territorio nazionale.
2. L'obiettivo di qualita' ambientale e' definito in funzione
della capacita' dei corpi idrici di mantenere i processi naturali di
autodepurazione e di supportare comunita' animali e vegetali ampie e
ben diversificate.
3. L'obiettivo di qualita' per specifica destinazione individua lo
stato dei corpi idrici idoneo ad una particolare utilizzazione da
parte dell'uomo, alla vita dei pesci e dei molluschi.
4. In attuazione della parte terza del presente decreto sono
adottate, mediante il Piano di tutela delle acque di cui all'articolo
121, misure atte a conseguire gli obiettivi seguenti entro il 22
dicembre 2015;
a) sia mantenuto o raggiunto per i corpi idrici significativi
superficiali e sotterranei l'obiettivo di qualita' ambientale
corrispondente allo stato di "buono";
b) sia mantenuto, ove gia' esistente, lo stato di qualita'
ambientale "elevato" come definito nell'Allegato 1 alla parte terza
del presente decreto;
c) siano mantenuti o raggiunti altresi' per i corpi idrici a
specifica destinazione di cui all'articolo 79 gli obiettivi di
qualita' per specifica destinazione di cui all'Allegato 2 alla parte
terza del presente decreto, salvi i termini di adempimento previsti
dalla normativa previgente.
5. Qualora per un corpo idrico siano designati obiettivi di
qualita' ambientale e per specifica destinazione che prevedono per
gli stessi parametri valori limite diversi, devono essere rispettati
quelli piu' cautelativi quando essi si riferiscono al conseguimento
dell'obiettivo di qualita' ambientale; l'obbligo di rispetto di tali
valori limite decorre dal 22 dicembre 2015.
6. Il Piano di tutela provvede al coordinamento degli obiettivi di
qualita' ambientale con i diversi obiettivi di qualita' per specifica
destinazione.
7. Le regioni possono definire obiettivi di qualita' ambientale
piu' elevati, nonche' individuare ulteriori destinazioni dei corpi
idrici e relativi obiettivi di qualita'.
ART. 77
(individuazione e perseguimento
dell'obiettivo di qualita' ambientale)
1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della parte
terza del presente decreto, sulla base dei dati gia' acquisiti e dei
risultati del primo rilevamento effettuato ai sensi degli articoli
118 e 120, le regioni che non vi abbiano provveduto identificano per
ciascun corpo idrico significativo, o parte di esso, la classe di
qualita' corrispondente ad una di quelle indicate nell'Allegato 1
alla parte terza del presente decreto.
2. In relazione alla classificazione di cui al comma 1, le regioni
stabiliscono e adottano le misure necessarie al raggiungimento o al
mantenimento degli obiettivi di qualita' ambientale di cui
all'articolo 76, comma 4, lettere a) e b), tenendo conto del carico
massimo ammissibile, ove fissato sulla base delle indicazioni delle
Autorita' di bacino, e assicurando in ogni caso per tutti i corpi
idrici l'adozione di misure atte ad impedire un ulteriore degrado.
3. Al fine di assicurare entro il 22 dicembre 2015 il
raggiungimento dell'obiettivo di qualita' ambientale corrispondente
allo stato di "buono", entro il 31 dicembre 2008 ogni corpo idrico
superficiale classificato o tratto di esso deve conseguire almeno i
requisiti dello stato di "sufficiente" di cui all'Allegato 1 alla
parte terza del presente decreto.
4. Le acque ricadenti nelle aree protette devono essere conformi
agli obiettivi e agli standard di qualita' fissati nell'Allegato 1
alla parte terza del presente decreto, secondo le scadenze temporali
ivi stabilite, salvo diversa disposizione della normativa di settore
a norma della quale le singole aree sono state istituite.
5. La designazione di un corpo idrico artificiale o fortemente
modificato e la relativa motivazione sono esplicitamente menzionate
nei piani di bacino e sono riesaminate ogni sei anni. Le regioni
possono definire un corpo idrico artificiale o fortemente modificato
quando:
a) le modifiche delle caratteristiche idromorfologiche di tale
corpo, necessarie al raggiungimento di un buono stato ecologico,
abbiano conseguenze negative rilevanti:
1) sull'ambiente in senso ampio;
2) sulla navigazione, comprese le infrastrutture portuali, o sul
diporto;
3) sulle attivita' per le quali l'acqua e' accumulata, quali la
fornitura di acqua potabile, la produzione di energia o
l'irrigazione;
4) sulla regolazione delle acque, la protezione dalle
inondazioni o il drenaggio agricolo;
5) su altre attivita' sostenibili di sviluppo umano ugualmente
importanti;
b) i vantaggi cui sono finalizzate le caratteristiche artificiali
o modificate del corpo idrico non possano, per motivi di fattibilita'
tecnica o a causa dei costi sproporzionati, essere raggiunti con
altri mezzi che rappresentino un'opzione significativamente migliore
sul piano ambientale.
((6. Le regioni possono motivatamente prorogare il termine del 23
dicembre 2015 per poter conseguire gradualmente gli obiettivi dei
corpi idrici purche' non si verifichi un ulteriore deterioramento
dello stato dei corpi idrici e sussistano tutte le seguenti
condizioni:
a) i miglioramenti necessari per il raggiungimento del buono
stato di qualita' ambientale non possono essere raggiunti entro i
termini stabiliti almeno per uno dei seguenti motivi:
1) i miglioramenti dello stato dei corpi idrici possono essere
conseguiti per motivi tecnici solo in fasi successive al 23 dicembre
2015;
2) il completamento dei miglioramenti entro i termini fissati
sarebbe sproporzionalmente costoso;
3) le condizioni naturali non consentono il miglioramento del
corpo idrico nei tempi richiesti;
b) la proroga dei termini e le relative motivazioni sono
espressamente indicate nei piani di cui agli articoli 117 e 121;
c) le proroghe non possono superare il periodo corrispondente a
due ulteriori aggiornamenti dei piani di cui alla lettera b), fatta
eccezione per i casi in cui le condizioni naturali non consentano di
conseguire gli obiettivi entro detto periodo;
d) l'elenco delle misure, la necessita' delle stesse per il
miglioramento progressivo entro il termine previsto, la
giustificazione di ogni eventuale significativo ritardo nella
attuazione delle misure, nonche' il relativo calendario di attuazione
delle misure devono essere riportati nei piani di cui alla lettera
b). Le informazioni devono essere aggiornate nel riesame dei piani.))
((7. Le regioni, per alcuni corpi idrici, possono stabilire di
conseguire obiettivi ambientali meno rigorosi rispetto a quelli di
cui al comma 4, qualora, a causa delle ripercussioni dell'impatto
antropico rilevato ai sensi dell'articolo 118 o delle loro condizioni
naturali, non sia possibile o sia esageratamente oneroso il loro
raggiungimento. Devono, in ogni caso, ricorrere le seguenti
condizioni:
a) la situazione ambientale e socioeconomica non consente di
prevedere altre opzioni significativamente migliori sul piano
ambientale ed economico;
b) la garanzia che:
1) per le acque superficiali venga conseguito il migliore stato
ecologico e chimico possibile, tenuto conto degli impatti che non
potevano ragionevolmente essere evitati per la natura dell'attivita'
umana o dell'inquinamento;
2) per le acque sotterranee siano apportate modifiche minime al
loro stato di qualita', tenuto conto degli impatti che non potevano
ragionevolmente essere evitati per la natura dell'attivita' umana o
dell'inquinamento;
c) per lo stato del corpo idrico non si verifichi alcun
ulteriore deterioramento;
d) gli obiettivi ambientali meno rigorosi e le relative
motivazioni figurano espressamente nel piano di gestione del bacino
idrografico e del piano di tutela di cui agli articoli 117 e 121 e
tali obiettivi sono rivisti ogni sei anni nell'ambito della revisione
di detti piani.))
8. Quando ricorrono le condizioni di cui al comma 7, la
definizione di obiettivi meno rigorosi e' consentita purche' essi non
comportino l'ulteriore deterioramento dello stato del corpo idrico e,
fatto salvo il caso di cui alla lettera b) del medesimo comma 7,
purche' non sia pregiudicato il raggiungimento degli obiettivi
fissati dalla parte terza del presente decreto in altri corpi idrici
compresi nello stesso bacino idrografico.
9. Nei casi previsti dai commi 6 e 7, i Piani di tutela devono
comprendere le misure volte alla tutela del corpo idrico, ivi
compresi i provvedimenti integrativi o restrittivi della disciplina
degli scarichi ovvero degli usi delle acque. I tempi e gli obiettivi,
nonche' le relative misure, sono rivisti almeno ogni sei anni ed ogni
eventuale modifica deve essere inserita come aggiornamento del piano.
10. Il deterioramento temporaneo dello stato del corpo idrico
dovuto a circostanze naturali o di forza maggiore eccezionali e
ragionevolmente imprevedibili, come alluvioni violente e siccita'
prolungate, o conseguente a incidenti ragionevolmente imprevedibili,
non da' luogo una violazione delle prescrizioni della parte terza del
presente decreto, purche' ricorrano tutte le seguenti condizioni:
a) che siano adottate tutte le misure volte ad impedire
l'ulteriore deterioramento dello stato di qualita' dei corpi idrici e
la compromissione del raggiungimento degli obiettivi di cui
all'articolo 76 ed al presente articolo in altri corpi idrici non
interessati alla circostanza;
b) che il Piano di tutela preveda espressamente le situazioni in
cui detti eventi possano essere dichiarati ragionevolmente
imprevedibili o eccezionali, anche adottando gli indicatori
appropriati;
c) che siano previste ed adottate misure idonee a non
compromettere il ripristino della qualita' del corpo idrico una volta
conclusisi gli eventi in questione;
d) che gli effetti degli eventi eccezionali o imprevedibili siano
sottoposti a un riesame annuale e, con riserva dei motivi di cui
all'articolo 76, comma 4, lettera a), venga fatto tutto il possibile
per ripristinare nel corpo idrico, non appena cio' sia
ragionevolmente fattibile, lo stato precedente tali eventi;
e) che una sintesi degli effetti degli eventi e delle misure
adottate o da adottare sia inserita nel successivo aggiornamento del
Piano di tutela.
((10-bis. Le regioni non violano le disposizioni del presente
decreto nei casi in cui:
a) il mancato raggiungimento del buon stato delle acque
sotterranee, del buono stato ecologico delle acque superficiali o,
ove pertinente, del buon potenziale ecologico ovvero l'incapacita' di
impedire il deterioramento del corpo idrico superficiale e
sotterraneo sono dovuti a nuove modifiche delle caratteristiche
fisiche di un corpo idrico superficiale o ad alterazioni
idrogeologiche dei corpi idrici sotterranei;
b) l'incapacita' di impedire il deterioramento da uno stato
elevato ad un buono stato di un corpo idrico superficiale sia dovuto
a nuove attivita' sostenibili di sviluppo umano purche' sussistano le
seguenti condizioni:
1) siano state avviate le misure possibili per mitigare
l'impatto negativo sullo stato del corpo idrico;
2) siano indicate puntualmente ed illustrate nei piani di cui
agli articoli 117 e 121 le motivazioni delle modifiche o delle
alterazioni e gli obiettivi siano rivisti ogni sei anni;
3) le motivazioni delle modifiche o delle alterazioni di cui
alla lettera b) siano di prioritario interesse pubblico ed i vantaggi
per l'ambiente e la societa', risultanti dal conseguimento degli
obiettivi di cui al comma 1, siano inferiori rispetto ai vantaggi
derivanti dalle modifiche o dalle alterazioni per la salute umana,
per il mantenimento della sicurezza umana o per lo sviluppo
sostenibile;
4) per motivi di fattibilita' tecnica o di costi sproporzionati,
i vantaggi derivanti dalle modifiche o dalle alterazioni del corpo
idrico non possano essere conseguiti con altri mezzi che garantiscono
soluzioni ambientali migliori.))
ART. 78
((Standard di qualita' ambientale per le acque superficiali
1. Ai fini della identificazione del buono stato chimico, di cui
all'articolo 74, comma 2, lettera z), si applicano ai corpi idrici
superficiali gli standard di qualita' ambientale, di seguito
denominati: "SQA", di cui alla lettera A.2.6 dell'allegato 1 alla
parte terza.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano adottano per la colonna d'acqua gli
SQA di cui alla tabella 1/A della lettera A.2.6 dell'allegato 1 alla
parte terza, secondo le modalita' riportate alla lettera A.2.8 del
medesimo allegato.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in
alternativa alle disposizioni di cui al comma 2, possono identificare
il buono stato chimico delle acque marino-costiere e delle acque di
transizione, utilizzando le matrici sedimenti e biota limitatamente
alle sostanze per le quali sono definiti SQA nelle suddette matrici.
In tal caso le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano:
a) applicano per il biota gli SQA riportati alla tabella 3/A
della lettera A.2.6. dell'allegato 1 alla parte terza;
b) applicano per i sedimenti gli SQA riportati alla tabella 2/A
della lettera A.2.6 dell'allegato 1 alla parte terza;
c) rispettano le disposizioni di cui alla lettera A.2.6.1
dell'allegato 1 alla parte terza concernenti modalita' di
monitoraggio e classificazione;
d) trasmettono al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, le motivazioni della scelta, al fine di
fornire elementi di supporto per la notifica alla Commissione europea
e agli altri Stati membri, tramite il comitato di cui all'articolo 21
della direttiva 2000/60/CE, secondo la procedura prevista dalle norme
comunitarie.
4. Per le sostanze per le quali non sono definiti SQA per le
matrici sedimenti e biota nelle acque marino-costiere e nelle acque
di transizione, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano effettuano il monitoraggio nella colonna d'acqua applicando i
relativi SQA di cui alla tabella 1/A dell'allegato 1 alla parte
terza.
5. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
effettuano l'analisi della tendenza a lungo termine delle
concentrazioni delle sostanze dell'elenco di priorita' di cui alla
tabella 1/A, lettera A.2.6 dell'allegato 1 alla parte terza che
tendono ad accumularsi nei sedimenti e nel biota, ovvero in una sola
delle due matrici, con particolare attenzione per le sostanze
riportate nella citata tabella ai numeri 2, 4, 7, 13, 14, 17, 18, 19,
20, 21, 23, 28, 30 e 34, conformemente al punto A.3.2.4 dell'allegato
1 alla parte terza.
6. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
adottano misure atte a garantire che tali concentrazioni non
aumentino in maniera significativamente rilevante nei sedimenti e/o
nel biota.
7. Le disposizioni del presente articolo concorrono al
raggiungimento entro il 20 novembre 2021 dell'obiettivo di eliminare
le sostanze pericolose prioritarie indicate come PP alla tabella 1/A
della lettera A.2.6. dell'allegato 1 alla parte terza negli scarichi,
nei rilasci da fonte diffusa e nelle perdite, nonche' al
raggiungimento dell'obiettivo di ridurre gradualmente negli stessi le
sostanze prioritarie individuate come P nella medesima tabella. Per
le sostanze indicate come E l'obiettivo e' di eliminare
l'inquinamento delle acque causato da scarichi, rilasci da fonte
diffusa e perdite.))
ART. 78-bis.
((Zone di mescolamento
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
designare zone di mescolamento adiacenti ai punti di scarico di acque
reflue contenenti sostanze dell'elenco di priorita' nel rispetto dei
criteri tecnici stabiliti con decreto del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, sulla base delle linee guida
definite a livello comunitario, ai sensi dell'articolo 4, paragrafo
4, della direttiva 2008/105/CE. Le concentrazioni di una o piu'
sostanze di detto elenco possono superare, nell'ambito di tali zone
di mescolamento, gli SQA applicabili, a condizione che il superamento
non abbia conseguenze sulla conformita' agli SQA del resto del corpo
idrico superficiale.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
designano le zone di mescolamento assicurando che l'estensione di
ciascuna di tali zone:
a) sia limitata alle vicinanze del punto di scarico;
b) sia calibrata sulla base delle concentrazioni di inquinanti
nel punto di scarico, dell'applicazione delle disposizioni in materia
di disciplina degli scarichi di cui alla normativa vigente e
dell'adozione delle migliori tecniche disponibili, in funzione del
raggiungimento o mantenimento degli obiettivi ambientali.
3. Le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e le
autorita' di distretto riportano, rispettivamente, nei piani di
tutela e nei piani di gestione le zone di mescolamento designate
indicando:
a) l'ubicazione e l'estensione;
b) gli approcci e le metodologie applicati per definire tali
zone;
c) le misure adottate allo scopo di limitare in futuro
l'estensione delle zone di mescolamento, quali quelle necessarie alla
riduzione ed all'eliminazione dell'inquinamento delle acque
superficiali causato dalle sostanze dell'elenco di priorita' o le
misure consistenti nel riesame delle autorizzazioni rilasciate ai
sensi del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, e successive
modificazioni, o delle autorizzazioni preventive rilasciate ai sensi
del presente decreto.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
nelle aree protette elencate all'allegato 9, alle lettere i), ii),
iii), v).))
Art. 78-ter.
((Inventario dei rilasci da fonte diffusa, degli scarichi e delle
perdite
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
ciascuna per la parte di territorio di competenza ricadente in
ciascun distretto idrografico, mettono a disposizione attraverso il
sistema SINTAI le informazioni di cui alla lettera A.2.8.-ter,
sezione A "Stato delle acque superficiali", parte 2 "Modalita' per la
classificazione dello stato di qualita' dei corpi idrici"
dell'allegato 1 alla parte terza, secondo le scadenze temporali
riportate nel medesimo allegato. Le informazioni sono ricavate sulla
base dell'attivita' di monitoraggio e dell'attivita' conoscitiva
delle pressioni e degli impatti di cui rispettivamente all'allegato 1
e all'allegato 3 - sezione C, alla parte terza.
2. L'Istituto superiore per la protezione e ricerca ambientale, di
seguito: ISPRA, rende disponibili attraverso il sistema SINTAI i
formati standard, aggiornandoli sulla base delle linee guida adottate
a livello comunitario, nonche' i servizi per la messa a disposizione
delle informazioni da parte delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano.
3. L'ISPRA elabora l'inventario, su scala di distretto, dei rilasci
derivanti da fonte diffusa, degli scarichi e delle perdite, di
seguito "l'inventario", distinto in due sezioni: sezione A per le
sostanze appartenenti all'elenco di priorita' e sezione B per le
sostanze non appartenenti a detto elenco di priorita'. L'ISPRA
effettua ulteriori elaborazioni sulla base di specifiche esigenze del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4. L'inventario e' redatto sulla base della elaborazione delle
informazioni di cui al comma 1, dei dati raccolti in attuazione del
regolamento (CE) n. 166/2006, nonche' sulla base di altri dati
ufficiali. Nell'inventario sono altresi' riportate, ove disponibili,
le carte topografiche e, ove rilevate, le concentrazioni di tali
sostanze ed inquinanti nei sedimenti e nel biota.
5. L'inventario e' finalizzato a verificare il raggiungimento
dell'obiettivo di cui ai commi 1 e 7 dell'articolo 78, ed e'
sottoposto a riesami sulla base degli aggiornamenti effettuati dalle
regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano in
attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 118, comma 2.
6. L' ISPRA, previa verifica e validazione da parte delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano, mette a disposizione
di ciascuna autorita' di distretto, tramite il sistema SINTAI, gli
inventari aggiornati su scala distrettuale ai fini dell'inserimento
della sezione A dell'inventario nei piani di gestione riesaminati da
pubblicare.))
Art. 78-quater.
((Inquinamento transfrontaliero
1. Qualora si verifichi un superamento di un SQA nei bacini
idrografici transfrontalieri, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano interessate non si ritengono inadempienti se
possono dimostrare che:
a) il superamento dell'SQA e' dovuto ad una fonte di inquinamento
al di fuori della giurisdizione nazionale;
b) a causa di tale inquinamento transfrontaliero si e' verificata
l'impossibilita' di adottare misure efficaci per rispettare l'SQA in
questione;
c) sia stato applicato, per i corpi idrici colpiti da
inquinamento transfrontaliero, il meccanismo di coordinamento ai
sensi dei commi 7 e 8 dell'articolo 75 e, se del caso, sia stato
fatto ricorso alle disposizioni di cui ai commi 6, 7 e 10
dell'articolo 77.
2. Qualora si verifichino le circostanze di cui al comma 1, le
regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e le autorita'
di distretto competenti forniscono le informazioni necessarie al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per
il successivo inoltro alla Commissione europea e predispongono una
relazione sintetica delle misure adottate riguardo all'inquinamento
transfrontaliero da inserire rispettivamente nel piano di tutela e
nel piano di gestione.))
Art. 78-quinquies.
((Metodi di analisi per le acque
superficiali e sotterranee
1. L'ISPRA assicura che i metodi di analisi, compresi i metodi di
laboratorio, sul campo e on line, utilizzati dalle agenzie regionali
per la protezione dell'ambiente , di seguito: "ARPA", e dalle agenzie
provinciali per la protezione dell'ambiente, di seguito: "APPA", ai
fini del programma di monitoraggio chimico svolto ai sensi
dell'allegato 1 alla parte terza, siano convalidati e documentati ai
sensi della norma UNI-EN ISO/CEI - 17025:2005 o di altre norme
equivalenti internazionalmente accettate.
2. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo
78, commi 1 e 2, e 78-bis, il monitoraggio e' effettuato applicando
le metodiche di campionamento e di analisi riportati alle lettere
A.2.8, punti 16, 17 e 18, e A.3.10 dell'allegato 1 alla parte terza.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo, agli articoli
78-sexies, 78-septies e 78-octies ed alla lettera A.2.8.-bis della
sezione A "Stato delle acque superficiali" della parte 2 "Modalita'
per la classificazione dello stato di qualita' dei corpi
idrici"dell'allegato 1 alla parte terza si applicano per l'analisi
chimica e il monitoraggio dello stato dei corpi idrici superficiali e
sotterranei.))
Art. 78-sexies.
((Requisiti minimi di prestazione
per i metodi di analisi
1. L'ISPRA verifica che i requisiti minimi di prestazione per tutti
i metodi di analisi siano basati su una incertezza di misura definita
conformemente ai criteri tecnici riportati alla lettera A.2.8.-bis,
sezione A "Stato delle acque superficiali", parte 2 "Modalita' per la
classificazione dello stato di qualita' dei corpi idrici"
dell'allegato 1 alla parte terza.
2. In mancanza di standard di qualita' ambientali per un dato
parametro o di un metodo di analisi che rispetti i requisiti minimi
di prestazione di cui al comma 1, le ARPA e le APPA assicurano che il
monitoraggio sia svolto applicando le migliori tecniche disponibili a
costi sostenibili.))
Art. 78-septies.
((Calcolo dei valori medi
1. Ai fini del calcolo dei valori medi si applicano i criteri
tecnici riportati alla lettera A.2.8.-bis, sezione A "Stato delle
acque superficiali", parte 2 "Modalita' per la classificazione dello
stato di qualita' dei corpi idrici" dell'allegato 1 alla parte
terza.))
Art. 78-octies.
((Garanzia e controllo di qualita'
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
assicurano che i laboratori delle Agenzie regionali per l'ambiente
(ARPA), e delle agenzie provinciali per l'ambiente (APPA), o degli
enti appaltati da queste ultime applichino pratiche di gestione della
qualita' conformi a quanto previsto dalla norma UNI-EN
ISO/CEI-17025:2005 e successive modificazioni o da altre norme
equivalenti internazionalmente riconosciute.
2. L'ISPRA assicura la comparabilita' dei risultati analitici dei
laboratori ARPA, APPA o degli enti appaltati da queste ultime, sulla
base:
a) della promozione di programmi di prove valutative delle
competenze che comprendono i metodi di analisi di cui all'articolo
78-quinquies per i misurandi a livelli di concentrazione
rappresentativi dei programmi di monitoraggio delle sostanze chimiche
svolti ai sensi del presente decreto;
b) dell'analisi di materiali di riferimento rappresentativi di
campioni prelevati nelle attivita' di monitoraggio e che contengono
livelli di concentrazioni adeguati rispetto agli standard di qualita'
ambientali di cui all'articolo 78-sexies, comma 1.
3. I programmi di prove valutative di cui al comma 2, lettera a),
vengono organizzati dall'ISPRA o da altri organismi accreditati a
livello nazionale o internazionale, che rispettano i criteri
stabiliti dalla norma UNI EN ISO/CEI 17043:2010 o da altre norme
equivalenti accettate a livello internazionale. L'esito della
partecipazione a tali programmi viene valutato sulla base dei sistemi
di punteggio definiti dalla norma UNI EN ISO/CEI 17043:2010, dalla
norma ISO-13528:2006 o da altre norme equivalenti internazionalmente
accettate.))
ART. 79
(obiettivo di qualita' per specifica destinazione)
1. Sono acque a specifica destinazione funzionale:
a) le acque dolci superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile;
b) le acque destinate alla balneazione;
c) le acque dolci che richiedono protezione e miglioramento per
essere idonee alla vita dei pesci;
d) le acque destinate alla vita dei molluschi.
2. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 76, commi 4 e 5,
per le acque indicate al comma 1, e' perseguito, per ciascun uso,
l'obiettivo di qualita' per specifica destinazione stabilito
nell'Allegato 2 alla parte terza del presente decreto, fatta
eccezione per le acque di balneazione.
3. Le regioni, al fine di un costante miglioramento dell'ambiente
idrico, stabiliscono programmi, che vengono recepiti nel Piano di
tutela, per mantenere o adeguare la qualita' delle acque di cui al
comma 1 all'obiettivo di qualita' per specifica destinazione. Le
regioni predispongono apposito elenco aggiornato periodicamente delle
acque di cui al comma 1.
CAPO II
ACQUE A SPECIFICA DESTINAZIONE
ART. 80
(acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile)
1. Le acque dolci superficiali, per essere utilizzate o destinate
alla produzione di acqua potabile, sono classificate dalle regioni
nelle categorie Al, A2 e A3, secondo le caratteristiche fisiche,
chimiche e microbiologiche di cui alla Tabella 1/A dell'Allegato 2
alla parte terza del presente decreto.
2. A seconda della categoria di appartenenza, le acque dolci
superficiali di cui al comma 1 sono sottoposte ai trattamenti
seguenti:
a) Categoria Al: trattamento fisico semplice e disinfezione;
b) Categoria A2: trattamento fisico e chimico normale e
disinfezione;
c) Categoria A3: trattamento fisico e chimico spinto, affinamento
e disinfezione.
3. Le regioni inviano i dati relativi al monitoraggio e alla
classificazione delle acque di cui ai commi 1 e 2 al Ministero della
salute, che provvede al successivo inoltro alla Commissione europea.
4. Le acque dolci superficiali che presentano caratteristiche
fisiche, chimiche e microbiologiche qualitativamente inferiori ai
valori limite imperativi della categoria A3 possono essere
utilizzate, in via eccezionale, solo qualora non sia possibile
ricorrere ad altre fonti di approvvigionamento e a condizione che le
acque siano sottoposte ad opportuno trattamento che consenta di
rispettare le norme di qualita' delle acque destinate al consumo
umano.
ART. 81
(deroghe)
1. Per le acque superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile, le regioni possono derogare ai valori dei parametri di cui
alla Tabella 1/A dell'Allegato 2 alla parte terza del presente
decreto:
a) in caso di inondazioni o di catastrofi naturali;
b) limitatamente ai parametri contraddistinti nell'Allegato 2
alla parte terza del presente decreto Tabella 1/A dal simbolo (o),
qualora ricorrano circostanze meteorologiche eccezionali o condizioni
geografiche particolari;
c) quando le acque superficiali si arricchiscono naturalmente di
talune sostanze con superamento dei valori fissati per le categorie
Al, A2 e A3;
d) nel caso di laghi che abbiano una profondita' non superiore ai
20 metri, che per rinnovare le loro acque impieghino piu' di un anno
e nel cui specchio non defluiscano acque di scarico, limitatamente ai
parametri contraddistinti nell'Allegato 2 alla parte terza del
presente decreto, Tabella 1/A da un asterisco (*).
2. Le deroghe di cui al comma 1 non sono ammesse se ne derivi
concreto pericolo per la salute pubblica.
ART. 82
(acque utilizzate per l'estrazione di acqua potabile)
1. Fatte salve le disposizioni per le acque dolci superficiali
destinate alla produzione di acqua potabile, le regioni, all'interno
del distretto idrografico di appartenenza, individuano:
a) tutti i corpi idrici superficiali e sotterranei che forniscono
in media oltre 10 m3 al giorno o servono piu' di 50 persone, e
b) i corpi idrici destinati a tale uso futuro.
2. L'autorita' competente provvede al monitoraggio, a norma
dell'Allegato 1 alla parte terza del presente decreto, dei corpi
idrici che forniscono in media oltre 100 m3 al giorno.
3. Per i corpi idrici di cui al comma 1 deve essere conseguito
l'obiettivo ambientale di cui agli articoli 76 e seguenti.
ART. 83
(acque di balneazione)
1. Le acque destinate alla balneazione devono soddisfare i
requisiti di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
1982, n. 470.
2. Per le acque che risultano ancora non idonee alla balneazione
ai sensi del decreto di cui al comma 1, le regioni comunicano al
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)),
entro l'inizio della stagione balneare successiva alla data di
entrata in vigore della parte terza del presente decreto e,
successivamente, con periodicita' annuale prima dell'inizio della
stagione balneare, tutte le informazioni relative alle cause della
non balneabilita' ed alle misure che intendono adottare, secondo le
modalita' indicate dal decreto di cui all'articolo 75, comma 6.
ART. 84
(acque dolci idonee alla vita dei pesci)
1. Le regioni effettuano la designazione delle acque dolci che
richiedono protezione o miglioramento per esser idonee alla vita dei
pesci. Ai fini di tale designazione sono privilegiati:
a) i corsi d'acqua che attraversano il territorio di parchi
nazionali e riserve naturali dello Stato nonche' di parchi e riserve
naturali regionali;
b) i laghi naturali ed artificiali, gli stagni ed altri corpi
idrici, situati nei predetti ambiti territoriali;
c) le acque dolci superficiali comprese nelle zone umide
dichiarate "di importanza internazionale" ai sensi della convenzione
di Ramsar del 2 febbraio 1971, resa esecutiva con il decreto del
Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n. 448, sulla protezione
delle zone umide, nonche' quelle comprese nelle "oasi di protezione
della fauna", istituite dalle regioni e province autonome ai sensi
della legge 11 febbraio 1992, n. 157;
d) le acque dolci superficiali che, ancorche' non comprese nelle
precedenti categorie, presentino un rilevante interesse scientifico,
naturalistico, ambientale e produttivo in quanto costituenti habitat
di specie animali o vegetali rare o in via di estinzione, oppure in
quanto sede di complessi ecosistemi acquatici meritevoli di
conservazione o, altresi', sede di antiche e tradizionali forme di
produzione ittica che presentino un elevato grado di sostenibilita'
ecologica ed economica.
2. Le regioni, entro quindici mesi dalla designazione,
classificano le acque dolci superficiali che presentino valori dei
parametri di qualita' conformi con quelli imperativi previsti dalla
Tabella 1/B dell'Allegato 2 alla parte terza del presente decreto
come acque dolci "salmonicole" o "ciprinicole".
3. La designazione e la classificazione di cui ai commi 1 e 2
devono essere gradualmente estese sino a coprire l'intero corpo
idrico, ferma restando la possibilita' di designare e classificare,
nell'ambito del medesimo, alcuni tratti come "acqua salmonicola" e
alcuni tratti come "acqua ciprinicola". La designazione e la
classificazione sono sottoposte a revisione in relazione ad elementi
imprevisti o sopravvenuti.
4. Qualora sia richiesto da eccezionali ed urgenti necessita' di
tutela della qualita' delle acque dolci idonee alla vita dei pesci,
il Presidente della Giunta regionale o il Presidente della Giunta
provinciale, nell'ambito delle rispettive competenze, adottano
provvedimenti specifici e motivati, integrativi o restrittivi degli
scarichi ovvero degli usi delle acque.
5. Sono escluse dall'applicazione del presente articolo e degli
articoli 85 e 86 le acque dolci superficiali dei bacini naturali o
artificiali utilizzati per l'allevamento intensivo delle specie
ittiche nonche' i canali artificiali adibiti a uso plurimo, di scolo
o irriguo, e quelli appositamente costruiti per l'allontanamento dei
liquami e di acque reflue industriali.
ART. 85 (accertamento della qualita' delle acque idonee alla vita dei pesci) 1. Le acque designate e classificate ai sensi dell'articolo 84 si considerano idonee alla vita dei pesci se rispondono ai requisiti riportati nella Tabella 1/B dell'Allegato 2 alla parte terza del presente decreto. 2. Se dai campionamenti risulta che non sono rispettati uno o piu' valori dei parametri riportati nella Tabella 1/B dell'Allegato 2 alla parte terza del presente decreto, le autorita' competenti al controllo accertano se l'inosservanza sia dovuta a fenomeni naturali, a causa fortuita, ad apporti inquinanti o a eccessivi prelievi, e propongono all'autorita' competente le misure appropriate. 3. Ai fini di una piu' completa valutazione delle qualita' delle acque, le regioni promuovono la realizzazione di idonei programmi di analisi biologica delle acque designate e classificate.
ART. 86
(deroghe)
1. Per le acque dolci superficiali designate o classificate per
essere idonee alla vita dei pesci, le regioni possono derogare al
rispetto dei parametri indicati nella Tabella 1/B dell'Allegato 2
alla parte terza del presente decreto con il simbolo (o) in caso di
circostanze meteorologiche eccezionali o speciali condizioni
geografiche e, quanto al rispetto dei parametri riportati nella
medesima Tabella, in caso di arricchimento naturale del corpo idrico
da sostanze provenienti dal suolo senza intervento diretto dell'uomo.
ART. 87
(acque destinate alla vita dei molluschi)
1. Le regioni, d'intesa con il Ministero della politiche agricole
e forestali, designano, nell'ambito delle acque marine costiere e
salmastre che sono sede di banchi e di popolazioni naturali di
molluschi bivalvi e gasteropodi, quelle richiedenti protezione e
miglioramento per consentire la vita e lo sviluppo degli stessi e per
contribuire alla buona qualita' dei prodotti della molluschicoltura
direttamente commestibili per l'uomo.
2. Le regioni possono procedere a designazioni complementari,
oppure alla revisione delle designazioni gia' effettuate, in funzione
dell'esistenza di elementi imprevisti al momento della designazione.
3. Qualora sia richiesto da eccezionali ed urgenti necessita' di
tutela della qualita' delle acque destinate alla vita dei molluschi,
il Presidente della Giunta regionale, il Presidente della Giunta
provinciale e il Sindaco, nell'ambito delle rispettive competenze,
adottano provvedimenti specifici e motivati, integrativi o
restrittivi degli scarichi ovvero degli usi delle acque.
ART. 88
(accertamento della qualita' delle acque destinate alla vita dei
molluschi)
1. Le acque designate ai sensi dell'articolo 87 devono rispondere
ai requisiti di qualita' di cui alla Tabella 1/C dell'Allegato 2 alla
parte terza del presente decreto. In caso contrario, le regioni
stabiliscono programmi per ridurne l'inquinamento.
2. Se da un campionamento risulta che uno o piu' valori dei
parametri di cui alla Tabella 1/C dell'Allegato 2 alla parte terza
del presente decreto non sono rispettati, le autorita' competenti al
controllo accertano se l'inosservanza sia dovuta a fenomeni naturali,
a causa fortuita o ad altri fattori di inquinamento e le regioni
adottano misure appropriate.
ART. 89
(deroghe)
1. Per le acque destinate alla vita dei molluschi, le regioni
possono derogare ai requisiti di cui alla Tabella 1/C dell'Allegato 2
alla parte terza del presente decreto in caso di condizioni
meteorologiche o geomorfologiche eccezionali.
ART. 90
(norme sanitarie)
1. Le attivita' di cui agli articoli 87, 88 e 89 lasciano
impregiudicata l'attuazione delle norme sanitarie relative alla
classificzione delle zone di produzione e di stabulazione dei
molluschi bivalvi vivi, effettuata ai sensi del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 530.
TITOLO III
TUTELA DEI CORPI IDRICI E DISCIPLINA DEGLI SCARICHI
CAPO I
AREE RICHIEDENTI SPECIFICHE MISURE DI PREVENZIONE
DALL'INQUINAMENTO E DI RISANAMENTO
ART. 91
(aree sensibili)
1. Le aree sensibili sono individuate secondo i criteri
dell'Allegato 6 alla parte terza del presente decreto. Sono comunque
aree sensibili:
a) i laghi di cui all'Allegato 6 alla parte terza del presente
decreto, nonche' i corsi d'acqua a esse afferenti per un tratto di 10
chilometri dalla linea di costa;
b) le aree lagunari di Orbetello, Ravenna e Piallassa-Baiona, le
Valli di Comacchio, i laghi salmastri e il delta del Po;
c) le zone umide individuate ai sensi della convenzione di Ramsar
del 2 febbraio 1971, resa esecutiva con decreto del Presidente della
Repubblica 13 marzo 1976, n. 448;
d) le aree costiere dell'Adriatico-Nord Occidentale dalla foce
dell'Adige al confine meridionale del comune di Pesaro e i corsi
d'acqua ad essi afferenti per un tratto di 10 chilometri dalla linea
di costa;
e) il lago di Garda e il lago d'Idro;
f) i fiumi Sarca-Mincio, Oglio, Adda, Lambro-Olona meridionale e
Ticino;
g) il fiume Amo a valle di Firenze e i relativi affluenti;
h) il golfo di Castellammare in Sicilia;
i) le acque costiere dell'Adriatico settentrionale.
2. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), sentita la Conferenza Stato-regioni, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto individua con proprio decreto ulteriori aree sensibili
identificate secondo i criteri di cui all'Allegato 6 alla parte terza
del presente decreto.
3. Resta fermo quanto disposto dalla legislazione vigente
relativamente alla tutela di Venezia.
4. Le regioni, sulla base dei criteri di cui al comma 1 e sentita
l'Autorita' di bacino, entro un anno dalla data di entrata in vigore
della parte terza del presente decreto, e successivamente ogni due
anni, possono designare ulteriori aree sensibili ovvero individuare
all'interno delle aree indicate nel comma 2 i corpi idrici che non
costituiscono aree sensibili.
5. Le regioni, sulla base dei criteri di cui al comma 1 e sentita
l'Autorita' di bacino, delimitano i bacini drenanti nelle aree
sensibili che contribuiscono all'inquinamento di tali aree.
6. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) provvede con proprio decreto, da emanare ogni quattro anni
dalla data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto, sentita la Conferenza Stato-regioni, alla reidentificazione
delle aree sensibili e dei rispettivi bacini drenanti che
contribuiscono all'inquinamento delle aree sensibili.
7. Le nuove aree sensibili identificate ai sensi dei commi 2, 4, e
6 devono soddisfare i requisiti dell'articolo 106 entro sette anni
dall'identificazione.
8. Gli scarichi recapitanti nei bacini drenanti afferenti alle
aree sensibili di cui ai commi 2 e 6 sono assoggettate alle
disposizioni di cui all'articolo 106.
ART. 92
(zone vulnerabili da nitrati di origine agricola)
1. Le zone vulnerabili sono individuate secondo i criteri di cui
all'Allegato 7/A-I alla parte terza del presente decreto.
2. Ai fini della prima individuazione sono designate zone
vulnerabili le aree elencate nell'Allegato 7/A-III alla parte terza
del presente decreto.
3. Per tener conto di cambiamenti e/o di fattori imprevisti alla
data di entrata in vigore della parte terza del presente decreto,
dopo quattro anni da tale data il ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)) con proprio decreto, sentita la
Conferenza Stato-regioni, puo' modificare i criteri di cui al comma
1.
4. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
parte terza del presente decreto, sulla base dei dati disponibili e
tenendo conto delle indicazioni stabilite nell'Allegato 7/A-I alla
parte terza del presente decreto, le regioni, sentite le Autorita' di
bacino, possono individuare ulteriori zone vulnerabili oppure,
all'interno delle zone indicate nell'Allegato 7/A-III alla parte
terza del presente decreto, le parti che non costituiscono zone
vulnerabili.
5. Per tener conto di cambiamenti e/o di fattori imprevisti al
momento della precedente designazione, almeno ogni quattro anni le
regioni, sentite le Autorita' di bacino, possono rivedere o
completare le designazioni delle zone vulnerabili. A tal fine le
regioni predispongono e attuano, ogni quattro anni, un programma di
controllo per verificare le concentrazioni dei nitrati nelle acque
dolci per il periodo di un anno, secondo le prescrizioni di cui
all'Allegato 7/A-I alla parte terza del presente decreto, nonche'
riesaminano lo stato eutrofico causato da azoto delle acque dolci
superficiali, delle acque di transizione e delle acque marine
costiere.
6. Nelle zone individuate ai sensi dei commi 2, 4 e 5 devono
essere attuati i programmi di azione di cui al comma 7, nonche' le
prescrizioni contenute nel codice di buona pratica agricola di cui al
decreto del Ministro per le politiche agricole e forestali 19 aprile
1999, pubblicato nel Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
102 del 4 maggio 1999.
7. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della parte terza
del presente decreto per le zone designate ai sensi dei commi 2 e 4,
ed entro un anno dalla data di designazione per le ulteriori zone di
cui al comma 5, le regioni, sulla base delle indicazioni e delle
misure di cui all'Allegato 7/A-IV alla parte terza del presente
decreto, definiscono, o rivedono se gia' posti in essere, i programmi
d'azione obbligatori per la tutela e il risanamento delle acque
dall'inquinamento causato da nitrati di origine agricola, e
provvedono alla loro attuazione nell'anno successivo per le zone
vulnerabili di cui ai commi 2 e 4 e nei successivi quattro anni per
le zone di cui al comma 5.
8. Le regioni provvedono, inoltre, a:
a) integrare, se del caso, in relazione alle esigenze locali, il
codice di buona pratica agricola, stabilendone le modalita' di
applicazione;
b) predisporre ed attuare interventi di formazione e di
informazione degli agricoltori sul programma di azione e sul codice
di buona pratica agricola;
c) elaborare ed applicare, entro quattro anni a decorrere dalla
definizione o revisione dei programmi di cui al comma 7, i necessari
strumenti di controllo e verifica dell'efficacia dei programmi stessi
sulla base dei risultati ottenuti; ove necessario, modificare o
integrare tali programmi individuando, tra le ulteriori misure
possibili, quelle maggiormente efficaci, tenuto conto dei costi di
attuazione delle misure stesse.
9. Le variazioni apportate alle designazioni, i programmi di
azione, i risultati delle verifiche dell'efficacia degli stessi e le
revisioni effettuate sono comunicati al ((Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)), secondo le modalita'
indicate nel decreto di cui all'articolo 75, comma 6. Al Ministero
per le politiche agricole e forestali e' data tempestiva notizia
delle integrazioni apportate al codice di buona pratica agricola di
cui al comma 8, lettera a), nonche' degli interventi di formazione e
informazione.
10. Al fine di garantire un generale livello di protezione delle
acque e' raccomandata l'applicazione del codice di buona pratica
agricola anche al di fuori delle zone vulnerabili.
ART. 93
(zone vulnerabili da prodotti fitosanitari
e zone vulnerabili alla desertificazione)
1. Con le modalita' previste dall'articolo 92, e sulla base delle
indicazioni contenute nell'Allegato 7/B alla parte terza del presente
decreto, le regioni identificano le aree vulnerabili da prodotti
fitosanitari secondo i criteri di cui all'articolo 5, comma 21, del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, allo scopo di proteggere
le risorse idriche o altri comparti ambientali dall'inquinamento
derivante dall'uso di prodotti fitosanitari.
2. Le regioni e le Autorita' di bacino verificano la presenza nel
territorio di competenza di aree soggette o minacciate da fenomeni di
siccita', degrado del suolo e processi di desertificazione e le
designano quali aree vulnerabili alla desertificazione.
3. Per le aree di cui al comma 2, nell'ambito della pianificazione
di distretto e della sua attuazione, sono adottate specifiche misure
di tutela, secondo i criteri previsti nel Piano d'azione nazionale di
cui alla delibera CIPE del 22 dicembre 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 39 del 17 febbraio 1999.
ART. 94
(disciplina delle aree di salvaguardia delle acque superficiali
e sotterranee destinate al consumo umano)
1. Su proposta delle Autorita' d'ambito, le regioni, per mantenere
e migliorare le caratteristiche qualitative delle acque superficiali
e sotterranee destinate al consumo umano, erogate a terzi mediante
impianto di acquedotto che riveste carattere di pubblico interesse,
nonche' per la tutela dello stato delle risorse, individuano le aree
di salvaguardia distinte in zone di tutela assoluta e zone di
rispetto, nonche', all'interno dei bacini imbriferi e delle aree di
ricarica della falda, le zone di protezione.
2. Per gli approvvigionamenti diversi da quelli di cui al comma 1,
le Autorita' competenti impartiscono, caso per caso, le prescrizioni
necessarie per la conservazione e la tutela della risorsa e per il
controllo delle caratteristiche qualitative delle acque destinate al
consumo umano.
3. La zona di tutela assoluta e' costituita dall'area
immediatamente circostante le captazioni o derivazioni: essa, in caso
di acque sotterranee e, ove possibile, per le acque superficiali,
deve avere un'estensione di almeno dieci metri di raggio dal punto di
captazione, deve essere adeguatamente protetta e dev'essere adibita
esclusivamente a opere di captazione o presa e ad infrastrutture di
servizio.
4. La zona di rispetto e' costituita dalla porzione di territorio
circostante la zona di tutela assoluta da sottoporre a vincoli e
destinazioni d'uso tali da tutelare qualitativamente e
quantitativamente la risorsa idrica captata e puo' essere suddivisa
in zona di rispetto ristretta e zona di rispetto allargata, in
relazione alla tipologia dell'opera di presa o captazione e alla
situazione locale di vulnerabilita' e rischio della risorsa. In
particolare, nella zona di rispetto sono vietati l'insediamento dei
seguenti centri di pericolo e lo svolgimento delle seguenti
attivita':
a) dispersione di fanghi e acque reflue, anche se depurati;
b) accumulo di concimi chimici, fertilizzanti o pesticidi;
c) spandimento di concimi chimici, fertilizzanti o pesticidi,
salvo che l'impiego di tali sostanze sia effettuato sulla base delle
indicazioni di uno specifico piano di utilizzazione che tenga conto
della natura dei suoli, delle colture compatibili, delle tecniche
agronomiche impiegate e della vulnerabilita' delle risorse idriche;
d) dispersione nel sottosuolo di acque meteoriche proveniente da
piazzali e strade;
e) aree cimiteriali;
f) apertura di cave che possono essere in connessione con la
falda;
g) apertura di pozzi ad eccezione di quelli che estraggono acque
destinate al consumo umano e di quelli finalizzati alla variazione
dell'estrazione ed alla protezione delle caratteristiche
quali-quantitative della risorsa idrica;
h) gestione di rifiuti;
i) stoccaggio di prodotti ovvero sostanze chimiche pericolose e
sostanze radioattive;
l) centri di raccolta, demolizione e rottamazione di autoveicoli;
m) pozzi perdenti;
n) pascolo e stabulazione di bestiame che ecceda i 170
chilogrammi per ettaro di azoto presente negli effluenti, al netto
delle perdite di stoccaggio e distribuzione. E' comunque vietata la
stabulazione di bestiame nella zona di rispetto ristretta.
5. Per gli insediamenti o le attivita' di cui al comma 4,
preesistenti, ove possibile, e comunque ad eccezione delle aree
cimiteriali, sono adottate le misure per il loro allontanamento; in
ogni caso deve essere garantita la loro messa in sicurezza. Entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della parte terza
del presente decreto le regioni e le province autonome disciplinano,
all'interno delle zone di rispetto, le seguenti strutture o
attivita':
a) fognature;
b) edilizia residenziale e relative opere di urbanizzazione;
c) opere viarie, ferroviarie e in genere infrastrutture di
servizio;
d) pratiche agronomiche e contenuti dei piani di utilizzazione di
cui alla lettera c) del comma 4.
6. In assenza dell'individuazione da parte delle regioni o delle
province autonome della zona di rispetto ai sensi del comma 1, la
medesima ha un'estensione di 200 metri di raggio rispetto al punto di
captazione o di derivazione.
7. Le zone di protezione devono essere delimitate secondo le
indicazioni delle regioni o delle province autonome per assicurare la
protezione del patrimonio idrico. In esse si possono adottare misure
relative alla destinazione del territorio interessato, limitazioni e
prescrizioni per gli insediamenti civili, produttivi, turistici,
agro-forestali e zootecnici da inserirsi negli strumenti urbanistici
comunali, provinciali, regionali, sia generali sia di settore.
8. Ai fini della protezione delle acque sotterranee, anche di
quelle non ancora utilizzate per l'uso umano, le regioni e le
province autonome individuano e disciplinano, all'interno delle zone
di protezione, le seguenti aree:
a) aree di ricarica della falda;
b) emergenze naturali ed artificiali della falda;
c) zone di riserva.
CAPO II
TUTELA QUANTITATIVA DELLA RISORSA E RISPARMIO IDRICO
ART. 95
(pianificazione del bilancio idrico)
1. La tutela quantitativa della risorsa concorre al raggiungimento
degli obiettivi di qualita' attraverso una pianificazione delle
utilizzazioni delle acque volta ad evitare ripercussioni sulla
qualita' delle stesse e a consentire un consumo idrico sostenibile.
2. Nei piani di tutela sono adottate le misure volte ad assicurare
l'equilibrio del bilancio idrico come definito dalle Autorita' di
bacino, nel rispetto delle priorita' stabilite dalla normativa
vigente e tenendo conto dei fabbisogni, delle disponibilita', del
minimo deflusso vitale, della capacita' di ravvenamento della falda e
delle destinazioni d'uso della risorsa compatibili con le relative
caratteristiche qualitative e quantitative.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
parte terza del presente decreto, le regioni definiscono, sulla base
delle linee guida adottate dal ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)) con proprio decreto, previa intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, nonche' sulla base dei
criteri gia' adottati dalle Autorita' di bacino, gli obblighi di
installazione e manutenzione in regolare stato di funzionamento di
idonei dispositivi per la misurazione delle portate e dei volumi
d'acqua pubblica derivati, in corrispondenza dei punti di prelievo e,
ove presente, di restituzione, nonche' gli obblighi e le modalita' di
trasmissione dei risultati delle misurazioni dell'Autorita'
concedente per il loro successivo inoltro alla regione ed alle
Autorita' di bacino competenti. Le Autorita' di bacino provvedono a
trasmettere i dati in proprio possesso al Servizio geologico d'Italia
- Dipartimento difesa del suolo dell' ((Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA))) secondo le modalita'
di cui all'articolo 75, comma 6.
4. Salvo quanto previsto al comma 5, tutte le derivazioni di acqua
comunque in atto alla data di entrata in vigore della parte terza del
presente decreto sono regolate dall'Autorita' concedente mediante la
previsione di rilasci volti a garantire il minimo deflusso vitale nei
corpi idrici, come definito secondo i criteri adottati dal ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) con apposito
decreto, previa intesa con la Conferenza Stato-regioni, senza che
cio' possa dar luogo alla corresponsione di indennizzi da parte della
pubblica amministrazione, fatta salva la relativa riduzione del
canone demaniale di concessione.
5. Per le finalita' di cui ai commi 1 e 2, le Autorita' concedenti
effettuano il censimento di tutte le utilizzazioni in atto nel
medesimo corpo idrico sulla base dei criteri adottati dal ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))con proprio
decreto, previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano; le medesime Autorita' provvedono successivamente, ove
necessario, alla revisione di tale censimento, disponendo
prescrizioni o limitazioni temporali o quantitative, senza che cio'
possa dar luogo alla corresponsione di indennizzi da parte della
pubblica amministrazione, fatta salva la relativa riduzione del
canone demaniale di concessione.
6. Nel provvedimento di concessione preferenziale, rilasciato ai
sensi dell'articolo 4 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775,
sono contenute le prescrizioni relative ai rilasci volti a garantire
il minimo deflusso vitale nei corpi idrici nonche' le prescrizioni
necessarie ad assicurare l'equilibrio del bilancio idrico.
Art. 96
Modifiche al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775
1. Il secondo comma dell'articolo 7 del testo unico delle
disposizioni sulle acque e impianti elettrici, approvato con regio
decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e' sostituito dal seguente:
"Le domande di cui al primo comma relative sia alle grandi sia alle
piccole derivazioni sono altresi' trasmesse alle Autorita' di bacino
territorialmente competenti che, entro il termine perentorio di
quaranta giorni dalla data di ricezione ove si tratti di domande
relative a piccole derivazioni, comunicano il proprio parere
vincolante al competente Ufficio Istruttore in ordine alla
compatibilita' della utilizzazione con le previsioni del Piano di
tutela, ai fini del controllo sull'equilibrio del bilancio idrico o
idrologico, anche in attesa di approvazione del Piano anzidetto.
Qualora le domande siano relative a grandi derivazioni, il termine
per la comunicazione del suddetto parere e' elevato a novanta giorni
dalla data di ricezione delle domande medesime. Decorsi i predetti
termini senza che sia intervenuta alcuna pronuncia, il ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))nomina un
Commissario "ad acta" che provvede entro i medesimi termini
decorrenti dalla data della nomina.".
2. I commi 1 e 1-bis. dell'articolo 9 del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, sono sostituiti dai seguenti: "1. Tra piu' domande
concorrenti, completata l'istruttoria di cui agli articoli 7 e 8, e'
preferita quella che da sola, o in connessione con altre utenze
concesse o richieste, presenta la piu' razionale utilizzazione delle
risorse idriche in relazione ai seguenti criteri:
a) l'attuale livello di soddisfacimento delle esigenze essenziali
dei concorrenti anche da parte dei servizi pubblici di acquedotto o
di irrigazione e la prioritaria destinazione delle risorse
qualificate all'uso potabile;
b) le effettive possibilita' di migliore utilizzo delle fonti in
relazione all'uso;
c) le caratteristiche quantitative e qualitative del corpo idrico
oggetto di prelievo;
d) la quantita' e la qualita' dell'acqua restituita rispetto a
quella prelevata.
1-bis. E' preferita la domanda che, per lo stesso tipo di uso,
garantisce la maggior restituzione d'acqua in rapporto agli obiettivi
di qualita' dei corpi idrici. In caso di piu' domande concorrenti per
usi produttivi e' altresi' preferita quella del richiedente che
aderisce al sistema ISO 14001 ovvero al sistema di cui al regolamento
(CEE) n. 761/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19
marzo 2001, sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un
sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS).
1-ter. Per lo stesso tipo di uso e' preferita la domanda che
garantisce che i minori prelievi richiesti siano integrati dai volumi
idrici derivati da attivita' di recupero e di riciclo.".
3. L'articolo 12-bis del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775,
e' sostituito dal seguente:
"Articolo 12-bis.
1. Il provvedimento di concessione e' rilasciato se:
a) non pregiudica il mantenimento o il raggiungimento degli
obiettivi di qualita' definiti per il corso d'acqua interessato;
b) e' garantito il minimo deflusso vitale e l'equilibrio del
bilancio idrico;
c) non sussistono possibilita' di riutilizzo di acque reflue
depurate o provenienti dalla raccolta di acque piovane ovvero, pur
sussistendo tali possibilita', il riutilizzo non risulta sostenibile
sotto il profilo economico.
2. I volumi di acqua concessi sono altresi' commisurati alle
possibilita' di risparmio, riutilizzo o riciclo delle risorse. Il
disciplinare di concessione deve fissare, ove tecnicamente possibile,
la quantita' e le caratteristiche qualitative dell'acqua restituita.
Analogamente, nei casi di prelievo da falda deve essere garantito
l'equilibrio tra il prelievo e la capacita' di ricarica
dell'acquifero, anche al fine di evitare pericoli di intrusione di
acque salate o inquinate, e quant'altro sia utile in funzione del
controllo del miglior regime delle acque.
3. L'utilizzo di risorse prelevate da sorgenti o falde, o
comunque riservate al consumo umano, puo' essere assentito per usi
diversi da quello potabile se:
a) viene garantita la condizione di equilibrio del bilancio
idrico per ogni singolo fabbisogno;
b) non sussistono possibilita' di riutilizzo di acque reflue
depurate o provenienti dalla raccolta di acque piovane, oppure, dove
sussistano tali possibilita', il riutilizzo non risulta sostenibile
sotto il profilo economico;
c) sussiste adeguata disponibilita' delle risorse predette e vi
e' una accertata carenza qualitativa e quantitativa di fonti
alternative di approvvigionamento.
4. Nei casi di cui al comma 3, il canone di utenza per uso
diverso da quello potabile e' triplicato. Sono escluse le concessioni
ad uso idroelettrico i cui impianti sono posti in serie con gli
impianti di acquedotto.".
4. L'articolo 17 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e'
sostituito dal seguente:
"Articolo 17.
1. Salvo quanto previsto dall'articolo 93 e dal comma 2, e'
vietato derivare o utilizzare acqua pubblica senza un provvedimento
autorizzativo o concessorio dell'autorita' competente.
2. La raccolta di acque piovane in invasi e cisterne al servizio
di fondi agricoli o di singoli edifici e' libera e non richiede
licenza o concessione di derivazione di acqua; la realizzazione dei
relativi manufatti e' regolata dalle leggi in materia di edilizia, di
costruzioni nelle zone sismiche, di dighe e sbarramenti e dalle altre
leggi speciali.
3. Nel caso di violazione delle norme di cui al comma 1,
l'Amministrazione competente dispone la cessazione dell'utenza
abusiva ed il contravventore, fatti salvi ogni altro adempimento o
comminatoria previsti dalle leggi vigenti, e' tenuto al pagamento di
una sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 euro a 30.000 euro.
Nei casi di particolare tenuita' si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 300 euro a 1.500 euro. Alla sanzione
prevista dal presente articolo non si applica il pagamento in misura
ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
E' in ogni caso dovuta una somma pari ai canoni non corrisposti.
L'autorita' competente, con espresso provvedimento nel quale sono
stabilite le necessarie cautele, puo' eccezionalmente consentire la
continuazione provvisoria del prelievo in presenza di particolari
ragioni di interesse pubblico generale, purche' l'utilizzazione non
risulti in palese contrasto con i diritti di terzi e con il buon
regime delle acque.".
5. Il secondo comma dell'articolo 54 del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, gia' abrogato dall'articolo 23 del decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 152, resta abrogato.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 7, per le derivazioni o
utilizzazioni di acqua pubblica in tutto o in parte abusivamente in
atto e' ammessa la presentazione di domanda di concessione in
sanatoria entro il 30 giugno 2006 previo pagamento della sanzione di
cui all'articolo 17 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775,
aumentata di un quinto. Successivamente a tale data, alle derivazioni
o utilizzazioni di acqua pubblica in tutto o in parte abusivamente in
atto si applica l'articolo 17, comma 3, del regio decreto 11 dicembre
1933 n. 1775. La concessione in sanatoria e' rilasciata nel rispetto
della legislazione vigente e delle utenze regolarmente assentite. In
pendenza del procedimento istruttorio della concessione in sanatoria,
l'utilizzazione puo' proseguire fermo restando l'obbligo del
pagamento del canone per l'uso effettuato e il potere dell'autorita'
concedente di sospendere in qualsiasi momento l'utilizzazione qualora
in contrasto con i diritti di terzi o con il raggiungimento o il
mantenimento deg li obiettivi di qualita' e dell'equilibrio del
bilancio idrico. Restano comunque ferme le disposizioni di cui
all'articolo 95, comma 5.
7. I termini entro i quali far valere, a pena di decadenza, ai
sensi degli articoli 3 e 4 del regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, il diritto al riconoscimento o alla concessione di acque che
hanno assunto natura pubblica a norma dell'articolo 1, comma 1 della
legge 5 gennaio 1994, n. 36, nonche' per la presentazione delle
denunce dei pozzi a norma dell'articolo 10 del decreto legislativo 12
luglio 1993, n. 275, sono prorogati al 31 dicembre 2007 . In tali
casi i canoni demaniali decorrono dal 10 agosto 1999. Nel
provvedimento di concessione preferenziale sono contenute le
prescrizioni relative ai rilasci volti a garantire il minimo deflusso
vitale nei corpi idrici e quelle prescrizioni necessarie ad
assicurare l'equilibrio del bilancio idrico.
8. Il primo comma dell'articolo 21 del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, e' sostituito dal seguente: "Tutte le concessioni di
derivazione sono temporanee. La durata delle concessioni, fatto salvo
quanto disposto dal secondo comma, non puo' eccedere i trenta anni
ovvero i quaranta per uso irriguo e per la piscicoltura, ad eccezione
di quelle di grande derivazione idroelettrica, per le quali resta
ferma la disciplina di cui all'articolo 12, commi 6, 7 e 8 del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.".
9. Dopo il terzo comma dell'articolo 21 del regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775 e' inserito il seguente: "Le concessioni di
derivazioni per uso irriguo devono tener conto delle tipologie delle
colture in funzione della disponibilita' della risorsa idrica, della
quantita' minima necessaria alla coltura stessa, prevedendo se
necessario specifiche modalita' di irrigazione; le stesse sono
assentite o rinnovate solo qualora non risulti possibile soddisfare
la domanda d'acqua attraverso le strutture consortili gia' operanti
sul territorio.".
10. Fatta salva l'efficacia delle norme piu' restrittive, tutto il
territorio nazionale e' assoggettato a tutela ai sensi dell'articolo
94 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775.
11. Le regioni disciplinano i procedimenti di rilascio delle
concessioni di derivazione di acque pubbliche nel rispetto delle
direttive sulla gestione del demanio idrico nelle quali sono indicate
anche le possibilita' di libero utilizzo di acque superficiali
scolanti su suoli o in fossi di canali di proprieta' privata. Le
regioni, sentite le Autorita' di bacino, disciplinano forme di
regolazione dei prelievi delle acque sotterranee per gli usi
domestici, come definiti dall'articolo 93 del regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775, laddove sia necessario garantire l'equilibrio
del bilancio idrico.
ART. 97
(acque minerali naturali e di sorgenti)
1. Le concessioni di utilizzazione delle acque minerali naturali e
delle acque di sorgente sono rilasciate tenuto conto delle esigenze
di approvvigionamento e distribuzione delle acque potabili e delle
previsioni del Piano di tutela di cui all'articolo 121.
ART. 98
(risparmio idrico)
1. Coloro che gestiscono o utilizzano la risorsa idrica adottano
le misure necessarie all'eliminazione degli sprechi ed alla riduzione
dei consumi e ad incrementare il riciclo ed il riutilizzo, anche
mediante l'utilizzazione delle migliori tecniche disponibili.
2. Le regioni, sentite le Autorita' di bacino, approvano
specifiche norme sul risparmio idrico in agricoltura, basato sulla
pianificazione degli usi, sulla corretta individuazione dei
fabbisogni nel settore, e sui controlli degli effettivi emungimenti.
ART. 99
(riutilizzo dell'acqua)
1. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) con proprio decreto, sentiti i Ministri delle politiche
agricole e forestali, della salute e delle attivita' produttive,
detta le norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue.
2. Le regioni, nel rispetto dei principi della legislazione
statale, e sentita l'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e
sui rifiuti, adottano norme e misure volte a favorire il riciclo
dell'acqua e il riutilizzo delle acque reflue depurate.
CAPO III
TUTELA QUALITATIVA DELLA RISORSA: DISCIPLINA DEGLI SCARICHI
ART. 100
(reti fognarie)
1. Gli agglomerati con un numero di abitanti equivalenti superiore
a 2.000 devono essere provvisti di reti fognarie per le acque reflue
urbane.
2. La progettazione, la costruzione e la manutenzione delle reti
fognarie si effettuano adottando le migliori tecniche disponibili e
che comportino costi economicamente ammissibili, tenendo conto, in
particolare:
a) della portata media, del volume annuo e delle caratteristiche
delle acque reflue urbane;
b) della prevenzione di eventuali fenomeni di rigurgito che
comportino la fuoriuscita delle acque reflue dalle sezioni fognarie;
c) della limitazione dell'inquinamento dei ricettori, causato da
tracimazioni originate da particolari eventi meteorici.
3. Per insediamenti, installazioni o edifici isolati che producono
acque reflue domestiche, le regioni individuano sistemi individuali o
altri sistemi pubblici o privati adeguati che raggiungano lo stesso
livello di protezione ambientale, indicando i tempi di adeguamento
degli scarichi a detti sistemi.
ART. 101
(criteri generali della disciplina degli scarichi)
1. Tutti gli scarichi sono disciplinati in funzione del rispetto
degli obiettivi di qualita' dei corpi idrici e devono comunque
rispettare i valori limite previsti nell'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto. L'autorizzazione puo' in ogni caso stabilire
specifiche deroghe ai suddetti limiti e idonee prescrizioni per i
periodi di avviamento e di arresto e per l'eventualita' di guasti
nonche' per gli ulteriori periodi transitori necessari per il ritorno
alle condizioni di regime.
2. Ai fini di cui al comma 1, le regioni, nell'esercizio della
loro autonomia, tenendo conto dei carichi massimi ammissibili e delle
migliori tecniche disponibili, definiscono i valori-limite di
emissione, diversi da quelli di cui all'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto, sia in concentrazione massima ammissibile sia
in quantita' massima per unita' di tempo in ordine ad ogni sostanza
inquinante e per gruppi o famiglie di sostanze affini. Le regioni non
possono stabilire valori limite meno restrittivi di quelli fissati
nell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto:
a) nella Tabella 1, relativamente allo scarico di acque reflue
urbane in corpi idrici superficiali;
b) nella Tabella 2, relativamente allo scarico di acque reflue
urbane in corpi idrici superficiali ricadenti in aree sensibili;
c) nella Tabella 3/A, per i cicli produttivi ivi indicati;
d) nelle Tabelle 3 e 4, per quelle sostanze indicate nella
Tabella 5 del medesimo Allegato.
3. Tutti gli scarichi, ad eccezione di quelli domestici e di
quelli ad essi assimilati ai sensi del comma 7, lettera e), devono
essere resi accessibili per il campionamento da parte dell'autorita'
competente per il controllo nel punto assunto a riferimento per il
campionamento, che, salvo quanto previsto dall'articolo 108, comma 4,
va effettuato immediatamente a monte della immissione nel recapito in
tutti gli impluvi naturali, le acque superficiali e sotterranee,
interne e marine, le fognature, sul suolo e nel sottosuolo.
4. L'autorita' competente per il controllo e' autorizzata ad
effettuare tutte le ispezioni che ritenga necessarie per
l'accertamento delle condizioni che danno luogo alla formazione degli
scarichi. Essa puo' richiedere che scarichi parziali contenenti le
sostanze di cui ai numeri 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 16,
17 e 18 della tabella 5 dell'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto subiscano un trattamento particolare prima della loro
confluenza nello scarico generale.
5. I valori limite di emissione non possono in alcun caso essere
conseguiti mediante diluizione con acque prelevate esclusivamente
allo scopo. Non e' comunque consentito diluire con acque di
raffreddamento, di lavaggio o prelevate esclusivamente allo scopo gli
scarichi parziali di cui al comma 4, prima del trattamento degli
stessi per adeguarli ai limiti previsti dalla parte terza dal
presente decreto. L'autorita' competente, in sede di autorizzazione
prescrive che lo scarico delle acque di raffreddamento, di lavaggio,
ovvero impiegate per la produzione di energia, sia separato dagli
scarichi terminali contenenti le sostanze di cui al comma 4.
6. Qualora le acque prelevate da un corpo idrico superficiale
presentino parametri con valori superiori ai valori-limite di
emissione, la disciplina dello scarico e' fissata in base alla natura
delle alterazioni e agli obiettivi di qualita' del corpo idrico
ricettore. In ogni caso le acque devono essere restituite con
caratteristiche qualitative non peggiori di quelle prelevate e senza
maggiorazioni di portata allo stesso corpo idrico dal quale sono
state prelevate.
7. Salvo quanto previsto dall'articolo 112, ai fini della
disciplina degli scarichi e delle autorizzazioni, sono assimilate
alle acque reflue domestiche le acque reflue:
a) provenienti da imprese dedite esclusivamente alla coltivazione
del terreno e/o alla silvicoltura;
b) provenienti da imprese dedite ad allevamento di bestiame;
c) provenienti da imprese dedite alle attivita' di cui alle
lettere a) e b) che esercitano anche attivita' di trasformazione o di
valorizzazione della produzione agricola, inserita con carattere di
normalita' e complementarieta' funzionale nel ciclo produttivo
aziendale e con materia prima lavorata proveniente in misura
prevalente dall'attivita' di coltivazione dei terreni di cui si abbia
a qualunque titolo la disponibilita';
d) provenienti da impianti di acquacoltura e di piscicoltura che
diano luogo a scarico e che si caratterizzino per una densita' di
allevamento pari o inferiore a 1 Kg per metro quadrato di specchio
d'acqua o in cui venga utilizzata una portata d'acqua pari o
inferiore a 50 litri al minuto secondo;
e) aventi caratteristiche qualitative equivalenti a quelle
domestiche e indicate dalla normativa regionale;
f) provenienti da attivita' termali, fatte salve le discipline
regionali di settore.
8. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della parte
terza del presente decreto, e successivamente ogni due anni, le
regioni trasmettono al ((Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)), al Servizio geologico d'Italia -
Dipartimento difesa del suolo dell' ((Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA))) e all'Autorita' di
vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti le informazioni
relative alla funzionalita' dei depuratori, nonche' allo smaltimento
dei relativi fanghi, secondo le modalita' di cui all'articolo 75,
comma 5.
9. Al fine di assicurare la piu' ampia divulgazione delle
informazioni sullo stato dell'ambiente le regioni pubblicano ogni due
anni, sui propri Bollettini Ufficiali e siti internet istituzionali,
una relazione sulle attivita' di smaltimento delle acque reflue
urbane nelle aree di loro competenza, secondo le modalita' indicate
nel decreto di cui all'articolo 75, comma 5.
10. Le Autorita' competenti possono promuovere e stipulare accordi
e contratti di programma con soggetti economici interessati, al fine
di favorire il risparmio idrico, il riutilizzo delle acque di scarico
e il recupero come materia prima dei fanghi di depurazione, con la
possibilita' di ricorrere a strumenti economici, di stabilire
agevolazioni in materia di adempimenti amministrativi e di fissare,
per le sostanze ritenute utili, limiti agli scarichi in deroga alla
disciplina generale, nel rispetto comunque delle norme comunitarie e
delle misure necessarie al conseguimento degli obiettivi di qualita'.
ART. 102
(scarichi di acque termali)
1. Per le acque termali che presentano all'origine parametri
chimici con valori superiori a quelli limite di emissione, e' ammessa
la deroga ai valori stessi a condizione che le acque siano restituite
con caratteristiche qualitative non superiori rispetto a quelle
prelevate ovvero che le stesse, nell'ambito massimo del 10 per cento,
rispettino i parametri batteriologici e non siano presenti le
sostanze pericolose di cui alle Tabelle 3/A e 5 dell'Allegato 5 alla
parte terza del presente decreto.
2. Gli scarichi termali sono ammessi, fatta salva la disciplina
delle autorizzazioni adottata dalle regioni ai sensi dell'articolo
124, comma 5:
a) in corpi idrici superficiali, purche' la loro immissione nel
corpo ricettore non comprometta gli usi delle risorse idriche e non
causi danni alla salute ed all'ambiente;
b) sul suolo o negli strati superficiali del sottosuolo, previa
verifica delle situazioni geologiche;
c) in reti fognarie, purche' vengano osservati i regolamenti
emanati dal gestore del servizio idrico integrato e vengano
autorizzati dalle Autorita' di ambito;
d) in reti fognarie di tipo separato previste per le acque
meteoriche.
ART. 103
(scarichi sul suolo)
1. E' vietato lo scarico sul suolo o negli strati superficiali del
sottosuolo, fatta eccezione:
a) per i casi previsti dall'articolo 100, comma 3;
b) per gli scaricatori di piena a servizio delle reti fognarie;
c) per gli scarichi di acque reflue urbane e industriali per i
quali sia accertata l'impossibilita' tecnica o l'eccessiva
onerosita', a fronte dei benefici ambientali conseguibili, a
recapitare in corpi idrici superficiali, purche' gli stessi siano
conformi ai criteri ed ai valori-limite di emissione fissati a tal
fine dalle regioni ai sensi dell'articolo 101, comma 2. Sino
all'emanazione di nuove norme regionali si applicano i valori limite
di emissione della Tabella 4 dell'Allegato 5 alla parte terza del
presente decreto;
d) per gli scarichi di acque provenienti dalla lavorazione di
rocce naturali nonche' dagli impianti di lavaggio delle sostanze
minerali, purche' i relativi fanghi siano costituiti esclusivamente
da acqua e inerti naturali e non comportino danneggiamento delle
falde acquifere o instabilita' dei suoli;
e) per gli scarichi di acque meteoriche convogliate in reti
fognarie separate;
f) per le acque derivanti dallo sfioro dei serbatoi idrici, dalle
operazioni di manutenzione delle reti idropotabili e dalla
manutenzione dei pozzi di acquedotto.
2. Al di fuori delle ipotesi previste al comma 1, gli scarichi sul
suolo esistenti devono essere convogliati in corpi idrici
superficiali, in reti fognarie ovvero destinati al riutilizzo in
conformita' alle prescrizioni fissate con il decreto di cui
all'articolo 99, comma 1. In caso di mancata ottemperanza agli
obblighi indicati, l'autorizzazione allo scarico si considera a tutti
gli effetti revocata.
3. Gli scarichi di cui alla lettera c) del comma 1 devono essere
conformi ai limiti della Tabella 4 dell'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto. Resta comunque fermo il divieto di scarico sul
suolo delle sostanze indicate al punto 2.1 dell'Allegato 5 alla parte
terza del presente decreto.
Art. 104
Scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee
1. E' vietato lo scarico diretto nelle acque sotterranee e nel
sottosuolo.
2. In deroga a quanto previsto al comma 1, l'autorita' competente,
dopo indagine preventiva, puo' autorizzare gli scarichi nella stessa
falda delle acque utilizzate per scopi geotermici, delle acque di
infiltrazione di miniere o cave o delle acque pompate nel corso di
determinati lavori di ingegneria civile, ivi comprese quelle degli
impianti di scambio termico.
3. In deroga a quanto previsto al comma 1, per i giacimenti a mare,
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
d'intesa con il Ministero dello sviluppo economico e, per i
giacimenti a terra, ferme restando le competenze del Ministero dello
sviluppo economico in materia di ricerca e coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi, le regioni possono autorizzare lo
scarico di acque risultanti dall'estrazione di idrocarburi nelle
unita' geologiche profonde da cui gli stessi idrocarburi sono stati
estratti ovvero in unita' dotate delle stesse caratteristiche che
contengano, o abbiano contenuto, idrocarburi, indicando le modalita'
dello scarico. Lo scarico non deve contenere altre acque di scarico o
altre sostanze pericolose diverse, per qualita' e quantita', da
quelle derivanti dalla separazione degli idrocarburi. Le relative
autorizzazioni sono rilasciate con la prescrizione delle precauzioni
tecniche necessarie a garantire che le acque di scarico non possano
raggiungere altri sistemi idrici o nuocere ad altri ecosistemi.
4. In deroga a quanto previsto al comma 1, l'autorita' competente,
dopo indagine preventiva anche finalizzata alla verifica dell'assenza
di sostanze estranee, puo' autorizzare gli scarichi nella stessa
falda delle acque utilizzate per il lavaggio e la lavorazione degli
inerti, purche' i relativi fanghi siano costituiti esclusivamente da
acqua ed inerti naturali ed il loro scarico non comporti
danneggiamento alla falda acquifera. A tal fine, l'Agenzia regionale
per la protezione dell'ambiente (ARPA) competente per territorio, a
spese del soggetto richiedente l'autorizzazione, accerta le
caratteristiche quantitative e qualitative dei fanghi e l'assenza di
possibili danni per la falda, esprimendosi con parere vincolante
sulla richiesta di autorizzazione allo scarico.
5. Per le attivita' di prospezione, ricerca e coltivazione di
idrocarburi liquidi o gassosi in mare, lo scarico delle acque diretto
in mare avviene secondo le modalita' previste dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con proprio
decreto, purche' la concentrazione di olii minerali sia inferiore a
40 mg/l. Lo scarico diretto a mare e' progressivamente sostituito
dalla iniezione o reiniezione in unita' geologiche profonde, non
appena disponibili pozzi non piu' produttivi ed idonei all'iniezione
o reiniezione, e deve avvenire comunque nel rispetto di quanto
previsto dai commi 2 e 3.
((5-bis. In deroga a quanto previsto al comma 1 e' consentita
l'iniezione, a fini di stoccaggio, di flussi di biossido di carbonio
in formazioni geologiche prive di scambio di fluidi con altre
formazioni che per motivi naturali sono definitivamente inadatte ad
altri scopi, a condizione che l'iniezione sia effettuata a norma del
decreto legislativo di recepimento della direttiva 2009/31/CE in
materia di stoccaggio geologico di biossido di carbonio.))
6. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, in sede di autorizzazione allo scarico in unita' geologiche
profonde di cui al comma 3, autorizza anche lo scarico diretto a
mare, secondo le modalita' previste dai commi 5 e 7, per i seguenti
casi:
a) per la frazione di acqua eccedente, qualora la capacita' del
pozzo iniettore o reiniettore non sia sufficiente a garantire la
ricezione di tutta l'acqua risultante dall'estrazione di idrocarburi;
b) per il tempo necessario allo svolgimento della manutenzione,
ordinaria e straordinaria, volta a garantire la corretta
funzionalita' e sicurezza del sistema costituito dal pozzo e
dall'impianto di iniezione o di reiniezione.
7. Lo scarico diretto in mare delle acque di cui ai commi 5 e 6 e'
autorizzato previa presentazione di un piano di monitoraggio volto a
verificare l'assenza di pericoli per le acque e per gli ecosistemi
acquatici.
8. Al di fuori delle ipotesi previste dai commi 2, 3, 5 e 7, gli
scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee, esistenti e
debitamente autorizzati, devono essere convogliati in corpi idrici
superficiali ovvero destinati, ove possibile, al riciclo, al
riutilizzo o all'utilizzazione agronomica. In caso di mancata
ottemperanza agli obblighi indicati, l'autorizzazione allo scarico e'
revocata.
ART. 105
(scarichi in acque superficiali)
1. Gli scarichi di acque reflue industriali in acque superficiali
devono rispettare i valori-limite di emissione fissati ai sensi
dell'articolo 101, commi 1 e 2, in funzione del perseguimento degli
obiettivi di qualita'.
2. Gli scarichi di acque reflue urbane che confluiscono nelle reti
fognarie, provenienti da agglomerati con meno di 2.000 abitanti
equivalenti e recapitanti in acque dolci ed in acque di transizione,
e gli scarichi provenienti da agglomerati con meno di 10.000 abitanti
equivalenti, recapitanti in acque marino-costiere, sono sottoposti ad
un trattamento appropriato, in conformita' con le indicazioni
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto.
3. Le acque reflue urbane devono essere sottoposte, prima dello
scarico, ad un trattamento secondario o ad un trattamento equivalente
in conformita' con le indicazioni dell'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto.
4. Gli scarichi previsti al comma 3 devono rispettare, altresi', i
valori-limite di emissione fissati ai sensi dell'articolo 101, commi
1 e 2.
5. Le regioni dettano specifica disciplina per gli scarichi di
reti fognarie provenienti da agglomerati a forte fluttuazione
stagionale degli abitanti, tenuto conto di quanto disposto ai commi 2
e 3 e fermo restando il conseguimento degli obiettivi di qualita'.
6. Gli scarichi di acque reflue urbane in acque situate in zone
d'alta montagna, ossia al di sopra dei 1500 metri sul livello del
mare, dove, a causa delle basse temperature, e' difficile effettuare
un trattamento biologico efficace, possono essere sottoposti ad un
trattamento meno spinto di quello previsto al comma 3, purche'
appositi studi comprovino che i suddetti scarichi non avranno
ripercussioni negative sull'ambiente.
ART. 106
(scarichi di acque reflue urbane
in corpi idrici ricadenti in aree sensibili)
1. Ferme restando le disposizioni dell'articolo 101, commi 1 e 2,
le acque reflue urbane provenienti da agglomerati con oltre 10.000
abitanti equivalenti, che scaricano in acque recipienti individuate
quali aree sensibili, devono essere sottoposte ad un trattamento piu'
spinto di quello previsto dall'articolo 105, comma 3, secondo i
requisiti specifici indicati nell'Allegato 5 alla parte terza del
presente decreto.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano nelle aree
sensibili in cui puo' essere dimostrato che la percentuale minima di
riduzione del carico complessivo in ingresso a tutti gli impianti di
trattamento delle acque reflue urbane e' pari almeno al
settantacinque per cento per il fosforo totale oppure per almeno il
settantacinque per cento per l'azoto totale.
3. Le regioni individuano, tra gli scarichi provenienti dagli
impianti di trattamento delle acque reflue urbane situati all'interno
dei bacini drenanti afferenti alle aree sensibili, quelli che,
contribuendo all'inquinamento di tali aree, sono da assoggettare al
trattamento di cui ai commi 1 e 2 in funzione del raggiungimento
dell'obiettivo di qualita' dei corpi idrici ricettori.
Art. 107
Scarichi in reti fognarie
1. Ferma restando l'inderogabilita' dei valori-limite di emissione
di cui alla tabella 3/A dell'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto e, limitatamente ai parametri di cui alla nota 2 della
Tabella 5 del medesimo Allegato 5, alla Tabella 3, gli scarichi di
acque reflue industriali che recapitano in reti fognarie sono
sottoposti alle norme tecniche, alle prescrizioni regolamentari e ai
valori-limite adottati dall'Autorita' d'ambito competente in base
alle caratteristiche dell'impianto, e in modo che sia assicurata la
tutela del corpo idrico ricettore nonche' il rispetto della
disciplina degli scarichi di acque reflue urbane definita ai sensi
dell'articolo 101, commi 1 e 2.
2. Gli scarichi di acque reflue domestiche che recapitano in reti
fognarie sono sempre ammessi purche' osservino i regolamenti emanati
dal soggetto gestore del servizio idrico integrato ed approvati
dall'Autorita' d'ambito competente.
((3. Non e' ammesso lo smaltimento dei rifiuti, anche se triturati,
in fognatura, ad eccezione di quelli organici provenienti dagli
scarti dell'alimentazione trattati con apparecchi dissipatori di
rifiuti alimentari che ne riducano la massa in particelle sottili,
previo accertamento dell'esistenza di un sistema di depurazione da
parte dell'ente gestore del servizio idrico integrato, che assicura
adeguata informazione al pubblico anche in merito alla planimetria
delle zone servite da tali sistemi. L'installazione delle
apparecchiature e' comunicata da parte del rivenditore al gestore del
servizio idrico, che ne controlla la diffusione sul territorio.))
4. Le regioni, sentite le province, possono stabilire norme
integrative per il controllo degli scarichi degli insediamenti civili
e produttivi allacciati alle pubbliche fognature, per la
funzionalita' degli impianti di pretrattamento e per il rispetto dei
limiti e delle prescrizioni previsti dalle relative autorizzazioni.
---------------
AGGIORNAMENTO (10)
Il D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 ha disposto (con l'art. 2, comma
19) che, per effetto dell'abrogazione dell'art. 182, commi 6 e 8,
l'art. 107, comma 3, e' cosi' sostituito "3. Non e' ammesso lo
smaltimento dei rifiuti, anche se triturati, in fognatura.".
ART. 108
(scarichi di sostanze pericolose)
1. Le disposizioni relative agli scarichi di sostanze pericolose
si applicano agli stabilimenti nei quali si svolgono attivita' che
comportano la produzione, la trasformazione o l'utilizzazione delle
sostanze di cui alle Tabelle 3/A e 5 dell'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto, e nei cui scarichi sia accertata la presenza di
tali sostanze in quantita' o concentrazioni superiori ai limiti di
rilevabilita' consentiti dalle metodiche di rilevamento in essere
alla data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto, o, successivamente, superiori ai limiti di rilevabilita'
consentiti dagli aggiornamenti a tali metodiche messi a punto ai
sensi del punto 4 dell'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto.
2. Tenendo conto della tossicita', della persistenza e della
bioaccumulazione della sostanza considerata nell'ambiente in cui e'
effettuato lo scarico, l'autorita' competente in sede di rilascio
dell'autorizzazione fissa, nei casi in cui risulti accertato che i
valori limite definiti ai sensi dell'articolo 101, commi 1 e 2,
impediscano o pregiudichino il conseguimento degli obiettivi di
qualita' previsti nel Piano di tutela di cui all'articolo 121, anche
per la compre senza di altri scarichi di sostanze pericolose,
valori-limite di emissione piu' restrittivi di quelli fissati ai
sensi dell'articolo 101, commi 1 e 2.
3. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui al comma 1
dell'articolo 107 e del comma 2 del presente articolo, entro il 30
ottobre 2007 devono essere attuate le prescrizioni concernenti gli
scarichi delle imprese assoggettate alle disposizioni ((del Titolo
III-bis della parte seconda del presente decreto)). Dette
prescrizioni, concernenti valori limite di emissione, parametri e
misure tecniche, si basano sulle migliori tecniche disponibili, senza
obbligo di utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica, tenendo
conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto in questione,
della sua ubicazione geografica e delle condizioni locali
dell'ambiente.
4. Per le sostanze di cui alla Tabella 3/A dell'Allegato 5 alla
parte terza del presente decreto, derivanti dai cicli produttivi
indicati nella medesima tabella, le autorizzazioni stabiliscono
altresi' la quantita' massima della sostanza espressa in unita' di
peso per unita' di elemento caratteristico dell'attivita' inquinante
e cioe' per materia prima o per unita' di prodotto, in conformita'
con quanto indicato nella stessa Tabella. Gli scarichi contenenti le
sostanze pericolose di cui al comma 1 sono assoggettati alle
prescrizioni di cui al punto 1.2.3. dell'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto.
5. Per le acque reflue industriali contenenti le sostanze della
Tabella 5 dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto, il
punto di misurazione dello scarico e' fissato secondo quanto previsto
dall'autorizzazione integrata ambientale di cui al decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, e, nel caso di attivita' non
rientranti nel campo di applicazione del suddetto decreto, subito
dopo l'uscita dallo stabilimento o dall'impianto di trattamento che
serve lo stabilimento medesimo. L'autorita' competente puo'
richiedere che gli scarichi parziali contenenti le sostanze della
tabella 5 del medesimo Allegato 5 siano tenuti separati dallo scarico
generale e disciplinati come rifiuti. Qualora, come nel caso
dell'articolo 124, comma 2, secondo periodo, l'impianto di
trattamento di acque reflue industriali che tratta le sostanze
pericolose, di cui alla tabella 5 del medesimo allegato 5, riceva,
tramite condotta, acque reflue provenienti da altri stabilimenti
industriali o acque reflue urbane, contenenti sostanze diverse non
utili ad un modifica o ad una riduzione delle sostanze pericolose, in
sede di autorizzazione l'autorita' competente ridurra' opportunamente
i valori limite di e missione indicati nella tabella 3 del medesimo
Allegato 5 per ciascuna delle predette sostanze pericolose indicate
in Tabella 5, tenendo conto della diluizione operata dalla
miscelazione delle diverse acque reflue.
6. L'autorita' competente al rilascio dell'autorizzazione per le
sostanze di cui alla Tabella 3/A dell'Allegato 5 alla parte terza del
presente decreto, derivanti dai cicli produttivi indicati nella
tabella medesima, redige un elenco delle autorizzazioni rilasciate,
degli scarichi esistenti e dei controlli effettuati, ai fini del
successivo inoltro alla Commissione europea.
CAPO IV
ULTERIORI MISURE PER LA TUTELA DEI CORPI IDRICI
ART. 109
(immersione in mare di materiale derivante da attivita' di escavo e
attivita' di posa in mare di cavi e condotte)
1. Al fine della tutela dell'ambiente marino e in conformita' alle
disposizioni delle convenzioni internazionali vigenti in materia, e'
consentita l'immersione deliberata in mare da navi ovvero aeromobili
e da strutture ubicate nelle acque del mare o in ambiti ad esso
contigui, quali spiagge, lagune e stagni salmastri e terrapieni
costieri, dei materiali seguenti:
a) materiali di escavo di fondali marini o salmastri o di terreni
litoranei emersi;
b) inerti, materiali geologici inorganici e manufatti al solo
fine di utilizzo, ove ne sia dimostrata la compatibilita' e
l'innocuita' ambientale;
c) materiale organico e inorganico di origine marina o salmastra,
prodotto durante l'attivita' di pesca effettuata in mare o laguna o
stagni salmastri.
2. L'autorizzazione all'immersione in mare dei materiali di cui al
comma 1, lettera a), ((e' rilasciata dalla regione, fatta eccezione
per gli interventi ricadenti in aree protette nazionali di cui alle
leggi 31 dicembre 1982, n. 979 e 6 dicembre 1991, n. 394, per i quali
e' rilasciata dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare,)) in conformita' alle modalita' stabilite con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri delle infrastrutture e dei
trasporti, delle politiche agricole e forestali, delle attivita'
produttive previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, da emanarsi entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della parte terza del presente decreto.
3. L'immersione in mare di materiale di cui al comma 1, lettera
b), e' soggetta ad autorizzazione ((regionale)), con esclusione dei
nuovi manufatti soggetti alla valutazione di impatto ambientale. Per
le opere di ripristino, che non comportino aumento della cubatura
delle opere preesistenti, e' dovuta la sola comunicazione
all'autorita' competente.
4. L'immersione in mare dei materiali di cui al comma 1, lettera
c), non e' soggetta ad autorizzazione.
5. La movimentazione dei fondali marini derivante dall'attivita'
di posa in mare di cavi e condotte e' soggetta ad autorizzazione
regionale rilasciata, in conformita' alle modalita' tecniche
stabilite con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri delle attivita'
produttive, delle infrastrutture e dei trasporti e delle politiche
agricole e forestali, per quanto di competenza, da emanarsi entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della parte terza
del presente decreto. Nel caso di condotte o cavi facenti parte di
reti energetiche di interesse nazionale, o di connessione con reti
energetiche di altri stati, l'autorizzazione e' rilasciata dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentite le regioni interessate, nell'ambito del procedimento unico di
autorizzazione delle stesse reti.
ART. 110
(trattamento di rifiuti presso impianti di trattamento
delle acque reflue urbane)
1. Salvo quanto previsto ai commi 2 e 3, e' vietato l'utilizzo
degli impianti di trattamento di acque reflue urbane per lo
smaltimento di rifiuti.
2. In deroga al comma 1, l'autorita' competente, d'intesa con
l'Autorita' d'ambito, in relazione a particolari esigenze e nei
limiti della capacita' residua di trattamento, autorizza il gestore
del servizio idrico integrato a smaltire nell'impianto di trattamento
di acque reflue urbane rifiuti liquidi, limitatamente alle tipologie
compatibili con il processo di depurazione.
3. Il gestore del servizio idrico integrato, previa comunicazione
all'autorita' competente ai sensi dell'articolo 124, e' comunque
autorizzato ad accettare in impianti con caratteristiche e capacita'
depurative adeguate, che rispettino i valori limite di cui
all'articolo 101, commi 1 e 2, i seguenti rifiuti e materiali,
purche' provenienti dal proprio Ambito territoriale ottimale oppure
da altro Ambito territoriale ottimale sprovvisto di impianti
adeguati:
a) rifiuti costituiti da acque reflue che rispettino i valori
limite stabiliti per lo scarico in fognatura;
b) rifiuti costituiti dal materiale proveniente dalla
manutenzione ordinaria di sistemi di trattamento di acque reflue
domestiche previsti ai sensi dell'articolo 100, comma 3;
c) materiali derivanti dalla manutenzione ordinaria della rete
fognaria nonche' quelli derivanti da altri impianti di trattamento
delle acque reflue urbane, nei quali l'ulteriore trattamento dei
medesimi non risulti realizzabile tecnicamente e/o economicamente.
4. L'attivita' di cui ai commi 2 e 3 puo' essere consentita
purche' non sia compromesso il possibile riutilizzo delle acque
reflue e dei fanghi.
5. Nella comunicazione prevista al comma 3 il gestore del servizio
idrico integrato deve indicare la capacita' residua dell'impianto e
le caratteristiche e quantita' dei rifiuti che intende trattare.
L'autorita' competente puo' indicare quantita' diverse o vietare il
trattamento di specifiche categorie di rifiuti. L'autorita'
competente provvede altresi' all'iscrizione in appositi elenchi dei
gestori di impianti di trattamento che hanno effettuato la
comunicazione di cui al comma 3.
6. Allo smaltimento dei rifiuti di cui ai commi 2 e 3 si applica
l'apposita tariffa determinata dall'Autorita' d'ambito.
7. Il produttore ed il trasportatore dei rifiuti sono tenuti al
rispetto della normativa in materia di rifiuti, fatta eccezione per
il produttore dei rifiuti di cui al comma 3, lettera b), che e'
tenuto al rispetto dei soli obblighi previsti per i produttori dalla
vigente normativa in materia di rifiuti. Il gestore del servizio
idrico integrato che, ai sensi dei commi 3 e 5, tratta rifiuti e'
soggetto all'obbligo di tenuta del registro di carico e scarico
secondo quanto previsto dalla vigente normativa in materia di
rifiuti.
ART. 111
(impianti di acquacoltura e piscicoltura)
1. Con decreto del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)), di concerto con i Ministri delle politiche
agricole e forestali, delle infrastrutture e dei trasporti e delle
attivita' produttive, e previa intesa con Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono individuati i criteri relativi al contenimento
dell'impatto sull'ambiente derivante dalle attivita' di acquacoltura
e di piscicoltura.
ART. 112
(utilizzazione agronomica)
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 92 per le zone
vulnerabili e dal decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, per
gli impianti di allevamento intensivo di cui al punto 6.6
dell'Allegato 1 al predetto decreto, l'utilizzazione agronomica degli
effluenti di allevamento, delle acque di vegetazione dei frantoi
oleari, sulla base di quanto previsto dalla legge 11 novembre 1996,
n. 574, nonche' dalle acque reflue provenienti dalle aziende di cui
all'articolo 101, comma 7, lettere a), b) e c), e da piccole aziende
agroalimentari, cosi' come individuate in base al decreto del
Ministro delle politiche agricole e forestali di cui al comma 2, e'
soggetta a comunicazione all'autorita' competente ai sensi
all'articolo 75 del presente decreto.
2. Le regioni disciplinano le attivita' di utilizzazione
agronomica di cui al comma 1 sulla base dei criteri e delle norme
tecniche generali adottati con decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali, di concerto con i Ministri dell'ambiente e
della tutela del territorio, delle attivita' produttive, della salute
e delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore del predetto decreto ministeriale, garantendo
nel contempo la tutela dei corpi idrici potenzialmente interessati ed
in particolare il raggiungimento o il mantenimento degli obiettivi di
qualita' di cui alla parte terza del presente decreto.
3. Nell'ambito della normativa di cui al comma 2, sono
disciplinati in particolare:
a) le modalita' di attuazione degli articoli 3, 5, 6 e 9 della
legge 11 novembre 1996, n. 574;
b) i tempi e le modalita' di effettuazione della comunicazione,
prevedendo procedure semplificate nonche' specifici casi di esonero
dall'obbligo di comunicazione per le attivita' di minor impatto
ambientale;
c) le norme tecniche di effettuazione delle operazioni di
utilizzo agronomico;
d) i criteri e le procedure di controllo, ivi comprese quelle
inerenti l'imposizione di prescrizioni da parte dell'autorita'
competente, il divieto di esercizio ovvero la sospensione a tempo
determinato dell'attivita' di cui al comma 1 nel caso di mancata
comunicazione o mancato rispetto delle norme tecniche e delle
prescrizioni impartite;
e) le sanzioni amministrative pecuniarie fermo restando quanto
disposto dall'articolo 137, comma 15.
ART. 113
(acque meteoriche di dilavamento e acque di prima pioggia)
1. Ai fini della prevenzione di rischi idraulici ed ambientali, le
regioni, previo parere del ((Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)), disciplinano e attuano:
a) le forme di controllo degli scarichi di acque meteoriche di
dilavamento provenienti da reti fognarie separate;
b) i casi in cui puo' essere richiesto che le immissioni delle
acque meteoriche di dilavamento, effettuate tramite altre condotte
separate, siano sottoposte a particolari prescrizioni, ivi compresa
l'eventuale autorizzazione.
2. Le acque meteoriche non disciplinate ai sensi del comma 1 non
sono soggette a vincoli o prescrizioni derivanti dalla parte terza
del presente decreto.
3. Le regioni disciplinano altresi' i casi in cui puo' essere
richiesto che le acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree
esterne siano convogliate e opportunamente trattate in impianti di
depurazione per particolari condizioni nelle quali, in relazione alle
attivita' svolte, vi sia il rischio di dilavamento da superfici
impermeabili scoperte di sostanze pericolose o di sostanze che creano
pregiudizio per il raggiungimento degli obiettivi di qualita' dei
corpi idrici.
4. E' comunque vietato lo scarico o l'immissione diretta di acque
meteoriche nelle acque sotterranee.
ART. 114
(dighe)
1. Le regioni, previo parere del ((Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)), adottano apposita disciplina in
materia di restituzione delle acque utilizzate per la produzione
idroelettrica, per scopi irrigui e in impianti di potabilizzazione,
nonche' delle acque derivanti da sondaggi o perforazioni diversi da
quelli relativi alla ricerca ed estrazione di idrocarburi, al fine di
garantire il mantenimento o il raggiungimento degli obiettivi di
qualita' di cui al titolo II della parte terza del presente decreto.
2. Al fine di assicurare il mantenimento della capacita' di invaso
e la salvaguardia sia della qualita' dell'acqua invasata sia del
corpo ricettore, le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento
delle dighe sono effettuate sulla base di un progetto di gestione di
ciascun invaso. Il progetto di gestione e' finalizzato a definire sia
il quadro previsionale di dette operazioni connesse con le attivita'
di manutenzione da eseguire sull'impianto, sia le misure di
prevenzione e tutela del corpo ricettore, dell'ecosistema acquatico,
delle attivita' di pesca e delle risorse idriche invasate e
rilasciate a valle dell'invaso durante le operazioni stesse.
3. Il progetto di gestione individua altresi' eventuali modalita'
di manovra degli organi di scarico, anche al fine di assicurare la
tutela del corpo ricettore. Restano valide in ogni caso le
disposizioni fissate dal decreto del Presidente della Repubblica 1°
novembre 1959, n. 1363, volte a garantire la sicurezza di persone e
cose.
4. Il progetto di gestione e' predisposto dal gestore sulla base
dei criteri fissati con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti e dell'ambiente e della tutela del territorio di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive e con quello
delle politiche agricole e forestali, previa intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, da emanarsi entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto.
5. Il progetto di gestione e' approvato dalle regioni, con
eventuali prescrizioni, entro sei mesi dalla sua presentazione,
previo parere dell'amministrazione competente alla vigilanza sulla
sicurezza dell'invaso e dello sbarramento, ai sensi degli articoli 89
e 91 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e sentiti, ove
necessario, gli enti gestori delle aree protette direttamente
interessate; per le dighe di cui al citato articolo 91 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, il progetto approvato e' trasmesso
al Registro italiano dighe (RID) per l'inserimento, anche in forma
sintetica, come parte integrante del foglio condizioni per
l'esercizio e la manutenzione di cui all'articolo 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 1° novembre 1959, n. 1363, e relative
disposizioni di attuazione. Il progetto di gestione si intende
approvato e diviene operativo trascorsi sei mesi dalla data di
presentazione senza che sia intervenuta alcuna pronuncia da parte
della regione competente, fermo restando il pote re di tali Enti di
dettare eventuali prescrizioni, anche trascorso tale termine.
6. Con l'approvazione del progetto il gestore e' autorizzato ad
eseguire le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento in
conformita' ai limiti indicati nel progetto stesso e alle relative
prescrizioni.
7. Nella definizione dei canoni di concessione di inerti le
amministrazioni determinano specifiche modalita' ed importi per
favorire lo sghiaiamento e sfangamento degli invasi per asporto
meccanico.
8. I gestori degli invasi esistenti, che ancora non abbiano
ottemperato agli obblighi previsti dal decreto del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) 30 giugno
2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 269 del 16 novembre
2004, sono tenuti a presentare il progetto di cui al comma 2 entro
sei mesi dall'emanazione del decreto di cui al comma 4. Fino
all'approvazione o alla operativita' del progetto di gestione, e
comunque non oltre dodici mesi dalla data di entrata in vigore del
predetto decreto, le operazioni periodiche di manovre prescritte ai
sensi dell'articolo 17 del decreto del Presidente della Repubblica 1°
novembre 1959, n. 1363, volte a controllare la funzionalita' degli
organi di scarico, sono svolte in conformita' ai fogli di condizione
per l'esercizio e la manutenzione.
9. Le operazioni di svaso, sghiaiamento e sfangamento degli invasi
non devono pregiudicare gli usi in atto a valle dell'invaso, ne' il
rispetto degli obiettivi di qualita' ambientale e degli obiettivi di
qualita' per specifica destinazione.
ART. 115
(tutela delle aree di pertinenza dei corpi idrici)
1. Al fine di assicurare il mantenimento o il ripristino della
vegetazione spontanea nella fascia immediatamente adiacente i corpi
idrici, con funzioni di filtro per i solidi sospesi e gli inquinanti
di origine diffusa, di stabilizzazione delle sponde e di
conservazione della biodiversita' da contemperarsi con le esigenze di
funzionalita' dell'alveo, entro un anno dalla data di entrata in
vigore della parte terza del presente decreto le regioni disciplinano
gli interventi di trasformazione e di gestione del suolo e del
soprassuolo previsti nella fascia di almeno 10 metri dalla sponda di
fiumi, laghi, stagni e lagune, comunque vietando la copertura dei
corsi d'acqua che non sia imposta da ragioni di tutela della pubblica
incolumita' e la realizzazione di impianti di smaltimento dei
rifiuti.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono comunque soggetti
all'autorizzazione prevista dal regio decreto 25 luglio 1904, n. 523,
salvo quanto previsto per gli interventi a salvaguardia della
pubblica incolumita'.
3. Per garantire le finalita' di cui al comma 1, le aree demaniali
dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle altre acque possono essere
date in concessione allo scopo di destinarle a riserve naturali, a
parchi fluviali o lacuali o comunque a interventi di ripristino e
recupero ambientale. Qualora le aree demaniali siano gia' comprese in
aree naturali protette statali o regionali inserite nell'elenco
ufficiale previsto dalla vigente normativa, la concessione e'
gratuita.
4. Le aree del demanio fluviale di nuova formazione ai sensi della
legge 5 gennaio 1994, n. 37, non possono essere oggetto di
sdemanializzazione.
ART. 116
(programmi di misure)
1. Le regioni, nell'ambito delle risorse disponibili, integrano i
Piani di tutela di cui all'articolo 121 con i programmi di misure
costituiti dalle misure di base di cui all'Allegato 11 alla parte
terza del presente decreto e, ove necessarie, dalle misure
supplementari di cui al medesimo Allegato; tali programmi di misure
sono sottoposti per l'approvazione all'Autorita' di bacino. Qualora
le misure non risultino sufficienti a garantire il raggiungimento
degli obiettivi previsti, l'Autorita' di bacino ne individua le cause
e indica alle regioni le modalita' per il riesame dei programmi,
invitandole ad apportare le necessarie modifiche, fermo restando il
limite costituito dalle risorse disponibili. Le misure di base e
supplementari devono essere comunque tali da evitare qualsiasi
aumento di inquinamento delle acque marine e di quelle superficiali.
I programmi sono approvati entro il 2009 ed attuati dalle regioni
entro il 2012; il successivo riesame deve avvenire entro il 2015 e
dev'essere aggiornato ogni sei anni .
TITOLO IV
STRUMENTI DI TUTELA
CAPO I
PIANI DI GESTIONE E PIANI DI TUTELA DELLE ACQUE
ART. 117
(piani di gestione e registro delle aree protette)
1. Per ciascun distretto idrografico e' adottato un Piano di
gestione, che rappresenta articolazione interna del Piano di bacino
distrettuale di cui all'articolo 65. Il Piano di gestione costituisce
pertanto piano stralcio del Piano di bacino e viene adottato e
approvato secondo le procedure stabilite per quest'ultimo
dall'articolo 66. Le Autorita' di bacino, ai fini della
predisposizione dei Piani di gestione, devono garantire la
partecipazione di tutti i soggetti istituzionali competenti nello
specifico settore.
2. Il Piano di gestione e' composto dagli elementi indicati nella
parte A dell'Allegato 4 alla parte terza del presente decreto.
3. L'Autorita' di bacino, sentite le Autorita' d'ambito del
servizio idrico integrato, istituisce entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente norma, sulla base delle informazioni trasmesse
dalle regioni, un registro delle aree protette di cui all'Allegato 9
alla parte terza del presente decreto, designate dalle autorita'
competenti ai sensi della normativa vigente.
ART. 118
(rilevamento delle caratteristiche del bacino idrografico ed analisi
dell'impatto esercitato dall'attivita' antropica)
1. Al fine di aggiornare le informazioni necessarie alla redazione
del Piano di tutela di cui all'articolo 121, le regioni attuano
appositi programmi di rilevamento dei dati utili a descrivere le
caratteristiche del bacino idrografico e a valutare l'impatto
antropico esercitato sul medesimo, nonche' alla raccolta dei dati
necessari all'analisi economica dell'utilizzo delle acque, secondo
quanto previsto dall'Allegato 10 alla parte terza del presente
decreto. Le risultanze delle attivita' di cui sopra sono trasmesse al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed
al Dipartimento tutela delle acque interne e marine dell' Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA).
2. I programmi di cui al comma 1 sono adottati in conformita' alle
indicazioni di cui all'Allegato 3 alla parte terza del presente
decreto e di cui alle disposizioni adottate con apposito decreto dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
((sono aggiornati entro il 22 dicembre 2013 e successivamente ogni
sei anni)).
3. Nell'espletamento dell'attivita' conoscitiva di cui al comma 1,
le regioni sono tenute ad utilizzare i dati e le informazioni gia'
acquisite.
ART. 119
(principio del recupero dei costi relativi ai servizi idrici)
1. Ai fini del raggiungimento degli obiettivi di qualita' di cui
al Capo I del titolo II della parte terza del presente decreto, le
Autorita' competenti tengono conto del principio del recupero dei
costi dei servizi idrici, compresi quelli ambientali e relativi alla
risorsa, prendendo in considerazione l'analisi economica effettuata
in base all'Allegato 10 alla parte terza del presente decreto e, in
particolare, secondo il principio "chi inquina paga".
2. Entro il 2010 le Autorita' competenti provvedono ad attuare
politiche dei prezzi dell'acqua idonee ad incentivare adeguatamente
gli utenti a usare le risorse idriche in modo efficiente ed a
contribuire al raggiungimento ed al mantenimento degli obiettivi di
qualita' ambientali di cui alla direttiva 2000/60/CE nonche' di cui
agli articoli 76 e seguenti del presente decreto, anche mediante un
adeguato contributo al recupero dei costi dei servizi idrici a carico
dei vari settori di impiego dell'acqua, suddivisi almeno in
industria, famiglie e agricoltura. Al riguardo dovranno comunque
essere tenute in conto le ripercussioni sociali, ambientali ed
economiche del recupero dei suddetti costi, nonche' delle condizioni
geografiche e climatiche della regione o delle regioni in questione.
In particolare:
a) i canoni di concessione per le derivazioni delle acque
pubbliche tengono conto dei costi ambientali e dei costi della
risorsa connessi all'utilizzo dell'acqua;
b) le tariffe dei servizi idrici a carico dei vari settori di
impiego dell'acqua, quali quelli civile, industriale e agricolo,
contribuiscono adeguatamente al recupero dei costi sulla base
dell'analisi economica effettuata secondo l'Allegato 10 alla parte
terza del presente decreto.
3. Nei Piani di tutela di cui all'articolo 121 sono riportate le
fasi previste per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e
2 necessarie al raggiungimento degli obiettivi di qualita' di cui
alla parte terza del presente decreto.
ART. 120
(rilevamento dello stato di qualita' dei corpi idrici)
1. Le regioni elaborano ed attuano programmi per la conoscenza e
la verifica dello stato qualitativo e quantitativo delle acque
superficiali e sotterranee all'interno di ciascun bacino idrografico.
2. I programmi di cui al comma 1 sono adottati in conformita' alle
indicazioni di cui all'Allegato 1 alla parte terza del presente
decreto. Tali programmi devono essere integrati con quelli gia'
esistenti per gli obiettivi a specifica destinazione stabiliti in
conformita' all'Allegato 2 alla parte terza del presente decreto,
nonche' con quelli delle acque inserite nel registro delle aree
protette. Le risultanze delle attivita' di cui al comma 1 sono
trasmesse al ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare)) ed al Dipartimento tutela delle acque interne e marine
dell'((Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale))
(((ISPRA))).
3. Al fine di evitare sovrapposizioni e di garantire il flusso
delle informazioni raccolte e la loro compatibilita' con il Sistema
informativo nazionale dell'ambiente (SINA), le regioni possono
promuovere, nell'esercizio delle rispettive competenze, accordi di
programma con l' ((Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale)) (((ISPRA))), le Agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente di cui al decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, le
province, le Autorita' d'ambito, i consorzi di bonifica e di
irrigazione e gli altri enti pubblici interessati. Nei programmi
devono essere definite altresi' le modalita' di standardizzazione dei
dati e di interscambio delle informazioni.
Art. 121
Piani di tutela delle acque
1. Il Piano di tutela delle acque costituisce uno specifico piano
di settore ed e' articolato secondo i contenuti elencati nel presente
articolo, nonche' secondo le specifiche indicate nella parte B
dell'Allegato 4 alla parte terza del presente decreto.
2. Entro il 31 dicembre 2006 le Autorita' di bacino, nel contesto
delle attivita' di pianificazione o mediante appositi atti di
indirizzo e coordinamento, sentite le province e le Autorita'
d'ambito, definiscono gli obiettivi su scala di distretto cui devono
attenersi i piani di tutela delle acque, nonche' le priorita' degli
interventi. Entro il 31 dicembre 2007, le regioni, sentite le
province e previa adozione delle eventuali misure di salvaguardia,
adottano il Piano di tutela delle acque e lo trasmettono al
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare))nonche' alle competenti Autorita' di bacino, per le verifiche
di competenza.
3. Il Piano di tutela contiene, oltre agli interventi volti a
garantire il raggiungimento o il mantenimento degli obiettivi di cui
alla parte terza del presente decreto, le misure necessarie alla
tutela qualitativa e quantitativa del sistema idrico.
4. Per le finalita' di cui al comma 1 il Piano di tutela contiene
in particolare:
a) i risultati dell'attivita' conoscitiva;
b) l'individuazione degli obiettivi di qualita' ambientale e per
specifica destinazione;
c) l'elenco dei corpi idrici a specifica destinazione e delle
aree richiedenti specifiche misure di prevenzione dall'inquinamento e
di risanamento;
d) le misure di tutela qualitative e quantitative tra loro
integrate e coordinate per bacino idrografico;
e) l'indicazione della cadenza temporale degli interventi e delle
relative priorita';
f) il programma di verifica dell'efficacia degli interventi
previsti;
g) gli interventi di bonifica dei corpi idrici;
g-bis) i dati in possesso delle autorita' e agenzie competenti
rispetto al monitoraggio delle acque di falda delle aree interessate
e delle acque potabili dei comuni interessati, rilevati e
periodicamente aggiornati presso la rete di monitoraggio esistente,
da pubblicare in modo da renderli disponibili per i cittadini;
h) l'analisi economica di cui all'Allegato 10 alla parte terza
del presente decreto e le misure previste al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui all'articolo 119 concernenti il recupero dei
costi dei servizi idrici;
i) le risorse finanziarie previste a legislazione vigente.
5. Entro centoventi giorni dalla trasmissione del Piano di tutela
le Autorita' di bacino verificano la conformita' del piano agli atti
di pianificazione o agli atti di indirizzo e coordinamento di cui al
comma 2, esprimendo parere vincolante. Il Piano di tutela e'
approvato dalle regioni entro i successivi sei mesi e comunque non
oltre il 31 dicembre 2008. Le successive revisioni e gli
aggiornamenti devono essere effettuati ogni sei anni.
ART. 122
(informazione e consultazione pubblica)
1. Le regioni promuovono la partecipazione attiva di tutte le
parti interessate all'attuazione della parte terza del presente
decreto, in particolare all'elaborazione, al riesame e
all'aggiornamento dei Piani di tutela. Su richiesta motivata, le
regioni autorizzano l'accesso ai documenti di riferimento e alle
informazioni in base ai quali e' stato elaborato il progetto del
Piano di tutela. Le regioni provvedono affinche', per il territorio
di competenza ricadente nel distretto idrografico di appartenenza,
siano pubblicati e resi disponibili per eventuali osservazioni da
parte del pubblico:
a) il calendario e il programma di lavoro per la presentazione
del Piano, inclusa una dichiarazione delle misure consultive che
devono essere prese almeno tre anni prima dell'inizio del periodo cui
il Piano si riferisce;
b) una valutazione globale provvisoria dei problemi prioritari
per la gestione delle acque nell'ambito del bacino idrografico di
appartenenza, almeno due anni prima dell'inizio del periodo cui il
Piano si riferisce;
c) copia del progetto del Piano di tutela, almeno un anno prima
dell'inizio del periodo cui il piano si riferisce.
2. Per garantire l'attiva partecipazione e la consultazione, le
regioni concedono un periodo minimo di sei mesi per la presentazione
di osservazioni scritte sui documenti di cui al comma 1.
3. I commi 1 e 2 si applicano anche agli aggiornamenti dei Piani
di tutela.
Art. 123
(trasmissione delle informazioni e delle relazioni)
1. Contestualmente alla pubblicazione dei Piani di tutela le
regioni trasmettono copia di detti piani e di tutti gli aggiornamenti
successivi al ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare)) al fine del successivo inoltro alla Commissione europea.
2. Le regioni trasmettono al medesimo Ministero per il successivo
inoltro alla Commissione europea, anche sulla base delle informazioni
dettate, in materia di modalita' di trasmissione delle informazioni
sullo stato di qualita' dei corpi idrici e sulla classificazione
delle acque, dal ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) con apposito decreto, relazioni sintetiche
concernenti:
a) l'attivita' conoscitiva di cui all'articolo 118 entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto. I successivi aggiornamenti sono trasmessi ogni sei anni a
partire dal febbraio 2010;
b) i programmi di monitoraggio secondo quanto previsto
all'articolo 120 entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della parte terza del presente decreto e successivamente con cadenza
annuale.
3. Entro tre anni dalla pubblicazione di ciascun Piano di tutela o
dall'aggiornamento di cui all'articolo 121, le regioni trasmettono al
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
una relazione sui progressi realizzati nell'attuazione delle misure
di base o supplementari di cui all'articolo 116.
CAPO II
AUTORIZZAZIONE AGLI SCARICHI
ART. 124
(criteri generali)
1. Tutti gli scarichi devono essere preventivamente autorizzati.
((2. L'autorizzazione e' rilasciata al titolare dell'attivita' da
cui origina lo scarico. Ove uno o piu' stabilimenti conferiscano,
tramite condotta, ad un terzo soggetto, titolare dello scarico
finale, le acque reflue provenienti dalle loro attivita', oppure
qualora tra piu' stabilimenti sia costituito un consorzio per
l'effettuazione in comune dello scarico delle acque reflue
provenienti dalle attivita' dei consorziati, l'autorizzazione e'
rilasciata in capo al titolare dello scarico finale o al consorzio
medesimo, ferme restando le responsabilita' dei singoli titolari
delle attivita' suddette e del gestore del relativo impianto di
depurazione in caso di violazione delle disposizioni della parte
terza del presente decreto.))
3. Il regime autorizzatorio degli scarichi di acque reflue
domestiche e di reti fognarie, servite o meno da impianti di
depurazione delle acque reflue urbane, e' definito dalle regioni
nell'ambito della disciplina di cui all'articolo 101, commi 1 e 2.
4. In deroga al comma 1, gli scarichi di acque reflue domestiche
in reti fognarie sono sempre ammessi nell'osservanza dei regolamenti
fissati dal gestore del servizio idrico integrato ed approvati
dall'Autorita' d'ambito.
5. Il regime autorizzatorio degli scarichi di acque reflue termali
e' definito dalle regioni; tali scarichi sono ammessi in reti
fognarie nell'osservanza dei regolamenti emanati dal gestore del
servizio idrico integrato ed in conformita' all'autorizzazione
rilasciata dall'Autorita' di ambito.
6. Le regioni disciplinano le fasi di autorizzazione provvisoria
agli scarichi degli impianti di depurazione delle acque reflue per il
tempo necessario al loro avvio.
((7. Salvo diversa disciplina regionale, la domanda di
autorizzazione e' presentata alla provincia ovvero all'Autorita'
d'ambito se lo scarico e' in pubblica fognatura. L'autorita'
competente provvede entro novanta giorni dalla ricezione della
domanda.))
8. Salvo quanto previsto dal decreto legislativo 18 febbraio 2005,
n. 59, l'autorizzazione e' valida per quattro anni dal momento del
rilascio. Un anno prima della scadenza ne deve essere chiesto il
rinnovo. Lo scarico puo' essere provvisoriamente mantenuto in
funzione nel rispetto delle prescrizioni contenute nella precedente
autorizzazione, fino all'adozione di un nuovo provvedimento, se la
domanda di rinnovo e' stata tempestivamente presentata. Per gli
scarichi contenenti sostanze pericolose di cui all'articolo 108, il
rinnovo deve essere concesso in modo espresso entro e non oltre sei
mesi dalla data di scadenza; trascorso inutilmente tale termine, lo
scarico dovra' cessare immediatamente. La disciplina regionale di cui
al comma 3 puo' prevedere per specifiche tipologie di scarichi di
acque reflue domestiche, ove soggetti ad autorizzazione, forme di
rinnovo tacito della medesima.
9. Per gli scarichi in un corso d'acqua nel quale sia accertata
una portata naturale nulla per oltre centoventi giorni annui, oppure
in un corpo idrico non significativo, l'autorizzazione tiene conto
del periodo di portata nulla e della capacita' di diluizione del
corpo idrico negli altri periodi, e stabilisce prescrizioni e limiti
al fine di garantire le capacita' autodepurative del corpo ricettore
e la difesa delle acque sotterranee.
10. In relazione alle caratteristiche tecniche dello scarico, alla
sua localizzazione e alle condizioni locali dell'ambiente
interessato, l'autorizzazione contiene le ulteriori prescrizioni
tecniche volte a garantire che lo scarico, ivi comprese le operazioni
ad esso funzionalmente connesse, avvenga in conformita' alle
disposizioni della parte terza del presente decreto e senza che
consegua alcun pregiudizio per il corpo ricettore, per la salute
pubblica e l'ambiente.
11. Le spese occorrenti per l'effettuazione di rilievi,
accertamenti, controlli e sopralluoghi necessari per l'istruttoria
delle domande di autorizzazione allo scarico previste dalla parte
terza del presente decreto sono a carico del richiedente. L'autorita'
competente determina, preliminarmente all'istruttoria e in via
provvisoria, la somma che il richiedente e' tenuto a versare, a
titolo di deposito, quale condizione di procedibilita' della domanda.
La medesima Autorita', completata l'istruttoria, provvede alla
liquidazione definitiva delle spese sostenute sulla base di un
tariffario dalla stessa approntato.
12. Per insediamenti, edifici o stabilimenti la cui attivita' sia
trasferita in altro luogo, ovvero per quelli soggetti a diversa
destinazione d'uso, ad ampliamento o a ristrutturazione da cui derivi
uno scarico avente caratteristiche qualitativamente e/o
quantitativamente diverse da quelle dello scarico preesistente, deve
essere richiesta una nuova autorizzazione allo scarico, ove
quest'ultimo ne risulti soggetto. Nelle ipotesi in cui lo scarico non
abbia caratteristiche qualitative o quantitative diverse, deve essere
data comunicazione all'autorita' competente, la quale, verificata la
compatibilita' dello scarico con il corpo recettore, adotta i
provvedimenti che si rendano eventualmente necessari.
ART. 125
(domanda di autorizzazione agli scarichi di acque reflue industriali)
1. La domanda di autorizzazione agli scarichi di acque reflue
industriali deve essere corredata dall'indicazione delle
caratteristiche quantitative e qualitative dello scarico e del volume
annuo di acqua da scaricare, dalla tipologia del ricettore, dalla
individuazione del punto previsto per effettuare i prelievi di
controllo, dalla descrizione del sistema complessivo dello scarico
ivi comprese le operazioni ad esso funzionalmente connesse,
dall'eventuale sistema di misurazione del flusso degli scarichi, ove
richiesto, e dalla indicazione delle apparecchiature impiegate nel
processo produttivo e nei sistemi di scarico nonche' dei sistemi di
depurazione utilizzati per conseguire il rispetto dei valori limite
di emissione.
2. Nel caso di scarichi di sostanze di cui alla tabella 3/A
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto, derivanti dai
cicli produttivi indicati nella medesima tabella 3/A, la domanda di
cui al comma 1 deve altresi' indicare:
a) la capacita' di produzione del singolo stabilimento
industriale che comporta la produzione o la trasformazione o
l'utilizzazione delle sostanze di cui alla medesima tabella, oppure
la presenza di tali sostanze nello scarico. La capacita' di
produzione dev'essere indicata con riferimento alla massima capacita'
oraria moltiplicata per il numero massimo di ore lavorative
giornaliere e per il numero massimo di giorni lavorativi;
b) il fabbisogno orario di acque per ogni specifico processo
produttivo.
ART. 126
(approvazione dei progetti degli impianti
di trattamento delle acque reflue urbane)
1. Le regioni disciplinano le modalita' di approvazione dei
progetti degli impianti di trattamento delle acque reflue urbane.
Tale disciplina deve tenere conto dei criteri di cui all'Allegato 5
alla parte terza del presente decreto e della corrispondenza tra la
capacita' di trattamento dell'impianto e le esigenze delle aree
asservite, nonche' delle modalita' della gestione che deve assicurare
il rispetto dei valori limite degli scarichi. Le regioni disciplinano
altresi' le modalita' di autorizzazione provvisoria necessaria
all'avvio dell'impianto anche in caso di realizzazione per lotti
funzionali.
ART. 127
(fanghi derivanti dal trattamento delle acque reflue)
1. Ferma restando la disciplina di cui al decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 99, i fanghi derivanti dal trattamento delle acque
reflue sono sottoposti alla disciplina dei rifiuti, ove applicabile
((e alla fine del complessivo processo di trattamento effettuato
nell'impianto di depurazione)). I fanghi devono essere riutilizzati
ogni qualvolta il loro reimpiego risulti appropriato.
2. E' vietato lo smaltimento dei fanghi nelle acque superficiali
dolci e salmastre.
CAPO III
CONTROLLO DEGLI SCARICHI
ART. 128
(soggetti tenuti al controllo)
1. L'autorita' competente effettua il controllo degli scarichi
sulla base di un programma che assicuri un periodico, diffuso,
effettivo ed imparziale sistema di controlli.
2. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, per gli scarichi in
pubblica fognatura il gestore del servizio idrico integrato organizza
un adeguato servizio di controllo secondo le modalita' previste nella
convenzione di gestione.
ART. 129
(accessi ed ispezioni)
1. L'autorita' competente al controllo e' autorizzata a effettuare
le ispezioni, i controlli e i prelievi necessari all'accertamento del
rispetto dei valori limite di emissione, delle prescrizioni contenute
nei provvedimenti autorizzatori o regolamentari e delle condizioni
che danno luogo alla formazione degli scarichi. Il titolare dello
scarico e' tenuto a fornire le informazioni richieste e a consentire
l'accesso ai luoghi dai quali origina lo scarico.
ART. 130
(inosservanza delle prescrizioni della autorizzazione allo scarico)
1. Ferma restando l'applicazione delle norme sanzionatorie di cui
al titolo V della parte terza del presente decreto, in caso di
inosservanza delle prescrizioni dell'autorizzazione allo scarico
l'autorita' competente procede, secondo la gravita' dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le inosservanze;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'autorizzazione per
un tempo determinato, ove si manifestino situazioni di pericolo per
la salute pubblica e per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato adeguamento
alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate
violazioni che determinino situazione di pericolo per la salute
pubblica e per l'ambiente.
ART. 131
(controllo degli scarichi di sostanze pericolose)
1. Per gli scarichi contenenti le sostanze di cui alla Tabella 5
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto, l'autorita'
competente al rilascio dell'autorizzazione puo' prescrivere, a carico
del titolare dello scarico, l'installazione di strumenti di controllo
in automatico, nonche' le modalita' di gestione degli stessi e di
conservazione dei relativi risultati, che devono rimanere a
disposizione dell'autorita' competente al controllo per un periodo
non inferiore a tre anni dalla data di effettuazione dei singoli
controlli.
ART. 132
(interventi sostitutivi)
1. Nel caso di mancata effettuazione dei controlli previsti dalla
parte terza del presente decreto, il ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)) diffida la regione a provvedere
entro il termine massimo di centottanta giorni ovvero entro il minor
termine imposto dalle esigenze di tutela ambientale. In caso di
persistente inadempienza provvede, in via sostitutiva, il ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)), previa
delibera del Consiglio dei Ministri, con oneri a carico dell'Ente
inadempiente.
2. Nell'esercizio dei poteri sostitutivi di cui al comma 1, il
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
nomina un commissario "ad acta" che pone in essere gli atti necessari
agli adempimenti previsti dalla normativa vigente a carico delle
regioni al fine dell'organizzazione del sistema dei controlli.
TITOLO V
SANZIONI
CAPO I
SANZIONI AMMINISTRATIVE
ART. 133
(sanzioni amministrative)
1. Chiunque, salvo che il fatto costituisca reato,
nell'effettuazione di uno scarico superi i valori limite di emissione
fissati nelle tabelle di cui all'Allegato 5 alla parte terza del
presente decreto, oppure i diversi valori limite stabiliti dalle
regioni a norma dell'articolo 101, comma 2, o quelli fissati
dall'autorita' competente a norma dell'articolo 107, comma 1, o
dell'articolo 108, comma 1, e' punito con la sanzione amministrativa
da tremila euro a trentamila euro. Se l'inosservanza dei valori
limite riguarda scarichi recapitanti nelle aree di salvaguardia delle
risorse idriche destinate al consumo umano di cui all'articolo 94,
oppure in corpi idrici posti nelle aree protette di cui alla vigente
normativa, si applica la sanzione amministrativa non inferiore a
ventimila euro.
2. Chiunque apra o comunque effettui scarichi di acque reflue
domestiche o di reti fognarie, servite o meno da impianti pubblici di
depurazione, senza l'autorizzazione di cui all'articolo 124, oppure
continui ad effettuare o mantenere detti scarichi dopo che
l'autorizzazione sia stata sospesa o revocata, e' punito con la
sanzione amministrativa da seimila euro a sessantamila euro.
Nell'ipotesi di scarichi relativi ad edifici isolati adibiti ad uso
abitativo la sanzione e' da seicento euro a tremila euro.
3. Chiunque, salvo che il fatto costituisca reato, al di fuori
delle ipotesi di cui al comma 1, effettui o mantenga uno scarico
senza osservare le prescrizioni indicate nel provvedimento di
autorizzazione o fissate ai sensi dell'articolo 107, comma 1, e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da millecinquecento
euro a quindicimila euro.
4. Chiunque, salvo che il fatto costituisca reato, effettui
l'immersione in mare dei materiali indicati all'articolo 109, comma
1, lettere a) e b), ovvero svolga l'attivita' di posa in mare cui al
comma 5 dello stesso articolo, senza autorizzazione, e' punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da millecinquecento euro a
quindicimila euro.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, fino all'emanazione della
disciplina regionale di cui all'articolo 112, comma 2, chiunque non
osservi le disposizioni di cui all'articolo 170, comma 7, e' punito
con la sanzione amministrativa pecuniaria da seicento euro a seimila
euro.
6. Chiunque, salvo che il fatto costituisca reato, non osservi il
divieto di smaltimento dei fanghi previsto dall'articolo 127, comma
2, e' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da seimila
euro a sessantamila euro.
7. Salvo che il fatto costituisca reato, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da tremila euro a trentamila euro chiunque:
a) nell'effettuazione delle operazioni di svaso, sghiaiamento o
sfangamento delle dighe, superi i limiti o non osservi le altre
prescrizioni contenute nello specifico progetto di gestione
dell'impianto di cui all'articolo 114, comma 2;
b) effettui le medesime operazioni prima dell'approvazione del
progetto di gestione.
8. Chiunque violi le prescrizioni concernenti l'installazione e la
manutenzione dei dispositivi per la misurazione delle portate e dei
volumi, oppure l'obbligo di trasmissione dei risultati delle
misurazioni di cui all'articolo 95, comma 3, e' punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da millecinquecento euro a seimila
euro. Nei casi di particolare tenuita' la sanzione e' ridotta ad un
quinto.
9. Chiunque non ottemperi alla disciplina dettata dalle regioni ai
sensi dell'articolo 113, comma 1, lettera b), e' punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da millecinquecento euro a
quindicimila euro.
ART. 134
(sanzioni in materia di aree di salvaguardia)
1. L'inosservanza delle disposizioni relative alle attivita' e
destinazioni vietate nelle aree di salvaguardia di cui all'articolo
94 e' punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da seicento
euro a seimila euro.
ART. 135
(competenza e giurisdizione)
1. In materia di accertamento degli illeciti amministrativi,
all'irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie provvede,
con ordinanza-ingiunzione ai sensi degli articoli 18 e seguenti della
legge 24 novembre 1981, n. 689, la regione o la provincia autonoma
nel cui territorio e' stata commessa la violazione, ad eccezione
delle sanzioni previste dall'articolo 133, comma 8, per le quali e'
competente il comune, fatte salve le attribuzioni affidate dalla
legge ad altre pubbliche autorita'.
2. Fatto salvo quanto previsto dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, ai fini della sorveglianza e dell'accertamento degli
illeciti in violazione delle norme in materia di tutela delle acque
dall'inquinamento provvede il Comando carabinieri tutela ambiente
(C.C.T.A.); puo' altresi' intervenire il Corpo forestale dello Stato
e possono concorrere la Guardia di finanza e la Polizia di Stato. Il
Corpo delle capitanerie di porto, Guardia costiera, provvede alla
sorveglianza e all'accertamento delle violazioni di cui alla parte
terza del presente decreto quando dalle stesse possano derivare danni
o situazioni di pericolo per l'ambiente marino e costiero.
3. Per i procedimenti penali pendenti alla entrata di entrata in
vigore della parte terza del presente decreto, l'autorita'
giudiziaria, se non deve pronunziare decreto di archiviazione o
sentenza di proscioglimento, dispone la trasmissione degli atti agli
enti indicati al comma 1 ai fini dell'applicazione delle sanzioni
amministrative.
4. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dalla parte
terza del presente decreto non si applica il pagamento in misura
ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
ART. 136
(proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie)
1. Le somme derivanti dai proventi delle sanzioni amministrative
previste dalla parte terza del presente decreto sono versate
all'entrata del bilancio regionale per essere riassegnate alle unita'
previsionali di base destinate alle opere di risanamento e di
riduzione dell'inquinamento dei corpi idrici. Le regioni provvedono
alla ripartizione delle somme riscosse fra gli interventi di
prevenzione e di risanamento.
CAPO II
SANZIONI PENALI
ART. 137
(sanzioni penali)
1. Chiunque apra o comunque effettui nuovi scarichi di acque
reflue industriali, senza autorizzazione, oppure continui ad
effettuare o mantenere detti scarichi dopo che l'autorizzazione sia
stata sospesa o revocata, e' punito con l'arresto da due mesi a due
anni o con l'ammenda da millecinquecento euro a diecimila euro.
2. Quando le condotte descritte al comma 1 riguardano gli scarichi
di acque reflue industriali contenenti le sostanze pericolose
comprese nelle famiglie e nei gruppi di sostanze indicate nelle
tabelle 5 e 3/A dell'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto, la pena e' dell'arresto da tre mesi a tre anni.
3. Chiunque, al di fuori delle ipotesi di cui al comma 5, effettui
uno scarico di acque reflue industriali contenenti le sostanze
pericolose comprese nelle famiglie e nei gruppi di sostanze indicate
nelle tabelle 5 e 3/A dell'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto senza osservare le prescrizioni dell'autorizzazione, o le
altre prescrizioni dell'autorita' competente a norma degli articoli
107, comma 1, e 108, comma 4, e' punito con l'arresto fino a due
anni.
4. Chiunque violi le prescrizioni concernenti l'installazione e la
gestione dei controlli in automatico o l'obbligo di conservazione dei
risultati degli stessi di cui all'articolo 131 e' punito con la pena
di cui al comma 3.
5. ((Chiunque, in relazione alle sostanze indicate nella tabella 5
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto,
nell'effettuazione di uno scarico di acque reflue industriali, superi
i valori limite fissati nella tabella 3 o, nel caso di scarico sul
suolo, nella tabella 4 dell'Allegato 5 alla parte terza del presente
decreto, oppure i limiti piu' restrittivi fissati dalle regioni o
dalle province autonome o dall'Autorita' competente a norma
dell'articolo 107, comma 1, e' punito con l'arresto fino a due anni e
con l'ammenda da tremila euro a trentamila euro)). Se sono superati
anche i valori limite fissati per le sostanze contenute nella tabella
3/A del medesimo Allegato 5, si applica l'arresto da sei mesi a tre
anni e l'ammenda da seimila euro a centoventimila euro.
6. Le sanzioni di cui al comma 5 si applicano altresi' al gestore
di impianti di trattamento delle acque reflue urbane che
nell'effettuazione dello scarico supera i valori-limite previsti
dallo stesso comma.
7. Al gestore del servizio idrico integrato che non ottempera
all'obbligo di comunicazione di cui all'articolo 110, comma 3, o non
osserva le prescrizioni o i divieti di cui all'articolo 110, comma 5,
si applica la pena dell'arresto da tre mesi ad un anno o con
l'ammenda da tremila euro a trentamila euro se si tratta di rifiuti
non pericolosi e con la pena dell'arresto da sei mesi a due anni e
con l'ammenda da tremila euro a trentamila euro se si tratta di
rifiuti pericolosi.
8. Il titolare di uno scarico che non consente l'accesso agli
insediamenti da parte del soggetto incaricato del controllo ai fini
di cui all'articolo 101, commi 3 e 4, salvo che il fatto non
costituisca piu' grave reato, e' punito con la pena dell'arresto fino
a due anni. Restano fermi i poteri-doveri di interventi dei soggetti
incaricati del controllo anche ai sensi dell'articolo 13 della legge
n. 689 del 1981 e degli articoli 55 e 354 del codice di procedura
penale.
9. Chiunque non ottempera alla disciplina dettata dalle regioni ai
sensi dell'articolo 113, comma 3, e' punito con le sanzioni di cui
all'articolo 137, comma 1.
10. Chiunque non ottempera al provvedimento adottato
dall'autorita' competente ai sensi dell'articolo 84, comma 4, ovvero
dell'articolo 85, comma 2, e' punito con l'ammenda da
millecinquecento euro a quindicimila euro.
11. Chiunque non osservi i divieti di scarico previsti dagli
articoli 103 e 104 e' punito con l'arresto sino a tre anni.
12. Chiunque non osservi le prescrizioni regionali assunte a norma
dell'articolo 88, commi 1 e 2, dirette ad assicurare il
raggiungimento o il ripristino degli obiettivi di qualita' delle
acque designate ai sensi dell'articolo 87, oppure non ottemperi ai
provvedimenti adottati dall'autorita' competente ai sensi
dell'articolo 87, comma 3, e' punito con l'arresto sino a due anni o
con l'ammenda da quattromila euro a quarantamila euro.
13. Si applica sempre la pena dell'arresto da due mesi a due anni
se lo scarico nelle acque del mare da parte di navi od aeromobili
contiene sostanze o materiali per i quali e' imposto il divieto
assoluto di sversamento ai sensi delle disposizioni contenute nelle
convenzioni internazionali vigenti in materia e ratificate
dall'Italia, salvo che siano in quantita' tali da essere resi
rapidamente innocui dai processi fisici, chimici e biologici, che si
verificano naturalmente in mare e purche' in presenza di preventiva
autorizzazione da parte dell'autorita' competente.
14. Chiunque effettui l'utilizzazione agronomica di effluenti di
allevamento, di acque di vegetazione dei frantoi oleari, nonche' di
acque reflue provenienti da aziende agricole e piccole aziende
agroalimentari di cui all'articolo 112, al di fuori dei casi e delle
procedure ivi previste, oppure non ottemperi al divieto o all'ordine
di sospensione dell'attivita' impartito a norma di detto articolo, e'
punito con l'ammenda da euro millecinquecento a euro diecimila o con
l'arresto fino ad un anno. La stessa pena si applica a chiunque
effettui l'utilizzazione agronomica al di fuori dei casi e delle
procedure di cui alla normativa vigente.
ART. 138
(ulteriori provvedimenti sanzionatori
per l'attivita' di molluschicoltura)
1. Nei casi previsti dal comma 12 dell'articolo 137, il Ministro
della salute, il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) , nonche' la regione e la provincia autonoma
competente, ai quali e' inviata copia delle notizie di reato, possono
disporre, per quanto di competenza e indipendentemente dall'esito del
giudizio penale, la sospensione in via cautelare dell'attivita' di
molluschicoltura; a seguito di sentenza di condanna o di decisione
emessa ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale
divenute definitive, possono inoltre disporre, valutata la gravita'
dei fatti, la chiusura degli impianti.
ART. 139
(obblighi del condannato)
1. Con la sentenza di condanna per i reati previsti nella parte
terza del presente decreto, o con la decisione emessa ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, il beneficio della
sospensione condizionale della pena puo' essere subordinato al
risarcimento del danno e all'esecuzione degli interventi di messa in
sicurezza, bonifica e ripristino.
ART. 140
(circostanza attenuante)
1. Nei confronti di chi, prima del giudizio penale o
dell'ordinanza-ingiunzione, ha riparato interamente il danno, le
sanzioni penali e amministrative previste nel presente titolo sono
diminuite dalla meta' a due terzi.
SEZIONE III
GESTIONE DELLE RISORSE IDRICHE
TITOLO I
PRINCIPI GENERALI E COMPETENZE
ART. 141
(ambito di applicazione)
1. Oggetto delle disposizioni contenute nella presente sezione e'
la disciplina della gestione delle risorse idriche e del servizio
idrico integrato per i profili che concernono la tutela dell'ambiente
e della concorrenza e la determinazione dei livelli essenziali delle
prestazioni del servizio idrico integrato e delle relative funzioni
fondamentali di comuni, province e citta' metropolitane.
2. Il servizio idrico integrato e' costituito dall'insieme dei
servizi pubblici +di captazione, adduzione e distribuzione di acqua
ad usi civili di fognatura e di depurazione delle acque reflue, e
deve essere gestito secondo principi di efficienza, efficacia ed
economicita', nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie. Le
presenti disposizioni si applicano anche agli usi industriali delle
acque gestite nell'ambito del servizio idrico integrato.
ART. 142
(competenze)
1. Nel quadro delle competenze definite dalle norme
costituzionali, e fatte salve le competenze dell'Autorita' di
vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti, il ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ))esercita le
funzioni e i compiti spettanti allo Stato nelle materie disciplinate
dalla presente sezione.
2. Le regioni esercitano le funzioni e i compiti ad esse spettanti
nel quadro delle competenze costituzionalmente determinate e nel
rispetto delle attribuzioni statali di cui al comma 1, ed in
particolare provvedono a disciplinare il governo del rispettivo
territorio.
3. Gli enti locali, attraverso l'Autorita' d'ambito di cui
all'articolo 148, comma 1, svolgono le funzioni di organizzazione del
servizio idrico integrato, di scelta della forma di gestione, di
determinazione e modulazione delle tariffe all'utenza, di affidamento
della gestione e relativo controllo, secondo le disposizioni della
parte terza del presente decreto.
ART. 143
(proprieta' delle infrastrutture)
1. Gli acquedotti, le fognature, gli impianti di depurazione e le
altre infrastrutture idriche di proprieta' pubblica, fino al punto di
consegna e/o misurazione, fanno parte del demanio ai sensi degli
articoli 822 e seguenti del codice civile e sono inalienabili se non
nei modi e nei limiti stabiliti dalla legge.
2. Spetta anche all'Autorita' d'ambito la tutela dei beni di cui
al comma 1, ai sensi dell'articolo 823, secondo comma, del codice
civile.
ART. 144
(tutela e uso delle risorse idriche)
1. Tutte le acque superficiali e sotterranee, ancorche' non
estratte dal sottosuolo, appartengono al demanio dello Stato.
2. Le acque costituiscono una risorsa che va tutelata ed
utilizzata secondo criteri di solidarieta'; qualsiasi loro uso e'
effettuato salvaguardando le aspettative ed i diritti delle
generazioni future a fruire di un integro patrimonio ambientale.
3. La disciplina degli usi delle acque e' finalizzata alla loro
razionalizzazione, allo scopo di evitare gli sprechi e di favorire il
rinnovo delle risorse, di non pregiudicare il patrimonio idrico, la
vivibilita' dell'ambiente, l'agricoltura, la piscicoltura, la fauna e
la flora acquatiche, i processi geomorfologici e gli equilibri
idrologici. br;
4. Gli usi diversi dal consumo umano sono consentiti nei limiti
nei quali le risorse idriche siano sufficienti e a condizione che non
ne pregiudichino la qualita'.
5. Le acque termali, minerali e per uso geotermico sono
disciplinate da norme specifiche, nel rispetto del riparto delle
competenze costituzionalmente determinato.
ART. 145
(equilibrio del bilancio idrico)
1. L'Autorita' di bacino competente definisce ed aggiorna
periodicamente il bilancio idrico diretto ad assicurare l'equilibrio
fra le disponibilita' di risorse reperibili o attivabili nell'area di
riferimento ed i fabbisogni per i diversi usi, nel rispetto dei
criteri e degli obiettivi di cui all'articolo 144.
2. Per assicurare l'equilibrio tra risorse e fabbisogni,
l'Autorita' di bacino competente adotta, per quanto di competenza, le
misure per la pianificazione dell'economia idrica in funzione degli
usi cui sono destinate le risorse.
3. Nei bacini idrografici caratterizzati da consistenti prelievi o
da trasferimenti, sia a valle che oltre la linea di displuvio, le
derivazioni sono regolate in modo da garantire il livello di deflusso
necessario alla vita negli alvei sottesi e tale da non danneggiare
gli equilibri degli ecosistemi interessati.
ART. 146
(risparmio idrico)
1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della parte terza
del presente decreto, le regioni, sentita l'Autorita' di vigilanza
sulle risorse idriche e sui rifiuti, nel rispetto dei principi della
legislazione statale, adottano norme e misure volte a razionalizzare
i consumi e eliminare gli sprechi ed in particolare a:
a) migliorare la manutenzione delle reti di adduzione e di
distribuzione di acque a qualsiasi uso destinate al fine di ridurre
le perdite;
b) prevedere, nella costruzione o sostituzione di nuovi impianti
di trasporto e distribuzione dell'acqua sia interni che esterni,
l'obbligo di utilizzo di sistemi anticorrosivi di protezione delle
condotte di materiale metallico;
c) realizzare, in particolare nei nuovi insediamenti abitativi,
commerciali e produttivi di rilevanti dimensioni, reti duali di
adduzione al fine dell'utilizzo di acque meno pregiate per usi
compatibili;
d) promuovere l'informazione e la diffusione di metodi e tecniche
di risparmio idrico domestico e nei settori industriale, terziario ed
agricolo;
e) adottare sistemi di irrigazione ad alta efficienza
accompagnati da una loro corretta gestione e dalla sostituzione, ove
opportuno, delle reti di canali a pelo libero con reti in pressione;
f) installare contatori per il consumo dell'acqua in ogni singola
unita' abitativa nonche' contatori differenziati per le attivita'
produttive e del settore terziario esercitate nel contesto urbano;
g) realizzare nei nuovi insediamenti, quando economicamente e
tecnicamente conveniente anche in relazione ai recapiti finali,
sistemi di collegamento differenziati per le acque piovane e per le
acque reflue e di prima pioggia;
h) individuare aree di ricarica delle falde ed adottare misure di
protezione e gestione atte a garantire un processo di ricarica
quantitativamente e qualitativamente idoneo.
2. Gli strumenti urbanistici, compatibilmente con l'assetto
urbanistico e territoriale e con le risorse finanziarie disponibili,
devono prevedere reti duali al fine di rendere possibili appropriate
utilizzazioni di acque anche non potabili. Il rilascio del permesso
di costruire e' subordinato alla previsione, nel progetto,
dell'installazione di contatori per ogni singola unita' abitativa,
nonche' del collegamento a reti duali, ove gia' disponibili.
3. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della parte terza
del presente decreto, il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)), sentita l'Autorita' di vigilanza sulle
risorse idriche e sui rifiuti e il Dipartimento tutela delle acque
interne e marine dell' ((Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale)) (((ISPRA))), adotta un regolamento per la
definizione dei criteri e dei metodi in base ai quali valutare le
perdite degli acquedotti e delle fognature. Entro il mese di febbraio
di ciascun anno, i soggetti gestori dei servizi idrici trasmettono
all'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti ed
all'Autorita' d'ambito competente i risultati delle rilevazioni
eseguite con i predetti metodi.
TITOLO II
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
ART. 147
(organizzazione territoriale del servizio idrico integrato)
1. I servizi idrici sono organizzati sulla base degli ambiti
territoriali ottimali definiti dalle regioni in attuazione della
legge 5 gennaio 1994, n. 36.
2. Le regioni possono modificare le delimitazioni degli ambiti
territoriali ottimali per migliorare la gestione del servizio idrico
integrato, assicurandone comunque lo svolgimento secondo criteri di
efficienza, efficacia ed economicita', nel rispetto, in particolare,
dei seguenti principi:
a) unita' del bacino idrografico o del sub-bacino o dei bacini
idrografici contigui, tenuto conto dei piani di bacino, nonche' della
localizzazione delle risorse e dei loro vincoli di destinazione,
anche derivanti da consuetudine, in favore dei centri abitati
interessati;
b) ((unitarieta' della gestione)) e, comunque, superamento della
frammentazione verticale delle gestioni;
c) adeguatezza delle dimensioni gestionali, definita sulla base
di parametri fisici, demografici, tecnici.
3. Le regioni, sentite le province, stabiliscono norme integrative
per il controllo degli scarichi degli insediamenti civili e
produttivi allacciati alle pubbliche fognature, per la funzionalita'
degli impianti di pretrattamento e per il rispetto dei limiti e delle
prescrizioni previsti dalle relative autorizzazioni.
ART. 148
(autorita' d'ambito territoriale ottimale)
1. L'Autorita' d'ambito e' una struttura dotata di personalita'
giuridica costituita in ciascun ambito territoriale ottimale
delimitato dalla competente regione, alla quale gli enti locali
partecipano obbligatoriamente ed alla quale e' trasferito l'esercizio
delle competenze ad essi spettanti in materia di gestione delle
risorse idriche, ivi compresa la programmazione delle infrastrutture
idriche di cui all'articolo 143, comma 1.
2. Le regioni e le province autonome possono disciplinare le forme
ed i modi della cooperazione tra gli enti locali ricadenti nel
medesimo ambito ottimale, prevedendo che gli stessi costituiscano le
Autorita' d'ambito di cui al comma 1, cui e' demandata
l'organizzazione, l'affidamento e il controllo della gestione del
servizio idrico integrato.
3. I bilanci preventivi e consuntivi dell'Autorita' d'ambito e
loro variazioni sono pubblicati mediante affissione ad apposito albo,
istituito presso la sede dell'ente, e sono trasmessi all'Autorita' di
vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti e al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare entro quindici
giorni dall'adozione delle relative delibere. (25)
4. I costi di funzionamento della struttura operativa
dell'Autorita' d'ambito, determinati annualmente, fanno carico agli
enti locali ricadenti nell'ambito territoriale ottimale, in base alle
quote di partecipazione di ciascuno di essi all'Autorita' d'ambito.
5. Ferma restando la partecipazione obbligatoria all'Autorita'
d'ambito di tutti gli enti locali ai sensi del comma 1, l'adesione
alla gestione unica del servizio idrico integrato e' facoltativa per
i comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti inclusi nel territorio
delle comunita' montane, a condizione che gestiscano l'intero
servizio idrico integrato, e previo consenso della Autorita' d'ambito
competente.
(35) ((47))
-------------
AGGIORNAMENTO (25)
La Corte Costituzionale, con sentenza 16 - 24 luglio 2009, n. 246
(in G.U. 1a s.s. 29/07/2009, n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del comma 3,del presente articolo, nella parte in cui
prevede che "I bilanci preventivi e consuntivi dell'Autorita'
d'ambito e loro variazioni sono pubblicati mediante affissione ad
apposito albo, istituito presso la sede dell'ente".
-------------
AGGIORNAMENTO (35)
La L. 23 dicembre 2009, n. 191, come modificata dal D.L. 25 gennaio
2010, n. 2, convertito con modificazioni dalla L. 26 marzo 2010, n.
42, ha disposto (con l'art. 2, comma 186-bis) che "Decorso un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono soppresse
le Autorita' d'ambito territoriale di cui agli articoli 148 e 201 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni. Decorso lo stesso termine, ogni atto compiuto dalle
Autorita' d'ambito territoriale e' da considerarsi nullo. Entro un
anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, le regioni
attribuiscono con legge le funzioni gia' esercitate dalle Autorita',
nel rispetto dei principi di sussidiarieta', differenziazione e
adeguatezza. Le disposizioni di cui agli articoli 148 e 201 del
citato decreto legislativo n.152 del 2006 sono efficaci in ciascuna
regione fino alla data di entrata in vigore della legge regionale di
cui al periodo precedente. I medesimi articoli sono comunque abrogati
decorso un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge".
-------------
AGGIORNAMENTO (47)
Il D.L. 29 dicembre 2010, n. 225, convertito con modificazioni
dalla L. 26 febbraio 2011, n. 10, nel modificare la L. 23 dicembre
2009, n. 191, come modificata dal D.L. 25 gennaio 2010, n. 2,
convertito con modificazioni dalla L. 26 marzo 2010, n. 42, ha
disposto (con l'art. 1, comma 1), in relazione ai commi 186-bis e 250
del presente articolo, che "E' fissato al 31 marzo 2011 il termine di
scadenza dei termini e dei regimi giuridici indicati nella tabella 1
allegata con scadenza in data anteriore al 15 marzo 2011".
ART. 149
(piano d'ambito)
1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della parte
terza del presente decreto, l'Autorita' d'ambito provvede alla
predisposizione e/o aggiornamento del piano d'ambito. Il piano
d'ambito e' costituito dai seguenti atti:
a) ricognizione delle infrastrutture;
b) programma degli interventi;
c) modello gestionale ed organizzativo;
d) piano economico finanziario.
2. La ricognizione, anche sulla base di informazioni asseverate
dagli enti locali ricadenti nell'ambito territoriale ottimale,
individua lo stato di consistenza delle infrastrutture da affidare al
gestore del servizio idrico integrato, precisandone lo stato di
funzionamento.
3. Il programma degli interventi individua le opere di
manutenzione straordinaria e le nuove opere da realizzare, compresi
gli interventi di adeguamento di infrastrutture gia' esistenti,
necessarie al raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio,
nonche' al soddisfacimento della complessiva domanda dell'utenza. Il
programma degli interventi, commisurato all'intera gestione,
specifica gli obiettivi da realizzare, indicando le infrastrutture a
tal fine programmate e i tempi di realizzazione.
4. Il piano economico finanziario, articolato nello stato
patrimoniale, nel conto economico e nel rendiconto finanziario,
prevede, con cadenza annuale, l'andamento dei costi di gestione e di
investimento al netto di eventuali finanziamenti pubblici a fondo
perduto. Esso e' integrato dalla previsione annuale dei proventi da
tariffa, estesa a tutto il periodo di affidamento. Il piano, cosi'
come redatto, dovra' garantire il raggiungimento dell'equilibrio
economico finanziario e, in ogni caso, il rispetto dei principi di
efficacia, efficienza ed economicita' della gestione, anche in
relazione agli investimenti programmati.
5. Il modello gestionale ed organizzativo definisce la struttura
operativa mediante la quale il gestore assicura il servizio
all'utenza e la realizzazione del programma degli interventi.
6. Il piano d'ambito e' trasmesso entro dieci giorni dalla
delibera di approvazione alla regione competente, all'Autorita' di
vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti e al ((Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)). L'Autorita'
di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti puo' notificare
all'Autorita' d'ambito, entro novanta giorni decorrenti dal
ricevimento del piano, i propri rilievi od osservazioni, dettando,
ove necessario, prescrizioni concernenti: il programma degli
interventi, con particolare riferimento all'adeguatezza degli
investimenti programmati in relazione ai livelli minimi di servizio
individuati quali obiettivi della gestione; il piano finanziario, con
particolare riferimento alla capacita' dell'evoluzione tariffaria di
garantire l'equilibrio economico finanziario della gestione, anche in
relazione agli investimenti programmati.
ART. 150
(scelta della forma di gestione e procedure di affidamento)
1. L'Autorita' d'ambito, nel rispetto del piano d'ambito e del
principio di unitarieta' della gestione per ciascun ambito, delibera
la forma di gestione fra quelle di cui all'articolo 113, comma 5, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. ((41))
2. L'Autorita' d'ambito aggiudica la gestione del servizio idrico
integrato mediante gara disciplinata dai principi e dalle
disposizioni comunitarie, in conformita' ai criteri di cui
all'articolo 113, comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, secondo modalita' e termini stabiliti con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nel rispetto
delle competenze regionali in materia.
3. La gestione puo' essere altresi' affidata a societa'
partecipate esclusivamente e direttamente da comuni o altri enti
locali compresi nell'ambito territoriale ottimale, qualora ricorrano
obiettive ragioni tecniche od economiche, secondo la previsione del
comma 5, lettera c), dell'articolo 113 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, o a societa' solo parzialmente partecipate da
tali enti, secondo la previsione del comma 5, lettera b),
dell'articolo 113 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
purche' il socio privato sia stato scelto, prima dell'affidamento,
con gara da espletarsi con le modalita' di cui al comma 2.
4. I soggetti di cui al presente articolo gestiscono il servizio
idrico integrato su tutto il territorio degli enti locali ricadenti
nell'ambito territoriale ottimale, salvo quanto previsto
dall'articolo 148, comma 5.
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.P.R. 7 settembre 2010, n. 168 ha disposto (con l'art. 12,
comma 1, lettera b)) l'abrogazione dell'articolo 150, comma 1 "ad
eccezione della parte in cui individua la competenza dell'Autorita'
d'ambito per l'affidamento e l'aggiudicazione".
ART. 151
(rapporti tra autorita' d'ambito e soggetti gestori
del servizio idrico integrato)
1. I rapporti fra Autorita' d'ambito e gestori del servizio idrico
integrato sono regolati da convenzioni predisposte dall'Autorita'
d'ambito.
2. A tal fine, le regioni e le province autonome adottano
convenzioni tipo, con relativi disciplinari, che devono prevedere in
particolare:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del servizio;
b) la durata dell'affidamento, non superiore comunque a trenta
anni;
c) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio
economico-finanziario della gestione;
d) il livello di efficienza e di affidabilita' del servizio da
assicurare all'utenza, anche con riferimento alla manutenzione degli
impianti;
e) i criteri e le modalita' di applicazione delle tariffe
determinate dall'Autorita' d'ambito e del loro aggiornamento annuale,
anche con riferimento alle diverse categorie di utenze;
f) l'obbligo di adottare la carta di servizio sulla base degli
atti d'indirizzo vigenti;
g) l'obbligo di provvedere alla realizzazione del Programma degli
interventi;
h) le modalita' di controllo del corretto esercizio del servizio
e l'obbligo di predisporre un sistema tecnico adeguato a tal fine,
come previsto dall'articolo 165;
i) il dovere di prestare ogni collaborazione per l'organizzazione
e l'attivazione dei sistemi di controllo integrativi che l'Autorita'
d'ambito ha facolta' di disporre durante tutto il periodo di
affidamento;
l) l'obbligo di dare tempestiva comunicazione all'Autorita'
d'ambito del verificarsi di eventi che comportino o che facciano
prevedere irregolarita' nell'erogazione del servizio, nonche'
l'obbligo di assumere ogni iniziativa per l'eliminazione delle
irregolarita', in conformita' con le prescrizioni dell'Autorita'
medesima;
m) l'obbligo di restituzione, alla scadenza dell'affidamento,
delle opere, degli impianti e delle canalizzazioni del servizio
idrico integrato in condizioni di efficienza ed in buono stato di
conservazione;
n) l'obbligo di prestare idonee garanzie finanziarie e
assicurative;
o) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le
condizioni di risoluzione secondo i principi del codice civile;
p) le modalita' di rendicontazione delle attivita' del gestore.
3. Sulla base della convenzione di cui al comma 2, l'Autorita'
d'ambito predispone uno schema di convenzione con relativo
disciplinare, da allegare ai capitolati di gara. Ove la regione o la
provincia autonoma non abbiano provveduto all'adozione delle
convenzioni e dei disciplinari tipo di cui al comma 2, l'Autorita'
predispone lo schema sulla base della normativa vigente. Le
convenzioni esistenti devono essere integrate in conformita' alle
previsioni di cui al comma 2.
4. Nel Disciplinare allegato alla Convenzione di gestione devono
essere anche definiti, sulla base del programma degli interventi, le
opere e le manutenzioni straordinarie, nonche' il programma temporale
e finanziario di esecuzione.
5. L'affidamento del servizio e' subordinato alla prestazione da
parte del gestore di idonea garanzia fideiussoria. Tale garanzia deve
coprire gli interventi da realizzare nei primi cinque anni di
gestione e deve essere annualmente aggiornata in modo da coprire gli
interventi da realizzare nel successivo quinquennio.
6. Il gestore cura l'aggiornamento dell'atto di Ricognizione entro
i termini stabiliti dalla convenzione.
7. L'affidatario del servizio idrico integrato, previo consenso
dell'Autorita' d'ambito, puo' gestire altri servizi pubblici, oltre a
quello idrico, ma con questo compatibili, anche se non estesi
all'intero ambito territoriale ottimale.
8. Le societa' concessionarie del servizio idrico integrato,
nonche' le societa' miste costituite a seguito dell'individuazione
del socio privato mediante gara europea affidatarie del servizio
medesimo, possono emettere prestiti obbligazionari sottoscrivibili
esclusivamente dagli utenti con facolta' di conversione in azioni
semplici o di risparmio. Nel caso di aumento del capitale sociale,
una quota non inferiore al dieci per cento e' offerta in
sottoscrizione agli utenti del servizio.
ART. 152
(poteri di controllo e sostitutivi)
1. L'Autorita' d'ambito ha facolta' di accesso e verifica alle
infrastrutture idriche, anche nelle fase di costruzione.
2. Nell'ipotesi di inadempienze del gestore agli obblighi che
derivano dalla legge o dalla convenzione, e che compromettano la
risorsa o l'ambiente ovvero che non consentano il raggiungimento dei
livelli minimi di servizio, l'Autorita' d'ambito interviene
tempestivamente per garantire l'adempimento da parte del gestore,
esercitando tutti i poteri ad essa conferiti dalle disposizioni di
legge e dalla convenzione. Perdurando l'inadempienza del gestore, e
ferme restando le conseguenti penalita' a suo carico, nonche' il
potere di risoluzione e di revoca, l'Autorita' d'ambito, previa
diffida, puo' sostituirsi ad esso provvedendo a far eseguire a terzi
le opere, nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia di
appalti pubblici.
3. Qualora l'Autorita' d'ambito non intervenga, o comunque ritardi
il proprio intervento, la regione, previa diffida e sentita
l'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti,
esercita i necessari poteri sostitutivi, mediante nomina di un
commissario "ad acta". Qualora la regione non adempia entro
quarantacinque giorni, i predetti poteri sostitutivi sono esercitati,
previa diffida ad adempiere nel termine di venti giorni, dal
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)),
mediante nomina di un commissario "ad acta".
4. L'Autorita' d'ambito con cadenza annuale comunica al ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) ed
all'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti i
risultati dei controlli della gestione.
ART. 153 (dotazioni dei soggetti gestori del servizio idrico integrato) 1. Le infrastrutture idriche di proprieta' degli enti locali ai sensi dell'articolo 143 sono affidate in concessione d'uso gratuita, per tutta la durata della gestione, al gestore del servizio idrico integrato, il quale ne assume i relativi oneri nei termini previsti dalla convenzione e dal relativo disciplinare. 2. Le immobilizzazioni, le attivita' e le passivita' relative al servizio idrico integrato, ivi compresi gli oneri connessi all'ammortamento dei mutui oppure i mutui stessi, al netto degli eventuali contributi a fondo perduto in conto capitale e/o in conto interessi, sono trasferite al soggetto gestore, che subentra nei relativi obblighi. Di tale trasferimento si tiene conto nella determinazione della tariffa, al fine di garantire l'invarianza degli oneri per la finanza pubblica.
ART. 154
(tariffa del servizio idrico integrato)
1. La tariffa costituisce il corrispettivo del servizio idrico
integrato ed e' determinata tenendo conto della qualita' della
risorsa idrica e del servizio fornito, delle opere e degli
adeguamenti necessari, dell'entita' dei costi di gestione delle
opere, (( . . . )) e dei costi di gestione delle aree di
salvaguardia, nonche' di una quota parte dei costi di funzionamento
dell'Autorita' d'ambito, in modo che sia assicurata la copertura
integrale dei costi di investimento e di esercizio secondo il
principio del recupero dei costi e secondo il principio "chi inquina
paga". Tutte le quote della tariffa del servizio idrico integrato
hanno natura di corrispettivo. ((51))
2. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, su proposta dell'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e
sui rifiuti, tenuto conto della necessita' di recuperare i costi
ambientali anche secondo il principio "chi inquina paga", definisce
con decreto le componenti di costo per la determinazione della
tariffa relativa ai servizi idrici per i vari settori di impiego
dell'acqua.
3. Al fine di assicurare un'omogenea disciplina sul territorio
nazionale, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sono stabiliti i criteri generali per la determinazione,
da parte delle regioni, dei canoni di concessione per l'utenza di
acqua pubblica, tenendo conto dei costi ambientali e dei costi della
risorsa e prevedendo altresi' riduzioni del canone nell'ipotesi in
cui il concessionario attui un riuso delle acque reimpiegando le
acque risultanti a valle del processo produttivo o di una parte dello
stesso o, ancora, restituisca le acque di scarico con le medesime
caratteristiche qualitative di quelle prelevate. L'aggiornamento dei
canoni ha cadenza triennale.
4. L'Autorita' d'ambito, al fine della predisposizione del Piano
finanziario di cui all'articolo 149, comma 1, lettera c), determina
la tariffa di base, nell'osservanza delle disposizioni contenute nel
decreto di cui al comma 2, comunicandola all'Autorita' di vigilanza
sulle risorse idriche e sui rifiuti ed al Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.
5. La tariffa e' applicata dai soggetti gestori, nel rispetto
della Convenzione e del relativo disciplinare.
6. Nella modulazione della tariffa sono assicurate, anche mediante
compensazioni per altri tipi di consumi, agevolazioni per quelli
domestici essenziali, nonche' per i consumi di determinate categorie,
secondo prefissati scaglioni di reddito. Per conseguire obiettivi di
equa redistribuzione dei costi sono ammesse maggiorazioni di tariffa
per le residenze secondarie, per gli impianti ricettivi stagionali,
nonche' per le aziende artigianali, commerciali e industriali.
7. L'eventuale modulazione della tariffa tra i comuni tiene conto
degli investimenti pro capite per residente effettuati dai comuni
medesimi che risultino utili ai fini dell'organizzazione del servizio
idrico integrato.
-------------
AGGIORNAMENTO (51)
Il D.P.R. 18 luglio 2011, n. 116 ha disposto (con l'art. 1, comma
1) che "In esito al referendum di cui in premessa, il comma 1
dell'articolo 154 (Tariffa del servizio idrico integrato) del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme in materia
ambientale», limitatamente alla seguente parte: «dell'adeguatezza
della remunerazione del capitale investito», e' abrogato".
ART. 155
(tariffa del servizio di fognatura e depurazione)
1. Le quote di tariffa riferite ai servizi di pubblica fognatura e
di depurazione sono dovute dagli utenti anche nel caso in cui
manchino impianti di depurazione o questi siano temporaneamente
inattivi. Il gestore e' tenuto a versare i relativi proventi,
risultanti dalla formulazione tariffaria definita ai sensi
dell'articolo 154, a un fondo vincolato intestato all'Autorita'
d'ambito, che lo mette a disposizione del gestore per l'attuazione
degli interventi relativi alle reti di fognatura ed agli impianti di
depurazione previsti dal piano d'ambito. La tariffa non e' dovuta se
l'utente e' dotato di sistemi di collettamento e di depurazione
propri, sempre che tali sistemi abbiano ricevuto specifica
approvazione da parte dell'Autorita' d'ambito.((15))
2. In pendenza dell'affidamento della gestione dei servizi idrici
locali al gestore del servizio idrico integrato, i comuni gia'
provvisti di impianti di depurazione funzionanti, che non si trovino
in condizione di dissesto, destinano i proventi derivanti dal canone
di depurazione e fognatura prioritariamente alla manutenzione degli
impianti medesimi.
3. Gli utenti tenuti al versamento della tariffa riferita al
servizio di pubblica fognatura, di cui al comma 1, sono esentati dal
pagamento di qualsivoglia altra tariffa eventualmente dovuta al
medesimo titolo ad altri enti pubblici.
4. Al fine della determinazione della quota tariffaria di cui al
presente articolo, il volume dell'acqua scaricata e' determinato in
misura pari al cento per cento del volume di acqua fornita.
5. Per le utenze industriali la quota tariffaria di cui al
presente articolo e' determinata sulla base della qualita' e della
quantita' delle acque reflue scaricate e sulla base del principio
"chi inquina paga". E' fatta salva la possibilita' di determinare una
quota tariffaria ridotta per le utenze che provvedono direttamente
alla depurazione e che utilizzano la pubblica fognatura, sempre che i
relativi sistemi di depurazione abbiano ricevuto specifica
approvazione da parte dell'Autorita' d'ambito.
6. Allo scopo di incentivare il riutilizzo di acqua reflua o gia'
usata nel ciclo produttivo, la tariffa per le utenze industriali e'
ridotta in funzione dell'utilizzo nel processo produttivo di acqua
reflua o gia' usata. La riduzione si determina applicando alla
tariffa un correttivo, che tiene conto della quantita' di acqua
riutilizzata e della quantita' delle acque primarie impiegate.
---------------
AGGIORNAMENTO (15)
La Corte costituzionale con sentenza 8-10 ottobre 2008, n. 335 (in
G.U. 1a s.s. 15/10/2008, n. 43) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 155, comma 1, primo periodo, nella parte in
cui prevede che la quota di tariffa riferita al servizio di
depurazione e' dovuta dagli utenti anche nel caso in cui manchino
impianti di depurazione o questi siano temporaneamente inattivi.
ART. 156
(riscossione della tariffa)
1. La tariffa e' riscossa dal gestore del servizio idrico
integrato. Qualora il servizio idrico sia gestito separatamente, per
effetto di particolari convenzioni e concessioni, la relativa tariffa
e' riscossa dal gestore del servizio di acquedotto, il quale provvede
al successivo riparto tra i diversi gestori interessati entro trenta
giorni dalla riscossione.
2. Con apposita convenzione, sottoposta al controllo della
regione, sono definiti i rapporti tra i diversi gestori per il
riparto delle spese di riscossione.
((3. La riscossione volontaria della tariffa puo' essere
effettuata con le modalita' di cui al capo III del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, previa convenzione con l'Agenzia
delle entrate. La riscossione, sia volontaria sia coattiva, della
tariffa puo' altresi' essere affidata ai soggetti iscritti all'albo
previsto dall'articolo 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997,
n. 446, a seguito di procedimento ad evidenza pubblica.))
ART. 157
(opere di adeguamento del servizio idrico)
1. Gli enti locali hanno facolta' di realizzare le opere
necessarie per provvedere all'adeguamento del servizio idrico in
relazione ai piani urbanistici ed a concessioni per nuovi edifici in
zone gia' urbanizzate, previo parere di compatibilita' con il piano
d'ambito reso dall'Autorita' d'ambito e a seguito di convenzione con
il soggetto gestore del servizio medesimo, al quale le opere, una
volta realizzate, sono affidate in concessione.
ART. 158
(opere e interventi per il trasferimento di acqua)
1. Ai fini di pianificare l'utilizzo delle risorse idriche,
laddove il fabbisogno comporti o possa comportare il trasferimento di
acqua tra regioni diverse e cio' travalichi i comprensori di
riferimento dei distretti idrografici, le Autorita' di bacino,
sentite le regioni interessate, promuovono accordi di programma tra
le regioni medesime, ai sensi dell'articolo 34 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, salvaguardando in ogni caso le
finalita' di cui all'articolo 144 del presente decreto. A tal fine il
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) e
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ciascuno per la
parte di propria competenza, assumono di concerto le opportune
iniziative anche su richiesta di una Autorita' di bacino o di una
regione interessata od anche in presenza di istanza presentata da
altri soggetti pubblici o da soggetti privati interessati, fissando
un termine per definire gli accordi.
2. In caso di inerzia, di mancato accordo in ordine all'utilizzo
delle risorse idriche, o di mancata attuazione dell'accordo stesso,
provvede in via sostitutiva, previa diffida ad adempiere entro un
congruo termine, il Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta
del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)).
3. Le opere e gli impianti necessari per le finalita' di cui al
presente articolo sono dichiarati di interesse nazionale. La loro
realizzazione e gestione, se di iniziativa pubblica, possono essere
poste anche a totale carico dello Stato mediante quantificazione
dell'onere e relativa copertura finanziaria, previa deliberazione del
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE), su
proposta dei Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e
delle infrastrutture e dei trasporti, ciascuno per la parte di
rispettiva competenza. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) esperisce le procedure per la concessione
d'uso delle acque ai soggetti utilizzatori e definisce la relativa
convenzione tipo; al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
compete la determinazione dei criteri e delle modalita' per
l'esecuzione e la gestione degli interventi, nonche' l'affidamento
per la realizzazione e la gestione degli impianti.
TITOLO III
VIGILANZA, CONTROLLI E PARTECIPAZIONE
Art. 159 ((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 8 NOVEMBRE 2006, N. 284)) ((2)) --------------- AGGIORNAMENTO (2) Il D.Lgs. 8 novembre 2006, n. 284 ha disposto (con l'art. 1, comma 5) che "il Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche e l'Osservatorio nazionale sui rifiuti sono ricostituiti ed esercitano le relative funzioni."
Art. 160 ((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 8 NOVEMBRE 2006, N. 284)) ((2)) --------------- AGGIORNAMENTO (2) Il D.Lgs. 8 novembre 2006, n. 284 ha disposto (con l'art. 1, comma 5) che "il Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche e l'Osservatorio nazionale sui rifiuti sono ricostituiti ed esercitano le relative funzioni".
Art. 161
Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche
1. Il Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche di
cui al decreto legislativo 7 novembre 2006, n. 284, articolo 1, comma
5, e' istituito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, al fine di garantire l'osservanza dei principi
di cui all'articolo 141, comma 2 del presente decreto legislativo,
con particolare riferimento alla regolare determinazione ed al
regolare adeguamento delle tariffe, nonche' alla tutela
dell'interesse degli utenti.
2. La Commissione e' composta da cinque membri nominati con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
che durano in carica tre anni, due dei quali designati dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome e
tre, di cui uno con funzioni di presidente individuato con il
medesimo decreto, scelti tra persone di elevata qualificazione
giuridico-amministrativa o tecnico-scientifica, nel settore pubblico
e privato, nel rispetto del principio dell'equilibrio di genere. Il
presidente e' scelto nell'ambito degli esperti con elevata
qualificazione tecnico-scientifica. Entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare procede, con
proprio decreto, alla nomina dei cinque componenti della Commissione,
in modo da adeguare la composizione dell'organo alle prescrizioni di
cui al presente comma. Fino alla data di entrata in vigore del
decreto di nomina dei nuovi componenti, lo svolgimento delle
attivita' e' garantito dai componenti in carica alla data di entrata
in vigore della presente disposizione.
3. PERIODO SOPPRESSO DAL D.L. 28 APRILE 2009, N. 39, CONVERTITO CON
MODIFICAZIONI CON L. 24 GIUGNO 2009, N. 77. I componenti non possono
essere dipendenti di soggetti di diritto privato operanti nel
settore, ne' possono avere interessi diretti e indiretti nei
medesimi; qualora siano dipendenti pubblici, essi sono collocati
fuori ruolo o, se professori universitari, sono collocati in
aspettativa per l'intera durata del mandato. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, e' determinato il
trattamento economico spettante ai membri del Comitato.
4. Il Comitato, nell'ambito delle attivita' previste all'articolo
6, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90, in particolare:
a) predispone con delibera il metodo tariffario per la
determinazione della tariffa di cui all'articolo 154 e le modalita'
di revisione periodica, e lo trasmette al Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, che lo adotta con proprio
decreto sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
b) verifica la corretta redazione del piano d'ambito, esprimendo
osservazioni, rilievi e prescrizioni sugli elementi tecnici ed
economici e sulla necessita' di modificare le clausole contrattuali e
gli atti che regolano il rapporto tra le Autorita' d'ambito e i
gestori in particolare quando cio' sia richiesto dalle ragionevoli
esigenze degli utenti;
c) predispone con delibera una o piu' convenzioni tipo di cui
all'articolo 151, e la trasmette al Ministro per l'ambiente e per la
tutela del territorio e del mare, che la adotta con proprio decreto
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
d) emana direttive per la trasparenza della contabilita' delle
gestioni e valuta i costi delle singole prestazioni;
e) definisce i livelli minimi di qualita' dei servizi da
prestare, sentite le regioni, i gestori e le associazioni dei
consumatori;
f) controlla le modalita' di erogazione dei servizi richiedendo
informazioni e documentazioni ai gestori operanti nel settore idrico,
anche al fine di individuare situazioni di criticita' e di
irregolarita' funzionali dei servizi idrici;
g) tutela e garantisce i diritti degli utenti emanando linee
guida che indichino le misure idonee al fine di assicurare la parita'
di trattamento degli utenti, garantire la continuita' della
prestazione dei servizi e verificare periodicamente la qualita' e
l'efficacia delle prestazioni;
h) predispone periodicamente rapporti relativi allo stato di
organizzazione dei servizi al fine di consentire il confronto delle
prestazioni dei gestori;
i) esprime pareri in ordine a problemi specifici attinenti la
qualita' dei servizi e la tutela dei consumatori, su richiesta del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
delle regioni, degli enti locali, delle Autorita' d'ambito, delle
associazioni dei consumatori e di singoli utenti del servizio idrico
integrato; per lo svolgimento delle funzioni di cui al presente comma
il Comitato promuove studi e ricerche di settore;
l) predispone annualmente una relazione al parlamento sullo stato
dei servizi idrici e sull'attivita' svolta.
5. Per l'espletamento dei propri compiti e per lo svolgimento di
funzioni ispettive, il Comitato si avvale della segreteria tecnica di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 17 giugno 2003, n.
261, articolo 3, comma 1, lettera o). Esso puo' richiedere di
avvalersi, altresi', dell'attivita' ispettiva e di verifica
dell'Osservatorio di cui al comma 6 e di altre amministrazioni.
6. PERIODO SOPPRESSO DAL D.L. 28 APRILE 2009, N. 39, CONVERTITO CON
MODIFICAZIONI CON L. 24 GIUGNO 2009, N. 77. La Commissione svolge
funzioni di raccolta, elaborazione e restituzione di dati statistici
e conoscitivi, in particolare, in materia di:
a) censimento dei soggetti gestori dei servizi idrici e relativi
dati dimensionali, tecnici e finanziari di esercizio;
b) convenzioni e condizioni generali di contratto per l'esercizio
dei servizi idrici;
c) modelli adottati di organizzazione, di gestione, di controllo
e di programmazione dei servizi e degli impianti;
d) livelli di qualita' dei servizi erogati;
e) tariffe applicate;
f) piani di investimento per l'ammodernamento degli impianti e lo
sviluppo dei servizi.
6-bis. Le attivita' della Segreteria tecnica sono svolte
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie gia'
operanti presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare.
7. I soggetti gestori dei servizi idrici trasmettono entro il 31
dicembre di ogni anno all'Osservatorio, alle regioni e alle province
autonome di Trento e di Bolzano i dati e le informazioni di cui al
comma 6. L'Osservatorio ha, altresi', facolta' di acquisire
direttamente le notizie relative ai servizi idrici ai fini della
proposizione innanzi agli organi giurisdizionali competenti, da parte
del Comitato, dell'azione avverso gli atti posti in essere in
violazione del presente decreto legislativo, nonche' dell'azione di
responsabilita' nei confronti degli amministratori e di risarcimento
dei danni a tutela dei diritti dell'utente.
8. L'Osservatorio assicura l'accesso generalizzato, anche per via
informatica, ai dati raccolti e alle elaborazioni effettuate per la
tutela degli interessi degli utenti.
(30) ((46))
-------------
AGGIORNAMENTO (30)
Il D.P.R. 3 agosto 2009, n. 140, ha disposto (con l'art. 9, comma
4) che "Gli organismi di cui all'articolo 7 del decreto-legge 23
maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
uglio 2008, n. 123, all'articolo 28 del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, e all'articolo 161 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, come modificato dall'articolo 9-bis del decreto-legge 28 aprile
2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno
2009, n. 77, durano in carica tre anni decorrenti dall'emanazione dei
rispettivi decreti di nomina dei nuovi componenti adottati in
attuazione delle norme di cui al presente periodo."
-------------
AGGIORNAMENTO (46)
Il D.L. 13 maggio 2011, n. 70, convertito con modificazioni dalla
L. 12 luglio 2011, n. 106, ha disposto (con l'art. 10, comma 26) che
"A decorrere dall'entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, e' soppressa la Commissione nazionale per la
vigilanza sulle risorse idriche di cui all'articolo 161 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e il predetto articolo 161 e'
abrogato nelle parti incompatibili con le disposizioni di cui al
presente articolo".
ART. 162
(partecipazione, garanzia e informazione degli utenti)
1. Il gestore del servizio idrico integrato assicura
l'informazione agli utenti, promuove iniziative per la diffusione
della cultura dell'acqua e garantisce l'accesso dei cittadini alle
informazioni inerenti ai servizi gestiti nell'ambito territoriale
ottimale di propria competenza, alle tecnologie impiegate, al
funzionamento degli impianti, alla quantita' e qualita' delle acque
fornite e trattate.
2. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), le regioni e le province autonome, nell'ambito delle
rispettive competenze, assicurano la pubblicita' dei progetti
concernenti opere idrauliche che comportano o presuppongono grandi e
piccole derivazioni, opere di sbarramento o di canalizzazione,
nonche' la perforazione di pozzi. A tal fine, le amministrazioni
competenti curano la pubblicazione delle domande di concessione,
contestualmente all'avvio del procedimento, oltre che nelle forme
previste dall'articolo 7 del testo unico delle disposizioni di legge
sulle acque e sugli impianti elettrici, approvato con regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775, su almeno un quotidiano a diffusione
nazionale e su un quotidiano a diffusione locale per le grandi
derivazioni di acqua da fiumi transnazionali e di confine.
3. Chiunque puo' prendere visione presso i competenti uffici del
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)),
delle regioni e delle province autonome di tutti i documenti, atti,
studi e progetti inerenti alle domande di concessione di cui al comma
2 del presente articolo, ai sensi delle vigenti disposizioni in
materia di pubblicita' degli atti delle amministrazioni pubbliche.
ART. 163
(gestione delle aree di salvaguardia)
1. Per assicurare la tutela delle aree di salvaguardia delle
risorse idriche destinate al consumo umano, il gestore del servizio
idrico integrato puo' stipulare convenzioni con lo Stato, le regioni,
gli enti locali, le associazioni e le universita' agrarie titolari di
demani collettivi, per la gestione diretta dei demani pubblici o
collettivi ricadenti nel perimetro delle predette aree, nel rispetto
della protezione della natura e tenuto conto dei diritti di uso
civico esercitati.
2. La quota di tariffa riferita ai costi per la gestione delle
aree di salvaguardia, in caso di trasferimenti di acqua da un ambito
territoriale ottimale all'altro, e' versata alla comunita' montana,
ove costituita, o agli enti locali nel cui territorio ricadono le
derivazioni; i relativi proventi sono utilizzati ai fini della tutela
e del recupero delle risorse ambientali.
ART. 164
(disciplina delle acque nelle aree protette)
1. Nell'ambito delle aree naturali protette nazionali e regionali,
l'ente gestore dell'area protetta, sentita l'Autorita' di bacino,
definisce le acque sorgive, fluenti e sotterranee necessarie alla
conservazione degli ecosistemi, che non possono essere captate.
2. Il riconoscimento e la concessione preferenziale delle acque
superficiali o sorgentizie che hanno assunto natura pubblica per
effetto dell'articolo 1 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, nonche' le
concessioni in sanatoria, sono rilasciati su parere dell'ente gestore
dell'area naturale protetta. Gli enti gestori di aree protette
verificano le captazioni e le derivazioni gia' assentite all'interno
delle aree medesime e richiedono all'autorita' competente la modifica
delle quantita' di rilascio qualora riconoscano alterazioni degli
equilibri biologici dei corsi d'acqua oggetto di captazione, senza
che cio' possa dare luogo alla corresponsione di indennizzi da parte
della pubblica amministrazione, fatta salva la relativa riduzione del
canone demaniale di concessione.
ART. 165
(controlli)
1. Per assicurare la fornitura di acqua di buona qualita' e per il
controllo degli scarichi nei corpi ricettori, ciascun gestore di
servizio idrico si dota di un adeguato servizio di controllo
territoriale e di un laboratorio di analisi per i controlli di
qualita' delle acque alla presa, nelle reti di adduzione e di
distribuzione, nei potabilizzatori e nei depuratori, ovvero stipula
apposita convenzione con altri soggetti gestori di servizi idrici.
Restano ferme le competenze amministrative e le funzioni di controllo
sulla qualita' delle acque e sugli scarichi nei corpi idrici
stabilite dalla normativa vigente e quelle degli organismi tecnici
preposti a tali funzioni.
2. Coloro che si approvvigionano in tutto o in parte di acqua da
fonti diverse dal pubblico acquedotto sono tenuti a denunciare
annualmente al soggetto gestore del servizio idrico il quantitativo
prelevato nei termini e secondo le modalita' previste dalla normativa
per la tutela delle acque dall'inquinamento.
3. Le sanzioni previste dall'articolo 19 del decreto legislativo 2
febbraio 2001, n. 31, si applicano al responsabile della gestione
dell'acquedotto soltanto nel caso in cui, dopo la comunicazione
dell'esito delle analisi, egli non abbia tempestivamente adottato le
misure idonee ad adeguare la qualita' dell'acqua o a prevenire il
consumo o l'erogazione di acqua non idonea.
TITOLO IV
USI PRODUTTIVI DELLE RISORSE IDRICHE
ART. 166
(usi delle acque irrigue e di bonifica)
1. I consorzi di bonifica ed irrigazione, nell'ambito delle loro
competenze, hanno facolta' di realizzare e gestire le reti a
prevalente scopo irriguo, gli impianti per l'utilizzazione in
agricoltura di acque reflue, gli acquedotti rurali e gli altri
impianti funzionali ai sistemi irrigui e di bonifica e, previa
domanda alle competenti autorita' corredata dal progetto delle opere
da realizzare, hanno facolta' di utilizzare le acque fluenti nei
canali e nei cavi consortili per usi che comportino la restituzione
delle acque e siano compatibili con le successive utilizzazioni, ivi
compresi la produzione di energia idroelettrica e
l'approvvigionamento di imprese produttive. L'Autorita' di bacino
esprime entro centoventi giorni la propria determinazione. Trascorso
tale termine, la domanda si intende accettata. Per tali usi i
consorzi sono obbligati al pagamento dei relativi canoni per le
quantita' di acqua corrispondenti, applicandosi anche in tali ipotesi
le disposizioni di cui al secondo comma dell'articolo 36 del te sto
unico delle disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti
elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775.
2. I rapporti tra i consorzi di bonifica ed irrigazione ed i
soggetti che praticano gli usi di cui al comma 1 sono regolati dalle
disposizioni di cui al capo I del titolo VI del regio decreto 8
maggio 1904, n. 368.
3. Fermo restando il rispetto della disciplina sulla qualita'
delle acque e degli scarichi stabilita dalla parte terza del presente
decreto, chiunque, non associato ai consorzi di bonifica ed
irrigazione, utilizza canali consortili o acque irrigue come recapito
di scarichi, anche se depurati e compatibili con l'uso irriguo,
provenienti da insediamenti di qualsiasi natura, deve contribuire
alle spese sostenute dal consorzio tenendo conto della portata di
acqua scaricata.
4. Il contributo di cui al comma 3 e' determinato dal consorzio
interessato e comunicato al soggetto utilizzatore, unitamente alle
modalita' di versamento.
ART. 167
(usi agricoli delle acque)
1. Nei periodi di siccita' e comunque nei casi di scarsita' di
risorse idriche, durante i quali si procede alla regolazione delle
derivazioni in atto, deve essere assicurata, dopo il consumo umano,
la priorita' dell'uso agricolo ivi compresa l'attivita' di
acquacoltura di cui alla legge 5 febbraio 1992, n. 102.
2. Nell'ipotesi in cui, ai sensi dell'articolo 145, comma 3, si
proceda alla regolazione delle derivazioni, l'amministrazione
competente, sentiti i soggetti titolari delle concessioni di
derivazione, assume i relativi provvedimenti.
3. La raccolta di acque piovane in invasi e cisterne al servizio
di fondi agricoli o di singoli edifici e' libera.
4. La raccolta di cui al comma 3 non richiede licenza o
concessione di derivazione di acque; la realizzazione dei relativi
manufatti e' regolata dalle leggi in materia di edilizia, di
costruzioni nelle zone sismiche, di dighe e sbarramenti e dalle altre
leggi speciali.
5. L'utilizzazione delle acque sotterranee per gli usi domestici,
come definiti dall'articolo 93, secondo comma, del testo unico delle
disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti elettrici,
approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, resta
disciplinata dalla medesima disposizione, purche' non comprometta
l'equilibrio del bilancio idrico di cui all'articolo 145 del presente
decreto.
ART. 168
(utilizzazione delle acque destinate ad uso idroelettrico)
1. Tenuto conto dei principi di cui alla parte terza del presente
decreto e del piano energetico nazionale, nonche' degli indirizzi per
gli usi plurimi delle risorse idriche, il ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)), di concerto con il Ministro
delle attivita' produttive, sentite le Autorita' di bacino, nonche'
le regioni e le province autonome, disciplina, senza che cio' possa
dare luogo alla corresponsione di indennizzi da parte della pubblica
amministrazione, fatta salva la corrispondente riduzione del canone
di concessione:
a)la produzione al fine della cessione di acqua dissalata
conseguita nei cicli di produzione delle centrali elettriche
costiere;
b)l'utilizzazione dell'acqua invasata a scopi idroelettrici per
fronteggiare situazioni di emergenza idrica;
c)la difesa e la bonifica per la salvaguardia della quantita' e
della qualita' delle acque dei serbatoi ad uso idroelettrico.
ART. 169
(piani, studi e ricerche)
1. I piani, gli studi e le ricerche realizzati dalle
Amministrazioni dello Stato e da enti pubblici aventi competenza
nelle materie disciplinate dalla parte terza del presente decreto
sono comunicati alle Autorita' di bacino competenti per territorio ai
fini della predisposizione dei piani ad esse affidati.
SEZIONE IV
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 170
Norme transitorie
1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 65, limitatamente alle
procedure di adozione ed approvazione dei piani di bacino, fino alla
data di entrata in vigore della parte seconda del presente decreto,
continuano ad applicarsi le procedure di adozione ed approvazione dei
piani di bacino previste dalla legge 18 maggio 1989, n. 183.
2. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 1 del decreto-legge 12
ottobre 2000, n. 279, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
dicembre 2000, n. 365, i riferimenti in esso contenuti all'articolo 1
del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, devono intendersi
riferiti all'articolo 66 del presente decreto; i riferimenti alla
legge 18 maggio 1989, n. 183, devono intendersi riferiti alla sezione
prima della parte terza del presente decreto, ove compatibili.
2-bis. Nelle more della costituzione dei distretti idrografici di
cui al Titolo II della Parte terza del presente decreto e della
eventuale revisione della relativa disciplina legislativa, le
Autorita' di bacino di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, sono
prorogate, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, fino alla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 2,
dell'articolo 63 del presente decreto. (2)(20)
3. Ai fini dell'applicazione della parte terza del presente
decreto:
a) fino all'emanazione dei decreti di cui all'articolo 95, commi
4 e 5, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 28 luglio 2004;
b) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 99, comma
1, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 12 giugno 2003, n.
185;
c) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 104, comma
4, si applica il decreto ministeriale 28 luglio 1994;
d) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 112, comma
2, si applica il decreto ministeriale 6 luglio 2005;
e) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 114, comma
4, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 30 giugno 2004;
f) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 118, comma
2, continuano ad applicarsi il decreto ministeriale 18 settembre 2002
e il decreto ministeriale 19 agosto 2003;
g) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 123, comma
2, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 19 agosto 2003;
h) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 146, comma
3, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 8 gennaio 1997, n.
99;
i) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 150, comma
2, all'affidamento della concessione di gestione del servizio idrico
integrato nonche' all'affidamento a societa' miste continuano ad
applicarsi il decreto ministeriale 22 novembre 2001, nonche' le
circolari del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare)) del 6 dicembre 2004;
l) fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 154, comma
2, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 1° agosto 1996.
4. La parte terza del presente decreto contiene le norme di
recepimento delle seguenti direttive comunitarie:
a) direttiva 75/440/CEE relativa alla qualita' delle acque
superficiali destinate alla produzione di acqua potabile;
b) direttiva 76/464/CEE concernente l'inquinamento provocato da
certe sostanze pericolose scaricate nell'ambiente idrico;
c) direttiva 78/659/CEE relativa alla qualita' delle acque dolci
che richiedono protezione o miglioramento per essere idonee alla vita
dei pesci;
d) direttiva 79/869/CEE relativa ai metodi di misura, alla
frequenza dei campionamenti e delle analisi delle acque superficiali
destinate alla produzione di acqua potabile;
e) direttiva 79/923/CEE relativa ai requisiti di qualita' delle
acque destinate alla molluschicoltura;
f) direttiva 80/68/CEE relativa alla protezione delle acque
sotterranee dall'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose;
g) direttiva 82/176/CEE relativa ai valori limite ed obiettivi di
qualita' per gli scarichi di mercurio del settore dell'elettrolisi
dei cloruri alcalini;
h) direttiva 83/513/CEE relativa ai valori limite ed obiettivi di
qualita' per gli scarichi di cadmio;
i) direttiva 84/ 156/CEE relativa ai valori limite ed obiettivi
di qualita' per gli scarichi di mercurio provenienti da settori
diversi da quello dell'elettrolisi dei cloruri alcalini;
l) direttiva 84/491/CEE relativa ai valori limite e obiettivi di
qualita' per gli scarichi di esaclorocicloesano;
m) direttiva 88/347/CEE relativa alla modifica dell'Allegato 11
della direttiva 86/280/CEE concernente i valori limite e gli
obiettivi di qualita' per gli scarichi di talune sostanze pericolose
che figurano nell'elenco 1 dell'Allegato della direttiva 76/464/CEE;
n) direttiva 90/415/CEE relativa alla modifica della direttiva
86/280/CEE concernente i valori limite e gli obiettivi di qualita'
per gli scarichi di talune sostanze pericolose che figurano
nell'elenco 1 della direttiva 76/464/CEE;
o) direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque
reflue urbane;
p) direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle acque da
inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole;
q) direttiva 98/15/CE recante modifica della direttiva 91/271/CEE
per quanto riguarda alcuni requisiti dell'Allegato 1;
r) direttiva 2000/60/CE, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque.
5. Le regioni definiscono, in termini non inferiori a due anni, i
tempi di adeguamento alle prescrizioni, ivi comprese quelle adottate
ai sensi dell'articolo 101, comma 2, contenute nella legislazione
regionale attuativa della parte terza del presente decreto e nei
piani di tutela di cui all'articolo 121.
6. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 36 della legge 24
aprile 1998, n. 128, e dai decreti legislativi di attuazione della
direttiva 96/92/CE.
7. Fino all'emanazione della disciplina regionale di cui
all'articolo 112, le attivita' di utilizzazione agronomica sono
effettuate secondo le disposizioni regionali vigenti alla data di
entrata in vigore della parte terza del presente decreto.
8. Dall'attuazione della parte terza del presente decreto non
devono derivare nuovi o maggiori oneri o minori entrate a carico
della finanza pubblica.
9. Una quota non inferiore al dieci per cento e non superiore al
quindici per cento degli stanziamenti previsti da disposizioni
statali di finanziamento e' riservata alle attivita' di monitoraggio
e studio destinati all'attuazione della parte terza del presente
decreto.
10. Restano ferme le disposizioni in materia di difesa del mare.
11. Fino all'emanazione di corrispondenti atti adottati in
attuazione della parte terza del presente decreto, restano validi ed
efficaci i provvedimenti e gli atti emanati in attuazione delle
disposizioni di legge abrogate dall'articolo 175.
12. All'onere derivante dalla costituzione e dal funzionamento
della Commissione nazionale per la vigilanza sulle risorse idriche si
provvede mediante utilizzo delle risorse di cui all'articolo 22,
comma 6, della legge 5 gennaio 1994, n. 36.
13. COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4
14. In sede di prima applicazione, il termine di centottanta giorni
di cui all'articolo 112, comma 2, decorre dalla data di entrata in
vigore della parte terza del presente decreto.
---------------
AGGIORNAMENTO (2)
Il D.Lgs. 8 novembre 2006, n. 284 ha disposto che "fino alla data
di entrata in vigore del decreto legislativo correttivo di cui al
comma 2-bis del presente articolo, sono fatti salvi gli atti posti in
essere dalle autorita' di bacino dal 30 aprile 2006".
---------------
AGGIORNAMENTO (20)
Il D.L. 30 dicembre 2008, n.208, convertito con modificazioni dalla
L. 27 febbraio 2009, n. 13, ha disposto (con l'art. 1, comma 2) che
"Fino alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 170, comma 2-bis, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come sostituito dal comma
1, sono fatti salvi gli atti posti in essere dalle Autorita' di
bacino di cui al presente articolo dal 30 aprile 2006".
ART. 171
(canoni per le utenze di acqua pubblica)
1. Nelle more del trasferimento alla regione Sicilia del demanio
idrico, per le grandi derivazioni in corso di sanatoria di cui
all'articolo 96, comma 6, ricadenti nel territorio di tale regione,
si applicano retroattivamente, a decorrere dal 1 gennaio 2002, i
seguenti canoni annui:
a) per ogni modulo di acqua assentito ad uso irrigazione, 40,00
euro, ridotte alla meta' se le colature ed i residui di acqua sono
restituiti anche in falda;
b) per ogni ettaro del comprensorio irriguo assentito, con
derivazione non suscettibile di essere fatta a bocca tassata, 0,40
euro;
c) per ogni modulo di acqua assentito per il consumo umano,
1.750,00 euro, minimo 300,00 euro;
d) per ogni modulo di acqua assentito ad uso industriale,
12.600,00 euro, minimo 1.750,00 euro. Il canone e' ridotto del
cinquanta per cento se il concessionario attua un riuso delle acque
reimpiegando le acque risultanti a valle del processo produttivo o di
una parte dello stesso o, ancora, se restituisce le acque di scarico
con le medesime caratteristiche qualitative di quelle prelevate. Le
disposizioni di cui al comma 5 dell'articolo 12 del decreto-legge 27
aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
giugno 1990, n. 1651, non si applicano per l'uso industriale;
e) per ogni modulo di acqua assentito per la piscicoltura,
l'irrigazione di attrezzature sportive e di aree destinate a verde
pubblico, 300,00 euro, minimo 100,00 euro;
f) per ogni kilowatt di potenza nominale assentita, per le
concessioni di derivazione ad uso idroelettrico 12,00 euro, minimo
100,00 euro;
g) per ogni modulo di acqua assentita ad uso igienico ed
assimilati, concernente l'utilizzo dell'acqua per servizi igienici e
servizi antincendio, ivi compreso quello relativo ad impianti
sportivi, industrie e strutture varie qualora la concessione riguardi
solo tale utilizzo, per impianti di autolavaggio e lavaggio strade e
comunque per tutti gli usi non previsti dalle lettere da a) ad f),
900,00 euro.
2. Gli importi dei canoni di cui al comma 1 non possono essere
inferiori a 250,00 euro per derivazioni per il consumo umano e a
1.500,00 euro per derivazioni per uso industriale.
ART. 172
(gestioni esistenti)
1. Le Autorita' d'ambito che alla data di entrata in vigore della
parte terza del presente decreto abbiano gia' provveduto alla
redazione del piano d'ambito, senza aver scelto la forma di gestione
ed avviato la procedura di affidamento, sono tenute, nei sei mesi
decorrenti da tale data, a deliberare i predetti provvedimenti.
2. In relazione alla scadenza del termine di cui al comma 15-bis
dell'articolo 113 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
l'Autorita' d'ambito dispone i nuovi affidamenti, nel rispetto della
parte terza del presente decreto, entro i sessanta giorni antecedenti
tale scadenza.
3. Qualora l'Autorita' d'ambito non provveda agli adempimenti di
cui ai commi 1 e 2 nei termini ivi stabiliti, la regione, entro
trenta giorni, esercita, dandone comunicazione al ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) e
all'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti, i
poteri sostitutivi, nominando un commissario "ad acta", le cui spese
sono a carico dell'ente inadempiente, che avvia entro trenta giorni
le procedure di affidamento, determinando le scadenze dei singoli
adempimenti procedimentali. Qualora il commissario regionale non
provveda nei termini cosi' stabiliti, spettano al Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)) , i poteri sostitutivi
preordinati al completamento della procedura di affidamento.
4. Qualora gli enti locali non aderiscano alle Autorita' d'ambito
ai sensi dell'articolo 148 entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della parte terza del presente decreto, la regione
esercita, previa diffida all'ente locale ad adempiere entro il
termine di trenta giorni e dandone comunicazione all'Autorita' di
vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti, i poteri sostitutivi,
nominando un commissario "ad acta", le cui spese sono a carico
dell'ente inadempiente.
5. Alla scadenza, ovvero alla anticipata risoluzione, delle
gestioni in essere ai sensi del comma 2, i beni e gli impianti delle
imprese gia' concessionarie sono trasferiti direttamente all'ente
locale concedente nei limiti e secondo le modalita' previsti dalla
convenzione.
6. Gli impianti di acquedotto, fognatura e depurazione gestiti dai
consorzi per le aree ed i nuclei di sviluppo industriale di cui
all'articolo 50 del testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218, da altri consorzi o enti pubblici, nel rispetto
dell'unita' di gestione, entro il 31 dicembre 2006 sono trasferiti in
concessione d'uso al gestore del servizio idrico integrato
dell'Ambito territoriale ottimale nel quale ricadono in tutto o per
la maggior parte i territori serviti, secondo un piano adottato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)),
sentite le regioni, le province e gli enti interessati.
ART. 173
(personale)
1. Fatta salva la legislazione regionale adottata ai sensi
dell'articolo 12, comma 3, della legge 5 gennaio 1994, n. 36, il
personale che, alla data del 31 dicembre 2005 o comunque otto mesi
prima dell'affidamento del servizio, appartenga alle amministrazioni
comunali, alle aziende ex municipalizzate o consortili e alle imprese
private, anche cooperative, che operano nel settore dei servizi
idrici sara' soggetto, ferma restando la risoluzione del rapporto di
lavoro, al passaggio diretto ed immediato al nuovo gestore del
servizio idrico integrato, con la salvaguardia delle condizioni
contrattuali, collettive e individuali, in atto. Nel caso di
passaggio di dipendenti di enti pubblici e di ex aziende
municipalizzate o consortili e di imprese private, anche cooperative,
al gestore del servizio idrico integrato, si applica, ai sensi
dell'articolo 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, la
disciplina del trasferimento del ramo di azienda di cui all'articolo
2112 del codice civile.
ART. 174
(disposizioni di attuazione e di esecuzione)
1. Sino all'adozione da parte del ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare))di nuove disposizioni attuative
della sezione terza della parte terza del presente decreto, si
applica il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 marzo
1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 62 del 14 marzo 1994.
2. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), sentita l'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui
rifiuti e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, entro un anno
dalla data di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto, nell'ambito di apposite intese istituzionali, predispone uno
specifico programma per il raggiungimento, senza ulteriori oneri a
carico del Ministero, dei livelli di depurazione, cosi' come definiti
dalla direttiva 91/271/CEE, attivando i poteri sostitutivi di cui
all'articolo 152 negli ambiti territoriali ottimali in cui vi siano
agglomerati a carico dei quali pendono procedure di infrazione per
violazione della citata direttiva.
ART. 175
(abrogazione di norme)
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della parte terza
del presente decreto sono o restano abrogate le norme contrarie o
incompatibili con il medesimo, ed in particolare:
a) l'articolo 42, comma terzo, del regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, come modificato dall'articolo 8 del decreto
legislativo 12 luglio 1993, n. 275;
b) la legge 10 maggio 1976, n. 319;
c) la legge 8 ottobre 1976, n. 690, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 10 agosto 1976, n. 544;
d) la legge 24 dicembre 1979, n. 650;
e) la legge 5 marzo 1982, n. 62, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 1981, n. 801;
f) il decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 1982, n.
515;
g) la legge 25 luglio 1984, n. 381, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 1984, n. 176;
h) gli articoli 5, 6 e 7 della legge 24 gennaio 1986, n. 7, di
conversione, con modificazioni, del decreto-legge 25 novembre 1985,
n. 667;
i) gli articoli 4, 5, 6 e 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236;
l) la legge 18 maggio 1989, n. 183;
m) gli articoli 4 e 5 della legge 5 aprile 1990, n. 71, di
conversione, con modificazioni, del decreto-legge 5 febbraio 1990, n.
16;
n) l'articolo 32 della legge 9 gennaio 1991, n. 9;
o) il decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 130;
p) il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 131;
q) il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 132;
r) il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 133;
s) l'articolo 12 del decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275;
t) l'articolo 2, comma 1, della legge 6 dicembre 1993, n. 502, di
conversione, con modificazioni, del decreto-legge 9 ottobre 1993, n.
408;
u) la legge 5 gennaio 1994, n. 36, ad esclusione dell'articolo
22, comma 6;
v) l'articolo 9-bis della legge 20 dicembre 1996, n. 642, di
conversione, con modificazioni, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n.
552;
z) la legge 17 maggio 1995, n. 172, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 17 marzo 1995, n. 79;
aa) l'articolo 1 del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267;
bb) il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, cosi' come
modificato dal decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 258;
cc) l'articolo 1-bis del decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 ottobre 2000, n. 365.
ART. 176
(norma finale)
1. Le disposizioni di cui alla parte terza del presente decreto
che concernono materie di legislazione concorrente costituiscono
principi fondamentali ai sensi dell'articolo 117, comma 3, della
Costituzione.
2. Le disposizioni di cui alla parte terza del presente decreto
sono applicabili nelle regioni a statuto speciale e nelle province
autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con le norme dei
rispettivi statuti.
3. Per le acque appartenenti al demanio idrico delle province
autonome di Trento e di Bolzano restano ferme le competenze in
materia di utilizzazione delle acque pubbliche ed in materia di opere
idrauliche previste dallo statuto speciale della regione
Trentino-Alto Adige e dalle relative norme di attuazione.
PARTE QUARTA
NORME IN MATERIA DI GESTIONE DEI RIFIUTI
E DI BONIFICA DEI SITI INQUINATI
TITOLO I
GESTIONE DEI RIFIUTI
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 177
(( (Campo di applicazione e finalita')
1. La parte quarta del presente decreto disciplina la gestione
dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati, anche in attuazione
delle direttive comunitarie, in particolare della direttiva
2008/98/CE, prevedendo misure volte a proteggere l'ambiente e la
salute umana, prevenendo o riducendo gli impatti negativi della
produzione e della gestione dei rifiuti, riducendo gli impatti
complessivi dell'uso delle risorse e migliorandone l'efficacia.
2. La gestione dei rifiuti costituisce attivita' di pubblico
interesse.
3. Sono fatte salve disposizioni specifiche, particolari o
complementari, conformi ai principi di cui alla parte quarta del
presente decreto adottate in attuazione di direttive comunitarie che
disciplinano la gestione di determinate categorie di rifiuti.
4. I rifiuti sono gestiti senza pericolo per la salute dell'uomo
e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio
all'ambiente e, in particolare:
a) senza determinare rischi per l'acqua, l'aria, il suolo,
nonche' per la fauna e la flora;
b) senza causare inconvenienti da rumori o odori;
c) senza danneggiare il paesaggio e i siti di particolare
interesse, tutelati in base alla normativa vigente.
5. Per conseguire le finalita' e gli obiettivi di cui ai commi da
1 a 4, lo Stato, le regioni, le province autonome e gli enti locali
esercitano i poteri e le funzioni di rispettiva competenza in materia
di gestione dei rifiuti in conformita' alle disposizioni di cui alla
parte quarta del presente decreto, adottando ogni opportuna azione ed
avvalendosi, ove opportuno, mediante accordi, contratti di programma
o protocolli d'intesa anche sperimentali, di soggetti pubblici o
privati.
6. I soggetti di cui al comma 5 costituiscono, altresi', un
sistema compiuto e sinergico che armonizza, in un contesto unitario,
relativamente agli obiettivi da perseguire, la redazione delle norme
tecniche, i sistemi di accreditamento e i sistemi di certificazione
attinenti direttamente o indirettamente le materie ambientali, con
particolare riferimento alla gestione dei rifiuti, secondo i criteri
e con le modalita' di cui all'articolo 195, comma 2, lettera a), e
nel rispetto delle procedure di informazione nel settore delle norme
e delle regolazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della
societa' dell'informazione, previste dalle direttive comunitarie e
relative norme di attuazione, con particolare riferimento alla legge
21 giugno 1986, n. 317.
7. Le regioni e le province autonome adeguano i rispettivi
ordinamenti alle disposizioni di tutela dell'ambiente e
dell'ecosistema contenute nella parte quarta del presente decreto
entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione.
8. Ai fini dell'attuazione dei principi e degli obiettivi
stabiliti dalle disposizioni di cui alla parte quarta del presente
decreto, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare puo' avvalersi del supporto tecnico dell'Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.))
Articolo 178
(( (Principi)
1. La gestione dei rifiuti e' effettuata conformemente ai
principi di precauzione, di prevenzione, di sostenibilita', di
proporzionalita', di responsabilizzazione e di cooperazione di tutti
i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione,
nell'utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti,
nonche' del principio chi inquina paga. A tale fine la gestione dei
rifiuti e' effettuata secondo criteri di efficacia, efficienza,
economicita', trasparenza, fattibilita' tecnica ed economica, nonche'
nel rispetto delle norme vigenti in materia di partecipazione e di
accesso alle informazioni ambientali.))
Articolo 178-bis
(( (Responsabilita' estesa del produttore)
1. Al fine di rafforzare la prevenzione e facilitare l'utilizzo
efficiente delle risorse durante l'intero ciclo di vita, comprese le
fasi di riutilizzo, riciclaggio e recupero dei rifiuti, evitando di
compromettere la libera circolazione delle merci sul mercato, possono
essere adottati, previa consultazione delle parti interessate, con
uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare aventi natura regolamentare, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, le modalita' e i criteri di introduzione della
responsabilita' estesa del produttore del prodotto, inteso come
qualsiasi persona fisica o giuridica che professionalmente sviluppi,
fabbrichi, trasformi, tratti, venda o importi prodotti,
nell'organizzazione del sistema di gestione dei rifiuti, e
nell'accettazione dei prodotti restituiti e dei rifiuti che restano
dopo il loro utilizzo. Ai medesimi fini possono essere adottati con
uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di concerto con il Ministero dello sviluppo
economico, le modalita' e i criteri:
a) di gestione dei rifiuti e della relativa responsabilita'
finanziaria dei produttori del prodotto. I decreti della presente
lettera sono adottati di concerto con il Ministero dell'Economia e
delle Finanze;
b) di pubblicizzazione delle informazioni relative alla misura
in cui il prodotto e' riutilizzabile e riciclabile;
c) della progettazione dei prodotti volta a ridurre i loro
impatti ambientali;
d) di progettazione dei prodotti volta a diminuire o eliminare i
rifiuti durante la produzione e il successivo utilizzo dei prodotti,
assicurando che il recupero e lo smaltimento dei prodotti che sono
diventati rifiuti avvengano in conformita' ai criteri di cui agli
articoli 177 e 179;
e) volti a favorire e incoraggiare lo sviluppo, la produzione e
la commercializzazione di prodotti adatti all'uso multiplo,
tecnicamente durevoli, e che, dopo essere diventati rifiuti, sono
adatti ad un recupero adeguato e sicuro e a uno smaltimento
compatibile con l'ambiente.
2. La responsabilita' estesa del produttore del prodotto e'
applicabile fatta salva la responsabilita' della gestione dei rifiuti
di cui all'articolo 188, comma 1, e fatta salva la legislazione
esistente concernente flussi di rifiuti e prodotti specifici.
3. I decreti di cui al comma 1 possono prevedere altresi' che i
costi della gestione dei rifiuti siano sostenuti parzialmente o
interamente dal produttore del prodotto causa dei rifiuti. Nel caso
il produttore del prodotto partecipi parzialmente, il distributore
del prodotto concorre per la differenza fino all'intera copertura di
tali costi.
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.))
Articolo 179
(( (Criteri di priorita' nella gestione dei rifiuti)
1. La gestione dei rifiuti avviene nel rispetto della seguente
gerarchia:
a) prevenzione;
b) preparazione per il riutilizzo;
c) riciclaggio;
d) recupero di altro tipo, per esempio il recupero di energia;
e) smaltimento.
2. La gerarchia stabilisce, in generale, un ordine di priorita'
di cio' che costituisce la migliore opzione ambientale. Nel rispetto
della gerarchia di cui al comma 1, devono essere adottate le misure
volte a incoraggiare le opzioni che garantiscono, nel rispetto degli
articoli 177, commi 1 e 4, e 178, il miglior risultato complessivo,
tenendo conto degli impatti sanitari, sociali ed economici, ivi
compresa la fattibilita' tecnica e la praticabilita' economica.
3. Con riferimento a singoli flussi di rifiuti e' consentito
discostarsi, in via eccezionale, dall'ordine di priorita' di cui al
comma 1 qualora cio' sia giustificato, nel rispetto del principio di
precauzione e sostenibilita', in base ad una specifica analisi degli
impatti complessivi della produzione e della gestione di tali rifiuti
sia sotto il profilo ambientale e sanitario, in termini di ciclo di
vita, che sotto il profilo sociale ed economico, ivi compresi la
fattibilita' tecnica e la protezione delle risorse.
4. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro della
salute, possono essere individuate, con riferimento a singoli flussi
di rifiuti specifici, le opzioni che garantiscono, in conformita' a
quanto stabilito dai commi da 1 a 3, il miglior risultato in termini
di protezione della salute umana e dell'ambiente.
5. Le pubbliche amministrazioni perseguono, nell'esercizio delle
rispettive competenze, iniziative dirette a favorire il rispetto
della gerarchia del trattamento dei rifiuti di cui al comma 1 in
particolare mediante:
a) la promozione dello sviluppo di tecnologie pulite, che
permettano un uso piu' razionale e un maggiore risparmio di risorse
naturali;
b) la promozione della messa a punto tecnica e dell'immissione
sul mercato di prodotti concepiti in modo da non contribuire o da
contribuire il meno possibile, per la loro fabbricazione, il loro uso
o il loro smaltimento, ad incrementare la quantita' o la nocivita'
dei rifiuti e i rischi di inquinamento;
c) la promozione dello sviluppo di tecniche appropriate per
l'eliminazione di sostanze pericolose contenute nei rifiuti al fine
di favorirne il recupero;
d) la determinazione di condizioni di appalto che prevedano
l'impiego dei materiali recuperati dai rifiuti e di sostanze e
oggetti prodotti, anche solo in parte, con materiali recuperati dai
rifiuti al fine di favorire il mercato dei materiali medesimi;
e) l'impiego dei rifiuti per la produzione di combustibili e il
successivo utilizzo e, piu' in generale, l'impiego dei rifiuti come
altro mezzo per produrre energia.
6. Nel rispetto della gerarchia del trattamento dei rifiuti le
misure dirette al recupero dei rifiuti mediante la preparazione per
il riutilizzo, il riciclaggio o ogni altra operazione di recupero di
materia sono adottate con priorita' rispetto all'uso dei rifiuti come
fonte di energia.
7. Le pubbliche amministrazioni promuovono l'analisi del ciclo di
vita dei prodotti sulla base di metodologie uniformi per tutte le
tipologie di prodotti stabilite mediante linee guida dall'ISPRA,
eco-bilanci, la divulgazione di informazioni anche ai sensi del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, l'uso di strumenti
economici, di criteri in materia di procedure di evidenza pubblica, e
di altre misure necessarie.
8. Le Amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti di
cui al presente articolo con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.))
ART. 180
(prevenzione della produzione di rifiuti)
1. Al fine di promuovere in via prioritaria la prevenzione e la
riduzione della produzione e della nocivita' dei rifiuti, le
iniziative di cui all'articolo 179 riguardano in particolare:
a) la promozione di strumenti economici, eco-bilanci, sistemi di
certificazione ambientale, utilizzo delle migliori tecniche
disponibili, analisi del ciclo di vita dei prodotti, azioni di
informazione e di sensibilizzazione dei consumatori, l'uso di sistemi
di qualita', nonche' lo sviluppo del sistema di marchio ecologico ai
fini della corretta valutazione dell'impatto di uno specifico
prodotto sull'ambiente durante l'intero ciclo di vita del prodotto
medesimo;
b) la previsione di clausole di bandi di gara o lettere d'invito
che valorizzino le capacita' e le competenze tecniche in materia di
prevenzione della produzione di rifiuti;
c) la promozione di accordi e contratti di programma o protocolli
d'intesa anche sperimentali finalizzati alla prevenzione ed alla
riduzione della quantita' e della pericolosita' dei rifiuti;
d) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205.
1-bis. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare ((adotta entro il 31 dicembre 2012,)) a norma degli articoli
177, 178, 178-bis e 179, un programma nazionale di prevenzione dei
rifiuti ed elabora indicazioni affinche' tale programma sia integrato
nei piani di gestione dei rifiuti di cui all'articolo 199. In caso di
integrazione nel piano di gestione, sono chiaramente identificate le
misure di prevenzione dei rifiuti.((Entro il 31 dicembre di ogni
anno, a decorrere dal 2013, il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare presenta alle Camere una relazione recante
l'aggiornamento del programma nazionale di prevenzione dei rifiuti e
contenente anche l'indicazione dei risultati raggiunti e delle
eventuali criticita' registrate nel perseguimento degli obiettivi di
prevenzione dei rifiuti)).
1-ter. I programmi di cui al comma 1-bis fissano gli obiettivi di
prevenzione. Il Ministero descrive le misure di prevenzione esistenti
e valuta l'utilita' degli esempi di misure di cui all'allegato L o di
altre misure adeguate.
1-quater. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare individua gli appropriati specifici parametri qualitativi
o quantitativi per le misure di prevenzione dei rifiuti, adottate per
monitorare e valutare i progressi realizzati nell'attuazione delle
misure di prevenzione e puo' stabilire specifici traguardi e
indicatori qualitativi o quantitativi.
1-quinquies. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare assicura la disponibilita' di informazioni
sulle migliori pratiche in materia di prevenzione dei rifiuti e, se
del caso, elabora linee guida per assistere le regioni nella
preparazione dei programmi di cui all'articolo 199, comma 3, lett.
r).
1-sexies. Le amministrazioni interessate provvedono agli
adempimenti di cui al presente articolo con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Articolo 180-bis
(( (Riutilizzo di prodotti e preparazione
per il riutilizzo dei rifiuti)
1. Le pubbliche amministrazioni promuovono, nell'esercizio delle
rispettive competenze, iniziative dirette a favorire il riutilizzo
dei prodotti e la preparazione per il riutilizzo dei rifiuti. Tali
iniziative possono consistere anche in:
a) uso di strumenti economici;
b) misure logistiche, come la costituzione ed il sostegno di
centri e reti accreditati di riparazione/riutilizzo;
c) adozione, nell'ambito delle procedure di affidamento dei
contratti pubblici, di idonei criteri, ai sensi dell'articolo 83,
comma 1, lettera e), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
e previsione delle condizioni di cui agli articoli 68, comma 3,
lettera b), e 69 del medesimo decreto; a tale fine il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare adotta entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente disposizione
i decreti attuativi di cui all'articolo 2 del Ministro dell'ambiente
e della trutela del territorio e del mare in data 11 aprile 2008,
pubblicato nella G.U. n. 107 dell'8 maggio 2008;
d) definizione di obiettivi quantitativi;
e) misure educative;
f) promozione di accordi di programma.
2. Con uno o piu' decreti del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministero dello
sviluppo economico, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono
adottate le ulteriori misure necessarie per promuovere il riutilizzo
dei prodotti e la preparazione dei rifiuti per il riutilizzo, anche
attraverso l'introduzione della responsabilita' estesa del produttore
del prodotto. Con uno o piu' decreti del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, adottarsi entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, sono definite le modalita'
operative per la costituzione e il sostegno di centri e reti
accreditati di cui al comma 1, lett. b), ivi compresa la definizione
di procedure autorizzative semplificate. e di un catalogo
esemplificativo di prodotti e rifiuti di prodotti che possono essere
sottoposti, rispettivamente, a riutilizzo o a preparazione per il
riutilizzo.
3. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti di
cui al presente articolo con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.))
Articolo 181
(( (Riciclaggio e recupero dei rifiuti)
1. Al fine di promuovere il riciclaggio di alta qualita' e di
soddisfare i necessari criteri qualitativi per i diversi settori del
riciclaggio, sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, le regioni
stabiliscono i criteri con i quali i comuni provvedono a realizzare
la raccolta differenziata in conformita' a quanto previsto
dall'articolo 205. Le autorita' competenti realizzano, altresi',
entro il 2015 la raccolta differenziata almeno per la carta, metalli,
plastica e vetro, e ove possibile, per il legno, nonche' adottano le
misure necessarie per conseguire i seguenti obiettivi:
a) entro il 2020, la preparazione per il riutilizzo e il
riciclaggio di rifiuti quali, come minimo, carta, metalli, plastica e
vetro provenienti dai nuclei domestici, e possibilmente di altra
origine, nella misura in cui tali flussi di rifiuti sono simili a
quelli domestici, sara' aumentata complessivamente almeno al 50% in
termini di peso;
b) entro il 2020 la preparazione per il riutilizzo, il
riciclaggio e altri tipi di recupero di materiale, incluse operazioni
di colmatazione che utilizzano i rifiuti in sostituzione di altri
materiali, di rifiuti da costruzione e demolizione non pericolosi,
escluso il materiale allo stato naturale definito alla voce 17 05 04
dell'elenco dei rifiuti, sara' aumentata almeno al 70 per cento in
termini di peso.
2. Fino alla definizione, da parte della Commissione europea,
delle modalita' di attuazione e calcolo degli obiettivi di cui al
comma 1, il Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e
del mare puo' adottare decreti che determinino tali modalita'.
3. Con uno o piu' decreti del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministero dello
sviluppo economico, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono
adottate misure per promuovere il recupero dei rifiuti in conformita'
ai criteri di priorita' di cui all'articolo 179 e alle modalita' di
cui all'articolo 177, comma 4. nonche' misure intese a promuovere il
riciclaggio di alta qualita', privilegiando la raccolta
differenziata, eventualmente anche monomateriale, dei rifiuti.
4. Per facilitare o migliorare il recupero, i rifiuti sono
raccolti separatamente, laddove cio' sia realizzabile dal punto di
vista tecnico, economico e ambientale, e non sono miscelati con altri
rifiuti o altri materiali aventi proprieta' diverse.
5. Per le frazioni di rifiuti urbani oggetto di raccolta
differenziata destinati al riciclaggio ed al recupero e' sempre
ammessa la libera circolazione sul territorio nazionale tramite enti
o imprese iscritti nelle apposite categorie dell'Albo nazionale
gestori ambientali ai sensi dell'articolo 212, comma 5, al fine di
favorire il piu' possibile il loro recupero privilegiando il
principio di prossimita' agli impianti di recupero.
6. Al fine di favorire l'educazione ambientale e contribuire alla
raccolta differenziata dei rifiuti, i sistemi di raccolta
differenziata di carta e plastica negli istituti scolastici sono
esentati dall'obbligo di autorizzazione in quanto presentano rischi
non elevati e non sono gestiti su base professionale.
7. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti di
cui al presente articolo con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.))
-------------
AGGIORNAMENTO (18)
Il D.L. 6 novembre 2008, n.172, convertito con modificazioni dalla
L. 30 dicembre 2008, n. 210 ha disposto (con l'art. 9-bis, comma 1,
lettera b)) che "b) fino alla data di entrata in vigore del decreto
di cui all'art. 195, comma 2, lettera s-bis), del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, gli accordi e i contratti di programma in
materia di rifiuti stipulati tra le amministrazioni pubbliche e i
soggetti economici interessati o le associazioni di categoria
rappresentative dei settori interessati prima della soppressione del
comma 4 dell'articolo 181 del medesimo decreto legislativo n. 152 del
2006, operata dal decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4,
continuano ad avere efficacia, con le semplificazioni ivi previste,
anche in deroga alle disposizioni della parte IV del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006, e successive modificazioni, purche' nel
rispetto delle norme comunitarie".
ART. 181-bis
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205))
ART. 182
(smaltimento dei rifiuti)
1. Lo smaltimento dei rifiuti e' effettuato in condizioni di
sicurezza e costituisce la fase residuale della gestione dei rifiuti,
previa verifica, da parte della competente autorita', della
impossibilita' tecnica ed economica di esperire le operazioni di
recupero di cui all'articolo 181. A tal fine, la predetta verifica
concerne la disponibilita' di tecniche sviluppate su una scala che ne
consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente
valide nell'ambito del pertinente comparto industriale, prendendo in
considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che
siano o meno applicate o prodotte in ambito nazionale, purche' vi si
possa accedere a condizioni ragionevoli.
2. I rifiuti da avviare allo smaltimento finale devono essere il
piu' possibile ridotti sia in massa che in volume, potenziando la
prevenzione e le attivita' di riutilizzo, di riciclaggio e di
recupero ((e prevedendo, ove possibile, la priorita' per quei rifiuti
non recuperabili generati nell'ambito di attivita' di riciclaggio o
di recupero)).
((3. E' vietato smaltire i rifiuti urbani non pericolosi in regioni
diverse da quelle dove gli stessi sono prodotti, fatti salvi
eventuali accordi regionali o internazionali, qualora gli aspetti
territoriali e l'opportunita' tecnico economica di raggiungere
livelli ottimali di utenza servita lo richiedano.))
((4. Nel rispetto delle prescrizioni contenute nel decreto
legislativo 11 maggio 2005, n. 133, la realizzazione e la gestione di
nuovi impianti possono essere autorizzate solo se il relativo
processo di combustione garantisca un elevato livello di recupero
energetico.
5. Le attivita' di smaltimento in discarica dei rifiuti sono
disciplinate secondo le disposizioni del decreto legislativo 13
gennaio 2003, n. 36, di attuazione della direttiva 1999/31/CE.))
6. Lo smaltimento dei rifiuti in fognatura e' disciplinato
dall'articolo 107, comma 3.
7. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
8. IL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4, COME MODIFICATO DAL D.L. 6
NOVEMBRE 2008, N. 172, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 30
DICEMBRE 2008, N. 210 HA CONFERMATO L'ABROGAZIONE DEL PRESENTE COMMA.
Articolo 182-bis
(( (Principi di autosufficienza e prossimita')
1. Lo smaltimento dei rifiuti ed il recupero dei rifiuti urbani
non differenziati sono attuati con il ricorso ad una rete integrata
ed adeguata di impianti, tenendo conto delle migliori tecniche
disponibili e del rapporto tra i costi e i benefici complessivi, al
fine di:
a) realizzare l'autosufficienza nello smaltimento dei rifiuti
urbani non pericolosi e dei rifiuti del loro trattamento in ambiti
territoriali ottimali;
b) permettere lo smaltimento dei rifiuti ed il recupero dei
rifiuti urbani indifferenziati in uno degli impianti idonei piu'
vicini ai luoghi di produzione o raccolta, al fine di ridurre i
movimenti dei rifiuti stessi, tenendo conto del contesto geografico o
della necessita' di impianti specializzati per determinati tipi di
rifiuti;
c) utilizzare i metodi e le tecnologie piu' idonei a garantire
un alto grado di protezione dell'ambiente e della salute pubblica.
2. Sulla base di una motivata richiesta delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare puo' essere
limitato l'ingresso nel territorio nazionale di rifiuti destinati ad
inceneritori classificati come impianti di recupero, qualora sia
accertato che l'ingresso di tali rifiuti avrebbe come conseguenza la
necessita' di smaltire i rifiuti nazionali o di trattare i rifiuti in
modo non coerente con i piani di gestione dei rifiuti. Puo' essere
altresi' limitato, con le modalita' di cui al periodo precedente,
l'invio di rifiuti negli altri Stati membri per motivi ambientali,
come stabilito nel regolamento (CE) n. 1013/2006.
3. I provvedimenti di cui al comma 2 sono notificati alla
Commissione europea.))
Articolo 182-ter
(( (Rifiuti organici)
1. La raccolta separata dei rifiuti organici deve essere
effettuata con contenitori a svuotamento riutilizzabili o con
sacchetti compostabili certificati a norma UNI EN 13432-2002.
2. Ai fini di quanto previsto dal comma 1, le regioni e le
province autonome, i comuni e gli ATO, ciascuno per le proprie
competenze e nell'ambito delle risorse disponibili allo scopo a
legislazione vigente, adottano entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto misure
volte a incoraggiare:
a) la raccolta separata dei rifiuti organici;
b) il trattamento dei rifiuti organici in modo da realizzare un
livello elevato di protezione ambientale;
c) l'utilizzo di materiali sicuri per l'ambiente ottenuti dai
rifiuti organici, cio' al fine di proteggere la salute umana e
l'ambiente.))
Articolo 183
(Definizioni)
1. Ai fini della parte quarta del presente decreto e fatte salve le
ulteriori definizioni contenute nelle disposizioni speciali, si
intende per:
a) "rifiuto": qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore
si disfi o abbia l'intenzione o abbia l'obbligo di disfarsi;
b) "rifiuto pericoloso": rifiuto che presenta una o piu'
caratteristiche di cui all'allegato I della parte quarta del presente
decreto;
c) "oli usati": qualsiasi olio industriale o lubrificante,
minerale o sintetico, divenuto improprio all'uso cui era inizialmente
destinato, quali gli oli usati dei motori a combustione e dei sistemi
di trasmissione, nonche' gli oli usati per turbine e comandi
idraulici;
d) "rifiuto organico" rifiuti biodegradabili di giardini e
parchi, rifiuti alimentari e di cucina prodotti da nuclei domestici,
ristoranti, servizi di ristorazione e punti vendita al dettaglio e
rifiuti simili prodotti dall'industria alimentare raccolti in modo
differenziato;
e) "autocompostaggio": compostaggio degli scarti organici dei
propri rifiuti urbani, effettuato da utenze domestiche, ai fini
dell'utilizzo in sito del materiale prodotto;
f) "produttore di rifiuti": il soggetto la cui attivita' produce
rifiuti (produttore iniziale) o chiunque effettui operazioni di
pretrattamento, di miscelazione o altre operazioni che hanno
modificato la natura o la composizione di detti rifiuti;
g): "produttore del prodotto": qualsiasi persona fisica o
giuridica che professionalmente sviluppi, fabbrichi, trasformi,
tratti, venda o importi prodotti;
h) "detentore": il produttore dei rifiuti o la persona fisica o
giuridica che ne e' in possesso;
i) "commerciante": qualsiasi impresa che agisce in qualita' di
committente, al fine di acquistare e successivamente vendere rifiuti,
compresi i commercianti che non prendono materialmente possesso dei
rifiuti;
l) "intermediario" qualsiasi impresa che dispone il recupero o lo
smaltimento dei rifiuti per conto di terzi, compresi gli intermediari
che non acquisiscono la materiale disponibilita' dei rifiuti;
m) "prevenzione": misure adottate prima che una sostanza, un
materiale o un prodotto diventi rifiuto che riducono:
1) la quantita' dei rifiuti, anche attraverso il riutilizzo dei
prodotti o l'estensione del loro ciclo di vita;
2) gli impatti negativi dei rifiuti prodotti sull'ambiente e la
salute umana;
3) il contenuto di sostanze pericolose in materiali e prodotti;
n) "gestione": la raccolta, il trasporto, il recupero e lo
smaltimento dei rifiuti, compresi il controllo di tali operazioni e
gli interventi successivi alla chiusura dei siti di smaltimento,
nonche' le operazioni effettuate in qualita' di commerciante o
intermediario;
o) "raccolta": il prelievo dei rifiuti, compresi la cernita
preliminare e il deposito, ivi compresa la gestione dei centri di
raccolta di cui alla lettera "mm", ai fini del loro trasporto in un
impianto di trattamento;
p) "raccolta differenziata": la raccolta in cui un flusso di
rifiuti e' tenuto separato in base al tipo ed alla natura dei rifiuti
al fine di facilitarne il trattamento specifico;
q) "preparazione per il riutilizzo": le operazioni di controllo,
pulizia, smontaggio e riparazione attraverso cui prodotti o
componenti di prodotti diventati rifiuti sono preparati in modo da
poter essere reimpiegati senza altro pretrattamento;
r) "riutilizzo": qualsiasi operazione attraverso la quale
prodotti o componenti che non sono rifiuti sono reimpiegati per la
stessa finalita' per la quale erano stati concepiti;
s) "trattamento": operazioni di recupero o smaltimento, inclusa
la preparazione prima del recupero o dello smaltimento;
t) "recupero": qualsiasi operazione il cui principale risultato
sia di permettere ai rifiuti di svolgere un ruolo utile, sostituendo
altri materiali che sarebbero stati altrimenti utilizzati per
assolvere una particolare funzione o di prepararli ad assolvere tale
funzione, all'interno dell'impianto o nell'economia in generale.
L'allegato C della parte IV del presente decreto riporta un elenco
non esaustivo di operazioni di recupero.;
u) "riciclaggio": qualsiasi operazione di recupero attraverso cui
i rifiuti sono trattati per ottenere prodotti, materiali o sostanze
da utilizzare per la loro funzione originaria o per altri fini.
Include il trattamento di materiale organico ma non il recupero di
energia ne' il ritrattamento per ottenere materiali da utilizzare
quali combustibili o in operazioni di riempimento;
v) "rigenerazione degli oli usati" qualsiasi operazione di
riciclaggio che permetta di produrre oli di base mediante una
raffinazione degli oli usati, che comporti in particolare la
separazione dei contaminanti, dei prodotti di ossidazione e degli
additivi contenuti in tali oli;
z) "smaltimento": qualsiasi operazione diversa dal recupero anche
quando l'operazione ha come conseguenza secondaria il recupero di
sostanze o di energia. L'Allegato B alla parte IV del presente
decreto riporta un elenco non esaustivo delle operazioni di
smaltimento;
aa) "stoccaggio": le attivita' di smaltimento consistenti nelle
operazioni di deposito preliminare di rifiuti di cui al punto D15
dell'allegato B alla parte quarta del presente decreto, nonche' le
attivita' di recupero consistenti nelle operazioni di messa in
riserva di rifiuti di cui al punto R13 dell'allegato C alla medesima
parte quarta;
bb) "deposito temporaneo": il raggruppamento dei rifiuti
effettuato, prima della raccolta, nel luogo in cui gli stessi sono
prodotti o, per gli imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135
del codice civile, presso il sito che sia nella disponibilita'
giuridica della cooperativa agricola ((, ivi compresi i consorzi
agrari,)) di cui gli stessi sono soci, alle seguenti condizioni:
1) i rifiuti contenenti gli inquinanti organici persistenti di
cui al regolamento (CE) 850/2004, e successive modificazioni, devono
essere depositati nel rispetto delle norme tecniche che regolano lo
stoccaggio e l'imballaggio dei rifiuti contenenti sostanze pericolose
e gestiti conformemente al suddetto regolamento;
2) i rifiuti devono essere raccolti ed avviati alle operazioni
di recupero o di smaltimento secondo una delle seguenti modalita'
alternative, a scelta del produttore dei rifiuti:con cadenza almeno
trimestrale, indipendentemente dalle quantita' in deposito; quando il
quantitativo di rifiuti in deposito raggiunga complessivamente i 30
metri cubi di cui al massimo 10 metri cubi di rifiuti pericolosi. In
ogni caso, allorche' il quantitativo di rifiuti non superi il
predetto limite all'anno, il deposito temporaneo non puo' avere
durata superiore ad un anno;
3) il "deposito temporaneo" deve essere effettuato per
categorie omogenee di rifiuti e nel rispetto delle relative norme
tecniche, nonche', per i rifiuti pericolosi, nel rispetto delle norme
che disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in essi
contenute;
4) devono essere rispettate le norme che disciplinano
l'imballaggio e l'etichettatura delle sostanze pericolose;
5) per alcune categorie di rifiuto, individuate con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministero per lo sviluppo economico, sono fissate le
modalita' di gestione del deposito temporaneo;
cc) "combustibile solido secondario (CSS)": il combustibile
solido prodotto da rifiuti che rispetta le caratteristiche di
classificazione e di specificazione individuate delle norme tecniche
UNI CEN/TS 15359 e successive modifiche ed integrazioni; fatta salva
l'applicazione dell'articolo 184-ter, il combustibile solido
secondario, e' classificato come rifiuto speciale;
dd) "rifiuto biostabilizzato": rifiuto ottenuto dal trattamento
biologico aerobico o anaerobico dei rifiuti indifferenziati, nel
rispetto di apposite norme tecniche, da adottarsi a cura dello Stato,
finalizzate a definirne contenuti e usi compatibili con la tutela
ambientale e sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi di
qualita';
ee) "compost di qualita'": prodotto, ottenuto dal compostaggio di
rifiuti organici raccolti separatamente, che rispetti i requisiti e
le caratteristiche stabilite dall'allegato 2 del decreto legislativo
29 aprile 2010, n. 75, e successive modificazioni;
ff) "digestato di qualita'": prodotto ottenuto dalla digestione
anaerobica di rifiuti organici raccolti separatamente, che rispetti i
requisiti contenuti in norme tecniche da emanarsi con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
gg) "emissioni": le emissioni in atmosfera di cui all'articolo
268, comma 1, lettera b);
hh) "scarichi idrici": le immissioni di acque reflue di cui
all'articolo 74, comma 1, lettera ff);
ii) "inquinamento atmosferico": ogni modifica atmosferica di cui
all'articolo 268, comma 1, lettera a);
ll) "gestione integrata dei rifiuti": il complesso delle
attivita', ivi compresa quella di spazzamento delle strade come
definita alla lettera oo), volte ad ottimizzare la gestione dei
rifiuti;
mm) "centro di raccolta": area presidiata ed allestita, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, per
l'attivita' di raccolta mediante raggruppamento differenziato dei
rifiuti urbani per frazioni omogenee conferiti dai detentori per il
trasporto agli impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei
centri di raccolta e' data con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza
unificata , di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
nn) "migliori tecniche disponibili": le migliori tecniche
disponibili quali definite all'articolo 5, comma 1, lett. l-ter) del
presente decreto;
oo) spazzamento delle strade: modalita' di raccolta dei rifiuti
mediante operazione di pulizia delle strade, aree pubbliche e aree
private ad uso pubblico escluse le operazioni di sgombero della neve
dalla sede stradale e sue pertinenze, effettuate al solo scopo di
garantire la loro fruibilita' e la sicurezza del transito ;
pp) "circuito organizzato di raccolta": sistema di raccolta di
specifiche tipologie di rifiuti organizzato dai Consorzi di cui ai
titoli II e III della parte quarta del presente decreto e alla
normativa settoriale, o organizzato sulla base di un accordo di
programma stipulato tra la pubblica amministrazione ed associazioni
imprenditoriali rappresentative sul piano nazionale, o loro
articolazioni territoriali, oppure sulla base di una
convenzione-quadro stipulata tra le medesime associazioni ed i
responsabili della piattaforma di conferimento, o dell'impresa di
trasporto dei rifiuti, dalla quale risulti la destinazione definitiva
dei rifiuti. All'accordo di programma o alla convenzione-quadro deve
seguire la stipula di un contratto di servizio tra il singolo
produttore ed il gestore della piattaforma di conferimento, o
dell'impresa di trasporto dei rifiuti, in attuazione del predetto
accordo o della predetta convenzione;
qq) "sottoprodotto": qualsiasi sostanza od oggetto che soddisfa
le condizioni di cui all'articolo 184-bis, comma 1, o che rispetta i
criteri stabiliti in base all'articolo 184-bis, comma 2.
-------------
AGGIORNAMENTO (32)
La Corte Costituzionale con sentenza 25 - 28 gennaio 2010 n. 28 (in
G.U. 1a s.s. 3/2/2010 n. 5) ha dichiarato "l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 183, comma 1, lettera n), del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), nel
testo antecedente alle modiche introdotte dall'art. 2, comma 20, del
decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4 (Ulteriori disposizioni
correttive ed integrative del d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, recante
norme in materia ambientale), nella parte in cui prevede: "rientrano
altresi' tra i sottoprodotti non soggetti alle disposizioni di cui
alla parte quarta del presente decreto le ceneri di pirite, polveri
di ossido di ferro, provenienti dal processo di arrostimento del
minerale noto come pirite o solfuro di ferro per la produzione di
acido solforico e ossido di ferro, depositate presso stabilimenti di
produzione dismessi, aree industriali e non, anche se sottoposte a
procedimento di bonifica o di ripristino ambientale"".
ART. 184
(classificazione)
1. Ai fini dell'attuazione della parte quarta del presente decreto
i rifiuti sono classificati, secondo l'origine, in rifiuti urbani e
rifiuti speciali e, secondo le caratteristiche di pericolosita', in
rifiuti pericolosi e rifiuti non pericolosi.
2. Sono rifiuti urbani:
a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali
e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione;
b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi
adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a), assimilati
ai rifiuti urbani per qualita' e quantita', ai sensi dell'articolo
198, comma 2, lettera g);
c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;
d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle
strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque
soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle
rive dei corsi d'acqua;
e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini,
parchi e aree cimiteriali;
f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonche'
gli altri rifiuti provenienti da attivita' cimiteriale diversi da
quelli di cui alle lettere b), c) ed e).
3. Sono rifiuti speciali:
a) i rifiuti da attivita' agricole e agro-industriali , ai sensi
e per gli effetti dell'art. 2135 c.c.;
b) i rifiuti derivanti dalle attivita' di demolizione, costruzione,
nonche' i rifiuti che derivano dalle attivita' di scavo, fermo
restando quanto disposto dall'articolo 184-bis;
c) i rifiuti da lavorazioni industriali,;
d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;
e) i rifiuti da attivita' commerciali;
f) i rifiuti da attivita' di servizio;
g) i rifiuti derivanti dalla attivita' di recupero e smaltimento
di rifiuti, i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri
trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da
abbattimento di fumi;
h) i rifiuti derivanti da attivita' sanitarie;
i) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205;
l) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205;
m) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205;
n) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4.
4. Sono rifiuti pericolosi quelli che recano le caratteristiche di
cui all'allegato I della parte quarta del presente decreto.
5. L'elenco dei rifiuti di cui all'allegato D alla parte quarta del
presente decreto include i rifiuti pericolosi e tiene conto
dell'origine e della composizione dei rifiuti e, ove necessario, dei
valori limite di concentrazione delle sostanze pericolose. Esso e'
vincolante per quanto concerne la determinazione dei rifiuti da
considerare pericolosi. L'inclusione di una sostanza o di un oggetto
nell'elenco non significa che esso sia un rifiuto in tutti i casi,
ferma restando la definizione di cui all'articolo 183. Con decreto
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
da adottare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
dalla presente disposizione, possono essere emanate specifiche linee
guida per agevolare l'applicazione della classificazione dei rifiuti
introdotta agli allegati D e I.
5-bis. I sistemi d'arma, i mezzi, i materiali e le infrastrutture
direttamente destinati alla difesa militare ed alla sicurezza
nazionale individuati con decreto del Ministro della difesa, nonche'
la gestione dei materiali e dei rifiuti e la bonifica dei siti ove
vengono immagazzinati i citati materiali, sono disciplinati dalla
parte quarta del presente decreto con procedure speciali da definirsi
con decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed il Ministro
della salute, da adottarsi entro il 31 dicembre 2008. I magazzini, i
depositi e i siti di stoccaggio nei quali vengono custoditi i
medesimi materiali e rifiuti sono soggetti alle autorizzazioni ed ai
nulla osta previsti dal medesimo decreto interministeriale ((con lo
stesso decreto interministeriale sono determinati i criteri di
individuazione delle concentrazioni soglia di contaminazione di cui
all'Allegato 5 alla parte quarta del Presente decreto, applicabili ai
siti appartenenti al Demanio Militare e alle aree ad uso esclusivo
alle Forze Armate, tenuto conto delle attivita' effettivamente
condotte nei siti stessi o nelle diverse porzioni di essi)).
5-ter. La declassificazione da rifiuto pericoloso a rifiuto non
pericoloso non puo' essere ottenuta attraverso una diluizione o una
miscelazione del rifiuto che comporti una riduzione delle
concentrazioni iniziali di sostanze pericolose sotto le soglie che
definiscono il carattere pericoloso del rifiuto.
5-quater. L'obbligo di etichettatura dei rifiuti pericolosi di cui
all'articolo 193 e l'obbligo di tenuta dei registri di cui all'art.
190 non si applicano alle frazioni separate di rifiuti pericolosi
prodotti da nuclei domestici fino a che siano accettate per la
raccolta, lo smaltimento o il recupero da un ente o un'impresa che
abbiano ottenuto l'autorizzazione o siano registrate in conformita'
agli articoli 208, 212, 214 e 216.
Articolo 184-bis
(( (Sottoprodotto)
1. E' un sottoprodotto e non un rifiuto ai sensi dell'articolo
183, comma 1, lettera a), qualsiasi sostanza od oggetto che soddisfa
tutte le seguenti condizioni:
a) la sostanza o l'oggetto e' originato da un processo di
produzione, di cui costituisce parte integrante, e il cui scopo
primario non e' la produzione di tale sostanza od oggetto;
b) e' certo che la sostanza o l'oggetto sara' utilizzato, nel
corso dello stesso o di un successivo processo di produzione o di
utilizzazione, da parte del produttore o di terzi;
c) la sostanza o l'oggetto puo' essere utilizzato direttamente
senza alcun ulteriore trattamento diverso dalla normale pratica
industriale;
d) l'ulteriore utilizzo e' legale, ossia la sostanza o
l'oggetto soddisfa, per l'utilizzo specifico, tutti i requisiti
pertinenti riguardanti i prodotti e la protezione della salute e
dell'ambiente e non portera' a impatti complessivi negativi
sull'ambiente o la salute umana.
2. Sulla base delle condizioni previste al comma 1, possono
essere adottate misure per stabilire criteri qualitativi o
quantitativi da soddisfare affinche' specifiche tipologie di sostanze
o oggetti siano considerati sottoprodotti e non rifiuti. All'adozione
di tali criteri si provvede con uno o piu' decreti del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, in
conformita' a quanto previsto dalla disciplina comunitaria.))
Articolo 184-ter
(( (Cessazione della qualifica di rifiuto)
1. Un rifiuto cessa di essere tale, quando e' stato sottoposto a
un'operazione di recupero, incluso il riciclaggio e la preparazione
per il riutilizzo, e soddisfi i criteri specifici, da adottare nel
rispetto delle seguenti condizioni:
a) la sostanza o l'oggetto e' comunemente utilizzato per scopi
specifici;
b) esiste un mercato o una domanda per tale sostanza od
oggetto;
c) la sostanza o l'oggetto soddisfa i requisiti tecnici per gli
scopi specifici e rispetta la normativa e gli standard esistenti
applicabili ai prodotti;
d) l'utilizzo della sostanza o dell'oggetto non portera' a
impatti complessivi negativi sull'ambiente o sulla salute umana.
2. L'operazione di recupero puo' consistere semplicemente nel
controllare i rifiuti per verificare se soddisfano i criteri
elaborati conformemente alle predette condizioni. I criteri di cui al
comma 1 sono adottati in conformita' a quanto stabilito dalla
disciplina comunitaria ovvero, in mancanza di criteri comunitari,
caso per caso per specifiche tipologie di rifiuto attraverso uno o
piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400. I criteri includono, se necessario, valori limite per
le sostanze inquinanti e tengono conto di tutti i possibili effetti
negativi sull'ambiente della sostanza o dell'oggetto.
3. Nelle more dell'adozione di uno o piu' decreti di cui al comma
2, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui ai decreti del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio in data 5
febbraio 1998, 12 giugno 2002, n. 161, e 17 novembre 2005, n. 269 e
l'art. 9-bis, lett. a) e b), del decreto-legge 6 novembre 2008, n.
172, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2008, n.
210. La circolare del Ministero dell'ambiente 28 giugno 1999, prot. n
3402/V/MIN si applica fino a sei mesi dall'entrata in vigore della
presente disposizione.
4. Un rifiuto che cessa di essere tale ai sensi e per gli effetti
del presente articolo e' da computarsi ai fini del calcolo del
raggiungimento degli obiettivi di recupero e riciclaggio stabiliti
dal presente decreto, dal decreto legislativo 24 giugno 2003, n 209,
dal decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151, e dal decreto
legislativo 120 novembre 2008, n. 188, ovvero dagli atti di
recepimento di ulteriori normative comunitarie, qualora e a
condizione che siano soddisfatti i requisiti in materia di
riciclaggio o recupero in essi stabiliti.
5. La disciplina in materia di gestione dei rifiuti si applica
fino alla cessazione della qualifica di rifiuto.))
Articolo 185
(Esclusioni dall'ambito di applicazione)
1. Non rientrano nel campo di applicazione della parte quarta del
presente decreto:
a) le emissioni costituite da effluenti gassosi emessi
nell'atmosfera e il biossido di carbonio catturato e trasportato ai
fini dello stoccaggio geologico e stoccato in formazioni geologiche
prive di scambio di fluidi con altre formazioni a norma del decreto
legislativo di recepimento della direttiva 2009/31/CE in materia di
stoccaggio geologico di biossido di carbonio;
b) il terreno (in situ), inclusi il suolo contaminato non scavato
e gli edifici collegati permanentemente al terreno, fermo restando
quanto previsto dagli artt. 239 e ss. relativamente alla bonifica di
siti contaminati; ((58))
c) il suolo non contaminato e altro materiale allo stato naturale
escavato nel corso di attivita' di costruzione, ove sia certo che
esso verra' riutilizzato a fini di costruzione allo stato naturale e
nello stesso sito in cui e' stato escavato; ((58))
d) i rifiuti radioattivi;
e) i materiali esplosivi in disuso;
f) le materie fecali, se non contemplate dal comma 2, lettera b),
paglia, sfalci e potature, nonche' altro materiale agricolo o
forestale naturale non pericoloso utilizzati in agricoltura, nella
selvicoltura o per la produzione di energia da tale biomassa mediante
processi o metodi che non danneggiano l'ambiente ne' mettono in
pericolo la salute umana.
2. Sono esclusi dall'ambito di applicazione della parte quarta del
presente decreto, in quanto regolati da altre disposizioni normative
comunitarie, ivi incluse le rispettive norme nazionali di
recepimento:
a) le acque di scarico;
b) i sottoprodotti di origine animale, compresi i prodotti
trasformati, contemplati dal regolamento (CE) n. 1774/2002, eccetto
quelli destinati all'incenerimento, allo smaltimento in discarica o
all'utilizzo in un impianto di produzione di biogas o di
compostaggio;
c) le carcasse di animali morti per cause diverse dalla
macellazione, compresi gli animali abbattuti per eradicare epizoozie,
e smaltite in conformita' del regolamento (CE) n. 1774/2002;
d) i rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal
trattamento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento
delle cave, di cui al decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 117;
3. Fatti salvi gli obblighi derivanti dalle normative comunitarie
specifiche, sono esclusi dall'ambito di applicazione della Parte
Quarta del presente decreto i sedimenti spostati all'interno di acque
superficiali ai fini della gestione delle acque e dei corsi d'acqua o
della prevenzione di inondazioni o della riduzione degli effetti di
inondazioni o siccita' o ripristino dei suoli se e' provato che i
sedimenti non sono pericolosi ai sensi della decisione 2000/532/CE
della Commissione del 3 maggio 2000, e successive modificazioni.
4. Il suolo escavato non contaminato e altro materiale allo stato
naturale, utilizzati in siti diversi da quelli in cui sono stati
escavati, devono essere valutati ai sensi, nell'ordine, degli
articoli 183, comma 1, lettera a), 184-bis e 184-ter. ((58))
-------------
AGGIORNAMENTO (58)
Il D.L. 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla
L. 24 marzo 2012, n. 28 ha disposto (con l'art. 3, comma 1) che
"Ferma restando la disciplina in materia di bonifica dei suoli
contaminati, i riferimenti al "suolo" contenuti all'articolo 185,
commi 1, lettere b) e c), e 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, si interpretano come riferiti anche alle matrici materiali di
riporto di cui all'allegato 2 alla parte IV del medesimo decreto
legislativo".
Art. 186
Terre e rocce da scavo
1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 185, le terre e rocce
da scavo, anche di gallerie, ottenute quali sottoprodotti, possono
essere utilizzate per reinterri, riempimenti, rimodellazioni e
rilevati purche': a) siano impiegate direttamente nell'ambito di
opere o interventi preventivamente individuati e definiti; b) sin
dalla fase della produzione vi sia certezza dell'integrale utilizzo;
c) l'utilizzo integrale della parte destinata a riutilizzo sia
tecnicamente possibile senza necessita' di preventivo trattamento o
di trasformazioni preliminari per soddisfare i requisiti merceologici
e di qualita' ambientale idonei a garantire che il loro impiego non
dia luogo ad emissioni e, piu' in generale, ad impatti ambientali
qualitativamente e quantitativamente diversi da quelli ordinariamente
consentiti ed autorizzati per il sito dove sono destinate ad essere
utilizzate; d) sia garantito un elevato livello di tutela ambientale;
e) sia accertato che non provengono da siti contaminati o sottoposti
ad interventi di bonifica ai sensi del titolo V della parte quarta
del presente decreto; f) le loro caratteristiche chimiche e
chimico-fisiche siano tali che il loro impiego nel sito prescelto non
determini rischi per la salute e per la qualita' delle matrici
ambientali interessate ed avvenga nel rispetto delle norme di tutela
delle acque superficiali e sotterranee, della flora, della fauna,
degli habitat e delle aree naturali protette. In particolare deve
essere dimostrato che il materiale da utilizzare non e' contaminato
con riferimento alla destinazione d'uso del medesimo, nonche' la
compatibilita' di detto materiale con il sito di destinazione; g) la
certezza del loro integrale utilizzo sia dimostrata. L'impiego di
terre da scavo nei processi industriali come sottoprodotti, in
sostituzione dei materiali di cava, e' consentito nel rispetto delle
condizioni fissate all'articolo 183, comma 1, lettera p).
2. Ove la produzione di terre e rocce da scavo avvenga nell'ambito
della realizzazione di opere o attivita' sottoposte a valutazione di
impatto ambientale o ad autorizzazione ambientale integrata, la
sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, nonche' i tempi
dell'eventuale deposito in attesa di utilizzo, che non possono
superare di norma un anno, devono risultare da un apposito progetto
che e' approvato dall'autorita' titolare del relativo procedimento.
Nel caso in cui progetti prevedano il riutilizzo delle terre e rocce
da scavo nel medesimo progetto, i tempi dell'eventuale deposito
possono essere quelli della realizzazione del progetto purche' in
ogni caso non superino i tre anni.
3. Ove la produzione di terre e rocce da scavo avvenga nell'ambito
della realizzazione di opere o attivita' diverse da quelle di cui al
comma 2 e soggette a permesso di costruire o a denuncia di inizio
attivita', la sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, nonche' i
tempi dell'eventuale deposito in attesa di utilizzo, che non possono
superare un anno, devono essere dimostrati e verificati nell'ambito
della procedura per il permesso di costruire, se dovuto, o secondo le
modalita' della dichiarazione di inizio di attivita' (DIA).
4. Fatti salvi i casi di cui all'ultimo periodo del comma 2, ove la
produzione di terre e rocce da scavo avvenga nel corso di lavori
pubblici non soggetti ne' a VIA ne' a permesso di costruire o
denuncia di inizio di attivita', la sussistenza dei requisiti di cui
al comma 1, nonche' i tempi dell'eventuale deposito in attesa di
utilizzo, che non possono superare un anno, devono risultare da
idoneo allegato al progetto dell'opera, sottoscritto dal progettista.
5. Le terre e rocce da scavo, qualora non utilizzate nel rispetto
delle condizioni di cui al presente articolo, sono sottoposte alle
disposizioni in materia di rifiuti di cui alla parte quarta del
presente decreto.
6. La caratterizzazione dei siti contaminati e di quelli sottoposti
ad interventi di bonifica viene effettuata secondo le modalita'
previste dal Titolo V, Parte quarta del presente decreto.
L'accertamento che le terre e rocce da scavo di cui al presente
decreto non provengano da tali siti e' svolto a cura e spese del
produttore e accertato dalle autorita' competenti nell'ambito delle
procedure previste dai commi 2, 3 e 4.
7. Fatti salvi i casi di cui all'ultimo periodo del comma 2, per i
progetti di utilizzo gia' autorizzati e in corso di realizzazione
prima dell'entrata in vigore della presente disposizione, gli
interessati possono procedere al loro completamento, comunicando,
entro novanta giorni, alle autorita' competenti, il rispetto dei
requisiti prescritti, nonche' le necessarie informazioni sul sito di
destinazione, sulle condizioni e sulle modalita' di utilizzo, nonche'
sugli eventuali tempi del deposito in attesa di utilizzo che non
possono essere superiori ad un anno. L'autorita' competente puo'
disporre indicazioni o prescrizioni entro i successivi sessanta
giorni senza che cio' comporti necessita' di ripetere procedure di
VIA, o di AIA o di permesso di costruire o di DIA.
7-bis. Le terre e le rocce da scavo, qualora ne siano accertate le
caratteristiche ambientali, possono essere utilizzate per interventi
di miglioramento ambientale e di siti anche non degradati. Tali
interventi devono garantire, nella loro realizzazione finale, una
delle seguenti condizioni:
a) un miglioramento della qualita' della copertura arborea o
della funzionalita' per attivita' agro-silvo-pastorali;
b) un miglioramento delle condizioni idrologiche rispetto alla
tenuta dei versanti e alla raccolta e regimentazione delle acque
piovane;
c) un miglioramento della percezione paesaggistica.
7-ter. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, i residui
provenienti dall'estrazione di marmi e pietre sono equiparati alla
disciplina dettata per le terre e rocce da scavo. Sono altresi'
equiparati i residui delle attivita' di lavorazione di pietre e marmi
che presentano le caratteristiche di cui all'articolo 184-bis. Tali
residui, quando siano sottoposti a un'operazione di recupero
ambientale, devono soddisfare i requisiti tecnici per gli scopi
specifici e rispettare i valori limite, per eventuali sostanze
inquinanti presenti, previsti nell'Allegato 5 alla parte IV del
presente decreto, tenendo conto di tutti i possibili effetti negativi
sull'ambiente derivanti dall'utilizzo della sostanza o dell'oggetto.
(41) ((56))
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 ha disposto (con l'art. 39, comma
4) che "Dalla data di entrata in vigore del decreto ministeriale di
cui all'articolo 184-bis, comma 2, e' abrogato l'articolo 186".
-------------
AGGIORNAMENTO (56)
Il D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205, come modificato dal D.L. 24
gennaio 2012, n. 1, convertito con modificazioni dalla L. 24 marzo
2012, n. 27, ha disposto (con l'art. 39, comma 4) che "Dalla data di
entrata in vigore del decreto ministeriale di cui all'articolo 49 del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, e' abrogato l'articolo 186".
Articolo 187
(( (Divieto di miscelazione di rifiuti pericolosi)
1. E' vietato miscelare rifiuti pericolosi aventi differenti
caratteristiche di pericolosita' ovvero rifiuti pericolosi con
rifiuti non pericolosi. La miscelazione comprende la diluizione di
sostanze pericolose.
2. In deroga al comma 1, la miscelazione dei rifiuti pericolosi
che non presentino la stessa caratteristica di pericolosita', tra
loro o con altri rifiuti, sostanze o materiali, puo' essere
autorizzata ai sensi degli articoli 208, 209 e 211 a condizione che:
a) siano rispettate le condizioni di cui all'articolo 177,
comma 4, e l'impatto negativo della gestione dei rifiuti sulla salute
umana e sull'ambiente non risulti accresciuto;
b) l'operazione di miscelazione sia effettuata da un ente o da
un'impresa che ha ottenuto un'autorizzazione ai sensi degli articoli
208, 209 e 211;
c) l'operazione di miscelazione sia conforme alle migliori
tecniche disponibili di cui all'articoli 183, comma 1, lettera nn).
3. Fatta salva l'applicazione delle sanzioni specifiche ed in
particolare di quelle di cui all'articolo 256, comma 5, chiunque
viola il divieto di cui al comma 1 e' tenuto a procedere a proprie
spese alla separazione dei rifiuti miscelati, qualora sia
tecnicamente ed economicamente possibile e nel rispetto di quanto
previsto dall'articolo 177, comma 4.))
Articolo 188
(( (Responsabilita' della gestione dei rifiuti)
1. Il produttore iniziale o altro detentore di rifiuti provvedono
direttamente al loro trattamento, oppure li consegnano ad un
intermediario, ad un commerciante, ad un ente o impresa che effettua
le operazioni di trattamento dei rifiuti, o ad un soggetto pubblico o
privato addetto alla raccolta dei rifiuti, in conformita' agli
articoli 177 e 179. Fatto salvo quanto previsto ai successivi commi
del presente articolo, il produttore iniziale o altro detentore
conserva la responsabilita' per l'intera catena di trattamento,
restando inteso che qualora il produttore iniziale o il detentore
trasferisca i rifiuti per il trattamento preliminare a uno dei
soggetti consegnatari di cui al presente comma, tale responsabilita',
di regola, comunque sussiste.
2. Al di fuori dei casi di concorso di persone nel fatto illecito
e di quanto previsto dal golamento (CE) n.1013/2006, qualora il
produttore iniziale, il produttore e il detentore siano iscritti ed
abbiano adempiuto agli obblighi del sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all'articolo 188-bis,
comma 2, lett. a), la responsabilita' di ciascuno di tali soggetti e'
limitata alla rispettiva sfera di competenza stabilita dal predetto
sistema.
3. Al di fuori dei casi di concorso di persone nel fatto illecito
e di quanto previsto dal regolamento (CE) n.1013/2006, la
responsabilita' dei soggetti non iscritti al sistema di controllo
della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all'articolo
188-bis, comma 2, lett. a), che, ai sensi dell'art. 212, comma 8,
raccolgono e trasportano i propri rifiuti non pericolosi e' esclusa:
a) a seguito del conferimento di rifiuti al servizio pubblico di
raccolta previa convenzione;
b) a seguito del conferimento dei rifiuti a soggetti autorizzati
alle attivita' di recupero o di smaltimento, a condizione che il
produttore sia in possesso del formulario di cui all'articolo 193
controfirmato e datato in arrivo dal destinatario entro tre mesi
dalla data di conferimento dei rifiuti al trasportatore, ovvero alla
scadenza del predetto termine abbia provveduto a dare comunicazione
alla provincia della mancata ricezione del formulario. Per le
spedizioni transfrontaliere di rifiuti tale termine e' elevato a sei
mesi e la comunicazione e' effettuata alla regione.
4. Gli enti o le imprese che provvedono alla raccolta o al
trasporto dei rifiuti a titolo professionale, conferiscono i rifiuti
raccolti e trasportati agli impianti autorizzati alla gestione dei
rifiuti ai sensi degli articoli 208, 209, 211, 213, 214 e 216 e nel
rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 177, comma 4.
5. I costi della gestione dei rifiuti sono sostenuti dal
produttore iniziale dei rifiuti, dai detentori del momento o dai
detentori precedenti dei rifiuti.))
((41))
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 ha disposto (con l'art. 16, comma
2) che "Le disposizioni del presente articolo entrano in vigore a
decorrere dal giorno successivo alla scadenza del termine di cui
all'articolo 12, comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in data 17 dicembre 2009,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2010,
e successive modificazioni".
Articolo 188-bis
(( (Controllo della tracciabilita' dei rifiuti)
1. In attuazione di quanto stabilito all'articolo 177, comma 4,
la tracciabilita' dei rifiuti deve essere garantita dalla loro
produzione sino alla loro destinazione finale.
2. A tale fine, la gestione dei rifiuti deve avvenire:
a) nel rispetto degli obblighi istituiti attraverso il sistema
di controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all'articolo 14-bis del decreto-legge 1° luglio 2009, n.78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, e
al decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare in data 17 dicembre 2009; oppure
b) nel rispetto degli obblighi relativi alla tenuta dei registri
di carico e scarico nonche' del formulario di identificazione di cui
agli articoli 190 e 193.
3. Il soggetto che aderisce al sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui al comma 2, lett. a), non
e' tenuto ad adempiere agli obblighi relativi alla tenuta dei
registri di carico e scarico di cui all'articolo 190, nonche' dei
formulari di identificazione dei rifiuti di cui all'articolo 193.
Durante il trasporto effettuato da enti o imprese i rifiuti sono
accompagnati dalla copia cartacea della scheda di movimentazione del
sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
al comma 2, lett. a). Il registro cronologico e le schede di
movimentazione del predetto sistema di controllo della tracciabilita'
dei rifiuti (SISTRI) sono resi disponibili all'autorita' di controllo
in qualsiasi momento ne faccia richiesta e sono conservate in formato
elettronico da parte del soggetto obbligato per almeno tre anni dalla
rispettiva data di registrazione o di movimentazione dei rifiuti, ad
eccezione dei quelli relativi alle operazioni di smaltimento dei
rifiuti in discarica, che devono essere conservati a tempo
indeterminato ed al termine dell'attivita' devono essere consegnati
all'autorita' che ha rilasciato l'autorizzazione. Per gli impianti di
discarica, fermo restando quanto disposto dal decreto legislativo 13
gennaio 2003, n. 36, il registro cronologico deve essere conservato
fino al termine della fase di gestione post operativa della
discarica.
4. Il soggetto che non aderisce al sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui al comma 2, lett. a), deve
adempiere agli obblighi relativi alla tenuta dei registri di carico e
scarico di cui all'articolo 190, nonche' dei formulari di
identificazione dei rifiuti nella misura stabilita dall'articolo
193.))
((41))
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 ha disposto (con l'art. 16, comma
2) che "Le disposizioni del presente articolo entrano in vigore a
decorrere dal giorno successivo alla scadenza del termine di cui
all'articolo 12, comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in data 17 dicembre 2009,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2010,
e successive modificazioni".
Ha inoltre disposto (con l'art. 39, comma 1) che "Le sanzioni del
presente decreto relative al sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all'art. 188-bis, comma 2,
lett. a), si applicano a partire dal giorno successivo alla scadenza
del termine di cui all'articolo 12, comma 2, del decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 17
dicembre 2009 e successive modificazioni".
Articolo 188-ter
(( (Sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) )
1. Sono tenuti ad aderire al sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all´articolo 188-bis,
comma 2, lett. a):
a) gli enti e le imprese produttori di rifiuti speciali
pericolosi - ivi compresi quelli di cui all'articolo 212, comma 8;
b) le imprese e gli enti produttori di rifiuti speciali non
pericolosi, di cui all'articolo 184, comma 3, lettere c), d) e g) con
piu' di dieci dipendenti, nonche' le imprese e gli enti che
effettuano operazioni di smaltimento o recupero di rifiuti e che
producano per effetto di tale attivita' rifiuti non pericolosi,
indipendentemente dal numero di dipendenti;
c) i commercianti e gli intermediari di rifiuti;
d) i consorzi istituiti per il recupero o il riciclaggio di
particolari tipologie di rifiuti che organizzano la gestione di tali
rifiuti per conto dei consorziati;
e) le imprese e gli enti che effettuano operazioni di recupero o
smaltimento di rifiuti;
f) gli enti e le imprese che raccolgono o trasportano rifiuti
speciali a titolo professionale. Nel caso di trasporto navale,
l'armatore o il noleggiatore che effettuano il trasporto o il
raccomandatario marittimo di cui alla legge 4 aprile 1977, n. 135,
delegato per gli adempimenti relativi al SISTRI dall'armatore o
noleggiatore medesimi;
g) in caso di trasporto intermodale, i soggetti ai quali sono
affidati i rifiuti speciali in attesa della presa in carico degli
stessi da parte dell'impresa navale o ferroviaria o dell'impresa che
effettua il successivo trasporto.
2. Possono aderire al sistema di controllo della tracciabilita'
dei rifiuti (SISTRI) di cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a),
su base volontaria:
a) le imprese e gli enti produttori di rifiuti speciali non
pericolosi di cui all'articolo 184, comma 3, lettere c), d) e g) che
non hanno piu' di dieci dipendenti;
b) gli enti e le imprese che raccolgono e trasportano i propri
rifiuti speciali non pericolosi di cui all'articolo 212, comma 8;
c) gli imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135 del codice
civile che producono rifiuti speciali non pericolosi;
d) le imprese e gli enti produttori di rifiuti speciali non
pericolosi derivanti da attivita' diverse da quelle di cui
all'articolo 184, comma 3, lettere c), d) e g);
e) i comuni, i centri di raccolta e le imprese di raccolta e
trasporto dei rifiuti urbani nel territorio di regioni diverse dalla
regione Campania.
3. Ai fini del presente articolo il numero dei dipendenti e'
calcolato con riferimento al numero delle persone occupate
nell'unita' locale dell'ente o dell'impresa con una posizione di
lavoro indipendente o dipendente (a tempo pieno, a tempo parziale,
con contratto di apprendistato o contratto di inserimento), anche se
temporaneamente assenti (per servizio, ferie, malattia, sospensione
dal lavoro, cassa integrazione guadagni, eccetera). I lavoratori
stagionali sono considerati come frazioni di unita' lavorative annue
con riferimento alle giornate effettivamente retribuite.
4. Sono tenuti ad aderire al sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all´articolo 188-bis,
comma 2, lett. a), i comuni e le imprese di trasporto dei rifiuti
urbani del territorio della regione Campania.
5. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, puo' essere esteso l'obbligo di
iscrizione al sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti
(SISTRI) di cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), alle
categorie di soggetti di cui al comma 2 ai produttori di rifiuti
speciali pericolosi che non sono inquadrati in un'organizzazione di
ente o di impresa, nonche' ai soggetti di cui al decreto previsto
dall'articolo 6, comma 1-bis, del decreto legislativo 25 luglio 2005,
n. 151, recante modalita' semplificate di gestione dei rifiuti di
apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) da parte dei
distributori e degli installatori di apparecchiature elettriche ed
elettroniche (AEE), nonche' dei gestori dei centri di assistenza
tecnica di tali apparecchiature.
6. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, sono stabiliti, nel rispetto
delle norme comunitarie, i criteri e le condizioni per l'applicazione
del sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di
cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), alle procedure relative
alle spedizioni di rifiuti di cui al regolamento 8CE) n. 1013/2006, e
successive modificazioni, ivi compresa l'adozione di un sistema di
interscambio di dati previsto dall'articolo 26, parafrafo 4, del
predetto regolamento. Nelle more dell'adozione dei predetti decreti,
sono fatti salvi gli obblighi stabiliti dal decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare in data 17
dicembre 2009, relativi alla tratta del territorio nazionale
interessata dal trasporto transfrontaliero.
7. Con uno o piu' regolamenti, ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, e'
effettuata la ricognizione delle disposizioni, ivi incluse quelle del
presente decreto, le quali, a decorrere dalla data di entrata in
vigore dei predetti decreti ministeriali, sono abrogate.
8. In relazione alle esigenze organizzative e operative delle
Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, connesse, rispettivamente, alla difesa e alla sicurezza
militare dello Stato, alla tutela dell'ordine e della sicurezza
pubblica, al soccorso pubblico e alla difesa civile, le procedure e
le modalita' con le quali il sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) si applica alle corrispondenti
Amministrazioni centrali sono individuate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministro
dell'economia e delle finanze e, per quanto di rispettiva competenza,
del Ministro della difesa e del Ministro dell'interno, da adottare
entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione.
9. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare potranno essere individuate modalita'
semplificate per l'iscrizione dei produttori di rifiuti pericolosi al
sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all'articolo 188-bis, comma 2, lett. a).
10. Nel caso di produzione accidentale di rifiuti pericolosi il
produttore e' tenuto a procedere alla richiesta di adesione al SISTRI
entro tre giorni lavorativi dall'accertamento della pericolosita' dei
rifiuti.))
((41))
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 ha disposto (con l'art. 16, comma
2) che "Le disposizioni del presente articolo entrano in vigore a
decorrere dal giorno successivo alla scadenza del termine di cui
all'articolo 12, comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in data 17 dicembre 2009,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2010,
e successive modificazioni".
Articolo 189
(( (Catasto dei rifiuti)
1. Il catasto dei rifiuti, istituito dall'articolo 3 del
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e' articolato in
una Sezione nazionale, che ha sede in Roma presso l'Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), e in
Sezioni regionali o delle province autonome di Trento e di Bolzano
presso le corrispondenti Agenzie regionali e delle province autonome
per la protezione dell'ambiente.
2. Il Catasto assicura un quadro conoscitivo completo e
costantemente aggiornato dei dati acquisiti tramite il sistema di
controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all'articolo 188-bis, comma 2, lett. a), e delle informazioni di cui
al comma 3, anche ai fini della pianificazione delle attivita' di
gestione dei rifiuti.
3. I comuni o loro consorzi e le comunita' montane comunicano
annualmente alle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, secondo le modalita' previste dalla legge 25 gennaio
1994 n. 70, le seguenti informazioni relative all'anno precedente:
a) la quantita' dei rifiuti urbani raccolti nel proprio
territorio;
b) la quantita' dei rifiuti speciali raccolti nel proprio
territorio a seguito di apposita convenzione con soggetti pubblici o
privati;
c) i soggetti che hanno provveduto alla gestione dei rifiuti,
specificando le operazioni svolte, le tipologie e la quantita' dei
rifiuti gestiti da ciascuno;
d) i costi di gestione e di ammortamento tecnico e finanziario
degli investimenti per le attivita' di gestione dei rifiuti, nonche'
i proventi della tariffa di cui all'articolo 238 ed i proventi
provenienti dai consorzi finalizzati al recupero dei rifiuti;
e) i dati relativi alla raccolta differenziata;
f) le quantita' raccolte, suddivise per materiali, in attuazione
degli accordi con i consorzi finalizzati al recupero dei rifiuti.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 non si applicano ai comuni
della regione Campania, tenuti ad aderire al sistema di controllo
della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all'articolo
188-bis, comma 2, lett. a). Le informazioni di cui al comma 3,
lettera d), sono trasmesse all'ISPRA, tramite interconnessione
diretta tra il Catasto dei rifiuti e il sistema di tracciabilita' dei
rifiuti nella regione Campania di cui all'articolo 2, comma 2-bis,
del decreto-legge 6 novembre 2008, n. 172, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2008, n. 210 (SITRA). Le
attivita' di cui al presente comma sono svolte nei limiti delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
5. Le disposizioni di cui al comma 3, fatta eccezione per le
informazioni di cui alla lettera d), non si applicano altresi' ai
comuni di cui all´articolo 188-ter, comma 2, lett. e) che aderiscono
al sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di
cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a).
6. Le sezioni regionali e provinciali del Catasto provvedono
all'elaborazione dei dati di cui al comma 188-ter, commi 1 e 2, ed
alla successiva trasmissione, entro trenta giorni dal ricevimento
degli stessi, alla Sezione nazionale che provvede, a sua volta,
all'invio alle amministrazioni regionali e provinciali competenti in
materia rifiuti. L'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA) elabora annualmente i dati e ne assicura la
pubblicita'. Le Amministrazioni interessate provvedono agli
adempimenti di cui al presente comma con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
7. Per le comunicazioni relative ai rifiuti di imballaggio si
applica quanto previsto dall'articolo 220, comma 2.))
((41))
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 ha disposto (con l'art. 16, comma
2) che "Le disposizioni del presente articolo entrano in vigore a
decorrere dal giorno successivo alla scadenza del termine di cui
all'articolo 12, comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in data 17 dicembre 2009,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2010,
e successive modificazioni".
Articolo 190
(Registri di carico e scarico)
1. ((Fatto salvo quanto stabilito al comma 1-bis,)) I soggetti di
cui all'articolo 188-ter, comma 2, lett. a) e b), che non hanno
aderito su base volontaria al sistema di tracciabilita' dei rifiuti
(SISTRI) di cui all'articolo 188-bis, comma 2, lett. a), hanno
l'obbligo di tenere un registro di carico e scarico su cui devono
annotare le informazioni sulle caratteristiche qualitative e
quantitative dei rifiuti. Le annotazioni devono essere effettuate
almeno entro dieci giorni lavorativi dalla produzione del rifiuto e
dallo scarico del medesimo.
((1-bis. Sono esclusi dall'obbligo di tenuta di un registro di
carico e scarico gli imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135
del codice civile che raccolgono e trasportano i propri rifiuti
speciali non pericolosi di cui all'art. 212, comma 8, nonche' le
imprese e gli enti che, ai sensi dell'art. 212, comma 8, raccolgono e
trasportano i propri rifiuti speciali non pericolosi di cui
all'articolo 184, comma 3, lettera b).))
2. I registri di carico e scarico sono tenuti presso ogni
impianto di produzione o, nel caso in cui cio' risulti eccessivamente
oneroso, nel sito di produzione, e integrati con i formulari di
identificazione di cui all'articolo 193, comma 1, relativi al
trasporto dei rifiuti, o con la copia della scheda del sistema di
controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), trasmessa dall'impianto di
destinazione dei rifiuti stessi, sono conservati per cinque anni
dalla data dell'ultima registrazione.
3. I soggetti di cui al comma 1, la cui produzione annua di
rifiuti non eccede le dieci tonnellate di rifiuti non pericolosi,
possono adempiere all'obbligo della tenuta dei registri di carico e
scarico dei rifiuti anche tramite le associazioni imprenditoriali
interessate o societa' di servizi di diretta emanazione delle stesse,
che provvedono ad annotare i dati previsti con cadenza mensile,
mantenendo presso la sede dell'impresa copia dei dati trasmessi.
4. Le informazioni contenute nel registro di carico e scarico
sono rese disponibili in qualunque momento all'autorita' di controllo
qualora ne faccia richiesta.
5. I registri di carico e scarico sono numerati, vidimati e
gestiti con le procedure e le modalita' fissate dalla normativa sui
registri IVA. Gli obblighi connessi alla tenuta dei registri di
carico e scarico si intendono correttamente adempiuti anche qualora
sia utilizzata carta formato A4, regolarmente numerata. I registri
sono numerati e vidimati dalle Camere di commercio territorialmente
competenti.
6. La disciplina di carattere nazionale relativa ai registri di
carico e scarico e' quella di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 1° aprile 1998, n. 148, come modificato dal comma 7.
7. Nell'Allegato C1, sezione III, lettera c), del decreto del
Ministro dell'ambiente 1° aprile 1998, n. 148, dopo le parole: "in
litri" la congiunzione: "e" e' sostituita dalla disgiunzione: "o".
8. I produttori di rifiuti pericolosi che non sono inquadrati in
un'organizzazione di ente o impresa, sono soggetti all'obbligo della
tenuta del registro di carico e scarico e vi adempiono attraverso la
conservazione, in ordine cronologico, delle copie delle schede del
sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), relative ai rifiuti
prodotti, rilasciate dal trasportatore dei rifiuti stessi.
9. Le operazioni di gestione dei centri di raccolta di cui
all'articolo 183, comma 1, lettera mm), sono escluse dagli obblighi
del presente articolo limitatamente ai rifiuti non pericolosi. Per i
rifiuti pericolosi la registrazione del carico e dello scarico puo'
essere effettuata contestualmente al momento dell'uscita dei rifiuti
stessi dal centro di raccolta e in maniera cumulativa per ciascun
codice dell'elenco dei rifiuti.
(41)
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 ha disposto (con l'art. 16, comma
2) che "Le disposizioni del presente articolo entrano in vigore a
decorrere dal giorno successivo alla scadenza del termine di cui
all'articolo 12, comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in data 17 dicembre 2009,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2010,
e successive modificazioni".
Art. 191
Ordinanze contingibili e urgenti e poteri sostitutivi
1. Ferme restando le disposizioni vigenti in materia di tutela
ambientale, sanitaria e di pubblica sicurezza, con particolare
riferimento alle disposizioni sul potere di ordinanza di cui
all'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, istitutiva del
servizio nazionale della protezione civile, qualora si verifichino
situazioni di eccezionale ed urgente necessita' di tutela della
salute pubblica e dell'ambiente, e non si possa altrimenti
provvedere, il Presidente della Giunta regionale o il Presidente
della provincia ovvero il Sindaco possono emettere, nell'ambito delle
rispettive competenze, ordinanze contingibili ed urgenti per
consentire il ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei
rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti, garantendo un
elevato livello di tutela della salute e dell'ambiente. Dette
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei Ministri,
al ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), al Ministro della salute, al Ministro delle attivita'
produttive, al Presidente della regione e all'autorita' d'ambito di
cui all'articolo 201 entro tre giorni dall'emissione ed hanno
efficacia per un periodo non superiore a sei mesi.
2. Entro centoventi giorni dall'adozione delle ordinanze di cui al
comma 1, il Presidente della Giunta regionale promuove ed adotta le
iniziative necessarie per garantire la raccolta differenziata, il
riutilizzo, il riciclaggio e lo smaltimento dei rifiuti. In caso di
inutile decorso del termine e di accertata inattivita', il ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ))diffida il
Presidente della Giunta regionale a provvedere entro un congruo
termine e, in caso di protrazione dell'inerzia, puo' adottare in via
sostitutiva tutte le iniziative necessarie ai predetti fini.
3. Le ordinanze di cui al comma 1 indicano le norme a cui si
intende derogare e sono adottate su parere degli organi tecnici o
tecnico-sanitari locali, che si esprimono con specifico riferimento
alle conseguenze ambientali.
4. Le ordinanze di cui al comma 1 possono essere reiterate per un
periodo non superiore a 18 mesi per ogni speciale forma di gestione
dei rifiuti. Qualora ricorrano comprovate necessita', il Presidente
della regione d'intesa con il ((Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)) puo' adottare, dettando specifiche
prescrizioni, le ordinanze di cui al comma 1 anche oltre i predetti
termini.
5. Le ordinanze di cui al comma 1 che consentono il ricorso
temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti pericolosi sono
comunicate dal ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare )) alla Commissione dell'Unione europea.
ART. 192
(divieto di abbandono)
1. L'abbandono e il deposito incontrollati di rifiuti sul suolo e
nel suolo sono vietati.
2. a' altresi' vietata l'immissione di rifiuti di qualsiasi
genere, allo stato solido o liquido, nelle acque superficiali e
sotterranee.
3. Fatta salva l'applicazione della sanzioni di cui agli articoli
255 e 256, chiunque viola i divieti di cui ai commi 1 e 2 e' tenuto a
procedere alla rimozione, all'avvio a recupero o allo smaltimento dei
rifiuti ed al ripristino dello stato dei luoghi in solido con il
proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di
godimento sull'area, ai quali tale violazione sia imputabile a titolo
di dolo o colpa, in base agli accertamenti effettuati, in
contraddittorio con i soggetti interessati, dai soggetti preposti al
controllo. Il Sindaco dispone con ordinanza le operazioni a tal fine
necessarie ed il termine entro cui provvedere, decorso il quale
procede all'esecuzione in danno dei soggetti obbligati ed al recupero
delle somme anticipate.
4. Qualora la responsabilita' del fatto illecito sia imputabile ad
amministratori o rappresentanti di persona giuridica ai sensi e per
gli effetti del comma 3, sono tenuti in solido la persona giuridica
ed i soggetti che siano subentrati nei diritti della persona stessa,
secondo le previsioni del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231,
in materia di responsabilita' amministrativa delle persone
giuridiche, delle societa' e delle associazioni.
Articolo 193
(Trasporto dei rifiuti)
1. Per gli enti e le imprese che raccolgono e trasportano i
propri rifiuti non pericolosi di cui all'articolo 212, comma 8, e che
non aderiscono su base volontaria al sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all´articolo 188-bis,
comma 2, lett. a) i rifiuti devono essere accompagnati da un
formulario di identificazione dal quale devono risultare almeno i
seguenti dati:
a) nome ed indirizzo del produttore dei rifiuti e del
detentore;
b) origine, tipologia e quantita' del rifiuto;
c) impianto di destinazione;
d) data e percorso dell'istradamento;
e) nome ed indirizzo del destinatario.
2. Il formulario di identificazione di cui al comma 1 deve essere
redatto in quattro esemplari, compilato, datato e firmato dal
produttore dei rifiuti e controfirmate dal trasportatore che in tal
modo da' atto di aver ricevuto i rifiuti. Una copia del formulario
deve rimanere presso il produttore e le altre tre, controfirmate e
datate in arrivo dal destinatario, sono acquisite una dal
destinatario e due dal trasportatore, che provvede a trasmetterne una
al predetto produttore dei rifiuti. Le copie del formulario devono
essere conservate per cinque anni.
3. Il trasportatore non e' responsabile per quanto indicato nella
Scheda SISTRI - Area movimentazione o nel formulario di
identificazione di cui al comma 1 dal produttore o dal detentore dei
rifiuti e per le eventuali difformita' tra la descrizione dei rifiuti
e la loro effettiva natura e consistenza, fatta eccezione per le
difformita' riscontrabili con la diligenza richiesta dalla natura
dell'incarico .
4. Durante la raccolta ed il trasporto i rifiuti pericolosi
devono essere imballati ed etichettati in conformita' alle norme
vigenti in materia di imballaggio e etichettatura delle sostanze
pericolose.
5. Fatto salvo quanto previsto per i comuni e le imprese di
trasporto dei rifiuti urbani nel territorio della regione Campania,
tenuti ad aderire al sistema di controllo della tracciabilita' dei
rifiuti (SISTRI) di cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a),
nonche' per i comuni e le imprese di trasporto di rifiuti urbani in
regioni diverse dalla regione Campania di cui all´articolo 188-ter,
comma 2, lett. e), che aderiscono al sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI), le disposizioni di cui al comma
1 non si applicano al trasporto di rifiuti urbani effettuato dal
soggetto che gestisce il servizio pubblico, ne' ai trasporti di
rifiuti non pericolosi effettuati dal produttore dei rifiuti stessi,
in modo occasionale e saltuario, che non eccedano la quantita' di
trenta chilogrammi o di trenta litri, ne' al trasporto di rifiuti
urbani effettuato dal produttore degli stessi ai centri di raccolta
di cui all'articolo 183, comma 1, lett. mm). Sono considerati
occasionali e saltuari i trasporti di rifiuti, effettuati
complessivamente per non piu' di quattro volte l'anno non eccedenti i
trenta chilogrammi o trenta litri al giorno e, comunque, i cento
chilogrammi o cento litri l'anno.
6. In ordine alla definizione del modello e dei contenuti del
formulario di identificazione, si applica il decreto del Ministro
dell'ambiente 1° aprile 1998, n. 145.
7. I formulari di identificazione devono essere numerati e
vidimati dagli uffici dell'Agenzia delle entrate o dalle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura o dagli uffici
regionali e provinciali competenti in materia di rifiuti e devono
essere annotati sul registro Iva acquisti. La vidimazione dei
predetti formulari di identificazione e' gratuita e non e' soggetta
ad alcun diritto o imposizione tributaria.
8. Per le imprese che raccolgono e trasportano i propri rifiuti
non pericolosi che non aderiscono su base volontaria al sistema di
controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), il formulario di
identificazione e' validamente sostituito, per i rifiuti oggetto di
spedizioni transfrontaliere, dai documenti previsti dalla normativa
comunitaria di cui all'articolo 194, anche con riguardo alla tratta
percorsa su territorio nazionale.
9. La scheda di accompagnamento di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 99, relativa
all'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura, e'
sostituita dalla Scheda SISTRI - Area movimentazione di cui al
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare in data 17 dicembre 2009 o, per le imprese che non
aderiscono su base volontaria al sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all´articolo 188-bis,
comma 2, lett. a), dal formulario di identificazione di cui al comma
1. Le specifiche informazioni di cui all'allegato IIIA del decreto
legislativo n. 99 del 1992 devono essere indicate nello spazio
relativo alle annotazioni della medesima Scheda SISTRI - Area
movimentazione o nel formulario di identificazione. La movimentazione
dei rifiuti esclusivamente all'interno di aree private non e'
considerata trasporto ai fini della parte quarta del presente
decreto.
9-bis. La movimentazione dei rifiuti tra fondi appartenenti alla
medesima azienda agricola, ancorche' effettuata percorrendo la
pubblica via, non e' considerata trasporto ai fini del presente
decreto qualora risulti comprovato da elementi oggettivi ed univoci
che sia finalizzata unicamente al raggiungimento del luogo di messa a
dimora dei rifiuti in deposito temporaneo e la distanza fra i fondi
non sia superiore a dieci chilometri. Non e' altresi' considerata
trasporto la movimentazione dei rifiuti effettuata dall'imprenditore
agricolo di cui all'articolo 2135 del codice civile dai propri fondi
al sito che sia nella disponibilita' giuridica della cooperativa
agricola ((, ivi compresi i consorzi agrari,)) di cui e' socio,
qualora sia finalizzata al raggiungimento del deposito temporaneo.
10. La microraccolta dei rifiuti, intesa come la raccolta di
rifiuti da parte di un unico raccoglitore o trasportatore presso piu'
produttori o detentori svolta con lo stesso automezzo, deve essere
effettuata nel piu' breve tempo tecnicamente possibile. Nelle schede
del sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di
cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), relative alla
movimentazione dei rifiuti, e nei formulari di identificazione dei
rifiuti devono essere indicate, nello spazio relativo al percorso,
tutte le tappe intermedie previste. Nel caso in cui il percorso
dovesse subire delle variazioni, nello spazio relativo alle
annotazioni deve essere indicato a cura del trasportatore il percorso
realmente effettuato.
11. Gli stazionamenti dei veicoli in configurazione di trasporto,
nonche' le soste tecniche per le operazioni di trasbordo, ivi
compreso quelle effettuate con cassoni e dispositivi scarrabili non
rientrano nelle attivita' di stoccaggio di cui all'articolo 183,
comma 1, lettera v), purche' le stesse siano dettate da esigenze di
trasporto e non superino le quarantotto ore, escludendo dal computo i
giorni interdetti alla circolazione.
12. Nel caso di trasporto intermodale di rifiuti, le attivita' di
carico e scarico, di trasbordo, nonche' le soste tecniche all'interno
dei porti e degli scali ferroviari, degli interporti, impianti di
terminalizzazione e scali merci non rientrano nelle attivita' di
stoccaggio di cui all'articolo 183, comma 1, lettera aa) purche'
siano effettuate nel piu' breve tempo possibile e non superino
comunque, salvo impossibilita' per caso fortuito o per forza
maggiore, il termine massimo di sei giorni a decorrere dalla data in
cui hanno avuto inizio predette attivita'. Ove si prospetti
l'impossibilita' del rispetto del predetto termine per caso fortuito
o per forza maggiore, il detentore del rifiuto ha l'obbligo di darne
indicazione nello spazio relativo alle annotazioni della medesima
Scheda SISTRI - Area movimentazione e informare, senza indugio e
comunque prima della scadenza del predetto termine, il comune e la
provincia territorialmente competente indicando tutti gli aspetti
pertinenti alla situazione. Ferme restando le competenze degli organi
di controllo, il detentore del rifiuto dovra' adottare, senza indugio
e a propri costi e spese, tutte le iniziative opportune per prevenire
eventuali pregiudizi ambientali e effetti nocivi per la salute umana.
La decorrenza del termine massimo di sei giorni resta sospesa durante
il periodo in cui perduri l'impossibilita' per caso fortuito o per
forza maggiore. In caso di persistente impossibilita' per caso
fortuito o per forza maggiore per un periodo superiore a 30 giorni a
decorrere dalla data in cui ha avuto inizio l'attivita' di cui al
primo periodo del presente comma, il detentore del rifiuto sara'
obbligato a conferire, a propri costi e spese, i rifiuti ad un
intermediario, ad un commerciante, ad un ente o impresa che effettua
le operazioni di trattamento dei rifiuti, o ad un soggetto pubblico o
privato addetto alla raccolta dei rifiuti, in conformita' agli
articoli 177 e 179.
13. La copia cartacea della scheda del sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all´articolo 188-bis,
comma 2, lett. a), relativa alla movimentazione dei rifiuti e il
formulario di identificazione di cui al comma 1 costituisce
documentazione equipollente alla scheda di trasporto di cui
all'articolo 7-bis del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286 e
al decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 30
giugno 2009.
(41)
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 ha disposto (con l'art. 16, comma
2) che "Le disposizioni del presente articolo entrano in vigore a
decorrere dal giorno successivo alla scadenza del termine di cui
all'articolo 12, comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in data 17 dicembre 2009,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2010,
e successive modificazioni".
Articolo 194
(Spedizioni transfrontaliere)
1. Le spedizioni transfrontaliere dei rifiuti sono disciplinate
dai regolamenti comunitari che regolano la materia, dagli accordi
bilaterali di cui agli articoli 41 e 43 del regolamento (CE) n.
1013/2006 e dal decreto di cui al comma 4.
2. Sono fatti salvi, ai sensi degli articoli 41 e 43 del
regolamento (CE) n. 1013/2006 gli accordi in vigore tra lo Stato
della Citta' del Vaticano, la Repubblica di San Marino e la
Repubblica italiana. Alle importazioni di rifiuti urbani e assimilati
provenienti dallo Stato della Citta' del Vaticano e dalla Repubblica
di San Marino non si applicano le disposizioni di cui all'articolo 42
del predetto regolamento.
3. Fatte salve le norme che disciplinano il trasporto
internazionale di merci, le imprese che effettuano il trasporto
transfrontaliero nel territorio italiano sono iscritte all'Albo
nazionale gestori ambientali di cui all'articolo 212. L'iscrizione
all'Albo, qualora effettuata per il solo esercizio dei trasporti
transfrontalieri, non e' subordinata alla prestazione delle garanzie
finanziarie di cui al comma 10 del medesimo articolo 212. ((PERIODO
ABROGATO DAL D.L. 2 MARZO 2012, N. 16, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI
DALLA L. 26 APRILE 2012, N. 44)).
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico, della salute, dell'economia e delle finanze, delle
infrastrutture e dei trasporti, nel rispetto delle norme del
regolamento (CE) n. 1013/2006 sono disciplinati:
a) i criteri per il calcolo degli importi minimi delle garanzie
finanziarie da prestare per le spedizioni dei rifiuti, di cui
all'articolo 6 del predetto regolamento; tali garanzie sono ridotte
del cinquanta per cento per le imprese registrate ai sensi del
regolamento (CE) n. 761/2001, del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 19 marzo 2001, e del quaranta per cento nel caso di imprese in
possesso della certificazione ambientale ai sensi della norma Uni En
Iso 14001;
b) le spese amministrative poste a carico dei notificatori ai
sensi dell'articolo 29, del regolamento;
c) le specifiche modalita' per il trasporto dei rifiuti negli
Stati di cui al comma 2.
5. Sino all'adozione del decreto di cui al comma 4, continuano ad
applicarsi le disposizioni di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 3 settembre 1998, n. 370.
6. Ai sensi e per gli effetti del regolamento (CE) n. 1013/2006:
a) le autorita' competenti di spedizione e di destinazione sono
le regioni e le province autonome;
b) l'autorita' di transito e' il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare;
c) corrispondente e' il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
7. Le regioni e le province autonome comunicano le informazioni
di cui all'articolo 56 del regolamento (CE) 1013/2006 al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per il
successivo inoltro alla Commissione dell'Unione europea, nonche',
entro il 30 settembre di ogni anno, i dati, riferiti all'anno
precedente, previsti dall'articolo 13, comma 3, della Convenzione di
Basilea, ratificata con legge 18 agosto 1993, n. 340.
CAPO II
COMPETENZE
Art. 195
Competenze dello Stato
1. Ferme restando le ulteriori competenze statali previste da
speciali disposizioni, anche contenute nella parte quarta del
presente decreto, spettano allo Stato:
a) le funzioni di indirizzo e coordinamento necessarie
all'attuazione della parte quarta del presente decreto, da esercitare
ai sensi dell'articolo 8 della legge 15 marzo 1997, n. 59, nei limiti
di quanto stabilito dall'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno
2003, n. 131;
b) la definizione dei criteri generali e delle metodologie per la
gestione integrata dei rifiuti,;
b-bis): la definizione di linee guida, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, sui contenuti minimi delle autorizzazioni rilasciate ai
sensi degli artt. 208, 215 e 216;
b-ter) la definizione di linee guida, sentita la Conferenza
Unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, per le attivita' di recupero energetico dei rifiuti;
c) l'individuazione delle iniziative e delle misure per prevenire
e limitare, anche mediante il ricorso a forme di deposito cauzionale
sui beni immessi al consumo, la produzione dei rifiuti, nonche' per
ridurne la pericolosita';
d) l'individuazione dei flussi omogenei di produzione dei rifiuti
con piu' elevato impatto ambientale, che presentano le maggiori
difficolta' di smaltimento o particolari possibilita' di recupero sia
per le sostanze impiegate nei prodotti base sia per la quantita'
complessiva dei rifiuti medesimi;
e) l'adozione di criteri generali per la redazione di piani di
settore per la riduzione, il riciclaggio, il recupero e
l'ottimizzazione dei flussi di rifiuti;
f) l'individuazione, nel rispetto delle attribuzioni
costituzionali delle regioni, degli impianti di recupero e di
smaltimento di preminente interesse nazionale da realizzare per la
modernizzazione e lo sviluppo del paese; l'individuazione e' operata,
sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, a mezzo di un programma, adottato
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, e
inserito nel Documento di programmazione economico-finanziaria, con
indicazione degli stanziamenti necessari per la loro realizzazione.
Nell'individuare le infrastrutture e gli insediamenti strategici di
cui al presente comma il Governo procede secondo finalita' di
riequilibrio socio-economico fra le aree del territorio nazionale. Il
Governo indica nel disegno di legge finanziaria ai sensi
dell'articolo 11, comma 3, lettera i-ter), della legge 5 agosto 1978,
n. 468, le risorse necessarie, anche ai fini del l'erogazione dei
contributi compensativi a favore degli enti locali, che integrano i
finanziamenti pubblici, comunitari e privati allo scopo disponibili;
g) la definizione, nel rispetto delle attribuzioni costituzionali
delle regioni, di un piano nazionale di comunicazione e di conoscenza
ambientale. La definizione e' operata, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, a mezzo di un Programma, formulato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, inserito nel
Documento di programmazione economico-finanziaria, con indicazione
degli stanziamenti necessari per la realizzazione;
h) l'indicazione delle misure atte ad incoraggiare la
razionalizzazione della raccolta, della cernita e del riciclaggio dei
rifiuti;
i) l'individuazione delle iniziative e delle azioni, anche
economiche, per favorire il riciclaggio e il recupero di dai rifiuti,
nonche' per promuovere il mercato dei materiali recuperati dai
rifiuti ed il loro impiego da parte delle pubbliche amministrazioni e
dei soggetti economici, anche ai sensi dell'articolo 52, comma 56,
lettera a), della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e del decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio 8 maggio 2003,
n. 203;
l) l'individuazione di obiettivi di qualita' dei servizi di
gestione dei rifiuti;
m) la determinazione di criteri generali, differenziati per i
rifiuti urbani e per i rifiuti speciali, ai fini della elaborazione
dei piani regionali di cui all'articolo 199 con particolare
riferimento alla determinazione, d'intesa con la Conferenza unificata
di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
delle linee guida per la individuazione degli Ambiti territoriali
ottimali, da costituirsi ai sensi dell'articolo 200, e per il
coordinamento dei piani stessi;
n) la determinazione, relativamente all'assegnazione della
concessione del servizio per la gestione integrata dei rifiuti,
d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, delle linee guida per la
definizione delle gare d'appalto, ed in particolare dei requisiti di
ammissione delle imprese, e dei relativi capitolati, anche con
riferimento agli elementi economici relativi agli impianti esistenti;
o) la determinazione, d'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, delle
linee guida inerenti le forme ed i modi della cooperazione fra gli
enti locali, anche con riferimento alla riscossione della tariffa sui
rifiuti urbani ricadenti nel medesimo ambito territoriale ottimale,
secondo criteri di trasparenza, efficienza, efficacia ed
economicita';
p) l'indicazione dei criteri generali relativi alle
caratteristiche delle aree non idonee alla localizzazione degli
impianti di smaltimento dei rifiuti;
q) l'indicazione dei criteri generali , ivi inclusa l'emanazione
di specifiche linee guida, per l'organizzazione e l'attuazione della
raccolta differenziata dei rifiuti urbani;
r) la determinazione, d'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, delle
linee guida, dei criteri generali e degli standard di bonifica dei
siti inquinati, nonche' la determinazione dei criteri per individuare
gli interventi di bonifica che, in relazione al rilievo dell'impatto
sull'ambiente connesso all'estensione dell'area interessata, alla
quantita' e pericolosita' degli inquinanti presenti, rivestono
interesse nazionale;
s) la determinazione delle metodologie di calcolo e la
definizione di materiale riciclato per l'attuazione dell'articolo
196, comma 1, lettera p);
t) l'adeguamento della parte quarta del presente decreto alle
direttive, alle decisioni ed ai regolamenti dell'Unione europea.
2. Sono inoltre di competenza dello Stato:
a) l'indicazione dei criteri e delle modalita' di adozione,
secondo principi di unitarieta', compiutezza e coordinamento, delle
norme tecniche per la gestione dei rifiuti, dei rifiuti pericolosi e
di specifiche tipologie di rifiuti, con riferimento anche ai relativi
sistemi di accreditamento e di certificazione ai sensi dell'articolo
178, comma 5;
b) l'adozione delle norme e delle condizioni per l'applicazione
delle procedure semplificate di cui agli articoli 214, 215 e 216, ivi
comprese le linee guida contenenti la specificazione della relazione
da allegare alla comunicazione prevista da tali articoli;
c) la determinazione dei limiti di accettabilita' e delle
caratteristiche chimiche, fisiche e biologiche di talune sostanze
contenute nei rifiuti in relazione a specifiche utilizzazioni degli
stessi;
d) la determinazione e la disciplina delle attivita' di recupero
dei prodotti di amianto e dei beni e dei prodotti contenenti amianto,
mediante decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro della salute e con
il Ministro delle attivita' produttive;
e) la determinazione dei criteri qualitativi e quali-quantitativi
per l'assimilazione, ai fini della raccolta e dello smaltimento, dei
rifiuti speciali e dei rifiuti urbani.((PERIODO ABROGATO DAL D.L. 6
DICEMBRE 2011, N. 201, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 22
DICEMBRE 2011, N. 214)). ((PERIODO ABROGATO DAL D.L. 6 DICEMBRE 2011,
N. 201, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 22 DICEMBRE 2011, N.
214)). ((PERIODO ABROGATO DAL D.L. 6 DICEMBRE 2011, N. 201,
CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 22 DICEMBRE 2011, N. 214)).
((PERIODO ABROGATO DAL D.L. 6 DICEMBRE 2011, N. 201, CONVERTITO CON
MODIFICAZIONI DALLA L. 22 DICEMBRE 2011, N. 214)). ((PERIODO ABROGATO
DAL D.L. 6 DICEMBRE 2011, N. 201, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA
L. 22 DICEMBRE 2011, N. 214)). Con decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con il Ministro
dello sviluppo economico, sono definiti, entro nvanta giorni, i
criteri per l'assimilabilita' ai rifiuti urbani. ((55))
f) la definizione dei metodi, delle procedure e degli standard per
il campionamento e l'analisi dei rifiuti;
g) la determinazione dei requisiti e delle capacita' tecniche e
finanziarie per l'esercizio delle attivita' di gestione dei rifiuti,
ivi compresi i criteri generali per la determinazione delle garanzie
finanziarie in favore delle regioni, con particolare riferimento a
quelle dei soggetti obbligati all'iscrizione all'Albo di cui
all'articolo 212, secondo la modalita' di cui al comma 9 dello stesso
articolo;
h) la definizione del modello e dei contenuti del formulario di
cui all'articolo 193 e la regolamentazione del trasporto dei rifiuti;
i) l'individuazione delle tipologie di rifiuti che per comprovate
ragioni tecniche, ambientali ed economiche possono essere smaltiti
direttamente in discarica;
l) l'adozione di un modello uniforme del registro di cui
all'articolo 190 e la definizione delle modalita' di tenuta dello
stesso, nonche' l'individuazione degli eventuali documenti
sostitutivi del registro stesso;
m) l'individuazione dei rifiuti elettrici ed elettronici, di cui
all'articolo 227, comma 1, lettera a);
n) l'aggiornamento degli Allegati alla parte quarta del presente
decreto;
o) l'adozione delle norme tecniche, delle modalita' e delle
condizioni di utilizzo del prodotto ottenuto mediante compostaggio,
con particolare riferimento all'utilizzo agronomico come
fertilizzante, ai sensi del decreto legislativo 29 aprile 2010, n.
75, e del prodotto di qualita' ottenuto mediante compostaggio da
rifiuti organici selezionati alla fonte con raccolta differenziata;
p) l'autorizzazione allo smaltimento di rifiuti nelle acque
marine, in conformita' alle disposizioni stabilite dalle norme
comunitarie e dalle convenzioni internazionali vigenti in materia,
rilasciata dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, su proposta dell'autorita' marittima nella cui zona di
competenza si trova il porto piu' vicino al luogo dove deve essere
effettuato lo smaltimento ovvero si trova il porto da cui parte la
nave con il carico di rifiuti da smaltire;
q) l'individuazione della misura delle sostanze assorbenti e
neutralizzanti, previamente testate da universita' o istituti
specializzati, di cui devono dotarsi gli impianti destinati allo
stoccaggio, ricarica, manutenzione, deposito e sostituzione di
accumulatori, al fine di prevenire l'inquinamento del suolo, del
sottosuolo e di evitare danni alla salute e all'ambiente derivanti
dalla fuoriuscita di acido, tenuto conto della dimensione degli
impianti, del numero degli accumulatori e del rischio di sversamento
connesso alla tipologia dell'attivita' esercitata;
r) l'individuazione e la disciplina, nel rispetto delle norme
comunitarie ed anche in deroga alle disposizioni della parte quarta
del presente decreto, di forme di semplificazione degli adempimenti
amministrativi per la raccolta e il trasporto di specifiche tipologie
di rifiuti destinati al recupero e conferiti direttamente dagli
utenti finali dei beni che originano i rifiuti ai produttori, ai
distributori, a coloro che svolgono attivita' di istallazione e
manutenzione presso le utenze domestiche dei beni stessi o ad
impianti autorizzati alle operazioni di recupero di cui alle voci R2,
R3, R4, R5, R6 e R9 dell'Allegato C alla parte quarta del presente
decreto, da adottarsi con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della presente disciplina;
s) la riorganizzazione del Catasto dei rifiuti;
t) predisposizione di linee guida per l'individuazione di una
codifica omogenea per le operazioni di recupero e smaltimento da
inserire nei provvedimenti autorizzativi da parte delle autorita'
competenti, anche in conformita' a quanto disciplinato in materia
dalla direttiva 2008/12/CE, e sue modificazioni;
u) individuazione dei contenuti tecnici minimi da inserire nei
provvedimenti autorizzativi di cui agli articoli 208, 209, 211;
v) predisposizione di linee guida per l'individuazione delle
procedure analitiche, dei criteri e delle metodologie per la
classificazione dei rifiuti pericolosi ai sensi dell'allegato D della
parta quarta del presente decreto.
3. Salvo che non sia diversamente disposto dalla parte quarta del
presente decreto, le funzioni di cui al comma 1 sono esercitate ai
sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con i Ministri delle attivita' produttive, della salute e
dell'interno, sentite la Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano.
4. Salvo che non sia diversamente disposto dalla parte quarta del
presente decreto, le norme regolamentari e tecniche di cui al comma 2
sono adottate, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, con decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri delle
attivita' produttive, della salute e dell'interno, nonche', quando le
predette norme riguardino i rifiuti agricoli ed il trasporto dei
rifiuti, di concerto, rispettivamente, con i Ministri delle politiche
agricole e forestali e delle infrastrutture e dei trasporti.
5. Fatto salvo quanto previsto dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, ai fini della sorveglianza e dell'accertamento degli
illeciti in violazione della normativa in materia di rifiuti nonche'
della repressione dei traffici illeciti e degli smaltimenti illegali
dei rifiuti provvedono il Comando carabinieri tutela ambiente
(C.C.T.A.) e il Corpo delle Capitanerie di porto; puo' altresi'
intervenire il Corpo forestale dello Stato e possono concorrere la
Guardia di finanza e la Polizia di Stato.
---------------
AGGIORNAMENTO (55)
Il D.L. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni dalla
L. 22 dicembre 2011, n. 214, ha disposto (con l'art. 14, comma 46)
che "A decorrere dal 1° gennaio 2013 sono soppressi tutti i vigenti
prelievi relativi alla gestione dei rifiuti urbani, sia di natura
patrimoniale sia di natura tributaria, compresa l'addizionale per
l'integrazione dei bilanci degli enti comunali di assistenza."
ART. 196
(competenze delle regioni)
1. Sono di competenza delle regioni, nel rispetto dei principi
previsti dalla normativa vigente e dalla parte quarta del presente
decreto, ivi compresi quelli di cui all'articolo 195:
a) la predisposizione, l'adozione e l'aggiornamento, sentiti le
province, i comuni e le Autorita' d'ambito, dei piani regionali di
gestione dei rifiuti, di cui all'articolo 199;
b) la regolamentazione delle attivita' di gestione dei rifiuti,
ivi compresa la raccolta differenziata dei rifiuti urbani, anche
pericolosi, secondo un criterio generale di separazione dei rifiuti
di provenienza alimentare e degli scarti di prodotti vegetali e
animali o comunque ad alto tasso di umidita' dai restanti rifiuti;
c) l'elaborazione, l'approvazione e l'aggiornamento dei piani per
la bonifica di aree inquinate di propria competenza;
d) l'approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione
dei rifiuti, anche pericolosi, e l'autorizzazione alle modifiche
degli impianti esistenti, fatte salve le competenze statali di cui
all'articolo 195, comma 1, lettera f);
e) l'autorizzazione all'esercizio delle operazioni di smaltimento
e di recupero dei rifiuti, anche pericolosi;
f) le attivita' in materia di spedizioni transfrontaliere dei
rifiuti che il regolamento (CEE) n. 259/93 del 1° febbraio 1993
attribuisce alle autorita' competenti di spedizione e di
destinazione;
g) la delimitazione, nel rispetto delle linee guida generali di
cui all'articolo 195, comma 1, lettera m), degli ambiti territoriali
ottimali per la gestione dei rifiuti urbani e assimilati;
h) la redazione di linee guida ed i criteri per la
predisposizione e l'approvazione dei progetti di bonifica e di messa
in sicurezza, nonche' l'individuazione delle tipologie di progetti
non soggetti ad autorizzazione, nel rispetto di quanto previsto
all'articolo 195, comma 1, lettera r);
i) la promozione della gestione integrata dei rifiuti;
l) l'incentivazione alla riduzione della produzione dei rifiuti
ed al recupero degli stessi;
m) la specificazione dei contenuti della relazione da allegare
alla comunicazione di cui agli articoli 214, 215, e 216, nel rispetto
di linee guida elaborate ai sensi dell'articolo 195, comma 2, lettera
b);
n) la definizione di criteri per l'individuazione, da parte delle
province, delle aree non idonee alla localizzazione degli impianti di
smaltimento e di recupero dei rifiuti, nel rispetto dei criteri
generali indicati nell'articolo 195, comma 1, lettera p);
o) la definizione dei criteri per l'individuazione dei luoghi o
impianti idonei allo smaltimento e la determinazione, nel rispetto
delle norme tecniche di cui all'articolo 195, comma 2, lettera a), di
disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare;
p) l'adozione, sulla base di metodologia di calcolo e di criteri
stabiliti da apposito decreto del ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)), di concerto con i Ministri delle
attivita' produttive e della salute, sentito il Ministro per gli
affari regionali, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto, delle
disposizioni occorrenti affinche' gli enti pubblici e le societa' a
prevalente capitale pubblico, anche di gestione dei servizi, coprano
il proprio fabbisogno annuale di manufatti e beni, indicati nel
medesimo decreto, con una quota di prodotti ottenuti da materiale
riciclato non inferiore al 30 per cento del fabbisogno medesimo. A
tal fine i predetti soggetti inseriscono nei bandi di gara o di
selezione per l'aggiudicazione apposite clausole di preferenza, a
parita' degli altri requisiti e condizioni. Sino all'emanazione del
predetto decreto continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al
decreto del Ministro dell'ambiente e della tu tela del territorio 8
maggio 2003, n. 203, e successive circolari di attuazione. Restano
ferme, nel frattempo, le disposizioni regionali esistenti.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 le regioni si
avvalgono anche delle Agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente.
3. Le regioni privilegiano la realizzazione di impianti di
smaltimento e recupero dei rifiuti in aree industriali,
compatibilmente con le caratteristiche delle aree medesime,
incentivando le iniziative di autosmaltimento. Tale disposizione non
si applica alle discariche.
ART. 197
(competenze delle province)
1. In attuazione dell'articolo 19 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, alle province competono in linea generale le
funzioni amministrative concernenti la programmazione ed
organizzazione del recupero e dello smaltimento dei rifiuti a livello
provinciale, da esercitarsi con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, ed in particolare:
a) il controllo e la verifica degli interventi di bonifica ed il
monitoraggio ad essi conseguenti;
b) il controllo periodico su tutte le attivita' di gestione, di
intermediazione e di commercio dei rifiuti, ivi compreso
l'accertamento delle violazioni delle disposizioni di cui alla parte
quarta del presente decreto;
c) la verifica ed il controllo dei requisiti previsti per
l'applicazione delle procedure semplificate, con le modalita' di cui
agli articoli 214, 215, e 216;
d) l'individuazione, sulla base delle previsioni del piano
territoriale di coordinamento di cui all'articolo 20, comma 2, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove gia' adottato, e
delle previsioni di cui all'articolo 199, comma 3, lettere d) e h),
nonche' sentiti l'Autorita' d'ambito ed i comuni, delle zone idonee
alla localizzazione degli impianti di smaltimento dei rifiuti,
nonche' delle zone non idonee alla localizzazione di impianti di
recupero e di smaltimento dei rifiuti.
2. Ai fini dell'esercizio delle proprie funzioni le province
possono avvalersi, mediante apposite convenzioni, di organismi
pubblici, ivi incluse le Agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente (ARPA), con specifiche esperienze e competenze tecniche
in materia, fermo restando quanto previsto dagli articoli 214, 215 e
216 in tema di procedure semplificate.
3. Gli addetti al controllo sono autorizzati ad effettuare
ispezioni, verifiche e prelievi di campioni all'interno di
stabilimenti, impianti o imprese che producono o che svolgono
attivita' di gestione dei rifiuti. Il segreto industriale non puo'
essere opposto agli addetti al controllo, che sono, a loro volta,
tenuti all'obbligo della riservatezza ai sensi della normativa
vigente.
4. Il personale appartenente al Comando carabinieri tutela
ambiente (C.C.T.A.) e' autorizzato ad effettuare le ispezioni e le
verifiche necessarie ai fini dell'espletamento delle funzioni di cui
all'articolo 8 della legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del
Ministero dell'ambiente.
5. Nell'ambito delle competenze di cui al comma 1, le province
sottopongono ad adeguati controlli periodici ((gli enti e le imprese
che producono rifiuti pericolosi, le imprese che raccolgono e
trasportano rifiuti a titolo professionale,)) gli stabilimenti e le
imprese che smaltiscono o recuperano rifiuti, curando, in
particolare, che vengano effettuati adeguati controlli periodici
sulle attivita' sottoposte alle procedure semplificate di cui agli
articoli 214, 215, e 216 e che i controlli concernenti la raccolta ed
il trasporto di rifiuti pericolosi riguardino, in primo luogo,
l'origine e la destinazione dei rifiuti.
((5-bis. Le province, nella programmazione delle ispezioni e
controlli di cui al presente articolo, possono tenere conto, nella
determinazione della frequenza degli stessi, delle registrazioni
ottenute dai destinatari nell'ambito del sistema comunitario di
ecogestione e audit (EMAS).))
6. Restano ferme le altre disposizioni vigenti in materia di
vigilanza e controllo previste da disposizioni speciali.
ART. 198
(competenze dei comuni)
1. I comuni concorrono, nell'ambito delle attivita' svolte a
livello degli ambiti territoriali ottimali di cui all'articolo 200 e
con le modalita' ivi previste, alla gestione dei rifiuti urbani ed
assimilati. Sino all'inizio delle attivita' del soggetto
aggiudicatario della gara ad evidenza pubblica indetta dall'Autorita'
d'ambito ai sensi dell'articolo 202, i comuni continuano la gestione
dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento
in regime di privativa nelle forme di cui al l'articolo 113, comma 5,
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
2. I comuni concorrono a disciplinare la gestione dei rifiuti
urbani con appositi regolamenti che, nel rispetto dei principi di
trasparenza, efficienza, efficacia ed economicita' e in coerenza con
i piani d'ambito adottati ai sensi dell'articolo 201, comma 3,
stabiliscono in particolare:
a) le misure per assicurare la tutela igienico-sanitaria in tutte
le fasi della gestione dei rifiuti urbani;
b) le modalita' del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti
urbani;
c) le modalita' del conferimento, della raccolta differenziata e
del trasporto dei rifiuti urbani ed assimilati al fine di garantire
una distinta gestione delle diverse frazioni di rifiuti e promuovere
il recupero degli stessi;
d) le norme atte a garantire una distinta ed adeguata gestione
dei rifiuti urbani pericolosi e dei rifiuti da esumazione ed
estumulazione di cui all'articolo 184, comma 2, lettera f);
e) le misure necessarie ad ottimizzare le forme di conferimento,
raccolta e trasporto dei rifiuti primari di imballaggio in sinergia
con altre frazioni merceologiche, fissando standard minimi da
rispettare;
f) le modalita' di esecuzione della pesata dei rifiuti urbani
prima di inviarli al recupero e allo smaltimento;
g) l'assimilazione, per qualita' e quantita', dei rifiuti
speciali non pericolosi ai rifiuti urbani, secondo i criteri di cui
all'articolo 195, comma 2, lettera e), ferme restando le definizioni
di cui all'articolo 184, comma 2, lettere c) e d).
3. I comuni sono tenuti a fornire alla regione, alla provincia ed
alle Autorita' d'ambito tutte le informazioni sulla gestione dei
rifiuti urbani da esse richieste.
4. I comuni sono altresi' tenuti ad esprimere il proprio parere in
ordine all'approvazione dei progetti di bonifica dei siti inquinati
rilasciata dalle regioni.
CAPO III
SERVIZIO DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI
Articolo 199
(( (Piani regionali)
1. Le regioni, sentite le province, i comuni e, per quanto
riguarda i rifiuti urbani, le Autorita' d'ambito di cui all'articolo
201, nel rispetto dei principi e delle finalita' di cui agli articoli
177, 178, 179, 180, 181, 182 e 182-bis ed in conformita' ai criteri
generali stabiliti dall'articolo 195, comma 1, lettera m), ed a
quelli previsti dal presente articolo, predispongono e adottano piani
regionali di gestione dei rifiuti. Per l'approvazione dei piani
regionali si applica la procedura di cui alla Parte II del presente
decreto in materia di VAS. Presso i medesimi uffici sono inoltre rese
disponibili informazioni relative alla partecipazione del pubblico al
procedimento e alle motivazioni sulle quali si e' fondata la
decisione, anche in relazione alle osservazioni scritte presentate.
2. I piani di gestione dei rifiuti di cui al comma 1 comprendono
l'analisi della gestione dei rifiuti esistente nell'ambito geografico
interessato, le misure da adottare per migliorare l'efficacia
ambientale delle diverse operazioni di gestione dei rifiuti, nonche'
una valutazione del modo in cui i piani contribuiscono all'attuazione
degli obiettivi e delle disposizioni della parte quarta del presente
decreto.
3. I piani regionali di gestione dei rifiuti prevedono inoltre:
a) tipo, quantita' e fonte dei rifiuti prodotti all'interno del
territorio, suddivisi per ambito territoriale ottimale per quanto
riguarda i rifiuti urbani, rifiuti che saranno prevedibilmente
spediti da o verso il territorio nazionale e valutazione
dell'evoluzione futura dei flussi di rifiuti, nonche' la fissazione
degli obiettivi di raccolta differenziata da raggiungere a livello
regionale, fermo restando quanto disposto dall'articolo 205;
b) i sistemi di raccolta dei rifiuti e impianti di smaltimento e
recupero esistenti, inclusi eventuali sistemi speciali per oli usati,
rifiuti pericolosi o flussi di rifiuti disciplinati da una normativa
comunitaria specifica;
c) una valutazione della necessita' di nuovi sistemi di
raccolta, della chiusura degli impianti esistenti per i rifiuti, di
ulteriori infrastrutture per gli impianti per i rifiuti in
conformita' del principio di autosufficienza e prossimita' di cui
agli articoli 181, 182 e 182-bis e se necessario degli investimenti
correlati;
d) informazioni sui criteri di riferimento per l'individuazione
dei siti e la capacita' dei futuri impianti di smaltimento o dei
grandi impianti di recupero, se necessario;
e) politiche generali di gestione dei rifiuti, incluse
tecnologie e metodi di gestione pianificata dei rifiuti, o altre
politiche per i rifiuti che pongono problemi particolari di gestione;
f) la delimitazione di ogni singolo ambito territoriale ottimale
sul territorio regionale, nel rispetto delle linee guida di cui
all'articolo 195, comma 1, lettera m);
g) il complesso delle attivita' e dei fabbisogni degli impianti
necessari a garantire la gestione dei rifiuti urbani secondo criteri
di trasparenza, efficacia, efficienza, economicita' e autosufficienza
della gestione dei rifiuti urbani non pericolosi all'interno di
ciascuno degli ambiti territoriali ottimali di cui all'articolo 200,
nonche' ad assicurare lo smaltimento e il recupero dei rifiuti
speciali in luoghi prossimi a quelli di produzione al fine di
favorire la riduzione della movimentazione di rifiuti;
h) la promozione della gestione dei rifiuti per ambiti
territoriali ottimali, attraverso strumenti quali una adeguata
disciplina delle incentivazioni, prevedendo per gli ambiti piu'
meritevoli, tenuto conto delle risorse disponibili a legislazione
vigente, una maggiorazione di contributi; a tal fine le regioni
possono costituire nei propri bilanci un apposito fondo;
i) la stima dei costi delle operazioni di recupero e di
smaltimento dei rifiuti urbani;
l) i criteri per l'individuazione, da parte delle province,
delle aree non idonee alla localizzazione degli impianti di recupero
e smaltimento dei rifiuti nonche' per l'individuazione dei luoghi o
impianti adatti allo smaltimento dei rifiuti, nel rispetto dei
criteri generali di cui all'articolo 195, comma 1, lettera p);
m) le iniziative volte a favorire, il riutilizzo, il riciclaggio
ed il recupero dai rifiuti di materiale ed energia, ivi incluso il
recupero e lo smaltimento dei rifiuti che ne derivino;
n) le misure atte a promuovere la regionalizzazione della
raccolta, della cernita e dello smaltimento dei rifiuti urbani:
o) la determinazione, nel rispetto delle norme tecniche di cui
all'articolo 195, comma 2, lettera a), di disposizioni speciali per
specifiche tipologie di rifiuto;
p) le prescrizioni in materia di prevenzione e gestione degli
imballaggi e rifiuti di imballaggio di cui all'articolo 225, comma 6;
q) il programma per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da
collocare in discarica di cui all'articolo 5 del decreto legislativo
13 gennaio 2003, n. 36;
r) un programma di prevenzione della produzione dei rifiuti,
elaborato sulla base del programma nazionale di prevenzione dei
rifiuti di cui all'art. 180, che descriva le misure di prevenzione
esistenti e fissi ulteriori misure adeguate. Il programma fissa anche
gli obiettivi di prevenzione. Le misure e gli obiettivi sono
finalizzati a dissociare la crescita economica dagli impatti
ambientali connessi alla produzione dei rifiuti. Il programma deve
contenere specifici parametri qualitativi e quantitativi per le
misure di prevenzione al fine di monitorare e valutare i progressi
realizzati, anche mediante la fissazione di indicatori.
4. Il piano di gestione dei rifiuti puo' contenere, tenuto conto
del livello e della copertura geografica dell'area oggetto di
pianificazione, i seguenti elementi:
a) aspetti organizzativi connessi alla gestione dei rifiuti;
b) valutazione dell'utilita' e dell'idoneita' del ricorso a
strumenti economici e di altro tipo per la soluzione di problematiche
riguardanti i rifiuti, tenuto conto della necessita' di continuare ad
assicurare il buon funzionamento del mercato interno;
c) campagne di sensibilizzazione e diffusione di informazioni
destinate al pubblico in generale o a specifiche categorie di
consumatori.
5. Il piano regionale di gestione dei rifiuti e' coordinato con
gli altri strumenti di pianificazione di competenza regionale
previsti dalla normativa vigente.
6. Costituiscono parte integrante del piano regionale i piani per
la bonifica delle aree inquinate che devono prevedere:
a) l'ordine di priorita' degli interventi, basato su un criterio
di valutazione del rischio elaborato dall'Istituto Superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA);
b) l'individuazione dei siti da bonificare e delle
caratteristiche generali degli inquinamenti presenti;
c) le modalita' degli interventi di bonifica e risanamento
ambientale, che privilegino prioritariamente l'impiego di materiali
provenienti da attivita' di recupero di rifiuti urbani;
d) la stima degli oneri finanziari;
e) le modalita' di smaltimento dei materiali da asportare.
7. L'approvazione del piano regionale o il suo adeguamento e'
requisito necessario per accedere ai finanziamenti nazionali.
8. La regione approva o adegua il piano entro il 12 dicembre
2013. Fino a tale momento, restano in vigore i piani regionali
vigenti.
9. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 8 e di
accertata inattivita' nell'approvare o adeguare il piano, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e tutela del territorio e del mare, ai sensi
dell'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, diffida gli organi regionali competenti a provvedere entro un
congruo termine e, in caso di ulteriore inerzia, adotta, in via
sostitutiva, i provvedimenti necessari alla elaborazione e
approvazione o adeguamento del piano regionale.
10. Le regioni, sentite le province interessate, d'intesa tra
loro o singolarmente, per le finalita' di cui alla parte quarta del
presente decreto provvedono alla valutazione della necessita' dell'
aggiornamento del piano almeno ogni sei anni, nonche' alla
programmazione degli interventi attuativi occorrenti in conformita'
alle procedure e nei limiti delle risorse previste dalla normativa
vigente.
11. Le regioni e le province autonome comunicano tempestivamente
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
l'adozione o la revisione dei piani di gestione e dei programmi di
prevenzione dei rifiuti di cui al presente articolo, al fine del
successivo invio degli stessi alla Commissione europea.
12. Le regioni e le province autonome assicurano la pubblicazione
dei piani e dei programmi di cui al presente articolo, anche
attraverso l'inserimento degli stessi sul sito WEB della regione o
della provincia autonoma.
13. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.))
-------------
AGGIORNAMENTO (26)
La Corte Costituzionale, con sentenza 16 - 24 luglio 2009, n. 249
(in G.U. 1a s.s. 29/07/2009, n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del comma 9 del presente articolo nella parte in cui
attribuisce al Ministro dell'ambiente il potere sostitutivo nel caso
in cui "le autorita' competenti non realizzino gli interventi
previsti dal piano regionale" di gestione dei rifiuti "nei termini e
con le modalita' stabiliti e tali omissioni possano arrecare un grave
pregiudizio all'attuazione del piano medesimo".
ART. 200
(organizzazione territoriale del servizio
di gestione integrata dei rifiuti urbani)
1. La gestione dei rifiuti urbani e' organizzata sulla base di
ambiti territoriali ottimali, di seguito anche denominati ATO,
delimitati dal piano regionale di cui all'articolo 199, nel rispetto
delle linee guida di cui all'articolo 195, comma 1, lettere m), n) ed
o), e secondo i seguenti criteri:
a) superamento della frammentazione delle gestioni attraverso un
servizio di gestione integrata dei rifiuti;
b) conseguimento di adeguate dimensioni gestionali, definite
sulla base di parametri fisici, demografici, tecnici e sulla base
delle ripartizioni politico-amministrative;
c) adeguata valutazione del sistema stradale e ferroviario di
comunicazione al fine di ottimizzare i trasporti all'interno
dell'ATO;
d) valorizzazione di esigenze comuni e affinita' nella produzione
e gestione dei rifiuti;
e) ricognizione di impianti di gestione di rifiuti gia'
realizzati e funzionanti;
f) considerazione delle precedenti delimitazioni affinche' i
nuovi ATO si discostino dai precedenti solo sulla base di motivate
esigenze di efficacia, efficienza ed economicita'.
2. Le regioni, sentite le province ed i comuni interessati,
nell'ambito delle attivita' di programmazione e di pianificazione di
loro competenza, entro il termine di sei mesi dalla data di entrata
in vigore della parte quarta del presente decreto, provvedono alla
delimitazione degli ambiti territoriali ottimali, nel rispetto delle
linee guida di cui all'articolo 195, comma 1, lettera m). Il
provvedimento e' comunicato alle province ed ai comuni interessati.
3. Le regioni interessate, d'intesa tra loro, delimitano gli ATO
qualora essi siano ricompresi nel territorio di due o piu' regioni.
4. Le regioni disciplinano il controllo, anche in forma
sostitutiva, delle operazioni di gestione dei rifiuti, della
funzionalita' dei relativi impianti e del rispetto dei limiti e delle
prescrizioni previsti dalle relative autorizzazioni.
5. Le citta' o gli agglomerati di comuni, di dimensioni maggiori
di quelle medie di un singolo ambito, possono essere suddivisi
tenendo conto dei criteri di cui al comma 1.
6. I singoli comuni entro trenta giorni dalla comunicazione di cui
al comma 2 possono presentare motivate e documentate richieste di
modifica all'assegnazione ad uno specifico ambito territoriale e di
spostamento in un ambito territoriale diverso, limitrofo a quello di
assegnazione.
7. Le regioni possono adottare modelli alternativi o in deroga al
modello degli Ambiti Territoriali Ottimali laddove predispongano un
piano regionale dei rifiuti che dimostri la propria adeguatezza
rispetto agli obiettivi strategici previsti dalla normativa vigente,
con particolare riferimento ai criteri generali e alle linee guida
riservati, in materia, allo Stato ai sensi dell'articolo 195.
ART. 201
(disciplina del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani)
1. Al fine dell'organizzazione del servizio di gestione integrata
dei rifiuti urbani, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore
della parte quarta del presente decreto, disciplinano le forme e i
modi della cooperazione tra gli enti locali ricadenti nel medesimo
ambito ottimale, prevedendo che gli stessi costituiscano le Autorita'
d'ambito di cui al comma 2, alle quali e' demandata, nel rispetto del
principio di coordinamento con le competenze delle altre
amministrazioni pubbliche, l'organizzazione, l'affidamento e il
controllo del servizio di gestione integrata dei rifiuti.
2. L'Autorita' d'ambito e' una struttura dotata di personalita'
giuridica costituita in ciascun ambito territoriale ottimale
delimitato dalla competente regione, alla quale gli enti locali
partecipano obbligatoriamente ed alla quale e' trasferito l'esercizio
delle loro competenze in materia di gestione integrata dei rifiuti.
3. L'Autorita' d'ambito organizza il servizio e determina gli
obiettivi da perseguire per garantirne la gestione secondo criteri di
efficienza, di efficacia, di economicita' e di trasparenza; a tal
fine adotta un apposito piano d'ambito in conformita' a quanto
previsto dall'articolo 203, comma 3.
4. Per la gestione ed erogazione del servizio di gestione integrata
e per il perseguimento degli obiettivi determinati dall'Autorita'
d'ambito, sono affidate, ai sensi dell'articolo 202 e nel rispetto
della normativa comunitaria e nazionale sull'evidenza pubblica, le
seguenti attivita':
a) la realizzazione, gestione ed erogazione dell'intero servizio,
comprensivo delle attivita' di gestione e realizzazione degli
impianti;
b) la raccolta, raccolta differenziata, commercializzazione e
smaltimento completo di tutti i rifiuti urbani e assimilati prodotti
all'interno dell'ATO.
5. In ogni ambito:
a) e' raggiunta, nell'arco di cinque anni dalla sua costituzione,
l'autosufficienza di smaltimento anche, ove opportuno, attraverso
forme di cooperazione e collegamento con altri soggetti pubblici e
privati;
b) e' garantita la presenza di almeno un impianto di trattamento
a tecnologia complessa, compresa una discarica di servizio.
6. La durata della gestione da parte dei soggetti affidatari, non
inferiore a quindici anni, e' disciplinata dalle regioni in modo da
consentire il raggiungimento di obiettivi di efficienza, efficacia ed
economicita'.
(35) ((47))
-------------
AGGIORNAMENTO (35)
La L. 23 dicembre 2009, n. 191, come modificata dal D.L. 25 gennaio
2010, n. 2, convertito con modificazioni dalla L. 26 marzo 2010, n.
42, ha disposto (con l'art. 2, comma 186-bis) che "Decorso un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono soppresse
le Autorita' d'ambito territoriale di cui agli articoli 148 e 201 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni. Decorso lo stesso termine, ogni atto compiuto dalle
Autorita' d'ambito territoriale e' da considerarsi nullo. Entro un
anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, le regioni
attribuiscono con legge le funzioni gia' esercitate dalle Autorita',
nel rispetto dei principi di sussidiarieta', differenziazione e
adeguatezza. Le disposizioni di cui agli articoli 148 e 201 del
citato decreto legislativo n.152 del 2006 sono efficaci in ciascuna
regione fino alla data di entrata in vigore della legge regionale di
cui al periodo precedente. I medesimi articoli sono comunque abrogati
decorso un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge".
-------------
AGGIORNAMENTO (47)
Il D.L. 29 dicembre 2010, n. 225, convertito con modificazioni
dalla L. 26 febbraio 2011, n. 10, nel modificare la L. 23 dicembre
2009, n. 191, come modificata dal D.L. 25 gennaio 2010, n. 2,
convertito con modificazioni dalla L. 26 marzo 2010, n. 42, ha
disposto (con l'art. 1, comma 1), in relazione ai commi 186-bis e 250
del presente articolo, che "E' fissato al 31 marzo 2011 il termine di
scadenza dei termini e dei regimi giuridici indicati nella tabella 1
allegata con scadenza in data anteriore al 15 marzo 2011."
ART. 202
(affidamento del servizio)
1. L'Autorita' d'ambito aggiudica il servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani mediante gara disciplinata dai principi
e dalle disposizioni comunitarie, secondo la disciplina vigente in
tema di affidamento dei servizi pubblici locali in conformita' ai
criteri di cui all'articolo 113, comma 7, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, nonche' con riferimento all'ammontare del
corrispettivo per la gestione svolta, tenuto conto delle garanzie di
carattere tecnico e delle precedenti esperienze specifiche dei
concorrenti, secondo modalita' e termini definiti con decreto dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nel
rispetto delle competenze regionali in materia. ((41))
2. I soggetti partecipanti alla gara devono formulare, con
apposita relazione tecnico-illustrativa allegata all'offerta,
proposte di miglioramento della gestione, di riduzione delle
quantita' di rifiuti da smaltire e di miglioramento dei fattori
ambientali, proponendo un proprio piano di riduzione dei
corrispettivi per la gestione al raggiungimento di obiettivi
autonomamente definiti.
3. Nella valutazione delle proposte si terra' conto, in
particolare, del peso che gravera' sull'utente sia in termini
economici, sia di complessita' delle operazioni a suo carico.
4. Gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali di proprieta'
degli enti locali gia' esistenti al momento dell'assegnazione del
servizio sono conferiti in comodato ai soggetti affidatari del
medesimo servizio.
5. I nuovi impianti vengono realizzati dal soggetto affidatario
del servizio o direttamente, ai sensi dell'articolo 113, comma 5-ter,
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove sia in possesso
dei requisiti prescritti dalla normativa vigente, o mediante il
ricorso alle procedure di cui alla legge 11 febbraio 1994, n. 109,
ovvero secondo lo schema della finanza di progetto di cui agli
articoli 37 bis e seguenti della predetta legge n. 109 del 1994.
6. Il personale che, alla data del 31 dicembre 2005 o comunque
otto mesi prima dell'affidamento del servizio, appartenga alle
amministrazioni comunali, alle aziende ex municipalizzate o
consortili e alle imprese private, anche cooperative, che operano nel
settore dei servizi comunali per la gestione dei rifiuti sara'
soggetto, ferma restando la risoluzione del rapporto di lavoro, al
passaggio diretto ed immediato al nuovo gestore del servizio
integrato dei rifiuti, con la salvaguardia delle condizioni
contrattuali, collettive e individuali, in atto. Nel caso di
passaggio di dipendenti di enti pubblici e di ex aziende
municipalizzate o consortili e di imprese private, anche cooperative,
al gestore del servizio integrato dei rifiuti urbani, si applica, ai
sensi dell'articolo 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
la disciplina del trasferimento del ramo di azienda di cui
all'articolo 2112 del codice civile.
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.P.R. 7 settembre 2010, n. 168 ha disposto (con l'art. 12,
comma 1, lettera c)) l'abrogazione dell'articolo 202, comma 1 "ad
eccezione della parte in cui individua la competenza dell'Autorita'
d'ambito per l'affidamento e l'aggiudicazione".
ART. 203
(schema tipo di contratto di servizio)
1. I rapporti tra le Autorita' d'ambito e i soggetti affidatari
del servizio integrato sono regolati da contratti di servizio, da
allegare ai capitolati di gara, conformi ad uno schema tipo adottato
dalle regioni in conformita' ai criteri ed agli indirizzi di cui
all'articolo 195, comma 1, lettere m), n) ed o).
2. Lo schema tipo prevede:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del servizio;
b) l'obbligo del raggiungimento dell'equilibrio
economico-finanziario della gestione;
c) la durata dell'affidamento, comunque non inferiore a quindici
anni;
d) i criteri per definire il piano economico-finanziario per la
gestione integrata del servizio;
e) le modalita' di controllo del corretto esercizio del servizio;
f) i principi e le regole generali relativi alle attivita' ed
alle tipologie di controllo, in relazione ai livelli del servizio ed
al corrispettivo, le modalita', i termini e le procedure per lo
svolgimento del controllo e le caratteristiche delle strutture
organizzative all'uopo preposte;
g) gli obblighi di comunicazione e trasmissione di dati,
informazioni e documenti del gestore e le relative sanzioni;
h) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le
condizioni di risoluzione secondo i principi del codice civile,
diversificate a seconda della tipologia di controllo;
i) il livello di efficienza e di affidabilita' del servizio da
assicurare all'utenza, anche con riferimento alla manutenzione degli
impianti;
l) la facolta' di riscatto secondo i principi di cui al titolo I,
capo II, del regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902;
m) l'obbligo di riconsegna delle opere, degli impianti e delle
altre dotazioni patrimoniali strumentali all'erogazione del servizio
in condizioni di efficienza ed in buono stato di conservazione;
n) idonee garanzie finanziarie e assicurative;
o) i criteri e le modalita' di applicazione delle tariffe
determinate dagli enti locali e del loro aggiornamento, anche con
riferimento alle diverse categorie di utenze.
((p) l'obbligo di applicazione al personale, non dipendente da
amministrazioni pubbliche, da parte del gestore del servizio
integrato dei rifiuti, del contratto collettivo nazionale di lavoro
del settore dell'igiene ambientale, stipulato dalle Organizzazioni
Sindacali comparativamente piu' rappresentative, anche in conformita'
a quanto previsto dalla normativa in materia attualmente vigente.))
3. Ai fini della definizione dei contenuti dello schema tipo di
cui al comma 2, le Autorita' d'ambito operano la ricognizione delle
opere ed impianti esistenti, trasmettendo alla regione i relativi
dati. Le Autorita' d'ambito inoltre, ai medesimi fini, definiscono le
procedure e le modalita', anche su base pluriennale, per il
conseguimento degli obiettivi previsti dalla parte quarta del
presente decreto ed elaborano, sulla base dei criteri e degli
indirizzi fissati dalle regioni, un piano d'ambito comprensivo di un
programma degli interventi necessari, accompagnato da un piano
finanziario e dal connesso modello gestionale ed organizzativo. Il
piano finanziario indica, in particolare, le risorse disponibili,
quelle da reperire, nonche' i proventi derivanti dall'applicazione
della tariffa sui rifiuti per il periodo considerato.
ART. 204
(gestioni esistenti)
1. I soggetti che esercitano il servizio, anche in economia, alla
data di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto,
continuano a gestirlo fino alla istituzione e organizzazione del
servizio di gestione integrata dei rifiuti da parte delle Autorita'
d'ambito.
2. In relazione alla scadenza del termine di cui al comma 15-bis
dell'articolo 113 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
l'Autorita' d'ambito dispone i nuovi affidamenti, nel rispetto delle
disposizioni di cui alla parte quarta del presente decreto, entro
nove mesi dall'entrata in vigore della medesima parte quarta.
3. Qualora l'Autorita' d'ambito non provveda agli adempimenti di
cui ai commi 1 e 2 nei termini ivi stabiliti, il Presidente della
Giunta regionale esercita, dandone comunicazione al ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) e
all'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti, i
poteri sostitutivi, nominando un commissario "ad acta" che avvia
entro quarantacinque giorni le procedure di affidamento, determinando
le scadenze dei singoli adempimenti procedimentali. Qualora il
commissario regionale non provveda nei termini cosi' stabiliti,
spettano al ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)) i poteri sostitutivi preordinati al completamento della
procedura di affidamento.(26)
4. Alla scadenza, ovvero alla anticipata risoluzione, delle
gestioni di cui al comma 1, i beni e gli impianti delle imprese gia'
concessionarie sono trasferiti direttamente all'ente locale
concedente nei limiti e secondo le modalita' previste dalle
rispettive convenzioni di affidamento.
---------------
AGGIORNAMENTO (26)
La Corte Costituzionale, con sentenza 16 - 24 luglio 2009, n. 249
(in G.U. 1a s.s. 29/07/2009, n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del comma 3 del presente articolo "nella parte in cui
disciplina l'esercizio del potere sostitutivo del Presidente della
Giunta regionale in tema di gestioni esistenti del servizio di
gestione dei rifiuti".
ART. 205
(misure per incrementare la raccolta differenziata)
1. ((Fatto salvo quanto previsto al comma 1-bis, in ogni ambito))
territoriale ottimale deve essere assicurata una raccolta
differenziata dei rifiuti urbani pari alle seguenti percentuali
minime di rifiuti prodotti:
a) almeno il trentacinque per cento entro il 31 dicembre 2006;
b) almeno il quarantacinque per cento entro il 31 dicembre 2008;
c) almeno il sessantacinque per cento entro il 31 dicembre 2012.
((1-bis. Nel caso in cui, dal punto di vista tecnico, ambientale ed
economico, non sia realizzabile raggiungere gli obiettivi di cui al
comma 1, il comune puo' richiedere al Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare una deroga al rispetto degli
obblighi di cui al medesimo comma 1. Verificata la sussistenza dei
requisiti stabiliti al primo periodo, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare puo' autorizzare la predetta
deroga, previa stipula senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica di un accordo di programma tra Ministero, regione ed enti
locali interessati, che stabilisca:
a) le modalita' attraverso le quali il comune richiedente intende
conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 181, comma 1. Le
predette modalita' possono consistere in compensazioni con gli
obiettivi raggiunti in altri comuni;
b) la destinazione a recupero di energia della quota di rifiuti
indifferenziati che residua dalla raccolta differenziata e dei
rifiuti derivanti da impianti di trattamento dei rifiuti
indifferenziati, qualora non destinati al recupero di materia;
c) la percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti urbani,
da destinare al riciclo, che il comune richiedente si obbliga ad
effettuare.
1-ter. L'accordo di programma di cui al comma precedente puo'
stabilire obblighi, in linea con le disposizioni vigenti, per il
comune richiedente finalizzati al perseguimento delle finalita' di
cui alla parte quarta, titolo I, del presente decreto nonche'
stabilire modalita' di accertamento dell'adempimento degli obblighi
assunti nell'ambito dell'accordo di programma e prevedere una
disciplina per l'eventuale inadempimento. I piani regionali si
conformano a quanto previsto dagli accordi di programma di cui al
presente articolo.))
2. COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4.
3. Nel caso in cui a livello di ambito territoriale ottimale non
siano conseguiti gli obiettivi minimi previsti dal presente articolo,
e' applicata un'addizionale del venti per cento al tributo di
conferimento dei rifiuti in discarica a carico dell'Autorita'
d'ambito, istituito dall'articolo 3, comma 24, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, che ne ripartisce l'onere tra quei comuni del
proprio territorio che non abbiano raggiunto le percentuali previste
dal comma 1 sulla base delle quote di raccolta differenziata
raggiunte nei singoli comuni.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, vengono stabilite la
metodologia e i criteri di calcolo delle percentuali di cui ai commi
1 e 2, nonche' la nuova determinazione del coefficiente di correzione
di cui all'articolo 3, comma 29, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, in relazione al conseguimento degli obiettivi di cui ai commi 1
e 2.
5. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 4 continua ad
applicarsi la disciplina attuativa di cui all'articolo 3, commi da 24
a 40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
6. Le regioni tramite apposita legge, e previa intesa con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
possono indicare maggiori obiettivi di riciclo e recupero. (26)
-------------
AGGIORNAMENTO (26)
La Corte Costituzionale, con sentenza 16 - 24 luglio 2009, n. 249
(in G.U. 1a s.s. 29/07/2009, n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del comma 6 del presente articolo "nella parte in cui
assoggetta ad una previa intesa con il Ministro dell'ambiente
l'adozione delle leggi con cui le Regioni possono indicare maggiori
obiettivi di riciclo e di recupero dei rifiuti".
Art. 206
Accordi, contratti di programma, incentivi
1. Nel rispetto dei principi e degli obiettivi stabiliti dalle
disposizioni di cui alla parte quarta del presente decreto al fine di
perseguire la razionalizzazione e la semplificazione delle procedure,
con particolare riferimento alle piccole imprese, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le altre
autorita' competenti possono stipulare appositi accordi e contratti
di programma con enti pubblici, con imprese di settore, soggetti
pubblici o privati ed associazioni di categoria. Gli accordi ed i
contratti di programma hanno ad oggetto: a) l'attuazione di specifici
piani di settore di riduzione, recupero e ottimizzazione dei flussi
di rifiuti; b) la sperimentazione, la promozione, l'attuazione e lo
sviluppo di processi produttivi e distributivi e di tecnologie pulite
idonei a prevenire o ridurre la produzione dei rifiuti e la loro
pericolosita' e ad ottimizzare il recupero dei rifiuti; c) lo
sviluppo di innovazioni nei sistemi produttivi per favorire metodi di
produzione di beni con impiego di materiali meno inquinanti e
comunque riciclabili; d) le modifiche del ciclo produttivo e la
riprogettazione di componenti, macchine e strumenti di controllo; e)
la sperimentazione, la promozione e la produzione di beni progettati,
confezionati e messi in commercio in modo da ridurre la quantita' e
la pericolosita' dei rifiuti e i rischi di inquinamento; f) la
sperimentazione, la promozione e l'attuazione di attivita' di
riutilizzo, riciclaggio e recupero di rifiuti; g) l'adozione di
tecniche per il reimpiego ed il riciclaggio dei rifiuti nell'impianto
di produzione; h) lo sviluppo di tecniche appropriate e di sistemi di
controllo per l'eliminazione dei rifiuti e delle sostanze pericolose
contenute nei rifiuti; i) l'impiego da parte dei soggetti economici e
dei soggetti pubblici dei materiali recuperati dalla raccolta
differenziata dei rifiuti urbani; l) l'impiego di sistemi di
controllo del recupero e della riduzione di rifiuti.
2. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare puo' altresi' stipulare appositi accordi e contratti di
programma con soggetti pubblici e privati o con le associazioni di
categoria per: a) promuovere e favorire l'utilizzo dei sistemi di
certificazione ambientale di cui al regolamento (Cee) n. 761/2001 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 19 marzo 2001; b) attuare
programmi di ritiro dei beni di consumo al termine del loro ciclo di
utilita' ai fini del riutilizzo, del riciclaggio e del recupero.
((3. Gli accordi e i contratti di programma di cui al presente
articolo non possono stabilire deroghe alla normativa comunitaria e
possono prevedere semplificazioni amministrative.))
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e dell'economia e delle finanze, sono individuate le
risorse finanziarie da destinarsi, sulla base di apposite
disposizioni legislative di finanziamento, agli accordi ed ai
contratti di programma di cui ai commi 1 e 2 e sono fissate le
modalita' di stipula dei medesimi.
5. Ai sensi della comunicazione 2002/412 del 17 luglio 2002 della
Commissione delle Comunita' europee e' inoltre possibile concludere
accordi ambientali che la Commissione puo' utilizzare nell'ambito
della autoregolamentazione, intesa come incoraggiamento o
riconoscimento dei medesimi accordi, oppure della coregolamentazione,
intesa come proposizione al legislatore di utilizzare gli accordi,
quando opportuno.
ART. 206-bis
((Osservatorio nazionale sui rifiuti))
((1. Al fine di garantire l'attuazione delle norme di cui alla parte
quarta del presente decreto con particolare riferimento alla
prevenzione della produzione della quantita' e della pericolosita'
dei rifiuti ed all'efficacia, all'efficienza ed all'economicita'
della gestione dei rifiuti, degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio, nonche' alla tutela della salute pubblica e
dell'ambiente, e' istituito, presso il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, l'Osservatorio nazionale sui
rifiuti, in appresso denominato Osservatorio. L'Osservatorio svolge,
in particolare, le seguenti funzioni:
a) vigila sulla gestione dei rifiuti, degli imballaggi e dei
rifiuti di imballaggio;
b) provvede all'elaborazione ed all'aggiornamento permanente di
criteri e specifici obiettivi d'azione, nonche' alla definizione ed
all'aggiornamento permanente di un quadro di riferimento sulla
prevenzione e sulla gestione dei rifiuti, anche attraverso
l'elaborazione di linee guida sulle modalita' di gestione dei rifiuti
per migliorarne efficacia, efficienza e qualita', per promuovere la
diffusione delle buone pratiche e delle migliori tecniche disponibili
per la prevenzione, le raccolte differenziate, il riciclo e lo
smaltimento dei rifiuti;
c) predispone il Programma generale di prevenzione di cui
all'articolo 225 qualora il Consorzio nazionale imballaggi non
provveda nei termini previsti;
d) verifica l'attuazione del Programma generale di cui
all'articolo 225 ed il raggiungimento degli obiettivi di recupero e
di riciclaggio;
e) verifica i costi di gestione dei rifiuti, delle diverse
componenti dei costi medesimi e delle modalita' di gestione ed
effettua analisi comparative tra i diversi ambiti di gestione,
evidenziando eventuali anomalie;
f) verifica livelli di qualita' dei servizi erogati;
g) predispone, un rapporto annuale sulla gestione dei rifiuti,
degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio e ne cura la
trasmissione al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare.
2. L'Osservatorio nazionale sui rifiuti e' composto da nove membri,
scelti tra persone, esperte in materia di rifiuti, di elevata
qualificazione giuridico/amministrativa e tecnico/scientifica nel
settore pubblico e privato, nominati, nel rispetto del principio
dell'equilibrio di genere, con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico, di cui:
a) tre designati dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di cui uno con funzione di Presidente;
b) due designati dal Ministro dello sviluppo economico, di cui
uno con funzioni di vice-presidente;
c) uno designato dal Ministro della salute;
d) uno designato dal Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali;
e) uno designato dal Ministro dell'economia e delle finanze;
f) uno designato dalla Conferenza Stato-regioni.
3. La durata in carica dei componenti dell'Osservatorio e'
disciplinata dal decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 90. Il trattamento economico dei componenti
dell'Osservatorio e' determinato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4. Per l'espletamento dei propri compiti e funzioni, l'Osservatorio
si avvale di una segreteria tecnica, costituita con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
utilizzando allo scopo le risorse umane strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
5. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare da emanarsi entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono definite le modalita'
organizzative e di funzionamento dell'Osservatorio, nonche' gli enti
e le agenzie di cui esso puo' avvalersi.
6. All'onere derivante dalla costituzione e dal funzionamento
dell'Osservatorio nazionale sui rifiuti e della Segreteria tecnica,
pari a due milioni di euro, aggiornato annualmente al tasso di
inflazione, provvedono, tramite contributi di pari importo
complessivo, il Consorzio Nazionale Imballaggi di cui all'articolo
224, i soggetti di cui all'articolo 221, comma 3, lettere a) e c) e i
Consorzi di cui agli articoli 233, 234, 235, 236 nonche' quelli
istituiti ai sensi degli articoli 227 e 228. Il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con decreto da
emanarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
provvedimento e successivamente entro il 31 gennaio di ogni anno,
determina l'entita' del predetto onere da porre in capo ai Consorzi e
soggetti predetti. Dette somme sono versate dal Consorzio Nazionale
Imballaggi e dagli altri soggetti e Consorzi all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate, con decreto del Ministro
dell'economia e della finanze, ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare.))
Art. 207 ((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 8 NOVEMBRE 2006, N. 284)) ((2)) --------------- AGGIORNAMENTO (2) Il D.Lgs. 8 novembre 2006, n. 284 ha disposto (con l'art. 1, comma 5) che "il Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche e l'Osservatorio nazionale sui rifiuti sono ricostituiti ed esercitano le relative funzioni".
CAPO IV - AUTORIZZAZIONI E ISCRIZIONI
ART. 208
(autorizzazione unica per i nuovi impianti
di smaltimento e di recupero dei rifiuti)
1. I soggetti che intendono realizzare e gestire nuovi impianti di
smaltimento o di recupero di rifiuti, anche pericolosi, devono
presentare apposita domanda alla regione competente per territorio,
allegando il progetto definitivo dell'impianto e la documentazione
tecnica prevista per la realizzazione del progetto stesso dalle
disposizioni vigenti in materia urbanistica, di tutela ambientale, di
salute di sicurezza sul lavoro e di igiene pubblica. Ove l'impianto
debba essere sottoposto alla procedura di valutazione di impatto
ambientale ai sensi della normativa vigente, alla domanda e' altresi'
allegata la comunicazione del progetto all'autorita' competente ai
predetti fini; i termini di cui ai commi 3 e 8 restano sospesi fino
all'acquisizione della pronuncia sulla compatibilita' ambientale ai
sensi della parte seconda del presente decreto.
2. Resta ferma l'applicazione della normativa nazionale di
attuazione della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e
riduzione integrate dell'inquinamento, per gli impianti rientranti
nel campo di applicazione della medesima, con particolare riferimento
al decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda di cui al
comma 1, la regione individua il responsabile del procedimento e
convoca apposita conferenza di servizi. Alla conferenza dei servizi
partecipano, con un preavviso di almeno 20 giorni, i responsabili
degli uffici regionali competenti e i rappresentanti delle autorita'
d'ambito e degli enti locali sul cui territorio e' realizzato
l'impianto, nonche' il richiedente l'autorizzazione o un suo
rappresentante al fine di acquisire documenti, informazioni e
chiarimenti. Nel medesimo termine di 20 giorni, la documentazione di
cui al comma 1 e' inviata ai componenti della conferenza di servizi.
La decisione della conferenza dei servizi e' assunta a maggioranza e
le relative determinazioni devono fornire una adeguata motivazione
rispetto alle opinioni dissenzienti espresse nel corso della
conferenza.
4. Entro novanta giorni dalla sua convocazione, la Conferenza di
servizi:
a) procede alla valutazione dei progetti;
b) acquisisce e valuta tutti gli elementi relativi alla
compatibilita' del progetto con quanto previsto dall'articolo 177,
comma 4;
c) acquisisce, ove previsto dalla normativa vigente, la
valutazione di compatibilita' ambientale;
d) trasmette le proprie conclusioni con i relativi atti alla
regione.
5. Per l'istruttoria tecnica della domanda le regioni possono
avvalersi delle Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente.
6. Entro 30 giorni dal ricevimento delle conclusioni della
Conferenza dei servizi, valutando le risultanze della stessa, la
regione, in caso di valutazione positiva del progetto, autorizza la
realizzazione e la gestione dell'impianto. L'approvazione sostituisce
ad ogni effetto visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di organi
regionali, provinciali e comunali, costituisce, ove occorra, variante
allo strumento urbanistico e comporta la dichiarazione di pubblica
utilita', urgenza ed indifferibilita' dei lavori.
7. Nel caso in cui il progetto riguardi aree vincolate ai sensi
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, si applicano le
disposizioni dell'articolo 146 di tale decreto in materia di
autorizzazione.
8. L'istruttoria si conclude entro centocinquanta giorni dalla
presentazione della domanda di cui al comma 1 con il rilascio
dell'autorizzazione unica o con il diniego motivato della stessa.
9. I termini di cui al comma 8 sono interrotti, per una sola
volta, da eventuali richieste istruttorie fatte dal responsabile del
procedimento al soggetto interessato e ricominciano a decorrere dal
ricevimento degli elementi forniti dall'interessato.
10. Ferma restando la valutazione delle eventuali responsabilita'
ai sensi della normativa vigente, ove l'autorita competente non
provveda a concludere il procedimento di rilascio dell'autorizzazione
unica entro i termini previsti al comma 8, si applica il potere
sostitutivo di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112.
11. L'autorizzazione individua le condizioni e le prescrizioni
necessarie per garantire l'attuazione dei principi di cui
all'articolo 178 e contiene almeno i seguenti elementi:
a) i tipi ed i quantitativi di rifiuti che possono essere
trattati;
b) Per ciascun tipo di operazione autorizzata, i requisiti
tecnici con particolare riferimento alla compatibilita' del sito,
alle attrezzature utilizzate, ai tipi ed ai quantitativi massimi di
rifiuti e alla modalita' di verifica, monitoraggio e controllo della
conformita' dell'impianto al progetto approvato;
c) le misure precauzionali e di sicurezza da adottare;
d) la localizzazione dell'impianto autorizzato;
e) il metodo da utilizzare per ciascun tipo di operazione;
f) le disposizioni relative alla chiusura e agli interventi ad
essa successivi che si rivelino necessarie;
g) le garanzie finanziarie richieste, che devono essere prestate
solo al momento dell'avvio effettivo dell'esercizio dell'impianto; le
garanzie finanziarie per la gestione della discarica, anche per la
fase successiva alla sua chiusura, dovranno essere prestate
conformemente a quanto diposto dall'articolo 14 del decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36;((45))
h) la data di scadenza dell'autorizzazione, in conformita' con
quanto previsto al comma 12;
i) i limiti di emissione in atmosfera per i processi di
trattamento termico dei rifiuti, anche accompagnati da recupero
energetico.
11-bis. Le autorizzazioni concernenti l'incenerimento o il
coincenerimento con recupero di energia sono subordinate alla
condizione che il recupero avvenga con un livello elevato di
efficienza energetica, tenendo conto delle migliori tecniche
disponibili.
12. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' concessa per un periodo
di dieci anni ed e' rinnovabile. A tale fine, almeno centottanta
giorni prima della scadenza dell'autorizzazione, deve essere
presentata apposita domanda alla regione che decide prima della
scadenza dell'autorizzazione stessa. In ogni caso l'attivita' puo'
essere proseguita fino alla decisione espressa, previa estensione
delle garanzie finanziarie prestate. Le prescrizioni
dell'autorizzazione possono essere modificate, prima del termine di
scadenza e dopo almeno cinque anni dal rilascio, nel caso di
condizioni di criticita' ambientale, tenendo conto dell'evoluzione
delle migliori tecnologie disponibili e nel rispetto delle garanzie
procedimentali di cui alla legge n. 241 del 1990.
13. Ferma restando l'applicazione delle norme sanzionatorie di cui
al titolo VI della parte quarta del presente decreto, in caso di
inosservanza delle prescrizioni dell'autorizzazione l'autorita'
competente procede, secondo la gravita' dell'infrazione:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le inosservanze;
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'autorizzazione per
un tempo determinato, ove si manifestino situazioni di pericolo per
la salute pubblica e per l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione in caso di mancato adeguamento
alle prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate
violazioni che determinino situazione di pericolo per la salute
pubblica e per l'ambiente.
14. Il controllo e l'autorizzazione delle operazioni di carico,
scarico, trasbordo, deposito e maneggio di rifiuti in aree portuali
sono disciplinati dalle specifiche disposizioni di cui alla legge 28
gennaio 1994, n. 84 e di cui al decreto legislativo 24 giugno 2003,
n. 182 di attuazione della direttiva 2000/59/CE sui rifiuti prodotti
sulle navi e dalle altre disposizioni previste in materia dalla
normativa vigente. Nel caso di trasporto transfrontaliero di rifiuti,
l'autorizzazione delle operazioni di imbarco e di sbarco non puo'
essere rilasciata se il richiedente non dimostra di avere ottemperato
agli adempimenti di cui all'articolo 193, comma 1, del presente
decreto.
15. Gli impianti mobili di smaltimento o di recupero, esclusi gli
impianti mobili che effettuano la disidratazione dei fanghi generati
da impianti di depurazione e reimmettono l'acqua in testa al processo
depurativo presso il quale operano, ed esclusi i casi in cui si
provveda alla sola riduzione volumetrica e separazione delle frazioni
estranee, sono autorizzati, in via definitiva, dalla regione ove
l'interessato ha la sede legale o la societa' straniera proprietaria
dell'impianto ha la sede di rappresentanza. Per lo svolgimento delle
singole campagne di attivita' sul territorio nazionale,
l'interessato, almeno sessanta giorni prima dell'installazione
dell'impianto, deve comunicare alla regione nel cui territorio si
trova il sito prescelto le specifiche dettagliate relative alla
campagna di attivita', allegando l'autorizzazione di cui al comma 1 e
l'iscrizione all'Albo nazionale gestori ambientali, nonche'
l'ulteriore documentazione richiesta. La regione puo' adottare
prescrizioni integrative oppure puo' vietare l'attivita' con provvedi
mento motivato qualora lo svolgimento della stessa nello specifico
sito non sia compatibile con la tutela dell'ambiente o della salute
pubblica.
16. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto, eccetto quelli per i quali sia
completata la procedura di valutazione di impatto ambientale.
17. Fatti salvi l'obbligo di tenuta dei registri di carico e
scarico da parte dei soggetti di cui all'articolo 190 ed il divieto
di miscelazione di cui all'articolo 187, le disposizioni del presente
articolo non si applicano al deposito temporaneo effettuato nel
rispetto delle condizioni stabilite dall'articolo 183, comma 1,
lettera m).
17-bis. L'autorizzazione di cui al presente articolo deve essere
comunicata, a cura dell'amministrazione competente al rilascio della
stessa, al Catasto dei rifiuti di cui all'articolo 189 attraverso il
Catasto telematico e secondo gli standard concordati con ISPRA che
cura l'inserimento in un elenco nazionale, accessibile al pubblico,
dei seguenti elementi identificativi, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica:
a) ragione sociale;
b) sede legale dell'impresa autorizzata;
c) sede dell'impianto autorizzato;
d) attivita' di gestione autorizzata;
e) i rifiuti oggetto dell'attivita' di gestione;
f) quantita' autorizzate;
g) scadenza dell'autorizzazione.
17-ter. La comunicazione dei dati di cui al comma 17-bis deve
avvenire senza nuovi e maggiori oneri a carico della finanza pubblica
tra i sistemi informativi regionali esistenti, e il Catasto
telematico secondo standard condivisi.
18. In caso di eventi incidenti sull'autorizzazione, questi sono
comunicati, previo avviso all'interessato, al Catasto dei rifiuti di
cui all'articolo 189.
19. Le procedure di cui al presente articolo si applicano anche
per la realizzazione di varianti sostanziali in corso d'opera o di
esercizio che comportino modifiche a seguito delle quali gli impianti
non sono piu' conformi all'autorizzazione rilasciata.
20. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205.
------------
AGGIORNAMENTO (45)
Il D.L. 26 novembre 2010, n. 196, convertito con modificazioni
dalla L. 24 gennaio 2011, n. 1, ha disposto (con l'art. 3, comma
2-bis) che "A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, e' ridotto del 50 per cento, per
le imprese registrate ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009 (Emas), e
del 40 per cento, per quelle in possesso della certificazione
ambientale ai sensi della norma UNI EN ISO 14001, l'importo delle
garanzie finanziarie di cui all'articolo 208, comma 11, lettera g),
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni".
ART. 209
(rinnovo delle autorizzazioni alle imprese
in possesso di certificazione ambientale)
((1. Nel rispetto delle normative comunitarie, in sede di
espletamento delle procedure previste per il rinnovo delle
autorizzazioni all'esercizio di un impianto ovvero per il rinnovo
dell'iscrizione all'Albo di cui all'articolo 212, le imprese che
risultino registrate ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009,
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit , che abroga il regolamento (CE)
n. 761/2001 e le decisioni della Commissione 2001/681/CE e
2006/193/CE o certificati Uni En Iso 14001, possono sostituire tali
autorizzazioni con autocertificazione resa alle autorita' competenti,
ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.))
2. L'autocertificazione di cui al comma 1 deve essere accompagnata
da una copia conforme del certificato di registrazione ottenuto ai
sensi dei regolamenti e degli standard parametrici di cui al medesimo
comma 1, nonche' da una denuncia di prosecuzione delle attivita',
attestante la conformita' dell'impresa, dei mezzi e degli impianti
alle prescrizioni legislative e regolamentari, con allegata una
certificazione dell'esperimento di prove a cio' destinate, ove
previste.
3. L'autocertificazione e i relativi documenti, di cui ai commi 1
e 2, sostituiscono a tutti gli effetti l'autorizzazione alla
prosecuzione, ovvero all'esercizio delle attivita' previste dalle
norme di cui al comma 1 e ad essi si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 26 aprile 1992, n. 300. Si applicano, altresi', le
disposizioni sanzionatorie di cui all'articolo 21 della legge 7
agosto 1990, n. 241.
4. L'autocertificazione e i relativi documenti mantengono
l'efficacia sostitutiva di cui al comma 3 fino ad un periodo massimo
di centottanta giorni successivi alla data di comunicazione
all'interessato della decadenza, a qualsiasi titolo avvenuta, della
registrazione ottenuta ai sensi dei regolamenti e degli standard
parametrici di cui al comma 1.
5. Salva l'applicazione delle sanzioni specifiche e salvo che il
fatto costituisca piu' grave reato, in caso di accertata falsita'
delle attestazioni contenute nell'autocertificazione e dei relativi
documenti, si applica l'articolo 483 del codice penale nei confronti
di chiunque abbia sottoscritto la documentazione di cui ai commi 1 e
2.
((6. Resta ferma l'applicazione del titolo II-bis della parte
seconda del presente decreto, relativo alla prevenzione e riduzione
integrate dell'inquinamento, per gli impianti rientranti nel campo di
applicazione del medesimo.))
7. I titoli abilitativi di cui al presente articolo devono essere
comunicati, a cura dell'amministrazione che li rilascia,
((all'ISPRA)) che cura l'inserimento in un elenco nazionale,
accessibile al pubblico, degli elementi identificativi di cui
all'articolo ((208, comma 17,)) senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
((7-bis. La comunicazione dei dati di cui al comma 7 deve avvenire
senza nuovi e maggiori oneri a carico della finanza pubblica tra i
sistemi informativi regionali esistenti, e il Catasto telematico
secondo standard condivisi.))
ART. 210
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205))
ART. 211
(autorizzazione di impianti di ricerca e di sperimentazione)
1. I termini di cui agli articoli 208 e 210 sono ridotti alla
meta' per l'autorizzazione alla realizzazione ed all'esercizio di
impianti di ricerca e di sperimentazione qualora siano rispettate le
seguenti condizioni:
a) le attivita' di gestione degli impianti non comportino utile
economico;
b) gli impianti abbiano una potenzialita' non superiore a 5
tonnellate al giorno, salvo deroghe giustificate dall'esigenza di
effettuare prove di impianti caratterizzati da innovazioni, che
devono pero' essere limitate alla durata di tali prove.
2. La durata dell'autorizzazione di cui al comma 1 e' di due anni,
salvo proroga che puo' essere concessa previa verifica annuale dei
risultati raggiunti e non puo' comunque superare altri due anni.
3. Qualora il progetto o la realizzazione dell'impianto non siano
stati approvati e autorizzati entro il termine di cui al comma 1,
l'interessato puo' presentare istanza al Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, che si esprime nei successivi
sessanta giorni di concerto con i Ministri delle attivita' produttive
e dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca. La garanzia
finanziaria in tal caso e' prestata a favore dello Stato.
4. In caso di rischio di agenti patogeni o di sostanze sconosciute
e pericolose dal punto di vista sanitario, l'autorizzazione di cui al
comma 1 e' rilasciata dal ((Ministero)) dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, che si esprime nei successivi sessanta
giorni, di concerto con i Ministri delle attivita' produttive, della
salute e dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca.
5. L'autorizzazione di cui al presente articolo deve essere
comunicata, a cura dell'amministrazione che la rilascia,
((all'ISPRA)) che cura l'inserimento in un elenco nazionale,
accessibile al pubblico, degli elementi identificativi di cui
all'articolo ((208, comma 16)) senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
((5-bis. La comunicazione dei dati di cui al comma 5 deve avvenire
senza nuovi e maggiori oneri a carico della finanza pubblica tra i
sistemi informativi regionali esistenti, e il Catasto telematico
secondo standard condivisi.))
Art. 212
Albo nazionale gestori ambientali
1. E' costituito, presso il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, l'Albo nazionale gestori ambientali, di
seguito denominato Albo, articolato in un Comitato nazionale, con
sede presso il medesimo Ministero, ed in Sezioni regionali e
provinciali, istituite presso le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura dei capoluoghi di regione e delle province
autonome di Trento e di Bolzano. I componenti del Comitato nazionale
e delle Sezioni regionali e provinciali durano in carica cinque anni.
((2. Con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare sono istituite sezioni speciali del Comitato
nazionale per ogni singola attivita' soggetta ad iscrizione all'Albo,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, e ne
vengono fissati composizione e competenze. Il Comitato nazionale
dell'Albo ha potere deliberante ed e' composto da diciannove membri
effettivi di comprovata e documentata esperienza tecnico-economica o
giuridica nelle materie ambientali nominati con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e designati
rispettivamente:
a) due dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di cui uno con funzioni di Presidente;
b) uno dal Ministro dello sviluppo economico, con funzioni di
vice-Presidente;
c) uno dal Ministro della salute;
d) uno dal Ministro dell'economia e delle finanze
e) uno dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
f) uno dal Ministro dell'interno;
g) tre dalle regioni;
h) uno dall'Unione italiana delle Camere di commercio industria,
artigianato e agricoltura;
i) otto dalle organizzazioni imprenditoriali maggiormente
rappresentative delle categorie economiche interessate, di cui due
dalle organizzazioni rappresentative della categoria degli
autotrasportatori e due dalle organizzazioni che rappresentano i
gestori dei rifiuti e uno delle organizzazioni rappresentative delle
imprese che effettuano attivita' di bonifica dei siti e di bonifica
di beni contenenti amianto. Per ogni membro effettivo e' nominato un
supplente.))
3. Le Sezioni regionali e provinciali dell'Albo sono istituite con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e sono composte:
a) dal Presidente della Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o da un membro del Consiglio camerale
all'uopo designato dallo stesso, con funzioni di Presidente;
b) da un funzionario o dirigente di comprovata esperienza nella
materia ambientale designato dalla regione o dalla provincia
autonoma, con funzioni di vice-Presidente;
c) da un funzionario o dirigente di comprovata esperienza nella
materia ambientale, designato dall'Unione regionale delle province o
dalla provincia autonoma;
d) da un esperto di comprovata esperienza nella materia
ambientale, designato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
e) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4;
f) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4.
4. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
((5. L'iscrizione all'Albo e' requisito per lo svolgimento delle
attivita' di raccolta e trasporto di rifiuti, di bonifica dei siti,
di bonifica dei beni contenenti amianto, di commercio ed
intermediazione dei rifiuti senza detenzione dei rifiuti stessi. Sono
esonerati dall'obbligo di cui al presente comma le organizzazioni di
cui agli articoli 221, comma 3, lettere a) e c), 223, 224, 228, 233,
234, 235 e 236, al decreto legislativo 20 novembre 2008, n. 188, e al
decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151, limitatamente
all'attivita' di intermediazione e commercio senza detenzione di
rifiuti oggetto previste nei citati articoli. Per le aziende
speciali,i consorzi di comuni e le societa' di gestione dei servizi
pubblici ci cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267,
l'iscrizione all'Albo e' effettuata con apposita comunicazione del
comune o del consorzio di comuni alla sezione regionale
territorialmente competente ed e' valida per i servizi di gestione
dei rifiuti urbani prodotti nei medesimi comuni. Le iscrizioni di cui
al presente comma, gia' effettuate alla data di entrata in vigore
della presente disposizione, rimangono efficaci fino alla loro
naturale scadenza.
6. L'iscrizione deve essere rinnovata ogni cinque anni e
costituisce titolo per l'esercizio delle attivita' di raccolta, di
trasporto, di commercio e di intermediazione dei rifiuti; per le
altre attivita' l'iscrizione abilita allo svolgimento delle attivita'
medesime.
7. Gli enti e le imprese iscritte all'Albo per le attivita' di
raccolta e trasporto dei rifiuti pericolosi sono esonerate
dall'obbligo di iscrizione per le attivita' di raccolta e trasporto
dei rifiuti non pericolosi a condizione che tale ultima attivita' non
comporti variazione della classe per la quale le imprese sono
iscritte.
8. I produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che effettuano
operazioni di raccolta e trasporto dei propri rifiuti, nonche' i
produttori iniziali di rifiuti pericolosi che effettuano operazioni
di raccolta e trasporto dei propri rifiuti pericolosi in quantita'
non eccedenti trenta chilogrammi o trenta litri al giorno, non sono
soggetti alle disposizioni di cui ai commi 5, 6, e 7 a condizione che
tali operazioni costituiscano parte integrante ed accessoria
dell'organizzazione dell'impresa dalla quale i rifiuti sono prodotti.
Detti soggetti non sono tenuti alla prestazione delle garanzie
finanziarie e sono iscritti in un'apposita sezione dell'Albo in base
alla presentazione di una comunicazione alla sezione regionale o
provinciale dell'Albo territorialmente competente che rilascia il
relativo provvedimento entro i successivi trenta giorni. Con la
comunicazione l'interessato attesta sotto la sua responsabilita', ai
sensi dell'articolo 21 della legge n. 241 del 1990: a) la sede
dell'impresa, l'attivita' o le attivita' dai quali sono prodotti i
rifiuti; b) le caratteristiche, la natura dei rifiuti prodotti;c) gli
estremi identificativi e l'idoneita' tecnica dei mezzi utilizzati per
il trasporto dei rifiuti, tenuto anche conto delle modalita' di
effettuazione del trasporto medesimo; d) l'avvenuto versamento del
diritto annuale di registrazione di 50 euro rideterminabile ai sensi
dell'articolo 21 del decreto del Ministro dell'ambiente 28 aprile
1998, n. 406. L'iscrizione deve essere rinnovata ogni 10 anni e
l'impresa e' tenuta a comunicare ogni variazione intervenuta
successivamente all'iscrizione. Le iscrizioni di cui al presente
comma, effettuate entro il 14 aprile 2008 ai sensi e per gli effetti
della normativa vigente a quella data, dovranno essere aggiornate
entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione.
9. Le imprese di cui ai commi 5 e 8 tenute ad aderire sistema di
controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), procedono, in relazione a
ciascun autoveicolo utilizzato per la raccolta e il trasporto dei
rifiuti, all'adempimento degli obblighi stabiliti dall'articolo 3,
comma 6, lettera c), del decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare in data in data 17 dicembre 2009. La
Sezione regionale dell'Albo procede, in sede di prima applicazione
entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, alla sospensione d'ufficio dall'Albo degli autoveicoli
per i quali non e' stato adempiuto l'obbligo di cui al precedente
periodo. Trascorsi tre mesi dalla sospensione senza che l'obbligo di
cui sopra sia stato adempiuto, l'autoveicolo e' di diritto e con
effetto immediato cancellato dall'Albo.
10. L'iscrizione all'Albo per le attivita' di raccolta e trasporto
dei rifiuti pericolosi, per l'attivita' di intermediazione e di
commercio dei rifiuti senza detenzione dei medesimi, e' subordinata
alla prestazione di idonee garanzie finanziarie a favore dello Stato
i cui importi e modalita' sono stabiliti con uno o piu' decreti del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze. Tali
garanzie sono ridotte del cinquanta per cento per le imprese
registrate ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009, e del quaranta
per cento nel caso di imprese in possesso della certificazione
ambientale ai sensi della norma Uni En Iso 14001. Fino alla data di
entrata in vigore dei predetti decreti si applicano la modalita' e
gli importi previsti dal decreto del Ministro dell'ambiente in data 8
ottobre 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 1 del 2 gennaio
1997, come modificato dal decreto del Ministro dell'ambiente in data
23 aprile 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 148 del 26
giugno 1999.
11. Le imprese che effettuano le attivita' di bonifica dei siti e
di bonifica dei beni contenenti amianto devono prestare idonee
garanzie finanziarie a favore della regione territorialmente
competente per ogni intervento di bonifica nel rispetto dei criteri
generali di cui all'articolo 195, comma 2, lettera g). Tali garanzie
sono ridotte del cinquanta per cento per le imprese registrate ai
sensi del regolamento (CE) n. 761/2001, e del quaranta per cento nel
caso di imprese in possesso della certificazione ambientale ai sensi
della norma Uni En Iso 14001.
12. Sono iscritti all'Albo le imprese e gli operatori logistici
presso le stazioni ferroviarie, gli interporti, gli impianti di
terminalizzazione, gli scali merci e i porti ai quali, nell'ambito
del trasporto intermodale, sono affidati rifiuti in attesa della
presa in carico degli stessi da parte dell'impresa ferroviaria o
navale o dell'impresa che effettua il successivo trasporto, nel caso
di trasporto navale, il raccomandatario marittimo di cui alla legge 4
aprile 1977, n. 135, e' delegato dall'armatore o noleggiatore, che
effettuano il trasporto, per gli adempimenti relativi al sistema di
controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a). L'iscrizione deve essere
rinnovata ogni cinque anni e non e' subordinata alla prestazione
delle garanzie finanziarie.
13. L'iscrizione all'Albo ed i provvedimenti di sospensione, di
revoca, di decadenza e di annullamento dell'iscrizione, nonche'
l'accettazione, la revoca e lo svincolo delle garanzie finanziarie
che devono essere prestate a favore dello Stato sono deliberati dalla
Sezione regionale dell'Albo della regione ove ha sede legale
l'impresa interessata, in base alla normativa vigente ed alle
direttive emesse dal Comitato nazionale.
14. Avverso i provvedimenti delle Sezioni regionali dell'Albo gli
interessati possono proporre, nel termine di decadenza di trenta
giorni dalla notifica dei provvedimenti stessi, ricorso al Comitato
nazionale dell'Albo
15. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il parere
del Comitato nazionale, da adottare entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto, sono
definite le attribuzioni e le modalita' organizzative dell'Albo, i
requisiti tecnici e finanziari delle imprese, i requisiti dei
responsabili tecnici delle medesime, i termini e le modalita' di
iscrizione, i diritti annuali d'iscrizione. Fino all'adozione dei
predetto decreto, continuano ad applicarsi, per quanto compatibili,
le disposizioni del decreto del Ministro dell'ambiente 28 aprile
1998, n. 406, e delle deliberazioni del Comitato nazionale dell'Albo.
Il decreto di cui al presente comma si informa ai seguenti principi:
a) individuazione di requisiti per l'iscrizione, validi per tutte
le sezioni, al fine di uniformare le procedure;
b) coordinamento con la vigente normativa sull'autotrasporto, sul
trasporto ferroviario, sul trasporto via mare e per via navigabile
interna, in coerenza con la finalita' di cui alla lettera a);
c) effettiva copertura delle spese attraverso i diritti di
segreteria e i diritti annuali di iscrizione;
d) ridefinizione dei diritti annuali d'iscrizione relativi alle
imprese di trasporto dei rifiuti iscritte all'Albo nazionale gestori
ambientali;
e) interconnessione e interoperabilita' con le pubbliche
amministrazioni competenti alla tenuta di pubblici registri;
f) riformulazione del sistema disciplinare-sanzionatorio
dell'Albo e delle cause di cancellazione dell'iscrizione;
g) definizione delle competenze e delle responsabilita' del
responsabile tecnico.
16. Nelle more dell'emanazione dei decreti di cui al presente
articolo, continuano ad applicarsi le disposizioni disciplinanti
l'Albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti
vigenti alla data di entrata in vigore della parte quarta del
presente decreto, la cui abrogazione e' differita al momento della
pubblicazione dei suddetti decreti.
17. Agli oneri per il funzionamento del Comitato nazionale e delle
Sezioni regionali e provinciali si provvede con le entrate derivanti
dai diritti di segreteria e dai diritti annuali d'iscrizione, secondo
le previsioni, anche relative alle modalita' di versamento e di
utilizzo, che saranno determinate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze. Fino all'adozione del
citato decreto, si applicano le disposizioni di cui al decreto del
Ministro dell'ambiente in data 29 dicembre 1993, e successive
modificazioni, e le disposizioni di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente in data 13 dicembre 1995, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 51 del 1° marzo 1995. Le somme di cui all'articolo 7
comma 7, del decreto del Ministro dell'ambiente 29 in data dicembre
1993 sono versate al Capo XXXII, capitolo 2592, articolo 04,
dell'entrata del Bilancio dello Stato, per essere riassegnate, con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, al Capitolo 7082
dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
18. I compensi da corrispondere ai componenti del Comitato
nazionale dell'Albo e delle Sezioni regionali dell'Albo sono
determinati ai sensi dell'articolo 7, comma 5, del decreto del
Ministro dell'ambiente 28 aprile 1998, 406.
19. La disciplina regolamentare dei casi in cui, ai sensi degli
articoli 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'esercizio di
un'attivita' privata puo' essere intrapreso sulla base della denuncia
di inizio dell'attivita' non si applica alle domande di iscrizione e
agli atti di competenza dell'Albo.))
20. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
21. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
22. ((IL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205 HA CONFERMATO L'ABROGAZIONE
DEL PRESENTE COMMA)).
23. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
24. ((IL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205 HA CONFERMATO L'ABROGAZIONE
DEL PRESENTE COMMA)).
25. ((IL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205 HA CONFERMATO L'ABROGAZIONE
DEL PRESENTE COMMA)).
26. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
27. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
28. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
ART. 213
(autorizzazioni integrate ambientali)
1. Le autorizzazioni integrate ambientali rilasciate ai sensi del
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, sostituiscono ad ogni
effetto, secondo le modalita' ivi previste:
a) le autorizzazioni di cui al presente capo;
b) la comunicazione di cui all'articolo 216, limitatamente alle
attivita' non ricadenti nella categoria 5 dell'Allegato I del decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, che, se svolte in procedura
semplificata, sono escluse dall'autorizzazione ambientale integrata,
ferma restando la possibilita' di utilizzare successivamente le
procedure semplificate previste dal capo V.
2. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
CAPO V
PROCEDURE SEMPLIFICATE
Articolo 214
(( (Determinazione delle attivita' e delle caratteristiche
dei rifiuti per l'ammissione alle procedure semplificate)
1. Le procedure semplificate di cui al presente capo devono
garantire in ogni caso un elevato livello di protezione ambientale e
controlli efficaci ai sensi e nel rispetto di quanto disposto
dall'articolo 177, comma 4.
2. Con decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico, della salute e, per i rifiuti agricoli e le attivita' che
generano i fertilizzanti, con il Ministro delle politiche agricole e
forestali, sono adottate per ciascun tipo di attivita' le norme, che
fissano i tipi e le quantita' di rifiuti e le condizioni in base alle
quali le attivita' di smaltimento di rifiuti non pericolosi
effettuate dai produttori nei luoghi di produzione degli stessi e le
attivita' di recupero di cui all'Allegato C alla parte quarta del
presente decreto sono sottoposte alle procedure semplificate di cui
agli articoli 215 e 216. Con la medesima procedura si provvede
all'aggiornamento delle predette norme tecniche e condizioni.
3. Le norme e le condizioni di cui al comma 2 e le procedure
semplificate devono garantire che i tipi o le quantita' di rifiuti ed
i procedimenti e metodi di smaltimento o di recupero siano tali da
non costituire un pericolo per la salute dell'uomo e da non recare
pregiudizio all'ambiente. In particolare, ferma restando la
disciplina del decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133 , per
accedere alle procedure semplificate, le attivita' di trattamento
termico e di recupero energetico devono, inoltre, rispettare le
seguenti condizioni:
a) siano utilizzati combustibili da rifiuti urbani oppure
rifiuti speciali individuati per frazioni omogenee;
b) i limiti di emissione non siano superiori a quelli stabiliti
per gli impianti di incenerimento e coincenerimento dei rifiuti dalla
normativa vigente, con particolare riferimento al decreto legislativo
11 maggio 2005, n. 133;
c) sia garantita la produzione di una quota minima di
trasformazione del potere calorifico dei rifiuti in energia utile
calcolata su base annuale;
d) siano rispettate le condizioni, le norme tecniche e le
prescrizioni specifiche di cui agli articoli 215, commi 1 e 2, e 216,
commi 1, 2 e 3.
4. Sino all'adozione dei decreti di cui al comma 2 relativamente
alle attivita' di recupero continuano ad applicarsi le disposizioni
di cui ai decreti del Ministro dell'ambiente 5 febbraio 1998,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998
e 12 giugno 2002, n. 161.
5. L'adozione delle norme e delle condizioni di cui al comma 2
deve riguardare, in primo luogo, i rifiuti indicati nella lista verde
di cui all'Allegato III del regolamento (CE), n. 1013/2006.
6. Per la tenuta dei registri di cui agli articoli 215, comma 3,
e 216, comma 3, e per l'effettuazione dei controlli periodici,
l'interessato e' tenuto a versare alla provincia territorialmente
competente un diritto di iscrizione annuale determinato con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con i Ministri dello sviluppo economico e dell'economia e
delle finanze. Nelle more dell'emanazione del predetto decreto, si
applicano le disposizioni di cui al decreto del Ministro
dell'ambiente 21 luglio 1998, n. 350.All'attuazione dei compiti
indicati dal presente comma le Province provvedono con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
7. La costruzione di impianti che recuperano rifiuti nel rispetto
delle condizioni, delle prescrizioni e delle norme tecniche di cui ai
commi 2 e 3 e' disciplinata dalla normativa nazionale e comunitaria
in materia di qualita' dell'aria e di inquinamento atmosferico da
impianti industriali e dalle altre disposizioni che regolano la
costruzione di impianti industriali.
L'autorizzazione all'esercizio nei predetti impianti di
operazioni di recupero di rifiuti non individuati ai sensi del
presente articolo resta comunque sottoposta alle disposizioni di cui
agli articoli 208, 209 e 211.
8. Alle denunce, alle comunicazioni e alle domande disciplinate
dal presente capo si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni relative alle attivita' private sottoposte alla
disciplina degli articoli 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Si applicano, altresi', le disposizioni di cui all'articolo 21 della
legge 7 agosto 1990, n. 241. A condizione che siano rispettate le
condizioni, le norme tecniche e le prescrizioni specifiche adottate
ai sensi dei commi 1, 2 e 3 dell'articolo 216, l'esercizio delle
operazioni di recupero dei rifiuti puo' essere intrapresa decorsi
novanta giorni dalla comunicazione di inizio di attivita' alla
provincia.
9. Le province comunicano al catasto dei rifiuti di cui
all'articolo 189, attraverso il Catasto telematico e secondo gli
standard concordati con ISPRA, che cura l'inserimento in un elenco
nazionale, accessibile al pubblico, dei seguenti elementi
identificativi delle imprese iscritte nei registri di cui agli
articoli 215, comma 3, e 216, comma 3:
a) ragione sociale;
b) sede legale dell'impresa;
c) sede dell'impianto;
d) tipologia di rifiuti oggetto dell'attivita' di gestione;
e) relative quantita';
f) attivita' di gestione;
g) data di iscrizione nei registri di cui agli articoli 215,
comma 3, e 216, comma 3.
10. La comunicazione dei dati di cui al comma 9 deve avvenire
senza nuovi e maggiori oneri a carico della finanza pubblica tra i
sistemi informativi regionali esistenti, e il Catasto telematico
secondo standard condivisi.
11. Con uno o piu' decreti, emanati ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, sentito il Ministro dello sviluppo
economico, sono individuate le condizioni alle quali l'utilizzo di un
combustibile alternativo, in parziale sostituzione dei combustibili
fossili tradizionali, in impianti soggetti al regime di cui al Titolo
III-bis della Parte II, dotati di certificazione di qualita'
ambientale, sia da qualificarsi, ad ogni effetto, come modifica non
sostanziale. I predetti decreti possono stabilire, nel rispetto
dell'articolo 177, comma 4, le opportune modalita' di integrazione ed
unificazione delle procedure, anche presupposte, per l'aggiornamento
dell'autorizzazione integrata ambientale, con effetto di assorbimento
e sostituzione di ogni altro prescritto atto di assenso. Alle
strutture eventualmente necessarie, ivi incluse quelle per lo
stoccaggio e l'alimentazione del combustibile alternativo, realizzate
nell'ambito del sito dello stabilimento qualora non gia' autorizzate
ai sensi del precedente periodo, si applica il regime di cui agli
articoli 22 e 23 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e successive modificazioni.))
Articolo 214-bis
(( (Sgombero della neve)
1. Le attivita' di sgombero della neve effettuate dalle pubbliche
amministrazioni o da loro delegati, dai concessionari di reti
infrastrutturali o infrastrutture non costituisce detenzione ai fini
della lettera a) comma 1 dell'articolo 183.))
ART. 215
(autosmaltimento)
1. A condizione che siano rispettate le norme tecniche e le
prescrizioni specifiche di cui all'articolo 214, commi 1, 2 e 3, ((e
siano tenute in considerazione le migliori tecniche disponibili,)) le
attivita' di smaltimento di rifiuti non pericolosi effettuate nel
luogo di produzione dei rifiuti stessi possono essere intraprese
decorsi novanta giorni dalla comunicazione di inizio di attivita'
alla provincia territorialmente competente, (( . . . )).
2. Le norme tecniche di cui al comma 1 prevedono in particolare:
a) il tipo, la quantita' e le caratteristiche dei rifiuti da
smaltire;
b) il ciclo di provenienza dei rifiuti;
c) le condizioni per la realizzazione e l'esercizio degli
impianti;
d) le caratteristiche dell'impianto di smaltimento;
e) la qualita' delle emissioni e degli scarichi idrici
nell'ambiente.
3. La provincia iscrive in un apposito registro le imprese che
effettuano la comunicazione di inizio di attivita' ed entro il
termine di cui al comma 1 verifica d'ufficio la sussistenza dei
presupposti e dei requisiti richiesti. A tal fine, alla comunicazione
di inizio di attivita', a firma del legale rappresentante
dell'impresa, e' allegata una relazione dalla quale deve risultare:
a) il rispetto delle condizioni e delle norme tecniche specifiche
di cui al comma 1;
b) il rispetto delle norme tecniche di sicurezza e delle
procedure autorizzative previste dalla normativa vigente.
4. Qualora la provincia, qualora accerti il mancato rispetto delle
norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1, dispone con
provvedimento motivato il divieto di inizio ovvero di prosecuzione
dell'attivita', salvo che l'interessato non provveda a conformare
alla normativa vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro il
termine e secondo le prescrizioni stabiliti dall'amministrazione.
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere rinnovata ogni
cinque anni e, comunque, in caso di modifica sostanziale delle
operazioni di autosmaltimento.
6. Restano sottoposte alle disposizioni di cui agli articoli 208,
209, 210 e 211 le attivita' di autosmaltimento di rifiuti pericolosi
e la discarica di rifiuti.
ART. 216
(operazioni di recupero)
1. A condizione che siano rispettate le norme tecniche e le
prescrizioni specifiche di cui all'articolo 214, commi 1, 2 e 3,
l'esercizio delle operazioni di recupero dei rifiuti puo' essere
intrapreso decorsi novanta giorni dalla comunicazione di inizio di
attivita' alla provincia territorialmente competente (( . . . )).
Nelle ipotesi di rifiuti elettrici ed elettronici di cui all'articolo
227, comma 1, lettera a), di veicoli fuori uso di cui all'articolo
227, comma 1, lettera c), e di impianti di coincenerimento, l'avvio
delle attivita' e' subordinato all'effettuazione di una visita
preventiva, da parte della provincia competente per territorio, da
effettuarsi entro sessanta giorni dalla presentazione della predetta
comunicazione.
2. Le condizioni e le norme tecniche di cui al comma 1, in
relazione a ciascun tipo di attivita', prevedono in particolare:
a) per i rifiuti non pericolosi:
1) le quantita' massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei rifiuti
utilizzabili nonche' le condizioni specifiche alle quali le attivita'
medesime sono sottoposte alla disciplina prevista dal presente
articolo;
3) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in relazione
ai tipi o alle quantita' dei rifiuti ed ai metodi di recupero, i
rifiuti stessi siano recuperati senza pericolo per la salute
dell'uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare
pregiudizio all'ambiente;
b) per i rifiuti pericolosi:
1) le quantita' massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei rifiuti;
3) le condizioni specifiche riferite ai valori limite di
sostanze pericolose contenute nei rifiuti, ai valori limite di
emissione per ogni tipo di rifiuto ed al tipo di attivita' e di
impianto utilizzato, anche in relazione alle altre emissioni presenti
in sito;
4) gli altri requisiti necessari per effettuare forme diverse di
recupero;
5) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in relazione
al tipo ed alle quantita' di sostanze pericolose contenute nei
rifiuti ed ai metodi di recupero, i rifiuti stessi siano recuperati
senza pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti e
metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente.
3. La provincia iscrive in un apposito registro le imprese che
effettuano la comunicazione di inizio di attivita' e, entro il
termine di cui al comma 1, verifica d'ufficio la sussistenza dei
presupposti e dei requisiti richiesti. A tal fine, alla comunicazione
di inizio di attivita', a firma del legale rappresentante
dell'impresa, e' allegata una relazione dalla quale risulti:
a) il rispetto delle nonne tecniche e delle condizioni specifiche
di cui al comma 1;
b) il possesso dei requisiti soggettivi richiesti per la gestione
dei rifiuti;
c) le attivita' di recupero che si intendono svolgere;
d) lo stabilimento, la capacita' di recupero e il ciclo di
trattamento o di combustione nel quale i rifiuti stessi sono
destinati ad essere recuperati, nonche' l'utilizzo di eventuali
impianti mobili;
e) le caratteristiche merceologiche dei prodotti derivanti dai
cicli di recupero.
4. Qualora la competente Sezione regionale dell'Albo accerti il
mancato rispetto delle norme tecniche e delle condizioni di cui al
comma 1, la medesima sezione propone alla provincia di disporre, con
provvedimento motivato, il divieto di inizio ovvero di prosecuzione
dell'attivita', salvo che l'interessato non provveda a conformare
alla normativa vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro il
termine e secondo le prescrizioni stabiliti dall'amministrazione.(10)
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere rinnovata ogni
cinque anni e comunque in caso di modifica sostanziale delle
operazioni di recupero.
6. La procedura semplificata di cui al presente articolo
sostituisce, limitatamente alle variazioni qualitative e quantitative
delle emissioni determinate dai rifiuti individuati dalle norme
tecniche di cui al comma 1 che gia' fissano i limiti di emissione in
relazione alle attivita' di recupero degli stessi, l'autorizzazione
di cui all'articolo 269 in caso di modifica sostanziale
dell'impianto.
((7. Alle attivita' di cui al presente articolo si applicano
integralmente le norme ordinarie per il recupero e lo smaltimento
qualora i rifiuti non vengano destinati in modo effettivo al
recupero.))
8. Fermo restando il rispetto dei limiti di emissione in atmosfera
di cui all'articolo 214, comma 4, lettera b), e dei limiti delle
altre emissioni inquinanti stabilite da disposizioni vigenti e fatta
salva l'osservanza degli altri vincoli a tutela dei profili sanitari
e ambientali, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della parte quarta del presente decreto, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
delle attivita' produttive, determina modalita', condizioni e misure
relative alla concessione di incentivi finanziari previsti da
disposizioni legislative vigenti a favore dell'utilizzazione dei
rifiuti in via prioritaria in operazioni di riciclaggio e di recupero
per ottenere materie, sostanze, oggetti, nonche' come combustibile
per produrre energia elettrica, tenuto anche conto del prevalente
interesse pubblico al recupero energetico nelle centrali elettriche
di rifiuti urbani sottoposti a preventive operazioni di trattamento
finalizzate alla produzione di combustibile da rifiuti ((e di quanto
previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, e
successive modificazioni, nonche' dalla direttiva 2009/28/CE e dalle
relative disposizioni di recepimento)).
((8-bis. Le operazioni di messa in riserva dei rifiuti pericolosi
individuati ai sensi del presente articolo sono sottoposte alle
procedure semplificate di comunicazione di inizio di attivita' solo
se effettuate presso l'impianto dove avvengono le operazioni di
riciclaggio e di recupero previste ai punti da R1 a R9 dell'Allegato
C alla parte quarta del presente decreto.
8-ter. Fatto salvo quanto previsto dal comma 8, le norme tecniche
di cui ai commi 1, 2 e 3 stabiliscono le caratteristiche
impiantistiche dei centri di messa in riserva di rifiuti non
pericolosi non localizzati presso gli impianti dove sono effettuate
le operazioni di riciclaggio e di recupero individuate ai punti da R1
a R9 dell'Allegato C alla parte quarta del presente decreto, nonche'
le modalita' di stoccaggio e i termini massimi entro i quali i
rifiuti devono essere avviati alle predette operazioni.))
9. COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4.
10. COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4.
11. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
12. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
13. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
14. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
15. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205)).
-------------
AGGIORNAMENTO (10)
Il D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 ha disposto (con l'art. 2, comma
38) che "All'articolo 216, comma 4, le parole da: "La sezione
regionale dell'Albo" fino a "disporre" sono sostituite dalle
seguenti: " La provincia, qualora accerti il mancato rispetto delle
norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1, dispone"".
Articolo 216-bis
(Oli usati)
1. Fatti salvi gli obblighi riguardanti la gestione dei rifiuti
pericolosi, gli oli usati sono gestiti in base alla classificazione
attribuita ad essi ai sensi e per gli effetti dell´articolo 184, nel
rispetto delle disposizioni della parte IV del presente decreto e, in
particolare, secondo l´ordine di priorita' di cui all'articolo 179,
comma 1.
2. Fermo quanto previsto dall'articolo 187, il deposito
temporaneo, la raccolta e il trasporto degli oli usati sono
realizzati in modo da tenere costantemente separate, per quanto
tecnicamente possibile, tipologie di oli usati da destinare, secondo
l´ordine di priorita' di cui all'articolo 179, comma 1, a processi di
trattamento diversi fra loro. E' fatto comunque divieto di miscellare
gli oli minerali usati con altri tipi di rifiuti o di sostanze.
3. Gli oli usati devono essere gestiti:
a) in via prioritaria, tramite rigenerazione tesa alla
produzione di basi lubrificanti;
b) in via sussidiaria e, comunque, nel rispetto dell´ordine di
priorita' di cui all'articolo 179, comma 1, qualora la rigenerazione
sia tecnicamente non fattibile ed economicamente impraticabile,
tramite combustione, nel rispetto delle disposizioni di cui al titolo
III-bis della parte II del presente decreto e al decreto legislativo
11 maggio 2005, n. 133;
c) in via residuale, qualora le modalita' di trattamento di cui
alle precedenti lettere a) e b) non siano tecnicamente praticabili a
causa della composizione degli oli usati, tramite operazioni di
smaltimento di cui all'Allegato B della parte IV
del presente decreto.
4. Al fine di dare priorita' alla rigenerazione degli oli usati,
le spedizioni transfrontaliere di oli usati dal territorio italiano
verso impianti di incenerimento e coincenerimento collocati al di
fuori del territorio nazionale, sono escluse nella misura in cui
ricorrano le condizioni di cui agli articoli 11 e 12 del regolamento
(CE) n. 1013/2006. Si applicano i principi di cui agli articoli 177 e
178, nonche' il principio di prossimita'.
5. Le spedizioni transfrontaliere di oli usati dal territorio
italiano verso impianti di rigenerazione collocati al di fuori del
territorio nazionale sono valutate ai sensi del regolamento (CE) n.
1013/2006 e, in particolare, dell'articolo 12 del predetto
regolamento.
6. Ai fini di cui al comma 5, il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare puo' individuare con uno o piu'
decreti gli elementi da valutare secondo le facolta' concesse alle
autorita' di spedizione o di transito nell'esercizio delle competenze
di cui agli articoli 11 e 12 del regolamento (CE) n. 1013/2006.
7. Con uno o piu' regolamenti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare da adottarsi, ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione, sono definite
le norme tecniche per la gestione di oli usati in conformita' a
quanto disposto dal presente articolo.((Nelle more dell'emanazione
del decreto di cui al primo periodo, le autorita' competenti possono
autorizzare, nel rispetto della normativa dell'Unione europea, le
operazioni di rigenerazione degli oli usati anche in deroga
all'allegato A, tabella 3, del decreto ministeriale 16 maggio 1996,
n. 392, fermi restando i limiti stabiliti dalla predetta tabella in
relazione al parametro PCB/PCT.))
8. I composti usati fluidi o liquidi solo parzialmente formati di
olio minerale o sintetico, compresi i residui oleosi di cisterna, i
miscugli di acqua e olio, le emulsioni ed altre miscele oleose sono
soggette alla disciplina sugli oli usati.
Articolo 216-ter
(( (Comunicazioni alla Commissione europea)
1. I piani di gestione ed i programmi di prevenzione di cui
all'articolo 199, commi 1 e 3, lettera r) e le loro eventuali
revisioni sostanziali, sono comunicati al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, utilizzando il formato
adottato in sede comunitaria, per la successiva trasmissione alla
Commissione europea.
2. Con cadenza triennale, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare comunica alla Commissione europea le
informazioni sull'applicazione della direttiva 2008/98/CE, inviando
una relazione settoriale in formato elettronico sulla base di un
questionario o di uno schema inviato dalla Commissione europea stessa
sei mesi prima del periodo contemplato dalla citata relazione
settoriale.
3. La relazione di cui al comma 2, trasmessa la prima volta alla
Commissione europea entro nove mesi dalla fine del triennio che
decorre dal 12 dicembre 2010, prevede, tra l'altro, le informazioni
sulla gestione degli oli usati, sui progressi compiuti
nell'attuazione dei programmi di prevenzione dei rifiuti, di cui
all'articolo 199, comma 3, lettera r), e sulla misure previste
dall'eventuale attuazione del principio della responsabilita' estesa
del produttore, di cui all'articolo 178-bis, comma 1, lettera a).
4. Gli obiettivi di cui all'articolo 181 relativi alla
preparazione per il riutilizzo e al riciclaggio di rifiuti, sono
comunicati alla Commissione europea con i tempi e le modalita'
descritte nei commi 2 e 3.
5. La parte quarta del presente decreto nonche' i provvedimenti
inerenti la gestione dei rifiuti, sono comunicati alla Commissione
europea.))
TITOLO II
GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI
ART. 217
(ambito di applicazione)
1. Il presente titolo disciplina la gestione degli imballaggi e
dei rifiuti di imballaggio sia per prevenirne e ridurne l'impatto
sull'ambiente ed assicurare un elevato livello di tutela
dell'ambiente, sia per garantire il funzionamento del mercato,
nonche' per evitare discriminazioni nei confronti dei prodotti
importati, prevenire l'insorgere di ostacoli agli scambi e
distorsioni della concorrenza e garantire il massimo rendimento
possibile degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio, in
conformita' alla direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 dicembre 1994, come integrata e modificata dalla
direttiva 2004/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, di cui
la parte quarta del presente decreto costituisce recepimento
nell'ordinamento interno. I sistemi di gestione devono essere aperti
alla partecipazione degli operatori economici interessati.
2. La disciplina di cui al comma 1 riguarda la gestione di tutti
gli imballaggi immessi sul mercato nazionale e di tutti i rifiuti di
imballaggio derivanti dal loro impiego, utilizzati o prodotti da
industrie, esercizi commerciali, uffici, negozi, servizi, nuclei
domestici, a qualsiasi titolo, qualunque siano i materiali che li
compongono. Gli operatori delle rispettive filiere degli imballaggi
nel loro complesso garantiscono, secondo i principi della
"responsabilita' condivisa", che l'impatto ambientale degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio sia ridotto al minimo
possibile per tutto il ciclo di vita.
3. Restano fermi i vigenti requisiti in materia di qualita' degli
imballaggi, come quelli relativi alla sicurezza, alla protezione
della salute e all'igiene dei prodotti imballati, nonche' le vigenti
disposizioni in materia di trasporto e sui rifiuti pericolosi.
ART. 218
(definizioni)
1. Ai fini dell'applicazione del presente titolo si intende per:
a) imballaggio: il prodotto, composto di materiali di qualsiasi
natura, adibito a contenere determinate merci, dalle materie prime ai
prodotti finiti, a proteggerle, a consentire la loro manipolazione e
la loro consegna dal produttore al consumatore o all'utilizzatore, ad
assicurare la loro presentazione, nonche' gli articoli a perdere
usati allo stesso scopo;
b) imballaggio per la vendita o imballaggio primario: imballaggio
concepito in modo da costituire, nel punto di vendita, un'unita' di
vendita per l'utente finale o per il consumatore;
c) imballaggio multiplo o imballaggio secondario: imballaggio
concepito in modo da costituire, nel punto di vendita, il
raggruppamento di un certo numero di unita' di vendita,
indipendentemente dal fatto che sia venduto come tale all'utente
finale o al consumatore, o che serva soltanto a facilitare il
rifornimento degli scaffali nel punto di vendita. Esso puo' essere
rimosso dal prodotto senza alterarne le caratteristiche;
d) imballaggio per il trasporto o imballaggio terziario:
imballaggio concepito in modo da facilitare la manipolazione ed il
trasporto di merci, dalle materie prime ai prodotti finiti, di un
certo numero di unita' di vendita oppure di imballaggi multipli per
evitare la loro manipolazione ed i danni connessi al trasporto,
esclusi i container per i trasporti stradali, ferroviari marittimi ed
aerei;
e) imballaggio riutilizzabile: imballaggio o componente di
imballaggio che e' stato concepito e progettato per sopportare nel
corso del suo ciclo di vita un numero minimo di viaggi o rotazioni
all'interno di un circuito di riutilizzo;
f) rifiuto di imballaggio: ogni imballaggio o materiale di
imballaggio, rientrante nella definizione di rifiuto di cui
all'articolo 183, comma 1, lettera a), esclusi i residui della
produzione;
g) gestione dei rifiuti di imballaggio: le attivita' di gestione
di cui all'articolo 183, comma 1, lettera d);
h) prevenzione: riduzione, in particolare attraverso lo sviluppo
di prodotti e di tecnologie non inquinanti, della quantita' e della
nocivita' per l'ambiente sia delle materie e delle sostanze
utilizzate negli imballaggi e nei rifiuti di imballaggio, sia degli
imballaggi e rifiuti di imballaggio nella fase del processo di
produzione, nonche' in quella della commercializzazione, della
distribuzione, dell'utilizzazione e della gestione post-consumo;
i) riutilizzo: qualsiasi operazione nella quale l'imballaggio
concepito e progettato per poter compiere, durante il suo ciclo di
vita, un numero minimo di spostamenti o rotazioni e' riempito di
nuovo o reimpiegato per un uso identico a quello per il quale e'
stato concepito, con o senza il supporto di prodotti ausiliari
presenti sul mercato che consentano il riempimento dell'imballaggio
stesso; tale imballaggio riutilizzato diventa rifiuto di imballaggio
quando cessa di essere reimpiegato;
l) riciclaggio: ritrattamento in un processo di produzione dei
rifiuti di imballaggio per la loro funzione originaria o per altri
fini, incluso il riciclaggio organico e ad esclusione del recupero di
energia;
m) recupero dei rifiuti generati da imballaggi: le operazioni che
utilizzano rifiuti di imballaggio per generare materie prime
secondarie, prodotti o combustibili, attraverso trattamenti
meccanici, termici, chimici o biologici, inclusa la cernita, e, in
particolare, le operazioni previste nell'Allegato C alla parte quarta
del presente decreto;
n) recupero di energia: l'utilizzazione di rifiuti di imballaggio
combustibili quale mezzo per produrre energia mediante
termovalorizzazione con o senza altri rifiuti ma con recupero di
calore;
o) riciclaggio organico: il trattamento aerobico (compostaggio) o
anaerobico (biometanazione), ad opera di microrganismi e in
condizioni controllate, delle parti biodegradabili dei rifiuti di
imballaggio, con produzione di residui organici stabilizzanti o di
biogas con recupero energetico, ad esclusione dell'interramento in
discarica, che non puo' essere considerato una forma di riciclaggio
organico;
p) smaltimento: ogni operazione finalizzata a sottrarre
definitivamente un imballaggio o un rifiuto di imballaggio dal
circuito economico e/o di raccolta e, in particolare, le operazioni
previste nell'Allegato B alla parte quarta del presente decreto;
q) operatori economici: i produttori, gli utilizzatori, i
recuperatori, i riciclatori, gli utenti finali, le pubbliche
amministrazioni e i gestori;
r) produttori: i fornitori di materiali di imballaggio, i
fabbricanti, i trasformatori e gli importatori di imballaggi vuoti e
di materiali di imballaggio;
s) utilizzatori: i commercianti, i distributori, gli addetti al
riempimento, gli utenti di imballaggi e gli importatori di imballaggi
pieni;
t) pubbliche amministrazioni e gestori: i soggetti e gli enti che
provvedono alla organizzazione, controllo e gestione del servizio di
raccolta, trasporto, recupero e smaltimento di rifiuti urbani nelle
forme di cui alla parte quarta del presente decreto o loro
concessionari;
u) utente finale: il soggetto che nell'esercizio della sua
attivita' professionale acquista, come beni strumentali, articoli o
merci imballate;
v) consumatore: il soggetto che fuori dall'esercizio di una
attivita' professionale acquista o importa per proprio uso
imballaggi, articoli o merci imballate;
z) accordo volontario: accordo formalmente concluso tra le
pubbliche amministrazioni competenti e i settori economici
interessati, aperto a tutti i soggetti interessati, che disciplina i
mezzi, gli strumenti e le azioni per raggiungere gli obiettivi di cui
all'articolo 220;
aa) filiera: organizzazione economica e produttiva che svolge la
propria attivita', dall'inizio del ciclo di lavorazione al prodotto
finito di imballaggio, nonche' svolge attivita' di recupero e riciclo
a fine vita dell'imballaggio stesso;
bb) ritiro: l'operazione di ripresa dei rifiuti di imballaggio
primari o comunque conferiti al servizio pubblico, nonche' dei
rifiuti speciali assimilati, gestita dagli operatori dei servizi di
igiene urbana o simili;
cc) ripresa: l'operazione di restituzione degli imballaggi usati
secondari e terziari dall'utilizzatore o utente finale, escluso il
consumatore, al fornitore della merce o distributore e, a ritroso,
lungo la catena logistica di fornitura fino al produttore dell'
imballaggio stesso;
dd) imballaggio usato: imballaggio secondario o terziario gia'
utilizzato e destinato ad essere ritirato o ripreso.
2. La definizione di imballaggio di cui alle lettere da a) ad e)
del comma 1 e' inoltre basata sui criteri interpretativi indicati
nell'articolo 3 della direttiva 94/62/CEE, cosi' come modificata
dalla direttiva 2004/12/CE e sugli esempi illustrativi riportati
nell'Allegato E alla parte quarta del presente decreto.
ART. 219
(criteri informatori dell'attivita' di gestione
dei rifiuti di imballaggio)
1. L'attivita' di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio si informa ai seguenti principi generali:
a) incentivazione e promozione della prevenzione alla fonte della
quantita' e della pericolosita' nella fabbricazione degli imballaggi
e dei rifiuti di imballaggio, soprattutto attraverso iniziative,
anche di natura economica in conformita' ai principi del diritto
comunitario, volte a promuovere lo sviluppo di tecnologie pulite ed a
ridurre a monte la produzione e l'utilizzazione degli imballaggi,
nonche' a favorire la produzione di imballaggi riutilizzabili ed il
loro concreto riutilizzo;
b) incentivazione del riciclaggio e del recupero di materia
prima, sviluppo della raccolta differenziata di rifiuti di
imballaggio e promozione di opportunita' di mercato per incoraggiare
l'utilizzazione dei materiali ottenuti da imballaggi riciclati e
recuperati;
c) riduzione del flusso dei rifiuti di imballaggio destinati allo
smaltimento finale attraverso le altre forme di recupero;
d) applicazione di misure di prevenzione consistenti in programmi
nazionali o azioni analoghe da adottarsi previa consultazione degli
operatori economici interessati.
2. Al fine di assicurare la responsabilizzazione degli operatori
economici conformemente al principio "chi inquina paga" nonche' la
cooperazione degli stessi secondo i principi della "responsabilita'
condivisa", l'attivita' di gestione dei rifiuti di imballaggio si
ispira, inoltre, ai seguenti principi:
a) individuazione degli obblighi di ciascun operatore economico,
garantendo che il costo della raccolta differenziata, della
valorizzazione e dell'eliminazione dei rifiuti di imballaggio sia
sostenuto dai produttori e dagli utilizzatori in proporzione alle
quantita' di imballaggi immessi sul mercato nazionale e che la
pubblica amministrazione organizzi la raccolta differenziata;
b) promozione di forme di cooperazione tra i soggetti pubblici e
privati;
c) informazione agli utenti degli imballaggi ed in particolare ai
consumatori secondo le disposizioni del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 195, di attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso
del pubblico all'informazione ambientale;
d) incentivazione della restituzione degli imballaggi usati e del
conferimento dei rifiuti di imballaggio in raccolta differenziata da
parte del consumatore.
3. Le informazioni di cui alla lettera c) del comma 2 riguardano
in particolare:
a) i sistemi di restituzione, di raccolta e di recupero
disponibili;
b) il ruolo degli utenti di imballaggi e dei consumatori nel
processo di riutilizzazione, di recupero e di riciclaggio degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio;
c) il significato dei marchi apposti sugli imballaggi quali si
presentano sul mercato;
d) gli elementi significativi dei programmi di gestione per gli
imballaggi ed i rifiuti di imballaggio, di cui all'articolo 225,
comma 1, e gli elementi significativi delle specifiche previsioni
contenute nei piani regionali ai sensi dell'articolo 225, comma 6.
4. In conformita' alle determinazioni assunte dalla Commissione
dell'Unione europea, con decreto del ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)) di concerto con il Ministro delle
attivita' produttive, sono adottate le misure tecniche necessarie per
l'applicazione delle disposizioni del presente titolo, con
particolare riferimento agli imballaggi pericolosi, anche domestici,
nonche' agli imballaggi primari di apparecchiature mediche e prodotti
farmaceutici, ai piccoli imballaggi ed agli imballaggi di lusso.
Qualora siano coinvolti aspetti sanitari, il predetto decreto e'
adottato di concerto con il Ministro della salute.
5. Tutti gli imballaggi devono essere opportunamente etichettati
secondo le modalita' stabilite con decreto del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) di concerto
con il Ministro delle attivita' produttive in conformita' alle
determinazioni adottate dalla Commissione dell'Unione europea, per
facilitare la raccolta, il riutilizzo, il recupero ed il riciclaggio
degli imballaggi, nonche' per dare una corretta informazione ai
consumatori sulle destinazioni finali degli imballaggi. Il predetto
decreto dovra' altresi' prescrivere l'obbligo di indicare, ai fini
della identificazione e classificazione dell'imballaggio da parte
dell'industria interessata, la natura dei materiali di imballaggio
utilizzati, sulla base della decisione 97/129/CE della Commissione.
Art. 220
Obiettivi di recupero e di riciclaggio
1. Per conformarsi ai principi di cui all'articolo 219, i
produttori e gli utilizzatori devono conseguire gli obiettivi finali
di riciclaggio e di recupero dei rifiuti di imballaggio in
conformita' alla disciplina comunitaria indicati nell'Allegato E alla
parte quarta del presente decreto.
2. Per garantire il controllo del raggiungimento degli obiettivi di
riciclaggio e di recupero, il Consorzio nazionale degli imballaggi di
cui all'articolo 224 acquisisce da tutti i soggetti che operano nel
settore degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggi i dati relativi
al riciclaggio e al recupero degli stessi e comunica annualmente alla
Sezione nazionale del Catasto dei rifiuti, utilizzando il modello
unico di dichiarazione di cui all'articolo 1 della legge 25 gennaio
1994, n. 70, i dati, riferiti all'anno solare precedente, relativi al
quantitativo degli imballaggi per ciascun materiale e per tipo di
imballaggio immesso sul mercato, nonche', per ciascun materiale, la
quantita' degli imballaggi riutilizzati e dei rifiuti di imballaggio
riciclati e recuperati provenienti dal mercato nazionale. Le predette
comunicazioni possono essere presentate dai soggetti di cui
all'articolo 221, comma 3, lettere a) e c), per coloro i quali hanno
aderito ai sistemi gestionali ivi previsti ed inviate contestualmente
al Consorzio nazionale imballaggi. I rifiuti di imballaggio esportati
dalla Comunita' sono presi in considerazione, ai fini
dell'adempimento degli obblighi e del conseguimento degli obiettivi
di cui al comma 1, solo se sussiste idonea documentazione comprovante
che l'operazione di recupero e/o di riciclaggio e' stata effettuata
con modalita' equivalenti a quelle previste al riguardo dalla
legislazione comunitaria. L'Autorita' di cui all'articolo 207, entro
centoventi giorni dalla sua istituzione, redige un elenco dei Paesi
extracomunitari in cui le operazioni di recupero e/o di riciclaggio
sono considerate equivalenti a quelle previste al riguardo dalla
legislazione comunitaria, tenendo conto anche di eventuali decisioni
e orientamenti dell'Unione europea in materia.
3. COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4
4. Le pubbliche amministrazioni e i gestori incoraggiano, ove
opportuno, l'uso di materiali ottenuti da rifiuti di imballaggio
riciclati per la fabbricazione di imballaggi e altri prodotti
mediante:
a) il miglioramento delle condizioni di mercato per tali
materiali;
b) la revisione delle norme esistenti che impediscono l'uso di
tali materiali.
5. Fermo restando quanto stabilito dall'articolo 224, comma 3,
lettera e), qualora gli obiettivi complessivi di riciclaggio e di
recupero dei rifiuti di imballaggio come fissati al comma 1 non siano
raggiunti alla scadenza prevista, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) e del Ministro delle attivita' produttive,
alle diverse tipologie di materiali di imballaggi sono applicate
misure di carattere economico, proporzionate al mancato
raggiungimento di singoli obiettivi, il cui introito e' versato
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnato con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze ad apposito
capitolo del ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare)). Dette somme saranno utilizzate per promuovere la
prevenzione, la raccolta differenziata, il riciclaggio e il recupero
dei rifiuti di imballaggio.
6. Gli obiettivi di cui al comma 1 sono riferiti ai rifiuti di
imballaggio generati sul territorio nazionale, nonche' a tutti i
sistemi di riciclaggio e di recupero al netto degli scarti e sono
adottati ed aggiornati in conformita' alla normativa comunitaria con
decreto del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)) di concerto con il Ministro delle attivita' produttive.
7. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) e il Ministro delle attivita' produttive notificano alla
Commissione dell'Unione europea, ai sensi e secondo le modalita' di
cui agli articoli 12, 16 e 17 della direttiva 94/62/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 20 dicembre 1994, la relazione
sull'attuazione delle disposizioni del presente titolo accompagnata
dai dati acquisiti ai sensi del comma 2 e i progetti delle misure che
si intendono adottare nell'ambito del titolo medesimo.
8. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) e il Ministro delle attivita' produttive forniscono
periodicamente all'Unione europea e agli altri Paesi membri i dati
sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio secondo le tabelle e
gli schemi adottati dalla Commissione dell'Unione europea con la
decisione 2005/270/CE del 22 marzo 2005.
Art. 221
Obblighi dei produttori e degli utilizzatori
1. I produttori e gli utilizzatori sono responsabili della corretta
ed efficace gestione ambientale degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio generati dal consumo dei propri prodotti.
2. Nell'ambito degli obiettivi di cui agli articoli 205 e 220 e del
Programma di cui all'articolo 225, i produttori e gli utilizzatori,
su richiesta del gestore del servizio e secondo quanto previsto
dall'accordo di programma di cui all'articolo 224, comma 5, adempiono
all'obbligo del ritiro dei rifiuti di imballaggio primari o comunque
conferiti al servizio pubblico della stessa natura e raccolti in modo
differenziato. A tal fine, per garantire il necessario raccordo con
l'attivita' di raccolta differenziata organizzata dalle pubbliche
amministrazioni e per le altre finalita' indicate nell'articolo 224,
i produttori e gli utilizzatori partecipano al Consorzio nazionale
imballaggi, salvo il caso in cui venga adottato uno dei sistemi di
cui al comma 3, lettere a) e c) del presente articolo.
3. Per adempiere agli obblighi di riciclaggio e di recupero nonche'
agli obblighi della ripresa degli imballaggi usati e della raccolta
dei rifiuti di imballaggio secondari e terziari su superfici private,
e con riferimento all'obbligo del ritiro, su indicazione del
Consorzio nazionale imballaggi di cui all'articolo 224, dei rifiuti
di imballaggio conferiti dal servizio pubblico, i produttori possono
alternativamente:
((a) organizzare autonomamente, anche in forma collettiva, la
gestione dei propri rifiuti di imballaggio sull'intero territorio
nazionale));
b) aderire ad uno dei consorzi di cui all'articolo 223;
c) attestare sotto la propria responsabilita' che e' stato messo
in atto un sistema di restituzione dei propri imballaggi, mediante
idonea documentazione che dimostri l'autosufficienza del sistema, nel
rispetto dei criteri e delle modalita' di cui ai commi 5 e 6.
4. Ai fini di cui al comma 3 gli utilizzatori sono tenuti a
consegnare gli imballaggi usati secondari e terziari e i rifiuti di
imballaggio secondari e terziari in un luogo di raccolta organizzato
dai produttori e con gli stessi concordato. Gli utilizzatori possono
tuttavia conferire al servizio pubblico i suddetti imballaggi e
rifiuti di imballaggio nei limiti derivanti dai criteri determinati
ai sensi dell'articolo 195, comma 2, lettera e). Periodo soppresso
dal D. Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4.
5. I produttori che non intendono aderire al Consorzio Nazionale
Imballaggi e a un Consorzio di cui all'articolo 223, devono
presentare all'Osservatorio nazionale sui rifiuti il progetto del
sistema di cui al comma 3, lettere a) o c) richiedendone il
riconoscimento sulla base di idonea documentazione. Il progetto va
presentato entro novanta giorni dall'assunzione della qualifica di
produttore ai sensi dell'articolo 218, comma 1, lettera r) o prima
del recesso da uno dei suddetti Consorzi. Il recesso e', in ogni
caso, efficace solo dal momento in cui, intervenuto il
riconoscimento, l'Osservatorio accerti il funzionamento del sistema e
ne dia comunicazione al Consorzio, permanendo fino a tale momento
l'obbligo di corrispondere il contributo ambientale di cui
all'articolo 224, comma 3, lettera h). Per ottenere il riconoscimento
i produttori devono dimostrare di aver organizzato il sistema secondo
criteri di efficienza, efficacia ed economicita', che il sistema
sara' effettivamente ed autonomamente funzionante e che sara' in
grado di conseguire, nell'ambito delle attivita' svolte, gli
obiettivi di recupero e di riciclaggio di cui all'articolo 220. I
produttori devono inoltre garantire che gli utilizzatori e gli utenti
finali degli imballaggi siano informati sulle modalita' del sistema
adottato. L'Osservatorio, ((acquisiti i)) necessari elementi di
valutazione forniti dal Consorzio nazionale imballaggi, si esprime
entro novanta giorni dalla richiesta. In caso di mancata risposta nel
termine sopra indicato, l'interessato chiede al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare l'adozione dei
relativi provvedimenti sostitutivi da emanarsi nei successivi
sessanta giorni. L'Osservatorio sara' tenuto a presentare una
relazione annuale di sintesi relativa a tutte le istruttorie
esperite. Sono fatti salvi i riconoscimenti gia' operati ai sensi
della previgente normativa. ((Alle domande disciplinate dal presente
comma si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni relative
alle attivita' private sottoposte alla disciplina degli articoli 19 e
20 della legge 7 agosto 1990, n. 241. A condizione che siano
rispettate le condizioni, le norme tecniche e le prescrizioni
specifiche adottate ai sensi del presente articolo, le attivita' di
cui al comma 3 lettere a) e c) possono essere intraprese decorsi
novanta giorni dallo scadere del termine per l'esercizio dei poteri
sostitutivi da parte del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare come indicato nella presente norma.))
6. I produttori di cui al comma 5 elaborano e trasmettono al
Consorzio nazionale imballaggi di cui all'articolo 224 un proprio
Programma specifico di prevenzione che costituisce la base per
l'elaborazione del programma generale di cui all'articolo 225.
7. Entro il 30 settembre di ogni anno i produttori di cui al comma
5 presentano all'Autorita' prevista dall'articolo 207 e al Consorzio
nazionale imballaggi un piano specifico di prevenzione e gestione
relativo all'anno solare successivo, che sara' inserito nel programma
generale di prevenzione e gestione di cui all'articolo 225.
8. Entro il 31 maggio di ogni anno, i produttori di cui al comma 5
sono inoltre tenuti a presentare all'Autorita' prevista dall'articolo
207 ed al Consorzio nazionale imballaggi una relazione sulla gestione
relativa all'anno solare precedente, comprensiva dell'indicazione
nominativa degli utilizzatori che, fino al consumo, partecipano al
sistema di cui al comma 3, lettere a) o c), del programma specifico e
dei risultati conseguiti nel recupero e nel riciclo dei rifiuti di
imballaggio; nella stessa relazione possono essere evidenziati i
problemi inerenti il raggiungimento degli scopi istituzionali e le
eventuali proposte di adeguamento della normativa.
9. Il mancato riconoscimento del sistema ai sensi del comma 5, o la
revoca disposta dall'Autorita', previo avviso all'interessato,
qualora i risultati ottenuti siano insufficienti per conseguire gli
obiettivi di cui all'articolo 220 ovvero siano stati violati gli
obblighi previsti dai commi 6 e 7, comportano per i produttori
l'obbligo di partecipare ad uno dei consorzi di cui all'articolo 223
e, assieme ai propri utilizzatori di ogni livello fino al consumo, al
consorzio previsto dall'articolo 224. I provvedimenti dell'Autorita'
sono comunicati ai produttori interessati e al Consorzio nazionale
imballaggi. L'adesione obbligatoria ai consorzi disposta in
applicazione del presente comma ha effetto retroattivo ai soli fini
della corresponsione del contributo ambientale previsto dall'articolo
224, comma 3, lettera h), e dei relativi interessi di mora. Ai
produttori e agli utilizzatori che, entro novanta giorni dal
ricevimento della comunicazione dell'Autorita', non provvedano ad
aderire ai consorzi e a versare le somme a essi dovute si applicano
inoltre le sanzioni previste dall'articolo 261.
10. Sono a carico dei produttori e degli utilizzatori:
a) i costi per il ritiro degli imballaggi usati e la raccolta dei
rifiuti di imballaggio secondari e terziari;
b) il corrispettivo per i maggiori oneri relativi alla raccolta
differenziata dei rifiuti di imballaggio conferiti al servizio
pubblico per i quali l'Autorita' d'ambito richiede al Consorzio
nazionale imballaggi o per esso ai soggetti di cui al comma 3 di
procedere al ritiro;
c) i costi per il riutilizzo degli imballaggi usati;
d) i costi per il riciclaggio e il recupero dei rifiuti di
imballaggio;
e) i costi per lo smaltimento dei rifiuti di imballaggio
secondari e terziari.
11. La restituzione di imballaggi usati o di rifiuti di
imballaggio, ivi compreso il conferimento di rifiuti in raccolta
differenziata, non deve comportare oneri economici per il
consumatore.
ART. 222
(raccolta differenziata e obblighi della pubblica amministrazione)
1. La pubblica amministrazione deve organizzare sistemi adeguati
di raccolta differenziata in modo da permettere al consumatore di
conferire al servizio pubblico rifiuti di imballaggio selezionati dai
rifiuti domestici e da altri tipi di rifiuti di imballaggio. In
particolare:
a) deve essere garantita la copertura omogenea del territorio in
ciascun ambito territoriale ottimale, tenuto conto del contesto
geografico;
b) la gestione della raccolta differenziata deve essere
effettuata secondo criteri che privilegino l'efficacia, l'efficienza
e l'economicita' del servizio, nonche' il coordinamento con la
gestione di altri rifiuti.
2. Nel caso in cui l'Autorita' di cui all'articolo 207 accerti che
le pubbliche amministrazioni non abbiano attivato sistemi adeguati di
raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio, anche per il
raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 205, ed in
particolare di quelli di recupero e riciclaggio di cui all'articolo
220, puo' richiedere al Consorzio nazionale imballaggi di sostituirsi
ai gestori dei servizi di raccolta differenziata, anche avvalendosi
di soggetti pubblici o privati individuati dal Consorzio nazionale
imballaggi medesimo mediante procedure trasparenti e selettive, in
via temporanea e d'urgenza, comunque per un periodo non superiore a
ventiquattro mesi, sempre che cio' avvenga all'interno di ambiti
ottimali opportunamente identificati, per l'organizzazione e/o
integrazione del servizio ritenuto insufficiente. Qualora il
Consorzio nazionale imballaggi, per raggiungere gli obiettivi di
recupero e riciclaggio previsti dall'articolo 220, decida di aderire
alla richiesta, verra' al medesimo corrisposto il valore della
tariffa applicata per la raccolta dei rifiuti urbani corrispondente,
al netto dei ricavi conseguiti dalla vendita dei materiali e del
corrispettivo dovuto sul ritiro dei rifiuti di imballaggio e delle
frazioni merceologiche omogenee. Ove il Consorzio nazionale
imballaggi non dichiari di accettare entro quindici giorni dalla
richiesta, l'Autorita', nei successivi quindici giorni, individua,
mediante procedure trasparenti e selettive, un soggetto di comprovata
e documentata affidabilita' e capacita' a cui affidare la raccolta
differenziata e conferire i rifiuti di imballaggio in via temporanea
e d'urgenza, fino all'espletamento delle procedure ordinarie di
aggiudicazione del servizio e comunque per un periodo non superiore a
dodici mesi, prorogabili di ulteriori dodici mesi in caso di
impossibilita' oggettiva e documentata di aggiudicazione.(10)
3. Le pubbliche amministrazioni incoraggiano, ove opportuno,
l'utilizzazione di materiali provenienti da rifiuti di imballaggio
riciclati per la fabbricazione di imballaggi e altri prodotti.
4. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) e il Ministro delle attivita' produttive curano la
pubblicazione delle misure e degli obiettivi oggetto delle campagne
di informazione di cui all'articolo 224, comma 3, lettera g).
5. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) di concerto con il Ministro delle attivita' produttive cura la
pubblicazione delle norme nazionali che recepiscono le norme
armonizzate di cui all'articolo 226, comma 3, e ne da' comunicazione
alla Commissione dell'Unione europea.
---------------
AGGIORNAMENTO (10)
Il D.Lgs. 16 gennaio 2008, n.4 ha disposto (con l'art. 2, comma
30-terbis) che "Al comma 2, dell'articolo 222, sostituire le parole
"all'autorita' di cui all'articolo 207" con le seguenti "osservatorio
nazionale sui rifiuti"".
ART. 223
(consorzi)
1. I produttori che non provvedono ai sensi dell'articolo 221,
comma 3, lettere a) e c), costituiscono un Consorzio per ciascun
materiale di imballaggio di cui all'allegato E della parte quarta del
presente decreto, operante su tutto il territorio nazionale. Ai
Consorzi possono partecipare i recuperatori, ed i riciclatori che non
corrispondono alla categoria dei produttori, previo accordo con gli
altri consorziati ed unitamente agli stessi.
2. I consorzi di cui al comma 1 hanno personalita' giuridica di
diritto privato senza fine di lucro e sono retti da uno statuto
adottato in conformita' ad uno schema tipo, redatto dal ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) di concerto
con il Ministro delle attivita' produttive, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale entro centottatta giorni dalla data di entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto, conformemente ai
principi del presente decreto e, in particolare, a quelli di
efficienza, efficacia, economicita' e trasparenza, nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore. Lo statuto adottato da
ciascun consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) che lo
approva nei successivi novanta giorni, con suo provvedimento adottato
di concerto con il Ministro delle attivita' produttive. Ove il
Ministro ritenga di non approvare lo statuto trasmesso, per motivi di
legittimita' o di merito, lo ritrasmette al consorzio richiedente con
le r elative osservazioni. Entro il 31 dicembre 2008 i Consorzi gia'
riconosciuti dalla previgente normativa adeguano il proprio statuto
in conformita' al nuovo schema tipo e ai principi contenuti nel
presente decreto ed in particolare a quelli di trasparenza,
efficacia, efficienza ed economicita', nonche' di libera Concorrenza
nelle attivita' di settore, ai sensi dell'articolo 221, comma 2. Nei
consigli di amministrazione dei consorzi il numero dei consiglieri di
amministrazione in rappresentanza dei riciclatori e dei recuperatori
deve essere uguale a quello dei consiglieri di amministrazione in
rappresentanza dei produttori di materie prime di imballaggio. Lo
statuto adottato da ciascun Consorzio e' trasmesso entro quindici
giorni al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, che lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze, salvo
motivate osservazioni cui i Consorzi sono tenuti ad adeguarsi nei
successivi sessanta giorni. Qualora i Consorzi non ottemperino nei
termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico. Il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto dei consorzi e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.(10)
3. I consorzi di cui al comma 1 e 2 sono tenuti a garantire
l'equilibrio della propria gestione finanziaria. A tal fine i mezzi
finanziari per il funzionamento dei predetti consorzi derivano dai
contributi dei consorziati e dai versamenti effettuati dal Consorzio
nazionale imballaggi ai sensi dell'articolo 224, comma 3, lettera h),
secondo le modalita' indicate dall'articolo 224, comma 8, dai
proventi della cessione, nel rispetto dei principi della concorrenza
e della corretta gestione ambientale, degli imballaggi e dei rifiuti
di imballaggio ripresi, raccolti o ritirati, nonche' da altri
eventuali proventi e contributi di consorziati o di terzi.
4. Ciascun Consorzio mette a punto e trasmette al CONAI e
all'Osservatorio nazionale sui rifiuti un proprio programma
pluriennale di prevenzione della produzione di rifiuti d'imballaggio
entro il 30 settembre di ogni anno.
5. Entro il 30 settembre di ogni anno i consorzi di cui al
presente articolo presentano all'Autorita' prevista dall'articolo 207
e al Consorzio nazionale imballaggi un piano specifico di prevenzione
e gestione relativo all'anno solare successivo, che sara' inserito
nel programma generale di prevenzione e gestione.(10)
6. Entro il 31 maggio di ogni anno, i consorzi di cui al presente
articolo sono inoltre tenuti a presentare all'Osservatorio nazionale
sui rifiuti ed al Consorzio nazionale imballaggi una relazione sulla
gestione relativa all'anno precedente, con l'indicazione nominativa
dei consorziati, il programma specifico ed i risultati conseguiti nel
recupero e nel riciclo dei rifiuti di imballaggio.
---------------
AGGIORNAMENTO (10)
Il D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 ha disposto (con l'art. 2, comma
30-quater, lettera b)) che al comma 2 sono sostituite le parole da
"180 giorni" fino a "presente decreto" con le seguenti: "31 dicembre
2008"; (con l'art. 2, comma 30-quater, lettera f)) che al comma 5
sono sostituite le parole "all'Autorita' di cui all'articolo 207" con
le seguenti: "all'Osservatorio nazionale sui rifiuti".
Art. 224
Consorzio nazionale imballaggi
1. Per il raggiungimento degli obiettivi globali di recupero e di
riciclaggio e per garantire il necessario coordinamento
dell'attivita' di raccolta differenziata, i produttori e gli
utilizzatori, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 221,
comma 2, partecipano in forma paritaria al Consorzio nazionale
imballaggi, in seguito denominato CONAI, che ha personalita'
giuridica di diritto privato senza fine di lucro ed e' retto da uno
statuto approvato con decreto del ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)) di concerto con il Ministro delle
attivita' produttive.
2. Entro il 30 giugno 2008, il CONAI adegua il proprio statuto ai
principi contenuti nel presente decreto ed in particolare a quelli di
trasparenza, efficacia, efficienza ed economicita', nonche' di libera
concorrenza nelle attivita' di settore, ai sensi dell'articolo 221,
comma 2. Lo statuto adottato e' trasmesso entro quindici giorni al
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
che lo approva di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive, salvo motivate osservazioni cui il CONAI e' tenuto ad
adeguarsi nei successivi sessanta giorni. Qualora il CONAI non
ottemperi nei termini prescritti, le modifiche allo statuto sono
apportate con decreto del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)), di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive.
3. Il CONAI svolge le seguenti funzioni:
a) definisce, in accordo con le regioni e con le pubbliche
amministrazioni interessate, gli ambiti territoriali in cui rendere
operante un sistema integrato che comprenda la raccolta, la selezione
e il trasporto dei materiali selezionati a centri di raccolta o di
smistamento;
b) definisce, con le pubbliche amministrazioni appartenenti ai
singoli sistemi integrati di cui alla lettera a), le condizioni
generali di ritiro da parte dei produttori dei rifiuti selezionati
provenienti dalla raccolta differenziata;
c) elabora ed aggiorna, valutati i programmi specifici di
prevenzione di cui agli articoli 221, comma 6, e 223, comma 4, il
Programma generale per la prevenzione e la gestione degli imballaggi
e dei rifiuti di imballaggio di cui all'articolo 225;
d) promuove accordi di programma con gli operatori economici per
favorire il riciclaggio e il recupero dei rifiuti di imballaggio e ne
garantisce l'attuazione;
e) assicura la necessaria cooperazione tra i consorzi di cui
all'articolo 223, i soggetti di cui all'articolo 221, comma 3,
lettere a) e c) e gli altri operatori economici, anche eventualmente
destinando una quota del contributo ambientale CONAI, di cui alla
lettera h), ai consorzi che realizzano percentuali di recupero o di
riciclo superiori a quelle minime indicate nel Programma generale, al
fine del conseguimento degli obiettivi globali di cui all'Allegato E
alla parte quarta del presente decreto. Ai consorzi che non
raggiungono i singoli obiettivi di recupero e' in ogni caso ridotta
la quota del contributo ambientale ad essi riconosciuto dal Conai;
f) indirizza e garantisce il necessario raccordo tra le
amministrazioni pubbliche, i consorzi e gli altri operatori
economici;
g) organizza, in accordo con le pubbliche amministrazioni, le
campagne di informazione ritenute utili ai fini dell'attuazione del
Programma generale;
h) ripartisce tra i produttori e gli utilizzatori il
corrispettivo per i maggiori oneri della raccolta differenziata di
cui all'articolo 221, comma 10, lettera b), nonche' gli oneri per il
riciclaggio e per il recupero dei rifiuti di imballaggio conferiti al
servizio di raccolta differenziata, in proporzione alla quantita'
totale, al peso ed alla tipologia del materiale di imballaggio
immessi sul mercato nazionale, al netto delle quantita' di imballaggi
usati riutilizzati nell'anno precedente per ciascuna tipologia di
materiale. A tal fine determina e pone a carico dei consorziati, con
le modalita' individuate dallo statuto, anche in base alle
utilizzazioni e ai criteri di cui al comma 8, il contributo
denominato contributo ambientale CONAI;
i) promuove il coordinamento con la gestione di altri rifiuti
previsto dall'articolo 222, comma 1, lettera b), anche definendone
gli ambiti di applicazione;
l) promuove la conclusione, su base volontaria, di accordi tra i
consorzi di cui all'articolo 223 e i soggetti di cui all'articolo
221, comma 3, lettere a) e c), con soggetti pubblici e privati. Tali
accordi sono relativi alla gestione ambientale della medesima
tipologia di materiale oggetto dell'intervento dei consorzi con
riguardo agli imballaggi, esclusa in ogni caso l'utilizzazione del
contributo ambientale CONAI;
m) fornisce i dati e le informazioni richieste dall'Autorita' di
cui all'articolo 207 e assicura l'osservanza degli indirizzi da
questa tracciati.
n) acquisisce da enti pubblici o privati, nazionali o esteri, i
dati relativi ai flussi degli imballaggi in entrata e in uscita dal
territorio nazionale e i dati degli operatori economici coinvolti. Il
conferimento di tali dati al CONAI e la raccolta, l'elaborazione e
l'utilizzo degli stessi da parte di questo si considerano, ai fini di
quanto previsto dall'articolo 178, comma 1, di rilevante interesse
pubblico ai sensi dell'articolo 53 del decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196.
4. Per il raggiungimento degli obiettivi pluriennali di recupero e
riciclaggio, gli eventuali avanzi di gestione accantonati dal CONAI e
dai consorzi di cui all'articolo 223 nelle riserve costituenti il
loro patrimonio netto non concorrono alla formazione del reddito, a
condizione che sia rispettato il divieto di distribuzione, sotto
qualsiasi forma, ai consorziati ed agli aderenti di tali avanzi e
riserve, anche in caso di scioglimento dei predetti sistemi
gestionali, dei consorzi e del CONAI.
5. Il CONAI puo' stipulare un accordo di programma quadro su base
nazionale con l'Associazione nazionale Comuni italiani (ANCI), con
l'Unione delle province italiane (UPI) o con le Autorita' d'ambito al
fine di garantire l'attuazione del principio di corresponsabilita'
gestionale tra produttori, utilizzatori e pubbliche amministrazioni.
In particolare, tale accordo stabilisce:
a) l'entita' dei maggiori oneri per la raccolta differenziata dei
rifiuti di imballaggio, di cui all'articolo 221, comma 10, lettera
b), da versare alle competenti pubbliche amministrazioni, determinati
secondo criteri di efficienza, efficacia, economicita' e trasparenza
di gestione del servizio medesimo, nonche' sulla base della tariffa
di cui all'articolo 238, dalla data di entrata in vigore della
stessa;
b) gli obblighi e le sanzioni posti a carico delle parti
contraenti;
c) le modalita' di raccolta dei rifiuti da imballaggio in
relazione alle esigenze delle attivita' di riciclaggio e di recupero.
6. L'accordo di programma di cui al comma 5 e' trasmesso
all'Autorita' di cui all'articolo 207, che puo' richiedere eventuali
modifiche ed integrazioni entro i successivi sessanta giorni.
7. Ai fini della ripartizione dei costi di cui al comma 3, lettera
h), sono esclusi dal calcolo gli imballaggi riutilizzabili immessi
sul mercato previa cauzione.
8. Il contributo ambientale del Conai e' utilizzato in via
prioritaria per il ritiro degli imballaggi primari o comunque
conferiti al servizio pubblico e, in via accessoria, per
l'organizzazione dei sistemi di raccolta, recupero e riciclaggio dei
rifiuti di imballaggio secondari e terziari. A tali fini, tale
contributo e' attribuito dal Conai, sulla base di apposite
convenzioni, ai soggetti di cui all'articolo 223, in proporzione alla
quantita' totale, al peso ed alla tipologia del materiale di
imballaggio immessi sul mercato nazionale, al netto delle quantita'
di imballaggi usati riutilizzati nell'anno precedente per ciascuna
tipologia di materiale. Il CONAI provvede ai mezzi finanziari
necessari per lo svolgimento delle proprie funzioni con i proventi
dell'attivita', con i contributi dei consorziati e con una quota del
contributo ambientale CONAI, determinata nella misura necessaria a
far fronte alle spese derivanti dall'espletamento, nel rispetto dei
criteri di contenimento dei costi e di efficienza della gestione,
delle funzioni conferitegli dal presente titolo. nonche' con altri
contributi e proventi di consorziati e di terzi, compresi quelli dei
soggetti di cui all'articolo 221, lettere a) e c), per le attivita'
svolte in loro favore in adempimento alle prescrizioni di legge.
9. L'applicazione del contributo ambientale CONAI esclude
l'assoggettamento del medesimo bene e delle materie prime che lo
costituiscono ad altri contributi con finalita' ambientali previsti
dalla parte quarta del presente decreto o comunque istituiti in
applicazione del presente decreto.
10. Al Consiglio di amministrazione del CONAI partecipa con diritto
di voto un rappresentante dei consumatori indicato dal ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) e dal
Ministro delle attivita' produttive.
11. COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4.
12. In caso di mancata stipula dell'accordo di cui al comma 5,
entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
invita le parti a trovare un'intesa entro sessanta giorni, decorsi i
quali senza esito positivo, provvede direttamente, d'intesa con
Ministro dello sviluppo economico, a definire il corrispettivo di cui
alla lettera a) del comma 5. L'accordo di cui al comma 5 e'
sottoscritto, per le specifiche condizioni tecniche ed economiche
relative al ritiro dei rifiuti di ciascun materiale d'imballaggio,
anche dal competente Consorzio di cui all'articolo 223. Nel caso in
cui uno di questi Consorzi non lo sottoscriva e/o non raggiunga le
intese necessarie con gli enti locali per il ritiro dei rifiuti
d'imballaggio, il Conai subentra nella conclusione delle convenzioni
locali al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi di
recupero e di riciclaggio previsti dall'articolo 220.
13. Nel caso siano superati, a livello nazionale, gli obiettivi
finali di riciclaggio e di recupero dei rifiuti di imballaggio
indicati nel programma generale di prevenzione e gestione degli
imballaggi di cui all'articolo 225, il CONAI adotta, nell'ambito
delle proprie disponibilita' finanziarie, forme particolari di
incentivo per il ritiro dei rifiuti di imballaggi nelle aree
geografiche che non abbiano ancora raggiunto gli obiettivi di
raccolta differenziata di cui all'articolo 205, comma 1, entro i
limiti massimi di riciclaggio previsti dall'Allegato E alla parte
quarta del presente decreto.
ART. 225
(programma generale di prevenzione e di gestione
degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio)
1. Sulla base dei programmi specifici di prevenzione di cui agli
articoli 221, comma 6, e 223, comma 4, il CONAI elabora annualmente
un Programma generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e
dei rifiuti di imballaggio che individua, con riferimento alle
singole tipologie di materiale di imballaggio, le misure per
conseguire i seguenti obiettivi:
a) prevenzione della formazione dei rifiuti di imballaggio;
b) accrescimento della proporzione della quantita' di rifiuti di
imballaggio riciclabili rispetto alla quantita' di imballaggi non
riciclabili;
c) accrescimento della proporzione della quantita' di rifiuti di
imballaggio riutilizzabili rispetto alla quantita' di imballaggi non
riutilizzabili;
d) miglioramento delle caratteristiche dell'imballaggio allo
scopo di permettere ad esso di sopportare piu' tragitti o rotazioni
nelle condizioni di utilizzo normalmente prevedibili;
e) realizzazione degli obiettivi di recupero e riciclaggio.
2. Il Programma generale di prevenzione determina, inoltre:
a) la percentuale in peso di ciascuna tipologia di rifiuti di
imballaggio da recuperare ogni cinque anni e, nell'ambito di questo
obiettivo globale, sulla base della stessa scadenza, la percentuale
in peso da riciclare delle singole tipologie di materiali di
imballaggio, con un minimo percentuale in peso per ciascun materiale;
b) gli obiettivi intermedi di recupero e riciclaggio rispetto
agli obiettivi di cui alla lettera a).
3. Entro il 30 novembre di ogni anno il CONAI trasmette
all'Osservatorio nazionale sui rifiuti un piano specifico di
prevenzione e gestione relativo all'anno solare successivo, che sara'
inserito nel programma generale di prevenzione e gestione.
4. La relazione generale consuntiva relativa all'anno solare
precedente e' trasmessa per il parere all'Autorita' di cui
all'articolo 207, entro il 30 giugno di ogni anno. Con decreto del
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) e
del Ministro delle attivita' produttive, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano e l'ANCI si provvede alla
approvazione ed alle eventuali modificazioni e integrazioni del
Programma generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e
dei rifiuti di imballaggio.
5. Nel caso in cui il Programma generale non sia predisposto, lo
stesso e' elaborato in via sostitutiva dall'Autorita' di cui
all'articolo 207. In tal caso gli obiettivi di recupero e riciclaggio
sono quelli massimi previsti dall'allegato E alla parte quarta del
presente decreto.(10)
6. I piani regionali di cui all'articolo 199 sono integrati con
specifiche previsioni per la gestione degli imballaggi e dei rifiuti
di imballaggio sulla base del programma di cui al presente articolo.
---------------
AGGIORNAMENTO (10)
Il D.Lgs. 16 gennaio 2008, n.4 ha disposto (con l'art. 2, comma
30-quinquiesbis) che "Ai commi 3 e 5 dell'articolo 225 sostituire le
parole "all'Autorita' di cui all'articolo 207" con le seguenti:
"all'Osservatorio nazionale sui rifiuti"".
ART. 226
(divieti)
1. E' vietato lo smaltimento in discarica degli imballaggi e dei
contenitori recuperati, ad eccezione degli scarti derivanti dalle
operazioni di selezione, riciclo e recupero dei rifiuti di
imballaggio.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 221, comma 4, e'
vietato immettere nel normale circuito di raccolta dei rifiuti urbani
imballaggi terziari di qualsiasi natura. Eventuali imballaggi
secondari non restituiti all'utilizzatore dal commerciante al
dettaglio possono essere conferiti al servizio pubblico solo in
raccolta differenziata, ove la stessa sia stata attivata nei limiti
previsti dall'articolo 221, comma 4.
3. Possono essere commercializzati solo imballaggi rispondenti
agli standard europei fissati dal Comitato europeo normalizzazione in
conformita' ai requisiti essenziali stabiliti dall'articolo 9 della
direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20
dicembre 1994. Con decreto del ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)), di concerto con il Ministro delle
attivita' produttive sono aggiornati i predetti standard, tenuto
conto della comunicazione della Commissione europea 2005/C44/ 13.
Sino all'emanazione del predetto decreto si applica l'Allegato F alla
parte quarta del presente decreto.
4. E' vietato immettere sul mercato imballaggi o componenti di
imballaggio, ad eccezione degli imballaggi interamente costituiti di
cristallo, con livelli totali di concentrazione di piombo, mercurio,
cadmio e cromo esavalente superiore a 100 parti per milione (ppm) in
peso. Per gli imballaggi in vetro si applica la decisione 2001/171/CE
del 19 febbraio 2001 e per gli imballaggi in plastica si applica la
decisione 1999/177/CE del 8 febbraio 1999.
5. Con decreto del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)), di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive sono determinate, in conformita' alle decisioni
dell'Unione europea:
a) le condizioni alle quali i livelli di concentrazione di cui al
comma 4 non si applicano ai materiali riciclati e ai circuiti di
produzione localizzati in una catena chiusa e controllata;
b) le tipologie di imballaggio esonerate dal requisito di cui al
comma 4.
TITOLO III
GESTIONE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI
ART. 227
(rifiuti elettrici ed elettronici, rifiuti sanitari,
veicoli fuori uso e prodotti contenenti amianto)
1. Restano ferme le disposizioni speciali, nazionali e comunitarie
relative alle altre tipologie di rifiuti, ed in particolare quelle
riguardanti:
a) rifiuti elettrici ed elettronici: direttiva 2000/53/CE,
direttiva 2002/95/CE e direttiva 2003/108/CE e relativo decreto
legislativo di attuazione 25 luglio 2005, n. 151. Relativamente alla
data di entrata in vigore delle singole disposizioni del citato
provvedimento, nelle more dell'entrata in vigore di tali
disposizioni, continua ad applicarsi la disciplina di cui
all'articolo 44 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
b) rifiuti sanitari: decreto del Presidente della Repubblica 15
luglio 2003, n. 254;
c) veicoli fuori uso: direttiva 2000/53/CE e decreto legislativo
24 giugno 2003, n. 209, ferma restando la ripartizione degli oneri, a
carico degli operatori economici, per il ritiro e trattamento dei
veicoli fuori uso in conformita' a quanto previsto dall'articolo 5,
comma 4, della citata direttiva 2000/53/CE;
d) recupero dei rifiuti dei beni e prodotti contenenti amianto:
decreto ministeriale 29 luglio 2004, n. 248.
ART. 228
(pneumatici fuori uso)
1. Fermo restando il disposto di cui al decreto legislativo 24
giugno 2003, n. 209, nonche' il disposto di cui agli articoli 179 e
180 del presente decreto, al fine di garantire il perseguimento di
finalita' di tutela ambientale secondo le migliori tecniche
disponibili, ottimizzando, anche tramite attivita' di ricerca,
sviluppo e formazione, il recupero dei pneumatici fuori uso e per
ridurne la formazione anche attraverso la ricostruzione e' fatto
obbligo ai produttori e importatori di pneumatici di provvedere,
singolarmente o in forma associata e con periodicita' almeno annuale,
alla gestione di quantitativi di pneumatici fuori uso pari a quelli
dai medesimi immessi sul mercato e destinati alla vendita sul
territorio nazionale , provvedendo anche ad attivita' di ricerca,
sviluppo e formazione finalizzata ad ottimizzare la gestione dei
pneumatici fuori uso nel rispetto dell'articolo 177, comma 1.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, da emanarsi nel termine di giorni centoventi dalla data
di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto, sono
disciplinati i tempi e le modalita' attuative dell'obbligo di cui al
comma 1. In tutte le fasi della commercializzazione dei pneumatici e'
indicato in fattura il contributo a carico degli utenti finali
necessario, anche in relazione alle diverse tipologie di pneumatici,
per far fronte agli oneri derivanti dall'obbligo di cui al comma 1.
3. Il trasferimento all'eventuale struttura operativa associata,
da parte dei produttori e importatori di pneumatici che ne fanno
parte, delle somme corrispondenti al contributo per la gestione,
calcolato sul quantitativo di pneumatici immessi sul mercato
nell'anno precedente costituisce adempimento dell'obbligo di cui al
comma 1 con esenzione del produttore o importatore da ogni relativa
responsabilita'.
((3-bis . I produttori e gli importatori di pneumatici o le loro
eventuali forme associate determinano annualmente l'ammontare del
rispettivo contributo necessario per l'adempimento, nell'anno solare
successivo, degli obblighi di cui al comma 1 e lo comunicano, entro
il 31 ottobre di ogni anno, al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare anche specificando gli oneri e le
componenti di costo che giustificano l'ammontare del contributo. Il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, se
necessario, richiede integrazioni e chiarimenti al fine di disporre
della completezza delle informazioni da divulgare anche a mezzo del
proprio portale informatico entro il 31 dicembre del rispettivo anno.
E' fatta salva la facolta' di procedere nell'anno solare in corso
alla rideterminazione, da parte dei produttori e degli importatori di
pneumatici o le rispettive forme associate, del contributo richiesto
per l'anno solare in corso.))
4. I produttori e gli importatori di pneumatici inadempienti agli
obblighi di cui al comma 1 sono assoggettati ad una sanzione
amministrativa pecuniaria proporzionata alla gravita'
dell'inadempimento, comunque non superiore al doppio del contributo
incassato per il periodo considerato.
Art. 229
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205))
ART. 230 (rifiuti derivanti da attivita' di manutenzione delle infrastrutture) 1. Il luogo di produzione dei rifiuti derivanti da attivita' di manutenzione alle infrastrutture, effettuata direttamente dal gestore dell'infrastruttura a rete e degli impianti per l'erogazione di forniture e servizi di interesse pubblico o tramite terzi, puo' coincidere con la sede del cantiere che gestisce l'attivita' manutentiva o con la sede locale del gestore della infrastruttura nelle cui competenze rientra il tratto di infrastruttura interessata dai lavori di manutenzione ovvero con il luogo di concentramento dove il materiale tolto d'opera viene trasportato per la successiva valutazione tecnica, finalizzata all'individuazione del materiale effettivamente, direttamente ed oggettivamente riutilizzabile, senza essere sottoposto ad alcun trattamento. 1-bis. I rifiuti derivanti dalla attivita' di raccolta e pulizia delle infrastrutture autostradali, con esclusione di quelli prodotti dagli impianti per l'erogazione di forniture e servizi di interesse pubblico o da altre attivita' economiche, sono raccolti direttamente dal gestore della infrastruttura a rete che provvede alla consegna a gestori del servizio dei rifiuti solidi urbani. 2. La valutazione tecnica del gestore della infrastruttura di cui al comma 1 e' eseguita non oltre sessanta giorni dalla data di ultimazione dei lavori. La documentazione relativa alla valutazione tecnica e' conservata, unitamente ai registri di carico e scarico, per cinque anni. 3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano anche ai rifiuti derivanti da attivita' manutentiva, effettuata direttamente da gestori erogatori di pubblico servizio o tramite terzi, dei mezzi e degli impianti fruitori delle infrastrutture di cui al comma 1. 4. Fermo restando quanto previsto nell'articolo 190, comma 3, i registri di carico e scarico relativi ai rifiuti prodotti dai soggetti e dalle attivita' di cui al presente articolo possono essere tenuti nel luogo di produzione dei rifiuti cosi' come definito nel comma 1. ((5. I rifiuti provenienti dalle attivita' di pulizia manutentiva delle reti fognarie di qualsiasi tipologia, sia pubbliche che asservite ad edifici privati, si considerano prodotti dal soggetto che svolge l'attivita' di pulizia manutentiva. Tali rifiuti potranno essere conferiti direttamente ad impianti di smaltimento o recupero o, in alternativa, raggruppati temporaneamente presso la sede o unita' locale del soggetto che svolge l'attivita' di pulizia manutentiva. I soggetti che svolgono attivita' di pulizia manutentiva delle reti fognarie aderiscono al sistema SISTRI ai sensi dell'articolo dell'art. 188-ter, comma 1, lettera f). Il soggetto che svolge l'attivita' di pulizia manutentiva e' comunque tenuto all'iscrizione all'Albo dei gestori ambientali, prevista dall'articolo 212, comma 5, per lo svolgimento delle attivita' di raccolta e trasporto di rifiuti.))
ART. 231
(veicoli fuori uso non disciplinati dal
decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209)
1. Il proprietario di un veicolo a motore o di un rimorchio, con
esclusione di quelli disciplinati dal decreto legislativo 24 giugno
2002, n. 209, che intenda procedere alla demolizione dello stesso
deve consegnarlo ad un centro di raccolta per la messa in sicurezza,
la demolizione, il recupero dei materiali e la rottamazione,
autorizzato ai sensi degli articoli 208, 209 e 210. Tali centri di
raccolta possono ricevere anche rifiuti costituiti da parti di
veicoli a motore.
2. Il proprietario di un veicolo a motore o di un rimorchio di cui
al comma 1 destinato alla demolizione puo' altresi' consegnarlo ai
concessionari o alle succursali delle case costruttrici per la
consegna successiva ai centri di cui al comma 1, qualora intenda
cedere il predetto veicolo o rimorchio per acquistarne un altro.
3. I veicoli a motore o i rimorchi di cui al comma 1 rinvenuti da
organi pubblici o non reclamati dai proprietari e quelli acquisiti
per occupazione ai sensi degli articoli 927, 928, 929 e 923 del
codice civile sono conferiti ai centri di raccolta di cui al comma 1
nei casi e con le procedure determinate con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze, dell'ambiente e della tutela del territorio e delle
infrastrutture e dei trasporti. Fino all'adozione di tale decreto,
trova applicazione il decreto 22 ottobre 1999, n. 460.
4. I centri di raccolta ovvero i concessionari o le succursali
delle case costruttrici rilasciano al proprietario del veicolo o del
rimorchio consegnato per la demolizione un certificato dal quale deve
risultare la data della consegna, gli estremi dell'autorizzazione del
centro, le generalita' del proprietario e gli estremi di
identificazione del veicolo, nonche' l'assunzione, da parte del
gestore del centro stesso ovvero del concessionario o del titolare
della succursale, dell'impegno a provvedere direttamente alle
pratiche di cancellazione dal Pubblico registro automobilistico
(PRA).
5. La cancellazione dal PRA dei veicoli e dei rimorchi avviati a
demolizione avviene esclusivamente a cura del titolare del centro di
raccolta o del concessionario o del titolare della succursale senza
oneri di agenzia a carico del proprietario del veicolo o del
rimorchio. A tal fine, entro novanta giorni dalla consegna del
veicolo o del rimorchio da parte del proprietario, il gestore del
centro di raccolta, il concessionario o il titolare della succursale
deve comunicare l'avvenuta consegna per la demolizione del veicolo e
consegnare il certificato di proprieta', la carta di circolazione e
le targhe al competente Ufficio del PRA che provvede ai sensi e per
gli effetti dell'articolo 103, comma 1, del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285.
6. Il possesso del certificato di cui al comma 4 libera il
proprietario del veicolo dalla responsabilita' civile, penale e
amministrativa connessa con la proprieta' dello stesso.
7. I gestori dei centri di raccolta, i concessionari e i titolari
delle succursali delle case costruttrici di cui ai commi 1 e 2 non
possono alienare, smontare o distruggere i veicoli a motore e i
rimorchi da avviare allo smontaggio ed alla successiva riduzione in
rottami senza aver prima adempiuto ai compiti di cui al comma 5.
8. Gli estremi della ricevuta dell'avvenuta denuncia e consegna
delle targhe e dei documenti agli uffici competenti devono essere
annotati sull'apposito registro di entrata e di uscita dei veicoli da
tenersi secondo le norme del regolamento di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285.
9. Agli stessi obblighi di cui ai commi 7 e 8 sono soggetti i
responsabili dei centri di raccolta o altri luoghi di custodia di
veicoli rimossi ai sensi dell'articolo 159 del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, nel caso di demolizione del veicolo ai sensi
dell'articolo 215, comma 4 del predetto decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285.
10. E' consentito il commercio delle parti di ricambio recuperate
dalla demolizione dei veicoli a motore o dei rimorchi ad esclusione
di quelle che abbiano attinenza con la sicurezza dei veicoli.
L'origine delle parti di ricambio immesse alla vendita deve risultare
dalle fatture e dalle ricevute rilasciate al cliente.
11. Le parti di ricambio attinenti alla sicurezza dei veicoli sono
cedute solo agli esercenti l'attivita' di autoriparazione di cui alla
legge 5 febbraio 1992, n. 122, e, per poter essere utilizzate,
ciascuna impresa di autoriparazione e' tenuta a certificarne
l'idoneita' e la funzionalita'.
12. L'utilizzazione delle parti di ricambio di cui ai commi 10 e
11 da parte delle imprese esercenti attivita' di autoriparazione deve
risultare dalle fatture rilasciate al cliente.
13. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto, il ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)), di concerto con i Ministri delle
attivita' produttive e delle infrastrutture e dei trasporti, emana le
norme tecniche relative alle caratteristiche degli impianti di
demolizione, alle operazioni di messa in sicurezza e
all'individuazione delle parti di ricambio attinenti la sicurezza di
cui al comma 11. Fino all'adozione di tale decreto, si applicano i
requisiti relativi ai centri di raccolta e le modalita' di
trattamento dei veicoli di cui all'Allegato I del decreto legislativo
24 giugno 2003, n. 209.
ART. 232
(rifiuti prodotti dalle navi e residui di carico)
1. La disciplina di carattere nazionale relativa ai rifiuti
prodotti dalle navi ed ai residui di carico e' contenuta nel decreto
legislativo 24 giugno 2003 n. 182.
2. Gli impianti che ricevono acque di sentina gia' sottoposte a un
trattamento preliminare in impianti autorizzati ai sensi della
legislazione vigente possono accedere alle procedure semplificate di
cui al decreto 17 novembre 2005, n. 269, fermo restando che le
materie prime e i prodotti ottenuti devono possedere le
caratteristiche indicate al punto 6.6.4 dell'Allegato 3 del predetto
decreto, come modificato dal comma 3 del presente articolo.
3. Ai punti 2.4 dell'allegato 1 e 6.6.4 dell'Allegato 3 del
decreto 17 novembre 2005, n. 269 la congiunzione: "e" e' sosituita
dalla disgiunzione: "o".
ART. 233
(Consorzio nazionale di raccolta e trattamento
degli oli e dei grassi vegetali ed animali esausti)
1. Al fine di razionalizzare ed organizzare la gestione degli oli
e dei grassi vegetali e animali esausti, tutti gli operatori della
filiera costituiscono un Consorzio. I sistemi di gestione adottati
devono conformarsi ai principi di cui all'articolo 237.
2. il Consorzio di cui al comma 1, gia' riconosciuto dalla
previgente normativa, ha personalita' giuridica di diritto privato
senza scopo di lucro e adegua il proprio statuto in conformita' allo
schema tipo approvato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, entro centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta
Ufficiale, e ai principi contenuti nel presente decreto ed in
particolare a quelli di trasparenza, efficacia, efficienza ed
economicita', nonche' di libera concorrenza nelle attivita' di
settore. Nel consiglio di amministrazione del Consorzio il numero dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e
dei riciclatori dei rifiuti deve essere uguale a quello dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei produttori di
materie prime. Lo statuto adottato dal consorzio e' trasmesso entro
quindici giorni al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, che lo approva di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico, salvo motivate osservazioni cui il
Consorzio e' tenuto ad adeguarsi nei successivi sessanta giorni.
Qualora il Consorzio non ottemperi nei termini prescritti, le
modifiche allo statuto sono apportate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro dello sviluppo economico; il decreto ministeriale di
approvazione dello statuto del Consorzio e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale.
3. I Consorzio svolgono per tutto il territorio nazionale i
seguenti compiti:
a) assicurano la raccolta presso i soggetti di cui al comma 12,
il trasporto, lo stoccaggio, il trattamento e il recupero degli oli e
dei grassi vegetali e animali esausti;
b) assicurano, nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia
di inquinamento, lo smaltimento di oli e grassi vegetali e animali
esausti raccolti dei quali non sia possibile o conveniente la
rigenerazione;
c) promuovono lo svolgimento di indagini di mercato e di studi di
settore al fine di migliorare, economicamente e tecnicamente, il
ciclo di raccolta, trasporto, stoccaggio, trattamento e recupero
degli oli e grassi vegetali e animali esausti.
4. Le deliberazioni degli organi dei Consorzio, adottate in
relazione alle finalita' della parte quarta del presente decreto ed a
norma dello statuto, sono vincolanti per tutte le imprese
partecipanti.
5. Partecipano ai Consorzio:
a) le imprese che producono, importano o detengono oli e grassi
vegetali ed animali esausti;
b) le imprese che riciclano e recuperano oli e grassi vegetali e
animali esausti;
c) le imprese che effettuano la raccolta, il trasporto e lo
stoccaggio di oli e grassi vegetali e animali esausti;
d) eventualmente, le imprese che abbiano versato contributi di
riciclaggio ai sensi del comma 10, lettera d).
6. Le quote di partecipazione ai Consorzio sono determinate in
base al rapporto tra la capacita' produttiva di ciascun consorziato e
la capacita' produttiva complessivamente sviluppata da tutti i
consorziati appartenenti alla medesima categoria.
7. La determinazione e l'assegnazione delle quote compete al
consiglio di amministrazione dei Consorzio che vi provvede
annualmente secondo quanto stabilito dallo statuto.
8. Nel caso di incapacita' o di impossibilita' di adempiere, per
mezzo delle stesse imprese consorziate, agli obblighi di raccolta,
trasporto, stoccaggio, trattamento e riutilizzo degli oli e dei
grassi vegetali e animali esausti stabiliti dalla parte quarta del
presente decreto, il consorzio puo', nei limiti e nei modi
determinati dallo statuto, stipulare con le imprese pubbliche e
private contratti per l'assolvimento degli obblighi medesimi.
9. Gli operatori che non provvedono ai sensi del comma 1 possono,
entro centoventi giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dello Statuto tipo ai sensi del comma 2, organizzare autonomamente,
la gestione degli oli e grassi vegetali e animali esausti su tutto il
territorio nazionale. In tale ipotesi gli operatori stessi devono
richiedere all'Autorita' di cui all'articolo 207, previa trasmissione
di idonea documentazione, il riconoscimento del sistema adottato. A
tal fine i predetti operatori devono dimostrare di aver organizzato
il sistema secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicita',
che il sistema e' effettivamente ed autonomamente funzionante e che
e' in grado di conseguire, nell'ambito delle attivita' svolte, gli
obiettivi fissati dal presente articolo. Gli operatori devono inoltre
garantire che gli utilizzatori e gli utenti finali siano informati
sulle modalita' del sistema adottato. L'Autorita', dopo aver
acquisito i necessari elementi di valutazione, si esprime entro
novanta giorni dalla richiesta. In caso di mancata risposta nel
termine sopra indicato, l'interessato chiede al ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) l'adozione
dei relativi provvedimenti sostitutivi da emanarsi nei successivi
sessanta giorni. L'Autorita' e' tenuta a presentare una relazione
annuale di sintesi relativa a tutte le istruttorie esperite.
10. I Consorzio sono tenuti a garantire l'equilibrio della propria
gestione finanziaria. Le risorse finanziarie dei Consorzio sono
costituite:
a) dai proventi delle attivita' svolte dai Consorzio;
b) dalla gestione patrimoniale del fondo consortile;
c) dalle quote consortili;
d) dal contributo ambientale a carico dei produttori e degli
importatori di oli e grassi vegetali e animali per uso alimentare
destinati al mercato interno e ricadenti nelle finalita' consortili
di cui al comma 1, determinati annualmente con decreto del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)), di concerto
con il Ministro delle attivita' produttive, al fine di garantire
l'equilibrio di gestione dei Consorzio.
11. I Consorzio di cui al comma 1 ed i soggetti di cui al comma 9
trasmettono annualmente al ((Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)) ed al Ministro delle attivita' produttive
i bilanci preventivo e consuntivo entro sessanta giorni dalla loro
approvazione; inoltre, entro il 31 maggio di ogni anno, tali soggetti
presentano agli stessi Ministri una relazione tecnica sull'attivita'
complessiva sviluppata dagli stessi e dai loro singoli aderenti
nell'anno solare precedente.
12. Decorsi novanta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto di approvazione dello Statuto di cui
al comma 2, chiunque, in ragione della propria attivita'
professionale, detiene oli e grassi vegetali e animali esausti e'
obbligato a conferirli ai Consorzio direttamente o mediante consegna
a soggetti incaricati dai Consorzio, fermo restando quanto previsto
al comma 9. L'obbligo di conferimento non esclude la facolta' per il
detentore di cedere oli e grassi vegetali e animali esausti ad
imprese di altro Stato membro della Comunita' europea.
13. Chiunque, in ragione della propria attivita' professionale ed
in attesa del conferimento ai Consorzio, detenga oli e grassi animali
e vegetali esausti e' obbligato a stoccare gli stessi in apposito
contenitore conforme alle disposizioni vigenti in materia di
smaltimento.
14. Restano ferme le disposizioni comunitarie e nazionali vigenti
in materia di prodotti, sottoprodotti e rifiuti di origine animale.
15. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di cui al
comma 5 che vengano costituiti o inizino comunque una delle attivita'
proprie delle categorie medesime successivamente all'entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto aderiscono ad uno dei
Consorzio di cui al comma 1 o adottano il sistema di cui al comma 9,
entro sessanta giorni dalla data di costituzione o di inizio della
propria attivita'. PERIODO SOPPRESSO DAL D.Lgs. 16 GENNAIO 2008, N.4.
ART. 234
(Consorzio Nazionale per il riciclaggio di rifiuti di beni in
Polietilene)
1. Al fine di razionalizzare, organizzare e gestire la raccolta e
il trattamento dei rifiuti di beni in polietilene destinati allo
smaltimento, e' istituito il Consorzio per il riciclaggio dei rifiuti
di beni in polietilene, esclusi gli imballaggi di cui all'articolo
218, comma 1, lettere a), b), c), d), e) e dd), i beni, ed i relativi
rifiuti, di cui agli articoli 227, comma 1, lettere a), b) e c), e
231,. I sistemi di gestione adottati devono conformarsi ai principi
di cui all'articolo 237.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente delle tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministero dello sviluppo
economico, sono definiti, entro novanta giorni, i beni in
polietilene, che per caratteristiche ed usi, possono essere
considerati beni di lunga durata per i quali deve essere versato un
contributo per il riciclo in misura ridotta in ragione del lungo
periodo di impiego o per i quali non deve essere versato tale
contributo in ragione di una situazione di fatto di non
riciclabilita' a fine vita. In attesa di tale decreto tali beni di
lunga durata restano esclusi dal versamento di tale contributo.
3. Il consorzio di cui al comma 1, gia' riconosciuto dalla
previgente normativa, ha personalita' giuridica di diritto privato
senza scopo di lucro e adegua il proprio statuto in conformita' allo
schema tipo approvato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, entro centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta
Ufficiale, e ai principi contenuti nel presente decreto ed in
particolare a quelli di trasparenza, efficacia, efficienza ed
economicita', nonche' di libera concorrenza nelle attivita' di
settore. Nei consigli di amministrazione del consorzio il numero dei
consiglieri di' amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e
dei riciclatori dei rifiuti deve essere uguale a quello dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei produttori con
materie prime. Lo statuto adottato dal consorzio e' trasmesso entro
quindici giorni al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, che lo approva di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico, salvo motivate osservazioni cui il
consorzio e' tenuto ad adeguarsi nei successivi sessanta giorni.
Qualora il consorzio non ottemperi nei termini prescritti, le
modifiche allo statuto sono apportate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro dello sviluppo economico; Il decreto ministeriale di
approvazione dello statuto del consorzio e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale.
4. Ai Consorzio partecipano:
a) i produttori e gli importatori di beni in polietilene;
b) gli utilizzatori e i distributori di beni in polietilene;
c) i riciclatori e i recuperatori di rifiuti di beni in
polietilene.
5. Ai Consorzio possono partecipare in qualita' di soci aggiunti i
produttori ed importatori di materie prime in polietilene per la
produzione di beni in polietilene e le imprese che effettuano la
raccolta, il trasporto e lo stoccaggio dei beni in polietilene. Le
modalita' di partecipazione vengono definite nell'ambito dello
statuto di cui al comma 3.
6. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di cui al
comma 4 che vengano costituiti o inizino comunque una delle attivita'
proprie delle categorie medesime successivamente all'entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto aderiscono ad uno dei
Consorzio di cui al comma 1 o adottano il sistema di cui al comma 7,
entro sessanta giorni dalla data di costituzione o di inizio della
propria attivita'. PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4
7. Gli operatori che non provvedono ai sensi del comma 1 possono
entro centoventi giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dello Statuto tipo ai sensi del comma 2:
a) organizzare autonomamente, la gestione dei rifiuti di beni in
polietilene su tutto il territorio nazionale;
b) mettere in atto un sistema di raccolta e restituzione dei beni
in polietilene al termine del loro utilizzo, con avvio al riciclo o
al recupero, previo accordi con aziende che svolgono tali attivita',
con quantita' definite e documentate;
Nelle predette ipotesi gli operatori stessi devono richiedere
all'osservatorio nazionale sui Rifiuti, previa trasmissione di idonea
documentazione, il riconoscimento del sistema adottato. A tal fine i
predetti operatori devono dimostrare di aver organizzato il sistema
secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicita', che il
sistema e' effettivamente ed autonomamente funzionante e che e' in
grado di conseguire, nell'ambito delle attivita' svolte, gli
obiettivi fissati dal presente articolo. Gli operatori devono inoltre
garantire che gli utilizzatori e gli utenti finali siano informati
sulle modalita' del sistema adottato. L'Autorita', dopo aver
acquisito i necessari elementi di valutazione, si esprime entro
novanta giorni dalla richiesta. In caso di mancata risposta nel
termine sopra indicato, l'interessato chiede al ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) l'adozione
dei relativi provvedimenti sostitutivi da emanarsi nei successivi
sessanta giorni. L'Autorita' presenta una relazione annuale di sint
esi relativa a tutte le istruttorie esperite.
8. I Consorzio di cui al comma 1 si propongono come obiettivo
primario di favorire il ritiro dei beni a base di polietilene al
termine del ciclo di utilita' per avviarli ad attivita' di
riciclaggio e di recupero. A tal fine i Consorzio svolgono per tutto
il territorio nazionale i seguenti compiti:
a) promuovono la gestione del flusso dei beni a base di
polietilene;
b) assicurano la raccolta, il riciclaggio e le altre forme di
recupero dei rifiuti di beni in polietilene;
c) promuovono la valorizzazione delle frazioni di polietilene non
riutilizzabili;
d) promuovono l'informazione degli utenti, intesa a ridurre il
consumo dei materiali ed a favorire forme corrette di raccolta e di
smaltimento;
e) assicurano l'eliminazione dei rifiuti di beni in polietilene
nel caso in cui non sia possibile o economicamente conveniente il
riciclaggio, nel rispetto delle disposizioni contro l'inquinamento.
9. Nella distribuzione dei prodotti dei consorziati, i Consorzio
possono ricorrere a forme di deposito cauzionale.
10. I Consorzio sono tenuti a garantire l'equilibrio della propria
gestione finanziaria. I mezzi finanziari per il funzionamento del
Consorzio sono costituiti:
a) dai proventi delle attivita' svolte dai Consorzio;
b) dai contributi dei soggetti partecipanti;
c) dalla gestione patrimoniale del fondo consortile;
d) dall'eventuale contributo percentuale di riciclaggio di cui al
comma 13.
11. Le deliberazioni degli organi dei Consorzio, adottate in
relazione alle finalita' della parte quarta del presente decreto ed a
norma dello statuto, sono vincolanti per tutti i soggetti
partecipanti.
12. I Consorzio di cui al comma 1 ed i soggetti di cui al comma 7
trasmettono annualmente al ((Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)) ed al Ministro delle attivita' produttive
il bilancio preventivo e consuntivo entro sessanta giorni dalla loro
approvazione. I Consorzio di cui al comma 1 ed i soggetti di cui al
comma 7, entro il 31 maggio di ogni anno, presentano una relazione
tecnica sull'attivita' complessiva sviluppata dagli stessi e dai loro
singoli aderenti nell'anno solare precedente.
13. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)) di concerto con il Ministro delle attivita' produttive
determina ogni due anni con proprio decreto gli obiettivi minimi di
riciclaggio e, in caso di mancato raggiungimento dei predetti
obiettivi, puo' stabilire un contributo percentuale di riciclaggio da
applicarsi sull'importo netto delle fatture emesse dalle imprese
produttrici ed importatrici di beni di polietilene per il mercato
interno. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)) di concerto con il Ministro delle attivita' produttive
determina gli obiettivi di riciclaggio a valere per il primo biennio
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto.
14. Decorsi novanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
ufficiale del decreto di approvazione dello statuto di cui al comma
3, chiunque, in ragione della propria attivita', detiene rifiuti di
beni in polietilene e' obbligato a conferirli a uno dei Consorzio
riconosciuti o direttamente o mediante consegna a soggetti incaricati
dai Consorzio stessi, fatto comunque salvo quanto previsto dal comma
7. L'obbligo di conferimento non esclude la facolta' per il detentore
di cedere i rifiuti di bene in polietilene ad imprese di altro Stato
membro della Comunita' europea.
Art. 235
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 20 NOVEMBRE 2008, N. 188))
Art. 236
Consorzio nazionale per la gestione,
raccolta e trattamento degli oli minerali usati
1. Al fine di razionalizzare e organizzare la gestione degli oli
minerali usati, da avviare obbligatoriamente alla rigenerazione tesa
alla produzione di oli base, le imprese di cui al comma 4, sono
tenute a partecipare all'assolvimento dei compiti previsti al comma
12 tramite adesione al consorzio di cui all'articolo 11 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, . I consorzio adottano sistemi di
gestione conformi ai principi di cui all'articolo 237.
2. Il consorzio di cui al comma 1, gia' riconosciuto dalla
previgente normativa, ha personalita' giuridica di diritto privato
senza scopo di lucro e adegua il proprio statuto in conformita' allo
schema tipo approvato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, entro centoventi giorni dalla pubblicazione in Gazzetta
Ufficiale e ai principi contenuti nel presente decreto ed in
particolare a quelli di trasparenza, efficacia, efficienza ed
economicita', nonche' di libera concorrenza nelle attivita' di
settore. Nei consigli di amministrazione del consorzio il numero dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei raccoglitori e
dei riciclatori dei rifiuti deve essere uguale a quello dei
consiglieri di amministrazione in rappresentanza dei produttori. Lo
statuto adottato dal consorzio e' trasmesso entro quindici giorni al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
lo approva di concerto con il Ministro dello sviluppo economico,
salvo motivate osservazioni cui il consorzio e' tenuto ad adeguarsi
nei successivi sessanta giorni. Qualora il consorzio non ottemperi
nei termini prescritti, le modifiche allo statuto sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico; Il
decreto ministeriale di approvazione dello statuto del consorzio e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
3. PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4. Le imprese
che eliminano gli oli minerali usati tramite co-combustione e
all'uopo debitamente autorizzate e gli altri consorzio di cui al
presente articolo sono tenute a fornire al Consorzio di cui
all'articolo 11 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, i
dati tecnici di cui al comma 12, lettera h), affinche' tale consorzio
comunichi annualmente tutti i dati raccolti su base nazionale ai
Ministeri che esercitano il controllo, corredati da una relazione
illustrativa. Alla violazione dell'obbligo si applicano le sanzioni
di cui all'articolo 258 per la mancata comunicazione di cui
all'articolo 189, comma 3.
4. Ai consorzio partecipano in forma Paritetica tutte le imprese
che:
a) le imprese che producono, importano o mettono in commercio oli
base vergini;
b) le imprese che producono oli base mediante un processo di
rigenerazione;
c) le imprese che effettuano il recupero e la raccolta degli oli
usati;
d) le imprese che effettuano la sostituzione e la vendita degli
oli lubrificanti.
5. Le quote di partecipazione ai consorzio sono ripartite fra le
categorie di imprese di cui al comma 4 e nell'ambito di ciascuna di
esse sono attribuite in proporzione delle quantita' di lubrificanti
prodotti, commercializzati rigenerati o recuperati.
6. Le deliberazioni degli organi del consorzio, adottate in
relazione alle finalita' della parte quarta del presente decreto ed a
norma dello statuto, sono vincolanti per tutti i consorziati. PERIODO
SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4.
7. I consorzio determinano annualmente, con riferimento ai costi
sopportati nell'anno al netto dei ricavi per l'assolvimento degli
obblighi di cui al presente articolo, il contributo per chilogrammo
dell'olio lubrificante che sara' messo a consumo nell'anno
successivo. Ai fini della parte quarta del presente decreto si
considerano immessi al consumo gli oli lubrificanti di base e finiti
all'atto del pagamento dell'imposta di consumo.
8. Le imprese partecipanti sono tenute a versare al consorzio i
contributi dovuti da ciascuna di esse secondo le modalita' ed i
termini fissati ai sensi del comma 9.
9. Le modalita' e i termini di accertamento, riscossione e
versamento dei contributi di cui al comma 8, sono stabiliti con
decreto del Ministro della economia e delle finanze, di concerto con
i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e delle
attivita' produttive, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale entro
un mese dall'approvazione dello statuto del consorzio.
10. Il consorzio di cui al comma 1 trasmettono annualmente al
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
ed al Ministro delle attivita' produttive i bilanci preventivo e
consuntivo entro sessanta giorni dalla loro approvazione. I consorzio
di cui al comma 1, entro il 31 maggio di ogni anno, presentano al
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
ed al Ministro delle attivita' produttive una relazione tecnica
sull'attivita' complessiva sviluppata dagli stessi e dai loro singoli
aderenti nell'anno solare precedente.
11. Lo statuto di cui al comma 2, prevede, in particolare, gli
organi dei consorzio e le relative modalita' di nomina.
12. I consorzio svolgono per tutto il territorio nazionale i
seguenti compiti:
a) promuovere la sensibilizzazione dell'opinione pubblica sulle
tematiche della raccolta;
b) assicurare ed incentivare la raccolta degli oli usati
ritirandoli dai detentori e dalle imprese autorizzate;
c) espletare direttamente la attivita' di raccolta degli oli
usati dai detentori che ne facciano richiesta nelle aree in cui la
raccolta risulti difficoltosa o economicamente svantaggiosa;
d) selezionare gli oli usati raccolti ai fmi della loro corretta
eliminazione tramite rigenerazione, combustione o smaltimento;
e) cedere gli oli usati raccolti:
1) in via prioritaria, alla rigenerazione tesa alla produzione
di oli base;
2) in caso ostino effettivi vincoli di carattere tecnico
economico e organizzativo, alla combustione o coincenerimento;
3) in difetto dei requisiti per l'avvio agli usi di cui ai
numeri precedenti, allo smaltimento tramite incenerimento o deposito
permanente;
f) perseguire ed incentivare lo studio, la sperimentazione e la
realizzazione di nuovi processi di trattamento e di impiego
alternativi;
g) operare nel rispetto dei principi di concorrenza, di libera
circolazione dei beni, di economicita' della gestione, nonche' della
tutela della salute e dell'ambiente da ogni inquinamento dell'aria,
delle acque e del suolo;
h) annotare ed elaborare tutti i dati tecnici relativi alla
raccolta ed eliminazione degli oli usati e comunicarli annualmente al
Consorzio di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 95, affinche' tale Consorzio li trasmetta ai Ministeri che
esercitano il controllo, corredati da una relazione illustrativa;
i) concordare con le imprese che svolgono attivita' di
rigenerazione i parametri tecnici per la selezione degli oli usati
idonei per l'avvio alla rigenerazione;
l) incentivare la raccolta di oli usati rigenerabili;
l-bis) cedere gli oli usati rigenerabili raccolti alle imprese di
rigenerazione che ne facciano richiesta in ragione del rapporto fra
quantita' raccolte e richieste, delle capacita' produttive degli
impianti previste dalle relative autorizzazioni e, per gli impianti
gia' in funzione, della pregressa produzione di basi lubrificanti
rigenerate di qualita' idonea per il consumo;
l-ter) corrispondere alle imprese di rigenerazione un
corrispettivo a fronte del trattamento determinato in funzione della
situazione corrente del mercato delle basi lubrificanti rigenerate,
dei costi di raffinazione e del prezzo ricavabile dall'avvio degli
oli usati al riutilizzo tramite combustione; tale corrispettivo sara'
erogato con riferimento alla quantita' di base lubrificante ottenuta
per tonnellata di olio usato, di qualita' idonea per il consumo ed
effettivamente ricavata dal processo di rigenerazione degli oli usati
ceduti dal consorzio all'impresa stessa;
l-quater) assicurare l'avvio alla combustione dell'olio usato non
rigenerabile ma riutilizzabile ovvero dell'olio rigenerabile non
ritirato dalle imprese di rigenerazione e lo smaltimento dell'olio
usato non riutilizzabile nel rispetto delle disposizioni contro
l'inquinamento.
13. I consorzio possono svolgere le proprie funzioni sia
direttamente che tramite mandati conferiti ad imprese per determinati
e limitati settori di attivita' o determinate aree territoriali.
L'attivita' dei mandatari e' svolta sotto la direzione e la
responsabilita' dei consorzio stessi.
14. I soggetti giuridici appartenenti alle categorie di cui al
comma 4 che vengano costituiti o inizino comunque una delle attivita'
proprie delle categorie medesime successivamente all'entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto aderiscono ad uno dei
consorzio di cui al comma 1, entro sessanta giorni dalla data di
costituzione o di inizio della propria attivita'. PERIODO SOPPRESSO
DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N.4
15. Decorsi novanta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto di approvazione dello statuto di cui
al comma 2, chiunque detiene oli minerali esausti e' obbligato al
loro conferimento ai consorzio di cui al comma 1, direttamente o
mediante consegna a soggetti incaricati del consorzio o autorizzati,
in base alla normativa vigente, a esercitare le attivita' di gestione
di tali rifiuti. L'obbligo di conferimento non esclude la facolta'
per il detentore di cedere gli oli minerali esausti ad imprese di
altro Stato membro della Comunita' europea.
16. Per il raggiungimento degli obiettivi pluriennali di recupero e
riciclaggio, gli eventuali avanzi di gestione accantonati dai
consorzio di cui al comma 1 nelle riserve costituenti il patrimonio
netto non concorrono alla formazione del reddito, a condizione che
sia rispettato il divieto di distribuzione, sotto qualsiasi forma, ai
consorziati di tali avanzi e riserve, anche in caso di scioglimento
dei consorzi medesimi.
ART. 237
(criteri direttivi dei sistemi di gestione)
1. I sistemi di gestione adottati devono, in ogni caso, essere
aperti alla partecipazione di tutti gli operatori e concepiti in modo
da assicurare il principio di trasparenza, di non discriminazione, di
non distorsione della concorrenza, di libera circolazione nonche' il
massimo rendimento possibile.
TITOLO IV
TARIFFA PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI
Art. 238
Tariffa per la gestione dei rifiuti urbani
1. Chiunque possegga o detenga a qualsiasi titolo locali, o aree
scoperte ad uso privato o pubblico non costituenti accessorio o
pertinenza dei locali medesimi, a qualsiasi uso adibiti, esistenti
nelle zone del territorio comunale, che producano rifiuti urbani, e'
tenuto al pagamento di una tariffa. La tariffa costituisce il
corrispettivo per lo svolgimento del servizio di raccolta, recupero e
smaltimento dei rifiuti solidi urbani e ricomprende anche i costi
indicati dall'articolo 15 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n.
36. La tariffa di cui all'articolo 49 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, e' soppressa a decorrere dall'entrata in vigore
del presente articolo, salvo quanto previsto dal comma 11.
2. La tariffa per la gestione dei rifiuti e' commisurata alle
quantita' e qualita' medie ordinarie di rifiuti prodotti per unita'
di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia di attivita'
svolte, sulla base di parametri, determinati con il regolamento di
cui al comma 6, che tengano anche conto di indici reddituali
articolati per fasce di utenza e territoriali.
3. La tariffa e' determinata, entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore del decreto di cui al comma 6, dalle Autorita' d'ambito ed
e' applicata e riscossa dai soggetti affidatari del servizio di
gestione integrata sulla base dei criteri fissati dal regolamento di
cui al comma 6. Nella determinazione della tariffa e' prevista la
copertura anche di costi accessori relativi alla gestione dei rifiuti
urbani quali, ad esempio, le spese di spazzamento delle strade.
Qualora detti costi vengano coperti con la tariffa cio' deve essere
evidenziato nei piani finanziari e nei bilanci dei soggetti
affidatari del servizio.
4. La tariffa e' composta da una quota determinata in relazione
alle componenti essenziali del costo del servizio, riferite in
particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi
ammortamenti, nonche' da una quota rapportata alle quantita' di
rifiuti conferiti, al servizio fornito e all'entita' dei costi di
gestione, in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi
di investimento e di esercizio.
5. Le Autorita' d'ambito approvano e presentano all'Autorita' di
cui all'articolo 207 il piano finanziario e la relativa relazione
redatta dal soggetto affidatario del servizio di gestione integrata.
Entro quattro anni dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 6, dovra' essere gradualmente assicurata l'integrale
copertura dei costi.
6. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), di concerto con il Ministro delle attivita' produttive,
sentiti la Conferenza Stato regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano, le rappresentanze qualificate degli interessi economici
e sociali presenti nel Consiglio economico e sociale per le politiche
ambientali (CESPA) e i soggetti interessati, disciplina, con apposito
regolamento da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto e nel rispetto delle
disposizioni di cui al presente articolo, i criteri generali sulla
base dei quali vengono definite le componenti dei costi e viene
determinata la tariffa, anche con riferimento alle agevolazioni di
cui al comma 7, garantendo comunque l'assenza di oneri per le
autorita' interessate.
7. Nella determinazione della tariffa possono essere previste
agevolazioni per le utenze domestiche e per quelle adibite ad uso
stagionale o non continuativo, debitamente documentato ed accertato,
che tengano anche conto di indici reddituali articolati per fasce di
utenza e territoriali. In questo caso, nel piano finanziario devono
essere indicate le risorse necessarie per garantire l'integrale
copertura dei minori introiti derivanti dalle agevolazioni, secondo i
criteri fissati dal regolamento di cui al comma 6.
8. Il regolamento di cui al comma 6 tiene conto anche degli
obiettivi di miglioramento della produttivita' e della qualita' del
servizio fornito e del tasso di inflazione programmato.
9. L'eventuale modulazione della tariffa tiene conto degli
investimenti effettuati dai comuni o dai gestori che risultino utili
ai fini dell'organizzazione del servizio.
10. Alla tariffa e' applicato un coefficiente di riduzione
proporzionale alle quantita' di rifiuti assimilati che il produttore
dimostri di aver avviato al recupero mediante attestazione rilasciata
dal soggetto che effettua l'attivita' di recupero dei rifiuti stessi.
11. Sino alla emanazione del regolamento di cui al comma 6 e fino
al compimento degli adempimenti per l'applicazione della tariffa
continuano ad applicarsi le discipline regolamentari vigenti.
12. La riscossione volontaria e coattiva della tariffa puo' essere
effettuata secondo le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, mediante convenzione con
l'Agenzia delle entrate. (6) (36)
-------------
AGGIORNAMENTO (6)
Il D.L. 11 maggio 2007, n. 61, convertito con modificazioni dalla
L. 5 luglio 2007, n. 87, ha disposto (con l'art. 7, comma 1) che "in
deroga al presente articolo 238, i comuni della regione Campania
adottano immediatamente le iniziative urgenti per assicurare che, a
decorrere dal 1° gennaio 2008 e per un periodo di cinque anni, ai
fini della determinazione della tassa di smaltimento dei rifiuti
solidi urbani e della tariffa igiene ambientale (TIA) siano applicate
misure tariffarie per garantire la copertura integrale dei costi del
servizio di gestione dei rifiuti indicati in appositi piani
economico-finanziari redatti tenendo conto anche delle indicazioni
contenute nei piani di cui all'articolo 4. Ai comuni che non
provvedono nei termini previsti si applicano le sanzioni di cui
all'articolo 141, comma 1, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, previa diffida ad adempiere e successiva nomina,
in caso di inottemperanza, di un apposito commissario da parte del
prefetto per l'approvazione delle delibere necessarie".
-------------
AGGIORNAMENTO (36)
Il D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
L. 30 luglio 2010, n. 122 ha disposto (con l'art. 14, comma 33) che
"Le disposizioni di cui all'articolo 238 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, si interpretano nel senso che la natura della
tariffa ivi prevista non e' tributaria. Le controversie relative alla
predetta tariffa, sorte successivamente alla data di entrata in
vigore del presente decreto, rientrano nella giurisdizione
dell'autorita' giudiziaria ordinaria".
TITOLO V
BONIFICA DI SITI CONTAMINATI
ART. 239
(principi e campo di applicazione)
1. Il presente titolo disciplina gli interventi di bonifica e
ripristino ambientale dei siti contaminati e definisce le procedure,
i criteri e le modalita' per lo svolgimento delle operazioni
necessarie per l'eliminazione delle sorgenti dell'inquinamento e
comunque per la riduzione delle concentrazioni di sostanze
inquinanti, in armonia con i principi e le norme comunitari, con
particolare riferimento al principio "chi inquina paga".
2. Ferma restando la disciplina dettata dal titolo I della parte
quarta del presente decreto, le disposizioni del presente titolo non
si applicano:
a) all'abbandono dei rifiuti disciplinato dalla parte quarta del
presente decreto. In tal caso qualora, a seguito della rimozione,
avvio a recupero, smaltimento dei rifiuti abbandonati o depositati in
modo incontrollato, si accerti il superamento dei valori di
attenzione, si dovra' procedere alla caratterizzazione dell'area ai
fini degli eventuali interventi di bonifica e ripristino ambientale
da effettuare ai sensi del presente titolo;
b) agli interventi di bonifica disciplinati da leggi speciali, se
non nei limiti di quanto espressamente richiamato dalle medesime o di
quanto dalle stesse non disciplinato.
3. Gli interventi di bonifica e ripristino ambientale per le aree
caratterizzate da inquinamento diffuso sono disciplinati dalle
regioni con appositi piani, fatte salve le competenze e le procedure
previste per i siti oggetto di bonifica di interesse nazionale e
comunque nel rispetto dei criteri generali di cui al presente titolo.
ART. 240
(definizioni)
1. Ai fini dell'applicazione del presente titolo, si definiscono:
a) sito: l'area o porzione di territorio, geograficamente
definita e determinata, intesa nelle diverse matrici ambientali
(suolo ((, materiali di riporto)), sottosuolo ed acque sotterranee) e
comprensiva delle eventuali strutture edilizie e impiantistiche
presenti;
b) concentrazioni soglia di contaminazione (CSC): i livelli di
contaminazione delle matrici ambientali che costituiscono valori al
di sopra dei quali e' necessaria la caratterizzazione del sito e
l'analisi di rischio sito specifica, come individuati nell'Allegato 5
alla parte quarta del presente decreto. Nel caso in cui il sito
potenzialmente contaminato sia ubicato in un'area interessata da
fenomeni antropici o naturali che abbiano determinato il superamento
di una o piu' concentrazioni soglia di contaminazione, queste ultime
si assumono pari al valore di fondo esistente per tutti i parametri
superati;
c) concentrazioni soglia di rischio (CSR): i livelli di
contaminazione delle matrici ambientali, da determinare caso per caso
con l'applicazione della procedura di analisi di rischio sito
specifica secondo i principi illustrati nell'Allegato 1 alla parte
quarta del presente decreto e sulla base dei risultati del piano di
caratterizzazione, il cui superamento richiede la messa in sicurezza
e la bonifica. I livelli di concentrazione cosi' definiti
costituiscono i livelli di accettabilita' per il sito;
d) sito potenzialmente contaminato: un sito nel quale uno o piu'
valori di concentrazione delle sostanze inquinanti rilevati nelle
matrici ambientali risultino superiori ai valori di concentrazione
soglia di contaminazione (CSC), in attesa di espletare le operazioni
di caratterizzazione e di analisi di rischio sanitario e ambientale
sito specifica, che ne permettano di determinare lo stato o meno di
contaminazione sulla base delle concentrazioni soglia di rischio
(CSR);
e) sito contaminato: un sito nel quale i valori delle
concentrazioni soglia di rischio (CSR), determinati con
l'applicazione della procedura di analisi di rischio di cui
all'Allegato 1 alla parte quarta del presente decreto sulla base dei
risultati del piano di caratterizzazione, risultano superati;
f) sito non contaminato: un sito nel quale la contaminazione
rilevata nelle matrice ambientali risulti inferiore ai valori di
concentrazione soglia di contaminazione (CSC) oppure, se superiore,
risulti comunque inferiore ai valori di concentrazione soglia di
rischio (CSR) determinate a seguito dell'analisi di rischio sanitario
e ambientale sito specifica;
g) sito con attivita' in esercizio: un sito nel quale risultano
in esercizio attivita' produttive sia industriali che commerciali
nonche' le aree pertinenziali e quelle adibite ad attivita'
accessorie economiche, ivi comprese le attivita' di mantenimento e
tutela del patrimonio ai fini della successiva ripresa delle
attivita';
h) sito dismesso: un sito in cui sono cessate le attivita'
produttive;
i) misure di prevenzione: le iniziative per contrastare un
evento, un atto o un'omissione che ha creato una minaccia imminente
per la salute o per l'ambiente, intesa come rischio sufficientemente
probabile che si verifichi un danno sotto il profilo sanitario o
ambientale in un futuro prossimo, al fine di impedire o minimizzare
il realizzarsi di tale minaccia;
l) misure di riparazione: qualsiasi azione o combinazione di
azioni, tra cui misure di attenuazione o provvisorie dirette a
riparare, risanare o sostituire risorse naturali e/o servizi naturali
danneggiati, oppure a fornire un'alternativa equivalente a tali
risorse o servizi;
m) messa in sicurezza d'emergenza: ogni intervento immediato o a
breve termine, da mettere in opera nelle condizioni di emergenza di
cui alla lettera t) in caso di eventi di contaminazione repentini di
qualsiasi natura, atto a contenere la diffusione delle sorgenti
primarie di contaminazione, impedirne il contatto con altre matrici
presenti nel sito e a rimuoverle, in attesa di eventuali ulteriori
interventi di bonifica o di messa in sicurezza operativa o
permanente;
n) messa in sicurezza operativa: l'insieme degli interventi
eseguiti in un sito con attivita' in esercizio atti a garantire un
adeguato livello di sicurezza per le persone e per l'ambiente, in
attesa di ulteriori interventi di messa in sicurezza permanente o
bonifica da realizzarsi alla cessazione dell'attivita'. Essi
comprendono altresi' gli interventi di contenimento della
contaminazione da mettere in atto in via transitoria fino
all'esecuzione della bonifica o della messa in sicurezza permanente,
al fine di evitare la diffusione della contaminazione all'interno
della stessa matrice o tra matrici differenti. In tali casi devono
essere predisposti idonei piani di monitoraggio e controllo che
consentano di verificare l'efficacia delle soluzioni adottate;
o) messa in sicurezza permanente: l'insieme degli interventi atti
a isolare in modo definitivo le fonti inquinanti rispetto alle
matrici ambientali circostanti e a garantire un elevato e definitivo
livello di sicurezza per le persone e per l'ambiente. In tali casi
devono essere previsti piani di monitoraggio e controllo e
limitazioni d'uso rispetto alle previsioni degli strumenti
urbanistici;
p) bonifica: l'insieme degli interventi atti ad eliminare le
fonti di inquinamento e le sostanze inquinanti o a ridurre le
concentrazioni delle stesse presenti nel suolo, nel sottosuolo e
nelle acque sotterranee ad un livello uguale o inferiore ai valori
delle concentrazioni soglia di rischio (CSR);
q) ripristino e ripristino ambientale: gli interventi di
riqualificazione ambientale e paesaggistica, anche costituenti
complemento degli interventi di bonifica o messa in sicurezza
permanente, che consentono di recuperare il sito alla effettiva e
definitiva fruibilita' per la destinazione d'uso conforme agli
strumenti urbanistici;
r) inquinamento diffuso: la contaminazione o le alterazioni
chimiche, fisiche o biologiche delle matrici ambientali determinate
da fonti diffuse e non imputabili ad una singola origine;
s) analisi di rischio sanitario e ambientale sito specifica:
analisi sito specifica degli effetti sulla salute umana derivanti
dall'esposizione prolungata all'azione delle sostanze presenti nelle
matrici ambientali contaminate, condotta con i criteri indicati
nell'Allegato 1 alla parte quarta del presente decreto;
t) condizioni di emergenza: gli eventi al verificarsi dei quali
e' necessaria l'esecuzione di interventi di emergenza, quali ad
esempio:
1) concentrazioni attuali o potenziali dei vapori in spazi
confinati prossime ai livelli di esplosivita' o idonee a causare
effetti nocivi acuti alla salute;
2) presenza di quantita' significative di prodotto in fase
separata sul suolo o in corsi di acqua superficiali o nella falda;
3) contaminazione di pozzi ad utilizzo idropotabile o per scopi
agricoli;
4) pericolo di incendi ed esplosioni.
ART. 241
(regolamento aree agricole)
1. Il regolamento relativo agli interventi di bonifica, ripristino
ambientale e di messa in sicurezza, d'emergenza, operativa e
permanente, delle aree destinate alla produzione agricola e
all'allevamento e' adottato con decreto del ((Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare)) di concerto con i Ministri
delle attivita' produttive, della salute e delle politiche agricole e
forestali. (25a)
-------------
AGGIORNAMENTO (25a)
La Corte Costituzionale con sentenza 16-24 luglio 2009, n. 247 (in
G.U. 1a s.s. 29/07/2009 n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del presente articolo nella parte in cui non prevede
che, prima dell'adozione del regolamento da esso disciplinato, sia
sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del d.lgs. n. 281
del 1997.
ART. 242
(procedure operative ed amministrative)
1. Al verificarsi di un evento che sia potenzialmente in grado di
contaminare il sito, il responsabile dell'inquinamento mette in opera
entro ventiquattro ore le misure necessarie di prevenzione e ne da'
immediata comunicazione ai sensi e con le modalita' di cui
all'articolo 304, comma 2. La medesima procedura si applica all'atto
di individuazione di contaminazioni storiche che possano ancora
comportare rischi di aggravamento della situazione di contaminazione.
2. Il responsabile dell'inquinamento, attuate le necessarie misure
di prevenzione, svolge, nelle zone interessate dalla contaminazione,
un'indagine preliminare sui parametri oggetto dell'inquinamento e,
ove accerti che il livello delle concentrazioni soglia di
contaminazione (CSC) non sia stato superato, provvede al ripristino
della zona contaminata, dandone notizia, con apposita
autocertificazione, al comune ed alla provincia competenti per
territorio entro quarantotto ore dalla comunicazione.
L'autocertificazione conclude il procedimento di notifica di cui al
presente articolo, ferme restando le attivita' di verifica e di
controllo da parte dell'autorita' competente da effettuarsi nei
successivi quindici giorni. Nel caso in cui l'inquinamento non sia
riconducibile ad un singolo evento, i parametri da valutare devono
essere individuati, caso per caso, sulla base della storia del sito e
delle attivita' ivi svolte nel tempo.
3. Qualora l'indagine preliminare di cui al comma 2 accerti
l'avvenuto superamento delle CSC anche per un solo parametro, il
responsabile dell'inquinamento ne da' immediata notizia al comune ed
alle province competenti per territorio con la descrizione delle
misure di prevenzione e di messa in sicurezza di emergenza adottate.
Nei successivi trenta giorni, presenta alle predette amministrazioni,
nonche' alla regione territorialmente competente il piano di
caratterizzazione con i requisiti di cui all'Allegato 2 alla parte
quarta del presente decreto. Entro i trenta giorni successivi la
regione, convocata la conferenza di servizi, autorizza il piano di
caratterizzazione con eventuali prescrizioni integrative.
L'autorizzazione regionale costituisce assenso per tutte le opere
connesse alla caratterizzazione, sostituendosi ad ogni altra
autorizzazione, concessione, concerto, intesa, nulla osta da parte
della pubblica amministrazione.
4. Sulla base delle risultanze della caratterizzazione, al sito e'
applicata la procedura di analisi del rischio sito specifica per la
determinazione delle concentrazioni soglia di rischio (CSR). I
criteri per l'applicazione della procedura di analisi di rischio sono
stabiliti con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e della salute entro il 30 giugno 2008. Nelle more
dell'emanazione del predetto decreto, i criteri per l'applicazione
della procedura di analisi di rischio sono riportati nell'Allegato 1
alla parte quarta del presente decreto. Entro sei mesi
dall'approvazione del piano di caratterizzazione, il soggetto
responsabile presenta alla regione i risultati dell'analisi di
rischio. La conferenza di servizi convocata dalla regione, a seguito
dell'istruttoria svolta in contraddittorio con il soggetto
responsabile, cui e' dato un preavviso di almeno venti giorni,
approva il documento di analisi di rischio entro i sessanta giorni
dalla ricezione dello stesso. Tale documento e' inviato ai componenti
della conferenza di servizi almeno venti giorni prima della data
fissata per la conferenza e, in caso di decisione a maggioranza, la
delibera di adozione fornisce una adeguata ed analitica motivazione
rispetto alle opinioni d issenzienti espresse nel corso della
conferenza.
5 Qualora gli esiti della procedura dell'analisi di rischio
dimostrino che la concentrazione dei contaminanti presenti nel sito
e' inferiore alle concentrazioni soglia di rischio, la conferenza dei
servizi, con l'approvazione del documento dell'analisi del rischio,
dichiara concluso positivamente il procedimento. In tal caso la
conferenza di servizi puo' prescrivere lo svolgimento di un programma
di monitoraggio sul sito circa la stabilizzazione della situazione
riscontrata in relazione agli esiti dell'analisi di rischio e
all'attuale destinazione d'uso del sito. A tal fine, il soggetto
responsabile, entro sessanta giorni dall'approvazione di cui sopra,
invia alla provincia ed alla regione competenti per territorio un
piano di monitoraggio nel quale sono individuati:
a) i parametri da sottoporre a controllo;
b) la frequenza e la durata del monitoraggio.
6 La regione, sentita la provincia, approva il piano di
monitoraggio entro trenta giorni dal ricevimento dello stesso.
L'anzidetto termine puo' essere sospeso una sola volta, qualora
l'autorita' competente ravvisi la necessita' di richiedere, mediante
atto adeguatamente motivato, integrazioni documentali o
approfondimenti del progetto, assegnando un congruo termine per
l'adempimento. In questo caso il termine per l'approvazione decorre
dalla ricezione del progetto integrato. Alla scadenza del periodo di
monitoraggio il soggetto responsabile ne da' comunicazione alla
regione ed alla provincia, inviando una relazione tecnica riassuntiva
degli esiti del monitoraggio svolto. Nel caso in cui le attivita' di
monitoraggio rilevino il superamento di uno o piu' delle
concentrazioni soglia di rischio, il soggetto responsabile dovra'
avviare la procedura di bonifica di cui al comma 7.
7. Qualora gli esiti della procedura dell'analisi di rischio
dimostrino che la concentrazione dei contaminanti presenti nel sito
e' superiore ai valori di concentrazione soglia di rischio (CSR), il
soggetto responsabile sottopone alla regione, nei successivi sei mesi
dall'approvazione del documento di analisi di rischio, il progetto
operativo degli interventi di bonifica o di messa in sicurezza,
operativa o permanente, e, ove necessario, le ulteriori misure di
riparazione e di ripristino ambientale, al fine di minimizzare e
ricondurre ad accettabilita' il rischio derivante dallo stato di
contaminazione presente nel sito. Nel caso di interventi di bonifica
o di messa in sicurezza di cui al periodo precedente, che presentino
particolari complessita' a causa della natura della contaminazione,
degli interventi, delle dotazioni impiantistiche necessarie o
dell'estensione dell'area interessata dagli interventi medesimi, il
progetto puo' essere articolato per fasi progettuali distinte al fine
di rendere possibile la realizzazione degli interventi per singole
aree o per fasi temporali successive.((Nell'ambito dell'articolazione
temporale potra' essere valutata l'adozione di tecnologie innovative,
di dimostrata efficienza ed efficacia, a costi sopportabili, resesi
disponibili a seguito dello sviluppo tecnico-scientifico del
settore)) La regione, acquisito il parere del comune e della
provincia interessati mediante apposita conferenza di servizi e
sentito il soggetto responsabile, approva il progetto, con eventuali
prescrizioni ed integrazioni entro sessanta giorni dal suo
ricevimento. Tale termine puo' essere sospeso una sola volta, qualora
la regione ravvisi la necessita' di richiedere, mediante atto
adeguatamente motivato, integrazioni documentali o approfondimenti al
progetto, assegnando un congruo termine per l'adempimento. In questa
ipotesi il termine per l'approvazione del progetto decorre dalla
presentazione del progetto integrato. Ai soli fini della
realizzazione e dell'esercizio degli impianti e delle attrezzature
necessarie all'attuazione del progetto operativo e per il tempo
strettamente necessario all'attuazione medesima, l'autorizzazione
regionale di cui al presente comma sostituisce a tutti gli effetti le
autorizzazioni, le concessioni, i concerti, le intese, i nulla osta,
i pareri e gli assensi previsti dalla legislazione vigente compresi,
in particolare, quelli relativi alla valutazione di impatto
ambientale, ove necessaria, alla gestione delle terre e rocce da
scavo all'interno dell'area oggetto dell'intervento ed allo scarico
delle acque emunte dalle falde. L'autorizzazione costituisce,
altresi', variante urbanistica e comporta dichiarazione di pubblica
utilita', di urgenza ed indifferibilita' dei lavori. Con il pr
ovvedimento di approvazione del progetto sono stabiliti anche i tempi
di esecuzione, indicando altresi' le eventuali prescrizioni
necessarie per l'esecuzione dei lavori ed e' fissata l'entita' delle
garanzie finanziarie, in misura non superiore al cinquanta per cento
del costo stimato dell'intervento, che devono essere prestate in
favore della regione per la corretta esecuzione ed il completamento
degli interventi medesimi.
8. I criteri per la selezione e l'esecuzione degli interventi di
bonifica e ripristino ambientale, di messa in sicurezza operativa o
permanente, nonche' per l'individuazione delle migliori tecniche di
intervento a costi sostenibili (B.A.T.N.E.E.C. - Best Available
Technology Not Entailing Excessive Costs) ai sensi delle normative
comunitarie sono riportati nell'Allegato 3 alla parte quarta del
presente decreto.
9. La messa in sicurezza operativa, riguardante i siti contaminati
, garantisce una adeguata sicurezza sanitaria ed ambientale ed
impedisce un'ulteriore propagazione dei contaminanti. I progetti di
messa in sicurezza operativa sono accompagnati da accurati piani di
monitoraggio dell'efficacia delle misure adottate ed indicano se
all'atto della cessazione dell'attivita' si rendera' necessario un
intervento di bonifica o un intervento di messa in sicurezza
permanente.Possono essere altresi' autorizzati interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria e di messa in sicurezza degli
impianti e delle reti tecnologiche, purche' non compromettano la
possibilita' di effettuare o completare gli interventi di bonifica
che siano condotti adottando appropriate misure di prevenzione dei
rischi.
10. Nel caso di caratterizzazione, bonifica, messa in sicurezza e
ripristino ambientale di siti con attivita' in esercizio, la regione,
fatto salvo l'obbligo di garantire la tutela della salute pubblica e
dell'ambiente, in sede di approvazione del progetto assicura che i
suddetti interventi siano articolati in modo tale da risultare
compatibili con la prosecuzione della attivita'.
11. Nel caso di eventi avvenuti anteriormente all'entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto che si manifestino
successivamente a tale data in assenza di rischio immediato per
l'ambiente e per la salute pubblica, il soggetto interessato comunica
alla regione, alla provincia e al comune competenti l'esistenza di
una potenziale contaminazione unitamente al piano di
caratterizzazione del sito, al fine di determinarne l'entita' e
l'estensione con riferimento ai parametri indicati nelle CSC ed
applica le procedure di cui ai commi 4 e seguenti.
12. Le indagini ed attivita' istruttorie sono svolte dalla
provincia, che si avvale della competenza tecnica dell'Agenzia
regionale per la protezione dell'ambiente e si coordina con le altre
amministrazioni.
13. La procedura di approvazione della caratterizzazione e del
progetto di bonifica si svolge in Conferenza di servizi convocata
dalla regione e costituita dalle amministrazioni ordinariamente
competenti a rilasciare i permessi, autorizzazioni e concessioni per
la realizzazione degli interventi compresi nel piano e nel progetto.
La relativa documentazione e' inviata ai componenti della conferenza
di servizi almeno venti giorni prima della data fissata per la
discussione e, in caso di decisione a maggioranza, la delibera di
adozione deve fornire una adeguata ed analitica motivazione rispetto
alle opinioni dissenzienti espresse nel corso della conferenza.
Compete alla provincia rilasciare la certificazione di avvenuta
bonifica. Qualora la provincia non provveda a rilasciare tale
certificazione entro trenta giorni dal ricevimento della delibera di
adozione, al rilascio provvede la regione.
Art. 243
Acque di falda
1. Le acque di falda emunte dalle falde sotterranee, nell'ambito
degli interventi di bonifica ((o messa in sicurezza)) di un sito,
possono essere scaricate, direttamente o dopo essere state utilizzate
in cicli produttivi in esercizio nel sito stesso, nel rispetto dei
limiti di emissione di acque reflue industriali in acque superficiali
di cui al presente decreto.
2. In deroga a quanto previsto dal comma 1 dell'articolo 104, ai
soli fini della bonifica dell'acquifero, e' ammessa la reimmissione,
previo trattamento, delle acque sotterranee nella stessa unita'
geologica da cui le stesse sono state estratte, indicando la
tipologia di trattamento, le caratteristiche quali-quantitative delle
acque reimmesse, le modalita' di reimmissione e le misure di messa in
sicurezza della porzione di acquifero interessato dal sistema di
estrazione/reimmissione. Le acque reimmesse devono essere state
sottoposte ad un trattamento finalizzato alla bonifica dell'acquifero
e non devono contenere altre acque di scarico o altre sostanze
pericolose diverse, per qualita' e quantita', da quelle presenti
nelle acque prelevate.
ART. 244
(ordinanze)
1. Le pubbliche amministrazioni che nell'esercizio delle proprie
funzioni individuano siti nei quali accertino che i livelli di
contaminazione sono superiori ai valori di concentrazione soglia di
contaminazione, ne danno comunicazione alla regione, alla provincia e
al comune competenti.
2. La provincia, ricevuta la comunicazione di cui al comma 1, dopo
aver svolto le opportune indagini volte ad identificare il
responsabile dell'evento di superamento e sentito il comune, diffida
con ordinanza motivata il responsabile della potenziale
contaminazione a provvedere ai sensi del presente titolo.
3. L'ordinanza di cui al comma 2 e' comunque notificata anche al
proprietario del sito ai sensi e per gli effetti dell'articolo 253.
4. Se il responsabile non sia individuabile o non provveda e non
provveda il proprietario del sito ne' altro soggetto interessato, gli
interventi che risultassero necessari ai sensi delle disposizioni di
cui al presente titolo sono adottati dall'amministrazione competente
in conformita' a quanto disposto dall'articolo 250.
ART. 245
(obblighi di intervento e di notifica da parte dei soggetti
non responsabili della potenziale contaminazione)
1. Le procedure per gli interventi di messa in sicurezza, di
bonifica e di ripristino ambientale disciplinate dal presente titolo
possono essere comunque attivate su iniziativa degli interessati non
responsabili.
2. Fatti salvi gli obblighi del responsabile della potenziale
contaminazione di cui all'articolo 242, il proprietario o il gestore
dell'area che rilevi il superamento o il pericolo concreto e attuale
del superamento delle concentrazione soglia di contaminazione (CSC)
deve darne comunicazione alla regione, alla provincia ed al comune
territorialmente competenti e attuare le misure di prevenzione
secondo la procedura di cui all'articolo 242. La provincia, una volta
ricevute le comunicazioni di cui sopra, si attiva, sentito il comune,
per l'identificazione del soggetto responsabile al fine di dar corso
agli interventi di bonifica. E' comunque riconosciuta al proprietario
o ad altro soggetto interessato la facolta' di intervenire in
qualunque momento volontariamente per la realizzazione degli
interventi di bonifica necessari nell'ambito del sito in proprieta' o
disponibilita'.
3. Qualora i soggetti interessati procedano ai sensi dei commi 1 e
2 entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto, ovvero abbiano gia' provveduto in tal senso in
precedenza, la decorrenza dell'obbligo di bonifica di siti per eventi
anteriori all'entrata in vigore della parte quarta del presente
decreto verra' definita dalla regione territorialmente competente in
base alla pericolosita' del sito, determinata in generale dal piano
regionale delle bonifiche o da suoi eventuali stralci, salva in ogni
caso la facolta' degli interessati di procedere agli interventi prima
del suddetto termine.
ART. 246
(accordi di programma)
1. I soggetti obbligati agli interventi di cui al presente titolo
ed i soggetti altrimenti interessati hanno diritto di definire
modalita' e tempi di esecuzione degli interventi mediante appositi
accordi di programma stipulati, entro sei mesi dall'approvazione del
documento di analisi di rischio di cui all'articolo 242, con le
amministrazioni competenti ai sensi delle disposizioni di cui al
presente titolo.
2. Nel caso in cui vi siano soggetti che intendano o siano tenuti a
provvedere alla contestuale bonifica di una pluralita' di siti che
interessano il territorio di piu' regioni, i tempi e le modalita' di
intervento possono essere definiti con appositi accordi di programma
stipulati, entro dodici mesi dall'approvazione del documento di
analisi di rischio di cui all'articolo 242, con le regioni
interessate.
3. Nel caso in cui vi siano soggetti che intendano o siano tenuti a
provvedere alla contestuale bonifica di una pluralita' di siti
dislocati su tutto il territorio nazionale o vi siano piu' soggetti
interessati alla bonifica di un medesimo sito di interesse nazionale,
i tempi e le modalita' di intervento possono essere definiti con
accordo di programma da stipularsi, entro diciotto mesi
dall'approvazione del documento di analisi di rischio di cui
all'articolo 242, con il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) di concerto con i Ministri della salute e
delle attivita' produttive, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni.
ART. 247
(siti soggetti a sequestro)
1. Nel caso in cui il sito inquinato sia soggetto a sequestro,
l'autorita' giudiziaria che lo ha disposto puo' autorizzare l'accesso
al sito per l'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza,
bonifica e ripristino ambientale delle aree, anche al fine di
impedire l'ulteriore propagazione degli inquinanti ed il conseguente
peggioramento della situazione ambientale.
ART. 248
(controlli)
1. La documentazione relativa al piano della caratterizzazione del
sito e al progetto operativo, comprensiva delle misure di
riparazione, dei monitoraggi da effettuare, delle limitazioni d'uso e
delle prescrizioni eventualmente dettate ai sensi dell'articolo 242,
comma 4, e' trasmessa alla provincia e all'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente competenti ai fini dell'effettuazione dei
controlli sulla conformita' degli interventi ai progetti approvati.
2. Il completamento degli interventi di bonifica, di messa in
sicurezza permanente e di messa in sicurezza operativa, nonche' la
conformita' degli stessi al progetto approvato sono accertati dalla
provincia mediante apposita certificazione sulla base di una
relazione tecnica predisposta dall'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente territorialmente competente.
3. La certificazione di cui al comma 2 costituisce titolo per lo
svincolo delle garanzie finanziarie di cui all'articolo 242, comma 7.
ART. 249
(aree contaminate di ridotte dimensioni)
1. Per le aree contaminate di ridotte dimensioni si applicano le
procedure semplificate di intervento riportate nell'Allegato 4 alla
parte quarta del presente decreto.
ART. 250
(bonifica da parte dell'amministrazione)
1. Qualora i soggetti responsabili della contaminazione non
provvedano direttamente agli adempimenti disposti dal presente titolo
ovvero non siano individuabili e non provvedano ne' il proprietario
del sito ne' altri soggetti interessati, le procedure e gli
interventi di cui all'articolo 242 sono realizzati d'ufficio dal
comune territorialmente competente e, ove questo non provveda, dalla
regione, secondo l'ordine di priorita' fissati dal piano regionale
per la bonifica delle aree inquinate, avvalendosi anche di altri
soggetti pubblici o privati, individuati ad esito di apposite
procedure ad evidenza pubblica. Al fine di anticipare le somme per i
predetti interventi le regioni possono istituire appositi fondi
nell'ambito delle proprie disponibilita' di bilancio.
ART. 251
(censimento ed anagrafe dei siti da bonificare)
1. Le regioni, sulla base dei criteri definiti dall'((Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale)) ( ((ISPRA)) ),
predispongono l'anagrafe dei siti oggetto di procedimento di
bonifica, la quale deve contenere:
a) l'elenco dei siti sottoposti ad intervento di bonifica e
ripristino ambientale nonche' degli interventi realizzati nei siti
medesimi;
b) l'individuazione dei soggetti cui compete la bonifica;
c) gli enti pubblici di cui la regione intende avvalersi, in caso
di inadempienza dei soggetti obbligati, ai fini dell'esecuzione
d'ufficio, fermo restando l'affidamento delle opere necessarie
mediante gara pubblica ovvero il ricorso alle procedure dell'articolo
242.
2. Qualora, all'esito dell'analisi di rischio sito specifica venga
accertato il superamento delle concentrazioni di rischio, tale
situazione viene riportata dal certificato di destinazione
urbanistica, nonche' dalla cartografia e dalle norme tecniche di
attuazione dello strumento urbanistico generale del comune e viene
comunicata all'Ufficio tecnico erariale competente.
3. Per garantire l'efficacia della raccolta e del trasferimento
dei dati e delle informazioni, l'((Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale)) ( ((ISPRA)) ) definisce, in
collaborazione con le regioni e le agenzie regionali per la
protezione dell'ambiente, i contenuti e la struttura dei dati
essenziali dell'anagrafe, nonche' le modalita' della loro
trasposizione in sistemi informativi collegati alla rete del Sistema
informativo nazionale dell'ambiente (SINA).
ART. 252
(siti di interesse nazionale)
1. I siti di interesse nazionale, ai fini della bonifica, sono
individuabili in relazione alle caratteristiche del sito, alle
quantita' e pericolosita' degli inquinanti presenti, al rilievo
dell'impatto sull'ambiente circostante in termini di rischio
sanitario ed ecologico, nonche' di pregiudizio per i beni culturali
ed ambientali.
2. All'individuazione dei siti di interesse nazionale si provvede
con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, d'intesa con le regioni interessate, secondo i seguenti
principi e criteri direttivi:
a) gli interventi di bonifica devono riguardare aree e territori,
compresi i corpi idrici, di particolare pregio ambientale;
b) la bonifica deve riguardare aree e territori tutelati ai sensi
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
c) il rischio sanitario ed ambientale che deriva dal rilevato
superamento delle concentrazioni soglia di rischio deve risultare
particolarmente elevato in ragione della densita' della popolazione o
dell'estensione dell'area interessata;
d) l'impatto socio economico causato dall'inquinamento dell'area
deve essere rilevante;
e) la contaminazione deve costituire un rischio per i beni di
interesse storico e culturale di rilevanza nazionale;
f) gli interventi da attuare devono riguardare siti compresi nel
territorio di piu' regioni.
((f-bis) l'insistenza, attualmente o in passato, di attivita' di
raffinerie, di impianti chimici integrati o di acciaierie)).
((2-bis. Sono in ogni caso individuati quali siti di interesse
nazionale, ai fini della bonifica, i siti interessati da attivita'
produttive ed estrattive di amianto)).
3. Ai fini della perimetrazione del sito sono sentiti i comuni, le
province, le regioni e gli altri enti locali, assicurando la
partecipazione dei responsabili nonche' dei proprietari delle aree da
bonificare, se diversi dai soggetti responsabili.
4. La procedura di bonifica di cui all'articolo 242 dei siti di
interesse nazionale e' attribuita alla competenza del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentito il
Ministero delle attivita' produttive. Il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare puo' avvalersi anche
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA), delle Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente
delle regioni interessate e dell'Istituto superiore di sanita'
nonche' di altri soggetti qualificati pubblici o privati ((il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
adotta procedure semplificate per le operazioni di bonifica relative
alla rete di distribuzione carburanti.))
5. Nel caso in cui il responsabile non provveda o non sia
individuabile oppure non provveda il proprietario del sito
contaminato ne' altro soggetto interessato, gli interventi sono
predisposti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, avvalendosi dell'Istituto superiore per la protezione e
la ricerca ambientale (ISPRA), dell'Istituto superiore di sanita' e
dell'E.N.E.A. nonche' di altri soggetti qualificati pubblici o
privati.
6. L'autorizzazione del progetto e dei relativi interventi
sostituisce a tutti gli effetti le autorizzazioni, le concessioni, i
concerti, le intese, i nulla osta, i pareri e gli assensi previsti
dalla legislazione vigente, ivi compresi, tra l'altro, quelli
relativi alla realizzazione e all'esercizio degli impianti e delle
attrezzature necessarie alla loro attuazione. L'autorizzazione
costituisce, altresi', variante urbanistica e comporta dichiarazione
di pubblica utilita', urgenza ed indifferibilita' dei lavori.
7. Se il progetto prevede la realizzazione di opere sottoposte a
procedura di valutazione di impatto ambientale, l'approvazione del
progetto di bonifica comprende anche tale valutazione.
8. In attesa del perfezionamento del provvedimento di
autorizzazione di cui ai commi precedenti, completata l'istruttoria
tecnica, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare puo' autorizzare in via provvisoria, su richiesta
dell'interessato, ove ricorrano motivi d'urgenza e fatta salva
l'acquisizione della pronuncia positiva del giudizio di
compatibilita' ambientale, ove prevista, l'avvio dei lavori per la
realizzazione dei relativi interventi di bonifica, secondo il
progetto valutato positivamente, con eventuali prescrizioni, dalla
conferenza di servizi convocata dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare. L'autorizzazione provvisoria
produce gli effetti di cui all'articolo 242, comma 7.
9. E' qualificato sito di interesse nazionale ai sensi della
normativa vigente l'area interessata dalla bonifica della ex
discarica delle Strillaie (Grosseto). Con successivo decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare si
provvedera' alla perimetrazione della predetta area.
ART. 252-bis
((Siti di preminente interesse pubblico per la riconversione
Industriale
1. Con uno o piu' decreti del Ministro per lo sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e previa intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano, sono individuati i siti di interesse pubblico ai
fini dell'attuazione di programmi ed interventi di riconversione
industriale e di sviluppo economico produttivo, contaminati da eventi
antecedenti al 30 aprile 2006, anche non compresi nel Programma
Nazionale di bonifica di cui al decreto ministeriale 18 settembre
2001, n. 468 e successive modifiche ed integrazioni, nonche' il
termine, compreso fra novanta e trecentosessanta giorni, per la
conclusione delle conferenze di servizi di cui al comma 5. In tali
siti sono attuati progetti di riparazione dei terreni e delle acque
contaminate assieme ad interventi mirati allo sviluppo economico
produttivo. Nei siti con aree demaniali e acque di falda contaminate
tali progetti sono elaborati ed approvati, entro dodici mesi
dall'adozione del decreto di cui al presente comma, con appositi
accordi di programma stipulati tra i soggetti interessati, i Ministri
per lo sviluppo economico, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e della salute e il Presidente della Regione
territorialmente competente, sentiti il Presidente della Provincia e
il Sindaco del Comune territorialmente competenti. Gli interventi di
riparazione sono approvati in deroga alle procedure di bonifica di
cui alla parte IV del titolo V del presente decreto.
2. Gli oneri connessi alla messa in sicurezza e alla bonifica
nonche' quelli conseguenti all'accertamento di ulteriori danni
ambientali sono a carico del soggetto responsabile della
contaminazione, qualora sia individuato, esistente e solvibile. Il
proprietario del sito contaminato e' obbligato in via sussidiaria
previa escussione del soggetto responsabile dell'inquinamento.
3. Gli accordi di programma assicurano il coordinamento delle
azioni per determinarne i tempi, le modalita', il finanziamento ed
ogni altro connesso e funzio-nale adempimento per l'attuazione dei
programmi di cui al comma 1 e disciplinano in particolare:
a) gli obiettivi di reindustrializzazione e di sviluppo economico
produttivo e il piano economico finanziario degli investimenti da
parte di ciascuno dei proprietari delle aree comprese nel sito
contaminato al fine di conseguire detti obiettivi;
b) il coordinamento delle risultanze delle caratterizzazioni
eseguite e di quelle che si intendono svolgere;
c) gli obiettivi degli interventi di bonifica e riparazione, i
relativi obblighi dei responsabili della contaminazione e del
proprietario del sito, l'eventuale costituzione di consorzi pubblici
o a partecipazione mista per l'attuazione di tali obblighi nonche' le
iniziative e le azioni che le pubbliche amministrazioni si impegnano
ad assumere ed a finanziare;
d) la quantificazione degli effetti temporanei in termini di
perdita di risorse e servizi causati dall'inquinamento delle acque;
e) le azioni idonee a compensare le perdite temporanee di risorse
e servizi, sulla base dell'Allegato II della direttiva 2004/35/CE; a
tal fine sono preferite le misure di miglioramento della
sostenibilita' ambientale degli impianti esistenti, sotto il profilo
del miglioramento tecnologico produttivo e dell'implementazione
dell'efficacia dei sistemi di depurazione e abbattimento delle
emissioni.
f) la prestazione di idonee garanzie finanziarie da parte dei
privati per assicurare l'adempimento degli impegni assunti;
g) l'eventuale finanziamento di attivita' di ricerca e di
sperimentazione di tecniche e metodologie finalizzate al trattamento
delle matrici ambientali contaminate e all'abbattimento delle
concentrazioni di contaminazione, nonche' ai sistemi di misurazione e
analisi delle sostanze contaminanti e di monitoraggio della qualita'
ecologica del sito;
h) le modalita' di monitoraggio per il controllo dell'adempimento
degli impegni assunti e della realizzazione dei progetti.
4. La stipula dell'accordo di programma costituisce riconoscimento
dell'interesse pubblico generale alla realizzazione degli impianti,
delle opere e di ogni altro intervento connesso e funzionale agli
obiettivi di risanamento e di sviluppo economico e produttivo.
5. I provvedimenti relativi agli interventi di cui al comma 3 sono
approvati ai sensi del comma 6 previo svolgimento di due conferenze
di servizi, aventi ad oggetto rispettivamente l'intervento di
bonifica e l'intervento di reindustrializzazione. La conferenza di
servizi relativa all'intervento di bonifica e' indetta dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
costituisce l'amministrazione procedente. La conferenza di servizi
relativa all'intervento di reindustrializzazione e' indetta dal
Ministero dello sviluppo economico, che costituisce l'amministrazione
procedente. Le due conferenze di servizi sono indette ai sensi
dell'articolo 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 e ad
esse partecipano i soggetti pubblici coinvolti nell'accordo di
programma di cui al comma 1 e i soggetti privati proponenti le opere
e gli interventi nei siti di cui al medesimo comma 1. L'assenso
espresso dai rappresentanti degli enti locali, sulla base delle
determinazioni a provvedere degli organi competenti, sostituisce ogni
atto di pertinenza degli enti medesimi. Alle conferenze dei servizi
sono ammessi gli enti, le associazioni e le organizzazioni sindacali
interessati alla realizzazione del programma.
6. Fatta salva l'applicazione delle norme in materia di valutazione
di impatto ambientale e di autorizzazione ambientale integrata,
all'esito delle due conferenze di servizi, con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministro
dello sviluppo economico, d'intesa con la regione interessata, si
autorizzano la bonifica e la eventuale messa in sicurezza nonche' la
costruzione e l'esercizio degli impianti e delle opere annesse.
7. In considerazione delle finalita' di tutela e ripristino
ambientale perseguite dal presente articolo, l'attuazione da parte
dei privati degli impegni assunti con l'accordo di programma
costituisce anche attuazione degli obblighi di cui alla direttiva
2004/35/CE e delle relative disposizioni di attuazione di cui alla
parte VI del presente decreto.
8. Gli obiettivi di bonifica dei suoli e delle acque sono stabiliti
dalla Tabella I dell'Allegato 5 al titolo V del presente decreto.
Qualora il progetto preliminare dimostri che tali limiti non possono
essere raggiunti nonostante l'applicazione, secondo i principi della
normativa comunitaria, delle migliori tecnologie disponibili a costi
sopportabili, la Conferenza di Servizi indetta dal Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare puo'
autorizzare interventi di bonifica e ripristino ambientale con misure
di sicurezza che garantiscano, comunque, la tutela ambientale e
sanitaria anche se i valori di concentrazione residui previsti nel
sito risultano superiori a quelli stabiliti dalla Tabella I
dell'Allegato 5 al titolo V del presente decreto. Tali valori di
concentrazione residui sono determinati in base ad una metodologia di
analisi di rischio riconosciuta a livello internazionale.
9. In caso di mancata partecipazione all'accordo di programma di
cui al comma 1 di uno o piu' responsabili della contaminazione, gli
interventi sono progettati ed effettuati d'ufficio dalle
amministrazioni che hanno diritto di rivalsa nei confronti dei
soggetti che hanno determinato l'inquinamento, ciascuno per la parte
di competenza. La presente disposizione si applica anche qualora il
responsabile della contaminazione non adempia a tutte le obbligazioni
assunte in base all'accordo di programma.
10. Restano ferme la titolarita' del procedimento di bonifica e le
altre competenze attribuite alle Regioni per i siti contaminati che
non rientrano fra quelli di interesse nazionale di cui all'articolo
252.))
ART. 253
(oneri reali e privilegi speciali)
1. Gli interventi di cui al presente titolo costituiscono onere
reale sui siti contaminati qualora effettuati d'ufficio
dall'autorita' competente ai sensi dell'articolo 250. L'onere reale
viene iscritto a seguito della approvazione del progetto di bonifica
e deve essere indicato nel certificato di destinazione urbanistica.
2. Le spese sostenute per gli interventi di cui al comma 1 sono
assistite da privilegio speciale immobiliare sulle aree medesime, ai
sensi e per gli effetti dell'articolo 2748, secondo comma, del codice
civile. Detto privilegio si puo' esercitare anche in pregiudizio dei
diritti acquistati dai terzi sull'immobile.
3. Il privilegio e la ripetizione delle spese possono essere
esercitati, nei confronti del proprietario del sito incolpevole
dell'inquinamento o del pericolo di inquinamento, solo a seguito di
provvedimento motivato dell'autorita' competente che giustifichi, tra
l'altro, l'impossibilita' di accertare l'identita' del soggetto
responsabile ovvero che giustifichi l'impossibilita' di esercitare
azioni di rivalsa nei confronti del medesimo soggetto ovvero la loro
infruttuosita'.
4. In ogni caso, il proprietario non responsabile
dell'inquinamento puo' essere tenuto a rimborsare, sulla base di
provvedimento motivato e con l'osservanza delle disposizioni di cui
alla legge 7 agosto 1990, n. 241, le spese degli interventi adottati
dall'autorita' competente soltanto nei limiti del valore di mercato
del sito determinato a seguito dell'esecuzione degli interventi
medesimi. Nel caso in cui il proprietario non responsabile
dell'inquinamento abbia spontaneamente provveduto alla bonifica del
sito inquinato, ha diritto di rivalersi nei confronti del
responsabile dell'inquinamento per le spese sostenute e per
l'eventuale maggior danno subito.
5. Gli interventi di bonifica dei siti inquinati possono essere
assistiti, sulla base di apposita disposizione legislativa di
finanziamento, da contributi pubblici entro il limite massimo del
cinquanta per cento delle relative spese qualora sussistano
preminenti interessi pubblici connessi ad esigenze di tutela
igienico-sanitaria e ambientale o occupazionali. Ai predetti
contributi pubblici non si applicano le disposizioni di cui ai commi
1 e 2.
TITOLO VI
SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
CAPO I
SANZIONI
ART. 254
(norme speciali)
1. Restano ferme le sanzioni previste da norme speciali vigenti in
materia.
ART. 255
(abbandono di rifiuti)
1. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 256, comma 2,
chiunque, in violazione delle disposizioni di cui agli articoli 192,
commi 1 e 2, 226, comma 2, e 231, commi 1 e 2, abbandona o deposita
rifiuti ovvero li immette nelle acque superficiali o sotterranee e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria ((da trecento euro a
tremila euro)). ((Se l'abbandono riguarda rifiuti pericolosi, la
sanzione amministrativa e' aumentata fino al doppio.))
2. Il titolare del centro di raccolta, il concessionario o il
titolare della succursale della casa costruttrice che viola le
disposizioni di cui all'articolo 231, comma 5, e' punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da euro duecentosessanta a euro
millecinquecentocinquanta.
3. Chiunque non ottempera all'ordinanza del Sindaco, di cui
all'articolo 192, comma 3, o non adempie all'obbligo di cui
all'articolo 187, comma 3, e' punito con la pena dell'arresto fino ad
un anno. Nella sentenza di condanna o nella sentenza emessa ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, il beneficio della
sospensione condizionale della pena puo' essere subordinato alla
esecuzione di quanto disposto nella ordinanza di cui all'articolo
192, comma 3, ovvero all'adempimento dell'obbligo di cui all'articolo
187, comma 3.
ART. 256
(attivita' di gestione di rifiuti non autorizzata)
1. Chiunque effettua una attivita' di raccolta, trasporto,
recupero, smaltimento, commercio ed intermediazione di rifiuti in
mancanza della prescritta autorizzazione, iscrizione o comunicazione
di cui agli articoli 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215 e 216 e'
punito:
a) con la pena dell'arresto da tre mesi a un anno o con l'ammenda
da duemilaseicento euro a ventiseimila euro se si tratta di rifiuti
non pericolosi;
b) con la pena dell'arresto da sei mesi a due anni e con
l'ammenda da duemilaseicento euro a ventiseimila euro se si tratta di
rifiuti pericolosi.
2. Le pene di cui al comma 1 si applicano ai titolari di imprese
ed ai responsabili di enti che abbandonano o depositano in modo
incontrollato i rifiuti ovvero li immettono nelle acque superficiali
o sotterranee in violazione del divieto di cui all'articolo 192,
commi 1 e 2.
3. Chiunque realizza o gestisce una discarica non autorizzata e'
punito con la pena dell'arresto da sei mesi a due anni e con
l'ammenda da duemilaseicento euro a ventiseimila euro. Si applica la
pena dell'arresto da uno a tre anni e dell'ammenda da euro
cinquemiladuecento a euro cinquantaduemila se la discarica e'
destinata, anche in parte, allo smaltimento di rifiuti pericolosi.
Alla sentenza di condanna o alla sentenza emessa ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, consegue la
confisca dell'area sulla quale e' realizzata la discarica abusiva se
di proprieta' dell'autore o del compartecipe al reato, fatti salvi
gli obblighi di bonifica o di ripristino dello stato dei luoghi.
4. Le pene di cui ai commi 1, 2 e 3 sono ridotte della meta' nelle
ipotesi di inosservanza delle prescrizioni contenute o richiamate
nelle autorizzazioni, nonche' nelle ipotesi di carenza dei requisiti
e delle condizioni richiesti per le iscrizioni o comunicazioni.
5. Chiunque, in violazione del divieto di cui all'articolo 187,
effettua attivita' non consentite di miscelazione di rifiuti, e'
punito con la pena di cui al comma 1, lettera b).
6. Chiunque effettua il deposito temporaneo presso il luogo di
produzione di rifiuti sanitari pericolosi, con violazione delle
disposizioni di cui all'articolo 227, comma 1, lettera b), e' punito
con la pena dell'arresto da tre mesi ad un anno o con la pena
dell'ammenda da duemilaseicento euro a ventiseimila euro. Si applica
la sanzione amministrativa pecuniaria da duemilaseicento euro a
quindicimilacinquecento euro per i quantitativi non superiori a
duecento litri o quantita' equivalenti.
7. Chiunque viola gli obblighi di cui agli articoli 231, commi 7,
8 e 9, 233, commi 12 e 13, e 234, comma 14, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da duecentosessanta euro a
millecinquecentocinquanta euro.
8. I soggetti di cui agli articoli 233, 234, 235 e 236 che non
adempiono agli obblighi di partecipazione ivi previsti sono puniti
con una sanzione amministrativa pecuniaria da ottomila euro a
quarantacinquemila euro, fatto comunque salvo l'obbligo di
corrispondere i contributi pregressi. Sino all'adozione del decreto
di cui all'articolo 234, comma 2, le sanzioni di cui al presente
comma non sono applicabili ai soggetti di cui al medesimo articolo
234.
9 Le sanzioni di cui al comma 8 sono ridotte della meta' nel caso
di adesione effettuata entro il sessantesimo giorno dalla scadenza
del termine per adempiere agli obblighi di partecipazione previsti
dagli articoli 233, 234, 235 e 236.
ART. 257
(bonifica dei siti)
1. Chiunque cagiona l'inquinamento del suolo, del sottosuolo,
delle acque superficiali o delle acque sotterranee con il superamento
delle concentrazioni soglia di rischio e' punito con la pena
dell'arresto da sei mesi a un anno o con l'ammenda da duemilaseicento
euro a ventiseimila euro, se non provvede alla bonifica in
conformita' al progetto approvato dall'autorita' competente
nell'ambito del procedimento di cui agli articoli 242 e seguenti. In
caso di mancata effettuazione della comunicazione di cui all'articolo
242, il trasgressore e' punito con la pena dell'arresto da tre mesi a
un anno o con l'ammenda da mille euro a ventiseimila euro.
2. Si applica la pena dell'arresto da un anno a due anni e la pena
dell'ammenda da cinquemiladuecento euro a cinquantaduemila euro se
l'inquinamento e' provocato da sostanze pericolose.
3. Nella sentenza di condanna per la contravvenzione di cui ai
commi 1 e 2, o nella sentenza emessa ai sensi dell'articolo 444 del
codice di procedura penale, il beneficio della sospensione
condizionale della pena puo' essere subordinato alla esecuzione degli
interventi di emergenza, bonifica e ripristino ambientale.
4. L'osservanza dei progetti approvati ai sensi degli articoli 242
e seguenti costituisce condizione di non punibilita' per i reati
ambientali contemplati da altre leggi per il medesimo evento e per la
stessa condotta di inquinamento di cui al comma 1.
ART. 258
(violazione degli obblighi di comunicazione,
di tenuta dei registri obbligatori e dei formulari)
((1. I soggetti di cui all'articolo 190, comma 1, che non abbiano
aderito al sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti
(SISTRI) di cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), e che
omettano di tenere ovvero tengano in modo incompleto il registro di
carico e scarico di cui al medesimo articolo, sono puniti con la
sanzione amministrativa pecuniaria da duemilaseicento euro a
quindicimilacinquecento euro.
2. I produttori di rifiuti pericolosi che non sono inquadrati in
un'organizzazione di ente o di impresa che non adempiano all'obbligo
della tenuta del registro di carico e scarico con le modalita' di cui
all'articolo 1, comma 1, della legge 25 gennaio 2006, n. 29, e
all'articolo 6, comma 1 del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in data 17 dicembre 2009,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 13 gennaio 2010,
sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da
quindicimilacinquecento euro a novantatremila euro.))
3. Nel caso di imprese che occupino un numero di unita' lavorative
inferiore a 15 dipendenti, le misure minime e massime di cui al
((comma 1)) sono ridotte rispettivamente da millequaranta euro a
seimiladuecento euro (( . . . )). Il numero di unita' lavorative e'
calcolato con riferimento al numero di dipendenti occupati mediamente
a tempo pieno durante un anno, mentre i lavoratori a tempo parziale e
quelli stagionali rappresentano frazioni di unita' lavorative annue;
ai predetti fini l'anno da prendere in considerazione e' quello
dell'ultimo esercizio contabile approvato, precedente il momento di
accertamento dell'infrazione.
((4. Le imprese che raccolgono e trasportano i propri rifiuti non
pericolosi di cui all'articolo 212, comma 8, che non aderiscono, su
base volontaria, al sistema di controllo della tracciabilita' dei
rifiuti (SISTRI) di cui all'articolo 188-bis, comma 2, lettera a), ed
effettuano il trasporto di rifiuti senza il formulario di cui
all'articolo 193 ovvero indicano nel formulario stesso dati
incompleti o inesatti sono puniti con la sanzione amministrativa
pecuniaria da milleseicento euro a novemilatrecento euro. Si applica
la pena di cui all'articolo 483 del codice penale a chi, nella
predisposizione di un certificato di analisi di rifiuti, fornisce
false indicazioni sulla natura, sulla composizione e sulle
caratteristiche chimico-fisiche dei rifiuti e a chi fa uso di un
certificato falso durante il trasporto.))
5. Se le indicazioni di cui ai commi 1 e 2 sono formalmente
incomplete o inesatte ma i dati riportati nella comunicazione al
catasto, nei registri di carico e scarico, nei formulari di
identificazione dei rifiuti trasportati e nelle altre scritture
contabili tenute per legge consentono di ricostruire le informazioni
dovute, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da
duecentosessanta euro a millecinquecentocinquanta euro. La stessa
pena si applica se le indicazioni di cui al comma 4 sono formalmente
incomplete o inesatte ma contengono tutti gli elementi per
ricostruire le informazioni dovute per legge, nonche' nei casi di
mancato invio alle autorita' competenti e di mancata conservazione
dei registri di cui all'articolo 190, comma 1, o del formulario di
cui all'articolo 193 ((da parte dei soggetti obbligati)).
((5-bis. I soggetti di cui all'articolo 220, comma 2, che non
effettuino la comunicazione ivi prescritta ovvero la effettuino in
modo incompleto o inesatto sono puniti con la sanzione amministrativa
pecuniaria da duemilaseicento euro a quindicimilacinquecento euro; se
la comunicazione e' effettuata entro il sessantesimo giorno dalla
scadenza del termine stabilito ai sensi della legge 25 gennaio 1994,
n. 70, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da ventisei
euro a centosessanta euro.
5-ter. Il sindaco del comune che non effettui la comunicazione di
cui all'articolo 189, comma 3, ovvero la effettui in modo incompleto
o inesatto, e' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da
duemilaseicento euro a quindicimilacinquecento euro; se la
comunicazione e' effettuata entro il sessantesimo giorno dalla
scadenza del termine stabilito ai sensi della legge 25 gennaio 1994,
n. 70, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da ventisei
euro a centosessanta euro.))
ART. 259
(traffico illecito di rifiuti)
1. Chiunque effettua una spedizione di rifiuti costituente
traffico illecito ai sensi dell'articolo 26 del regolamento (CEE) 1°
febbraio 1993, n. 259, o effettua una spedizione di rifiuti elencati
nell'Allegato II del citato regolamento in violazione dell'articolo
1, comma 3, lettere a), b), c) e d), del regolamento stesso e' punito
con la pena dell'ammenda da millecinquecentocinquanta euro a
ventiseimila euro e con l'arresto fino a due anni. La pena e'
aumentata in caso di spedizione di rifiuti pericolosi.
2. Alla sentenza di condanna, o a quella emessa ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per i reati
relativi al traffico illecito di cui al comma 1 o al trasporto
illecito di cui agli articoli 256 e 258, comma 4, consegue
obbligatoriamente la confisca del mezzo di trasporto.
ART. 260
(attivita' organizzate per il traffico illecito di rifiuti)
1. Chiunque, al fine di conseguire un ingiusto profitto, con piu'
operazioni e attraverso l'allestimento di mezzi e attivita'
continuative organizzate, cede, riceve, trasporta, esporta, importa,
o comunque gestisce abusivamente ingenti quantitativi di rifiuti e'
punito con la reclusione da uno a sei anni.
2. Se si tratta di rifiuti ad alta radioattivita' si applica la
pena della reclusione da tre a otto anni.
3. Alla condanna conseguono le pene accessorie di cui agli
articoli 28, 30, 32-bis e 32-ter del codice penale, con la
limitazione di cui all'articolo 33 del medesimo codice.
4. Il giudice, con la sentenza di condanna o con quella emessa ai
sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, ordina il
ripristino dello stato dell'ambiente e puo' subordinare la
concessione della sospensione condizionale della pena
all'eliminazione del danno o del pericolo per l'ambiente.
Articolo 260-bis
(Sistema informatico di controllo della tracciabilita' dei rifiuti)
1. I soggetti obbligati che omettono l'iscrizione al sistema di
controllo della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui
all'articolo 188-bis, comma 2, lett. a), nei termini previsti, sono
puniti con una sanzione amministrativa pecuniaria da duemilaseicento
euro a quindicimilacinquecento euro. In caso di rifiuti pericolosi,
si applica una sanzione amministrativa pecuniaria da
quindicimilacinquecento euro a novantatremila euro.
2. I soggetti obbligati che omettono, nei termini previsti, il
pagamento del contributo per l'iscrizione al sistema di controllo
della tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) di cui all'articolo
188-bis, comma 2, lett. a), sono puniti con una sanzione
amministrativa pecuniaria da duemilaseicento euro a
quindicimilacinquecento euro. In caso di rifiuti pericolosi, si
applica una sanzione amministrativa pecuniaria da
quindicimilacinquecento euro a novantatremila euro. All'accertamento
dell'omissione del pagamento consegue obbligatoriamente, la
sospensione immediata dal servizio fornito dal predetto sistema di
controllo della tracciabilita' nei confronti del trasgressore. In
sede di rideterminazione del contributo annuale di iscrizione al
predetto sistema di tracciabilita' occorre tenere conto dei casi di
mancato pagamento disciplinati dal presente comma.
3. Chiunque omette di compilare il registro cronologico o la
scheda SISTRI - AREA MOVIMENTAZIONE, secondo i tempi, le procedure e
le modalita' stabilite dal sistema informatico di controllo di cui al
comma 1, ovvero fornisce al suddetto sistema informazioni incomplete,
o inesatte, altera fraudolentemente uno qualunque dei dispositivi
tecnologici accessori al predetto sistema informatico di controllo, o
comunque ne impedisce in qualsiasi modo il corretto funzionamento, e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da duemilaseicento
euro a quindicimilacinquecento euro. Nel caso di imprese che occupino
un numero di unita' lavorative inferiore a quindici dipendenti,si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria da millequaranta euro a
seimiladuecento. Il numero di unita' lavorative e' calcolato con
riferimento al numero di dipendenti occupati mediamente a tempo pieno
durante un anno, mentre i lavoratori a tempo parziale e quelli
stagionali rappresentano frazioni di unita' lavorative annue; ai
predetti fini l'anno da prendere in considerazione e' quello
dell'ultimo esercizio contabile approvato, precedente il momento di
accertamento dell'infrazione. Se le indicazioni riportate pur
incomplete o inesatte non pregiudicano la tracciabilita' dei rifiuti,
si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro
duecentosessanta ad euro millecinquecentocinquanta.
4. Qualora le condotte di cui al comma 3 siano riferibili a
rifiuti pericolosi si applica la sanzione amministrativa pecuniaria
da euro quindicimilacinquecento ad euro novantatremila, nonche' la
sanzione amministrativa accessoria della sospensione da un mese a un
anno dalla carica rivestita dal soggetto cui l'infrazione e'
imputabile ivi compresa la sospensione dalla carica di
amministratore. Nel caso di imprese che occupino un numero di unita'
lavorative inferiore a quindici dipendenti, le misure minime e
massime di cui al periodo precedente sono ridotte rispettivamente da
duemilasettanta euro a dodicimilaquattrocento euro per i rifiuti
pericolosi. Le modalita' di calcolo dei numeri di dipendenti avviene
nelle modalita' di cui al comma 3. Se le indicazioni riportate pur
incomplete o inesatte non pregiudicano la tracciabilita' dei rifiuti,
si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro
cinquecentoventi ad euro tremilacento.
5. Al di fuori di quanto previsto nei commi da 1 a 4, i soggetti
che si rendono inadempienti agli ulteriori obblighi su di loro
incombenti ai sensi del predetto sistema di controllo della
tracciabilita' dei rifiuti (SISTRI) sono puniti, per ciascuna delle
suddette violazioni, con la sanzione amministrativa pecuniaria da
euro duemilaseicento ad euro quindicimilacinquecento. In caso di
rifiuti pericolosi si applica la sanzione amministrativa pecuniaria
da euro quindicimilacinquecento ad euro novantatremila.
6. Si applica la pena di cui all'articolo 483 c.p. a colui che,
nella predisposizione di un certificato di analisi di rifiuti,
utilizzato nell'ambito del sistema di controllo della tracciabilita'
dei rifiuti fornisce false indicazioni sulla natura, sulla
composizione e sulle caratteristiche chimico-fisiche dei rifiuti e a
chi inserisce un certificato falso nei dati da fornire ai fini della
tracciabilita' dei rifiuti.
7. Il trasportatore che omette di accompagnare il trasporto dei
rifiuti con la copia cartacea della scheda SISTRI - AREA
MOVIMENTAZIONE e, ove necessario sulla base della normativa vigente,
con la copia del certificato analitico che identifica le
caratteristiche dei rifiuti e' punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 1.600 euro a 9.300 euro. Si applica la pena di cui
all'art. 483 del codice penale in caso di trasporto di rifiuti
pericolosi. Tale ultima pena si applica anche a colui che, durante il
trasporto fa uso di un certificato di analisi di rifiuti contenente
false indicazioni sulla natura, sulla composizione e sulle
caratteristiche chimico-fisiche dei rifiuti trasportati.
8. Il trasportatore che accompagna il trasporto di rifiuti con
una copia cartacea della scheda SISTRI - AREA Movimentazione
fraudolentemente alterata e' punito con la pena prevista dal
combinato disposto degli articoli 477 e 482 del codice penale. La
pena e' aumentata fino ad un terzo nel caso di rifiuti pericolosi.
9. Se le condotte di cui al comma 7 non pregiudicano la
tracciabilita' dei rifiuti, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da euro duecentosessanta ad euro
millecinquecentocinquanta.
((9-bis. Chi con un'azione od omissione viola diverse
disposizioni di cui al presente articolo ovvero commette piu'
violazioni della stessa disposizione soggiace alla sanzione
amministrativa prevista per la violazione piu' grave, aumentata sino
al doppio. La stessa sanzione si applica a chi con piu' azioni od
omissioni, esecutive di un medesimo disegno, commette anche in tempi
diversi piu' violazioni della stessa o di diverse disposizioni di cui
al presente articolo.
9-ter. Non risponde delle violazioni amministrative di cui al
presente articolo chi, entro trenta giorni dalla commissione del
fatto, adempie agli obblighi previsti dalla normativa relativa al
sistema informatico di controllo di cui al comma 1. Nel termine di
sessanta giorni dalla contestazione immediata o dalla notificazione
della violazione, il trasgressore puo' definire la controversia,
previo adempimento degli obblighi di cui sopra, con il pagamento di
un quarto della sanzione prevista. La definizione agevolata impedisce
l'irrogazione delle sanzioni accessorie.))
Articolo 260-ter
(Sanzioni amministrative accessorie. Confisca)
1. All'accertamento delle violazioni di cui ai commi ((7 e 8))
dell'articolo 260-bis, consegue obbligatoriamente la sanzione
accessoria del fermo amministrativo del veicolo utilizzato per
l'attivita' di trasporto dei rifiuti di mesi 12, nel caso in cui il
responsabile si trovi nelle situazioni di cui all'art. 99 c.p. o
all'articolo 8-bis della legge 24 novembre 1981, n. 689, o abbia
commesso in precedenza illeciti amministrativi con violazioni della
stessa indole o comunque abbia violato norme in materia di rifiuti.
2. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui
agli articoli 213, 214, 214 bis e 224-ter del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, e relative norme di attuazione.
3. All'accertamento delle violazioni di cui al comma 1
dell'articolo 260-bis, consegue la sanzione accessoria del fermo
amministrativo di mesi 12 del veicolo utilizzato dal trasportatore.
In ogni caso restituzione del veicolo sottoposto al fermo
amministrativo non puo' essere disposta in mancanza dell' iscrizione
e del correlativo versamento del contributo.
4. In caso di trasporto non autorizzato di rifiuti pericolosi, e'
sempre disposta la confisca del veicolo e di qualunque altro mezzo
utilizzato per il trasporto del rifiuto, ai sensi dell'articolo 240,
secondo comma, del codice penale, salvo che gli stessi che
appartengano, non fittiziamente a persona estranea al reato.
5. Il fermo di cui al comma 1 e la confisca di cui al comma 4
conseguono obbligatoriamente anche all'accertamento delle violazioni
di cui al comma 1 dell'articolo 256.
ART. 261
(imballaggi)
1. I produttori e gli utilizzatori che non adempiano all'obbligo
di raccolta di cui all'articolo 221, comma 2, o non adottino, in
alternativa, sistemi gestionali ai sensi del medesimo articolo 221,
comma 3, lettere a) e c), sono puniti con la sanzione amministrativa
pecuniaria ((da 10.000 a 60.000 euro)), fatto comunque salvo
l'obbligo di corrispondere i contributi pregressi.
2. I produttori di imballaggi che non provvedono ad organizzare un
sistema per l'adempimento degli obblighi di cui all'articolo 221,
comma 3, e non aderiscono ai consorzi di cui all'articolo 223, ne'
adottano un sistema di restituzione dei propri imballaggi ai sensi
dell'articolo 221, comma 3, lettere a) e c), sono puniti con la
sanzione amministrativa pecuniaria da quindicimilacinquecento euro a
quarantaseimilacinquecento euro. La stessa pena si applica agli
utilizzatori che non adempiono all'obbligo di cui ali' all'articolo
221, comma 4.
3. La violazione dei divieti di cui all'articolo 226, commi 1 e 4,
e' punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da
cinquemiladuecento euro a quarantamila euro. La stessa pena si
applica a chiunque immette nel mercato interno imballaggi privi dei
requisiti di cui all'articolo 219, comma 5.
4. La violazione del disposto di cui all'articolo 226, comma 3, e'
punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da duemilaseicento
euro a quindicimilacinquecento euro.
ART. 262
(competenza e giurisdizione)
1. Fatte salve le altre disposizioni della legge 24 novembre 1981,
n. 689 in materia di accertamento degli illeciti amministrativi,
all'irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
dalla parte quarta del presente decreto provvede la provincia nel cui
territorio e' stata commessa la violazione, ad eccezione delle
sanzioni previste dall'articolo 261, comma 3, in relazione al divieto
di cui all'articolo 226, comma 1, per le quali e' competente il
comune.
2. Avverso le ordinanze-ingiunzione relative alle sanzioni
amministrative di cui al comma 1 e' esperibile il giudizio di
opposizione ((previsto dall'articolo 22 della legge 24 novembre 1981,
n. 689)). ((53))
3. Per i procedimenti penali pendenti alla data di entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto l'autorita'
giudiziaria, se non deve pronunziare decreto di archiviazione o
sentenza di proscioglimento, dispone la trasmissione degli atti agli
Enti indicati al comma 1 ai fini dell'applicazione delle sanzioni
amministrative.
----------------
AGGIORNAMENTO (53)
Il D.Lgs. 1 settembre 2011, n. 150 ha disposto (con l'art. 36,
commi 1 e 2) che "1. Le norme del presente decreto si applicano ai
procedimenti instaurati successivamente alla data di entrata in
vigore dello stesso.
2. Le norme abrogate o modificate dal presente decreto continuano
ad applicarsi alle controversie pendenti alla data di entrata in
vigore dello stesso."
ART. 263
(proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie)
1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per le
violazioni di cui alle disposizioni della parte quarta del presente
decreto sono devoluti alle province e sono destinati all'esercizio
delle funzioni di controllo in materia ambientale, fatti salvi i
proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'articolo
261, comma 3, in relazione al divieto di cui all'articolo 226, comma
1, che sono devoluti ai comuni.
CAPO II
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
ART. 264
(abrogazione di norme)
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della parte quarta
del presente decreto restano o sono abrogati, escluse le disposizioni
di cui il presente decreto prevede l'ulteriore vigenza:
a) la legge 20 marzo 1941, n. 366;
b) il decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915;
c) il decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, ad eccezione
dell'articolo 9 e dell'articolo 9-quinquies come riformulato dal
presente decreto. Al fine di assicurare che non vi sia alcuna
soluzione di continuita' nel passaggio dalla preesistente normativa a
quella prevista dalla parte quarta del presente decreto, i
provvedimenti attuativi dell'articolo 9-quinquies, del decreto-legge
9 settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge
9 novembre 1988, n, 475, continuano ad applicarsi sino alla data di
entrata in vigore dei corrispondenti provvedimenti attuativi previsti
dalla parte quarta del presente decreto;
d) il decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, ad eccezione
degli articoli 1, 1-bis, I-ter, 1-quater e 1-quinquies;
e) il decreto-legge 14 dicembre 1988, n. 527, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 febbraio 1988, n. 45;
f) l'articolo 29-bis del decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427;
g) i commi 3, 4 e 5, secondo periodo, dell'articolo 103 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285;
h) l'articolo 5, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 8 agosto 1994, pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 251
del 26 ottobre 1994;
i) il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22. Al fine di
assicurare che non vi sia alcuna soluzione di continuita' nel
passaggio dalla preesistente normativa a quella prevista dalla parte
quarta del presente decreto, i provvedimenti attuativi del citato
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, continuano ad applicarsi
sino alla data di entrata in vigore dei corrispondenti provvedimenti
attuativi previsti dalla parte quarta del presente decreto;
l) l'articolo 14 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138,
convertito, con modificazioni, dall'articolo 14 della legge 8 agosto
2002, n. 178;
m) l'articolo 9, comma 2-bis, della legge 21 novembre 2000, n.
342, ultimo periodo, dalle parole: "i soggetti di cui all'artico 38,
comma 3, lettera a)" sino alla parola: "CONAI";
n) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4 (10)
o) gli articoli 4, 5, 8, 12, 14 e 15 del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 95. Restano valide ai fini della gestione degli oli
usati, fino al conseguimento o diniego di quelle richieste ai sensi
del presente decreto e per un periodo comunque non superiore ad un
triennio dalla data della sua entrata in vigore, tutte le
autorizzazioni concesse, alla data di entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto, ai sensi della normativa vigente, ivi
compresi il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, il decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, e il decreto 16 maggio 1996, n.
392, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 25 luglio 1996.
Al fine di assicurare che non vi sia soluzione di continuita' nel
passaggio dalla preesistente normativa a quella prevista dalla parte
quarta del presente decreto, i provvedimenti attuativi dell'articolo
11 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, continuano ad
applicarsi sino alla data di entrata in vigore dei corrispondenti
provvedimenti attuativi p revisti dalla parte quarta del presente
decreto;
p) l'articolo 19 della legge 23 marzo 2001, n. 93.
2. Il Governo, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, adotta, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare di concerto con il Ministro delle attivita' produttive,
previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, che si
esprimono entro trenta giorni dalla trasmissione del relativo schema
alle Camere, apposito regolamento con il quale sono individuati gli
ulteriori atti normativi incompatibili con le disposizioni di cui
alla parte quarta del presente decreto, che sono abrogati con effetto
dalla data di entrata in vigore del regolamento medesimo.
((2-bis. Le integrazioni e le modifiche degli allegati alle norme
in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati
del presente decreto sono adottate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro della salute e con il Ministro dello sviluppo
economico, previo parere dell'ISPRA, sentita la Conferenza unificata
di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281)).
-------------
AGGIORNAMENTO (10)
Il D.Lgs. 16 gennaio 2008, n.4 ha disposto che "All'articolo 264,
comma 1, la lettera n) e' soppressa. E' fatta salva, dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, l'applicazione del tributo di
cui all'articolo 19 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504."
Articolo 264-bis
(( (Abrogazioni e modifiche di disposizioni del
decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri in data 27 aprile 2010)
1. All'Allegato "Articolazione del MUD" del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 27 aprile 2010,
pubblicato nel Supplemento Ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 98
del 28 aprile 2010, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al capitolo 1 - Rifiuti, al punto "4. Istruzione per la
compilazione delle singole sezioni" la "Sezione comunicazione
semplificata" e' abrogata e sono abrogati il punto 6 " Sezione
rifiuti" e il punto 8 " Sezione intermediari e commercio";
b) i capitoli 2 e 3 sono abrogati a decorrere dalla
dichiarazione relativa al 2011.))
Articolo 264-ter
(( (Abrogazioni e modifiche di disposizioni del
decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 209)
1. All'articolo 11 del decreto legislativo 24 giugno 2003, n.
209, il comma 3 e' sostituito dal seguente: "3. A decorrere dal
giorno successivo alla scadenza del termine di cui all'articolo 12,
comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare in data 17 dicembre 2009, e successive
modificazioni, i dati relativi ai veicoli fuori uso ed ai pertinenti
materiali e componenti sottoposti a trattamento, nonche' i dati
relativi ai materiali, ai prodotti ed ai componenti ottenuti ed
avviati al reimpiego, al riciclaggio e al recupero, sono forniti
attraverso il sistema di controllo della tracciabilita' dei rifiuti
(SISTRI) di cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a), e
all'articolo 14-bis del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102.".))
Articolo 264-quater
(( (Abrogazioni e modifiche di disposizioni del
decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151)
1. All'articolo 9 del decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151,
il comma 4 e' sostituito dal seguente: "4. Al fine di verificare il
raggiungimento degli obiettivi di cui al comma 2, a decorrere dal
giorno successivo alla scadenza del termine di cui all'articolo 12,
comma 2 del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare in data 17 dicembre 2009, e successive
modificazioni, i dati relativi ai RAEE esportati, trattati ed ai
materiali derivanti da essi ed avviati al recupero ed al reimpiego
sono forniti attraverso il sistema di controllo della tracciabilita'
dei rifiuti (SISTRI) di cui all´articolo 188-bis, comma 2, lett. a e
all'articolo 14-bis del decreto-legge n.78 del 2009, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 102 del 2009. Le informazioni
specificano la categoria di appartenenza secondo l'allegato 1A, il
peso o, se non rilevabile, il numero di pezzi degli stessi RAEE.".))
ART. 265
(disposizioni transitorie)
1. Le vigenti norme regolamentari e tecniche che disciplinano la
raccolta, il trasporto il recupero e lo smaltimento dei rifiuti
restano in vigore sino all'adozione delle corrispondenti specifiche
norme adottate in attuazione della parte quarta del presente decreto.
Al fine di assicurare che non vi sia alcuna soluzione di continuita'
nel passaggio dalla preesistente normativa a quella prevista dalla
parte quarta del presente decreto, le pubbliche amministrazioni,
nell'esercizio delle rispettive competenze, adeguano la previgente
normativa di attuazione alla disciplina contenuta nella parte quarta
del presente decreto, nel rispetto di quanto stabilito dall'articolo
264, comma 1, lettera i). Ogni riferimento ai rifiuti tossici e
nocivi continua ad intendersi riferito ai rifiuti pericolosi.
2. In attesa delle specifiche norme regolamentari e tecniche in
materia di trasporto dei rifiuti, di cui all'articolo 195, comma 2,
lettera 1), e fermo restando quanto previsto dall'articolo 188-ter e
dal decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 182 in materia di rifiuti
prodotti dalle navi e residui di carico, i rifiuti sono assimilati
alle merci per quanto concerne il regime normativo in materia di
trasporti via mare e la disciplina delle operazioni di carico,
scarico, trasbordo, deposito e maneggio in aree portuali. In
particolare i rifiuti pericolosi sono assimilati alle merci
pericolose.
3. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca e con il Ministro delle attivita' produttive, individua
con apposito decreto le forme di promozione e di incentivazione per
la ricerca e per lo sviluppo di nuove tecnologie di bonifica presso
le universita', nonche' presso le imprese e i loro consorzi. (25a)
4. Fatti salvi gli interventi realizzati alla data di entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto, entro centottanta
giorni da tale data, puo' essere presentata all'autorita' competente
adeguata relazione tecnica al fine di rimodulare gli obiettivi di
bonifica gia' autorizzati sulla base dei criteri definiti dalla parte
quarta del presente decreto. L'autorita' competente esamina la
documentazione e dispone le varianti al progetto necessarie.
5. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.L. 24 GENNAIO 2012, N. 1, CONVERTITO,
CON MODIFICAZIONI, DALLA L. 24 MARZO 2012, N. 27)).
6. Le aziende siderurgiche e metallurgiche operanti alla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto e
sottoposte alla disciplina di cui al decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, sono autorizzate in via transitoria, previa
presentazione della relativa domanda, e fino al rilascio o al
definitivo diniego dell'autorizzazione medesima, ad utilizzare,
impiegandoli nel proprio ciclo produttivo, i rottami ferrosi
individuati dal codice GA 430 dell'Allegato II (lista verde dei
rifiuti) del regolamento (CE) 1° febbraio 1993, n. 259 e i rottami
non ferrosi individuati da codici equivalenti del medesimo Allegato.
6-bis. I soggetti che alla data di entrata in vigore del presente
decreto svolgono attivita' di recupero di rottami ferrosi e non
ferrosi che erano da considerarsi escluse dal campo di applicazione
della parte quarta del medesimo decreto n. 152 del 2006 possono
proseguire le attivita' di gestione in essere alle condizioni di cui
alle disposizioni previgenti fino al rilascio o al diniego delle
autorizzazioni necessarie allo svolgimento di dette attivita' nel
nuovo regime. Le relative istanze di autorizzazione o iscrizione sono
presentate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
-------------
AGGIORNAMENTO (25a)
La Corte Costituzionale con sentenza 16-24 luglio 2009, n. 247 (in
G.U. 1a s.s. 29/07/2009 n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del presente articolo comma 3, nella parte in cui non
prevede che, prima dell'adozione del decreto ministeriale da esso
disciplinato, sia sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8
del d.lgs. n. 281 del 1997.
ART. 266
(disposizioni finali)
1. Nelle attrezzature sanitarie di cui all'articolo 4, comma 2,
lettera g), della legge 29 settembre 1964, n. 847, sono ricomprese le
opere, le costruzioni e gli impianti destinati allo smaltimento, al
riciclaggio o alla distruzione dei rifiuti urbani, speciali,
pericolosi, solidi e liquidi, alla bonifica di aree inquinate.
2. Dall'attuazione delle disposizioni di cui alla parte quarta del
presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri o minori
entrate a carico dello Stato.
3. Le spese per l'indennita' e per il trattamento economico del
personale di cui all'articolo 9 del decreto-legge 9 settembre 1988,
n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988,
n. 475, restano a carico del ((Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)), salvo quanto previsto dal periodo
seguente. Il trattamento economico resta a carico delle istituzioni
di appartenenza, previa intesa con le medesime, nel caso in cui il
personale svolga attivita' di comune interesse.
4. I rifiuti provenienti da attivita' di manutenzione o assistenza
sanitaria si considerano prodotti presso la sede o il domicilio del
soggetto che svolge tali attivita'.
5. Le disposizioni di cui agli articoli 189, 190, 193 e 212 non si
applicano alle attivita' di raccolta e trasporto di rifiuti
effettuate dai soggetti abilitati allo svolgimento delle attivita'
medesime in forma ambulante, limitatamente ai rifiuti che formano
oggetto del loro commercio.
6. Fatti salvi gli effetti dei provvedimenti sanzionatori adottati
con atti definitivi, dalla data di pubblicazione del presente decreto
non trovano applicazione le disposizioni recanti gli obblighi di cui
agli articoli 48, comma 2, e 51, comma 6-ter, del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, nonche' le disposizioni sanzionatorie
previste dal medesimo articolo 51, commi 6-bis, 6-ter e 6-quinquies,
anche con riferimento a fattispecie verificatesi dopo il 31 marzo
2004.
7. Con successivo decreto, adottato dal ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)) di concerto con i Ministri
delle infrastrutture e dei trasporti, delle attivita' produttive e
della salute, e' dettata la disciplina per la semplificazione
amministrativa delle procedure relative ai materiali, ivi incluse le
terre e le rocce da scavo, provenienti da cantieri di piccole
dimensioni la cui produzione non superi i seimila metri cubi di
materiale nel rispetto delle disposizioni comunitarie in materia.
PARTE QUINTA
NORME IN MATERIA DI TUTELA DELL'ARIA
E DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI IN ATMOSFERA
TITOLO I
PREVENZIONE E LIMITAZIONE DELLE EMISSIONI
IN ATMOSFERA DI IMPIANTI E ATTIVITA'
ART. 267
(campo di applicazione)
1. Il presente titolo, ai fini della prevenzione e della
limitazione dell'inquinamento atmosferico, si applica agli impianti,
inclusi gli impianti termici civili non disciplinati dal titolo II,
ed alle attivita' che producono emissioni in atmosfera e stabilisce i
valori di emissione, le prescrizioni, i metodi di campionamento e di
analisi delle emissioni ed i criteri per la valutazione della
conformita' dei valori misurati ai valori limite.
((2. Per gli impianti di incenerimento e coincenerimento e gli
altri impianti di trattamento termico dei rifiuti i valori limite di
emissione e altre prescrizioni sono stabiliti nell'autorizzazione di
cui all'articolo 208. I valori limite e le prescrizioni sono
stabiliti, per gli impianti di incenerimento e coincenerimento, sulla
base del decreto legislativo 11 maggio 2005, n. 133, e dei piani
regionali di qualita' dell'aria e, per gli altri impianti di
trattamento termico dei rifiuti, sulla base degli articoli 270 e 271
del presente titolo. Resta ferma l'applicazione del presente titolo
per gli altri impianti e le altre attivita' presenti nello stesso
stabilimento, nonche' nei casi previsti dall'articolo 214, comma 8.
3. Resta fermo, per gli impianti sottoposti ad autorizzazione
integrata ambientale, quanto previsto dal Titolo III-bis della parte
seconda del presente decreto; per tali impianti l'autorizzazione
integrata ambientale sostituisce l'autorizzazione alle emissioni
prevista dal presente titolo ai fini sia della costruzione che
dell'esercizio.))
4. Al fine di consentire il raggiungimento degli obiettivi
derivanti dal Protocollo di Kyoto e di favorire comunque la riduzione
delle emissioni in atmosfera di sostanze inquinanti, la normativa di
cui alla parte quinta del presente decreto intende determinare
l'attuazione di tutte le piu' opportune azioni volte a promuovere
l'impiego dell'energia elettrica prodotta da impianti di produzione
alimentati da fonti rinnovabili ai sensi della normativa comunitaria
e nazionale vigente e, in particolare, della direttiva 2001/77/CE e
del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, determinandone il
dispacciamento prioritario. In particolare:
a) potranno essere promosse dal ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)) di concerto con i Ministri delle
attivita' produttive e per lo sviluppo e la coesione territoriale
misure atte a favorire la produzione di energia elettrica tramite
fonti rinnovabili ed al contempo sviluppare la base produttiva di
tecnologie pulite, con particolare riferimento al Mezzogiorno;
b) con decreto del Ministro delle attivita' produttive di
concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e
dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della parte quinta del presente decreto,
sono determinati i compensi dei componenti dell'Osservatorio di cui
all'articolo 16 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, da
applicarsi a decorrere dalla data di nomina, nel limite delle risorse
di cui all'articolo 16, comma 6, del medesimo decreto legislativo e
senza che ne derivino nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica;
c) i certificati verdi maturati a fronte di energia prodotta ai
sensi dell'articolo 1, comma 71, della legge 23 agosto 2004, n. 239,
possono essere utilizzati per assolvere all'obbligo di cui
all'articolo 11 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, solo
dopo che siano stati annullati tutti i certificati verdi maturati dai
produttori di energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili cosi'
come definite dall'articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo n. 387 del 2003;
d) al fine di prolungare il periodo di validita' dei certificati
verdi, all'articolo 20, comma 5, del decreto legislativo 29 dicembre
2003, n. 387, le parole "otto anni" sono sostituite dalle parole
"dodici anni".
ART. 268
(definizioni)
1. Ai fini del presente titolo si applicano le seguenti
definizioni:
a) inquinamento atmosferico: ogni modificazione dell'aria
atmosferica, dovuta all'introduzione nella stessa di una o di piu'
sostanze in quantita' e con caratteristiche tali da ledere o da
costituire un pericolo per la salute umana o per la qualita'
dell'ambiente oppure tali da ledere i beni materiali o compromettere
gli usi legittimi dell'ambiente;
b) emissione: qualsiasi sostanza solida, liquida o gassosa
introdotta nell'atmosfera che possa causare inquinamento atmosferico
e, per le attivita' di cui all'articolo 275, qualsiasi scarico di COV
nell'ambiente;
c) emissione convogliata: emissione di un effluente gassoso
effettuata attraverso uno o piu' appositi punti;
d) emissione diffusa: emissione diversa da quella ricadente nella
lettera c); per le lavorazioni di cui all'articolo 275 le emissioni
diffuse includono anche i COV contenuti negli scarichi idrici, nei
rifiuti e nei prodotti, fatte salve le diverse indicazioni contenute
nella parte III dell'Allegato III alla parte quinta del presente
decreto;
e) emissione tecnicamente convogliabile: emissione diffusa che
deve essere convogliata sulla base delle migliori tecniche
disponibili o in presenza di situazioni o di zone che richiedono una
particolare tutela;
f) emissioni totali: la somma delle emissioni diffuse e delle
emissioni convogliate;
g) effluente gassoso: lo scarico gassoso, contenente emissioni
solide, liquide o gassose; la relativa portata volumetrica e'
espressa in metri cubi all'ora riportate in condizioni normali
(Nm3/ora), previa detrazione del tenore di vapore acqueo, se non
diversamente stabilito dalla parte quinta del presente decreto;
h) stabilimento: il complesso unitario e stabile, che si
configura come un complessivo ciclo produttivo, sottoposto al potere
decisionale di un unico gestore, in cui sono presenti uno o piu'
impianti o sono effettuate una o piu' attivita' che producono
emissioni attraverso, per esempio, dispositivi mobili, operazioni
manuali, deposizioni e movimentazioni. Si considera stabilimento
anche il luogo adibito in modo stabile all'esercizio di una o piu'
attivita';
i) stabilimento anteriore al 1988: uno stabilimento che, alla
data del 1° luglio 1988, era in esercizio o costruito in tutte le sue
parti o autorizzato ai sensi della normativa previgente, e che e'
stato autorizzato ai sensi degli articoli 12 e 13 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203;
i-bis) stabilimento anteriore al 2006: uno stabilimento che e'
stato autorizzato ai sensi dell'articolo 6 o dell'articolo 11 o
dell'articolo 15, comma 1, lettera b), del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, purche' in funzione o messo
in funzione entro il 29 aprile 2008;
i-ter) stabilimento nuovo: uno stabilimento che non ricade nelle
definizioni di cui alle lettere i) e i-bis);
l) impianto: il dispositivo o il sistema o l'insieme di
dispositivi o sistemi fisso e destinato a svolgere in modo autonomo
una specifica attivita', anche nell'ambito di un ciclo piu' ampio;
m) modifica dello stabilimento: installazione di un impianto o
avvio di una attivita' presso uno stabilimento o modifica di un
impianto o di una attivita' presso uno stabilimento, la quale
comporti una variazione di quanto indicato nel progetto o nella
relazione tecnica di cui all'articolo 269, comma 2, o
nell'autorizzazione di cui all'articolo 269, comma 3, o nella domanda
di adesione all'autorizzazione generale di cui all'articolo 272, o
nell'autorizzazione rilasciata ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, o nei documenti previsti
dall'articolo 12 di tale decreto; ricadono nella definizione anche le
modifiche relative alle modalita' di esercizio o ai combustibili
utilizzati;
m-bis) modifica sostanziale: modifica che comporta un aumento o
una variazione qualitativa delle emissioni o che altera le condizioni
di convogliabilita' tecnica delle stesse; per le attivita' di cui
all'articolo 275 valgono le definizioni di cui ai commi 21 e 22 del
medesimo;
n) gestore: la persona fisica o giuridica che ha potere
decisionale circa l'installazione o l'esercizio dello stabilimento e
che e' responsabile dell'applicazione dei limiti e delle prescrizioni
disciplinate nel presente decreto;
o) autorita' competente: la regione o la provincia autonoma o la
diversa autorita' indicata dalla legge regionale quale autorita'
competente al rilascio dell'autorizzazione alle emissioni e
all'adozione degli altri provvedimenti previsti dal presente titolo;
per le piattaforme off-shore, l'autorita' competente e' il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare; per gli
stabilimenti sottoposti ad autorizzazione integrata ambientale e per
gli adempimenti a questa connessi, l'autorita' competente e' quella
che rilascia tale autorizzazione;
p) autorita' competente per il controllo: l'autorita' a cui la
legge regionale attribuisce il compito di eseguire in via ordinaria i
controlli circa il rispetto dell'autorizzazione e delle disposizioni
del presente titolo, ferme restando le competenze degli organi di
polizia giudiziaria; in caso di stabilimenti soggetti ad
autorizzazione alle emissioni tale autorita' coincide, salvo diversa
indicazione della legge regionale, con quella di cui alla lettera o);
per stabilimenti sottoposti ad autorizzazione integrata ambientale e
per i controlli a questa connessi, l'autorita' competente per il
controllo e' quella prevista dalla normativa che disciplina tale
autorizzazione;
q) valore limite di emissione: il fattore di emissione, la
concentrazione, la percentuale o il flusso di massa di sostanze
inquinanti nelle emissioni che non devono essere superati. I valori
di limite di emissione espressi come concentrazione sono stabiliti
con riferimento al funzionamento dell'impianto nelle condizioni di
esercizio piu' gravose e, salvo diversamente disposto dal presente
titolo o dall'autorizzazione, si intendono stabiliti come media
oraria.
r) fattore di emissione: rapporto tra massa di sostanza
inquinante emessa e unita' di misura specifica di prodotto o di
servizio;
s) concentrazione: rapporto tra massa di sostanza inquinante
emessa e volume dell'effluente gassoso; per gli impianti di
combustione i valori di emissione espressi come concentrazione
(mg/Nm3) sono calcolati considerando, se non diversamente stabilito
dalla parte quinta del presente decreto, un tenore volumetrico di
ossigeno di riferimento del 3 per cento in volume dell'effluente
gassoso per i combustibili liquidi e gassosi, del 6 per cento in
volume per i combustibili solidi e del 15 per cento in volume per le
turbine a gas;
t) percentuale: rapporto tra massa di sostanza inquinante emessa
e massa della stessa sostanza utilizzata nel processo produttivo,
moltiplicato per cento;
u) flusso di massa: massa di sostanza inquinante emessa per
unita' di tempo;
v) soglia di rilevanza dell'emissione: flusso di massa, per
singolo inquinante o per singola classe di inquinanti, calcolato a
monte di eventuali sistemi di abbattimento, e nelle condizioni di
esercizio piu' gravose dell'impianto, al di sotto del quale non si
applicano i valori limite di emissione;
z) condizioni normali: una temperatura di 273,15 K ed una
pressione di 101,3 kPa;
aa) migliori tecniche disponibili: la piu' efficiente ed avanzata
fase di sviluppo di attivita' e relativi metodi di esercizio
indicanti l'idoneita' pratica di determinate tecniche ad evitare
ovvero, se cio' risulti impossibile, a ridurre le emissioni; a tal
fine, si intende per:
1) tecniche: sia le tecniche impiegate, sia le modalita' di
progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio e chiusura degli
impianti e delle attivita';
2) disponibili: le tecniche sviluppate su una scala che ne
consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente
valide nell'ambito del pertinente comparto industriale, prendendo in
considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che
siano o meno applicate o prodotte in ambito nazionale, purche' il
gestore possa avervi accesso a condizioni ragionevoli;
3) migliori: le tecniche piu' efficaci per ottenere un elevato
livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso;
bb) periodo di avviamento: salva diversa disposizione
autorizzativa, il tempo in cui l'impianto, a seguito dell'erogazione
di energia, combustibili o materiali, e' portato da una condizione
nella quale non esercita l'attivita' a cui e' destinato, o la
esercita in situazione di carico di processo inferiore al minimo
tecnico, ad una condizione nella quale tale attivita' e' esercitata
in situazione di carico di processo pari o superiore al minimo
tecnico;
cc) periodo di arresto: salva diversa disposizione autorizzativa,
il tempo in cui l'impianto, a seguito dell'interruzione
dell'erogazione di energia, combustibili o materiali, non dovuta ad
un guasto, e' portato da una condizione nella quale esercita
l'attivita' a cui e' destinato in situazione di carico di processo
pari o superiore al minimo tecnico ad una condizione nella quale tale
funzione e' esercitata in situazione di carico di processo inferiore
al minimo tecnico o non e' esercitata;
dd) carico di processo: il livello percentuale di produzione
rispetto alla potenzialita' nominale dell'impianto;
ee) minimo tecnico: il carico minimo di processo compatibile con
l'esercizio dell'attivita' cui l'impianto e' destinato;
ff) impianto di combustione: qualsiasi dispositivo tecnico in cui
sono ossidati combustibili al fine di utilizzare il calore cosi'
prodotto;
gg) grande impianto di combustione: impianto di combustione di
potenza termica nominale non inferiore a 50MW; L'impianto di
combustione si considera anteriore al 1988, anteriore al 2006 o nuovo
sulla base dei criteri previsti dalle lettere i), i-bis) e i-ter);
hh) potenza termica nominale dell'impianto di combustione:
prodotto del potere calorifico inferiore del combustibile utilizzato
e della portata massima di combustibile bruciato al singolo impianto
di combustione, cosi' come dichiarata dal costruttore, espressa in
Watt termici o suoi multipli;
ii) composto organico: qualsiasi composto contenente almeno
l'elemento carbonio e uno o piu' degli elementi seguenti: idrogeno,
alogeni, ossigeno, zolfo, fosforo, silicio o azoto, ad eccezione
degli ossidi di carbonio e dei carbonati e bicarbonati inorganici;
ll) composto organico volatile (COV): qualsiasi composto organico
che abbia a 293,15 K una pressione di vapore di 0,01 kPa o superiore,
oppure che abbia una volatilita' corrispondente in condizioni
particolari di uso. Ai fini della parte quinta del presente decreto,
e' considerata come COV la frazione di creosoto che alla temperatura
di 293,15 K ha una pressione di vapore superiore a 0,01 kPa;
mm) solvente organico: qualsiasi COV usato da solo o in
combinazione con altri agenti al fine di dissolvere materie prime,
prodotti o rifiuti, senza subire trasformazioni chimiche, o usato
come agente di pulizia per dissolvere contaminanti oppure come
dissolvente, mezzo di dispersione, correttore di viscosita',
correttore di tensione superficiale, plastificante o conservante;
nn) capacita' nominale: la massa giornaliera massima di solventi
organici utilizzati per le attivita' di cui all'articolo 275, svolte
in condizioni di normale funzionamento ed in funzione della
potenzialita' di prodotto per cui le attivita' sono progettate;
oo) consumo di solventi: il quantitativo totale di solventi
organici utilizzato in uno stabilimento per le attivita' di cui
all'articolo 275 per anno civile ovvero per qualsiasi altro periodo
di dodici mesi, detratto qualsiasi COV recuperato per riutilizzo;
pp) consumo massimo teorico di solventi: il consumo di solventi
calcolato sulla base della capacita' nominale riferita, se non
diversamente stabilito dall'autorizzazione, a trecentotrenta giorni
all'anno in caso di attivita' effettuate su tutto l'arco della
settimana ed a duecentoventi giorni all'anno per le altre attivita';
qq) riutilizzo di solventi organici: l'utilizzo di solventi
organici prodotti da una attivita' e successivamente recuperati al
fine di essere alla stessa destinati per qualsiasi finalita' tecnica
o commerciale, ivi compreso l'uso come combustibile;
rr) soglia di consumo: il consumo di solvente espresso in
tonnellate/anno stabilito dalla parte II dell'Allegato III alla parte
quinta del presente decreto, per le attivita' ivi previste;
ss) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128;
((tt) impianti di distribuzione: impianti in cui il carburante
viene erogato ai serbatoi dei veicoli a motore da impianti di
deposito; ai fini dell'applicazione dell'articolo 277 si considerano
esistenti gli impianti di distribuzione di benzina gia' costruiti o
la cui costruzione ed il cui esercizio sono autorizzati ai sensi
della vigente normativa prima del 1° gennaio 2012 e si considerano
nuovi gli impianti di distribuzione di benzina la cui costruzione ed
il cui esercizio sono autorizzati ai sensi della vigente normativa
dal 1° gennaio 2012; sono equiparati agli impianti nuovi gli impianti
distribuzione che, a decorrere dal 1° gennaio 2012, sono oggetto di
una ristrutturazione completa, intesa come il totale rinnovo o
riposizionamento dei serbatoi e delle relative tubazioni;))
((tt-bis) distributore: ogni apparecchio finalizzato
all'erogazione di benzina; il distributore degli impianti di
distribuzione di benzina deve essere dotato di idonea pompa di
erogazione in grado di prelevare il carburante dagli impianti di
deposito o, in alternativa, essere collegato a un sistema di
pompaggio centralizzato;
tt-ter) sistema di recupero dei vapori di benzina:
1) ai fini dell'articolo 276, l'attrezzatura per il recupero di
benzina dai vapori durante le operazioni di caricamento presso i
terminali;
2) ai fini dell'articolo 277, l'attrezzatura per il recupero
dei vapori di benzina spostati dal serbatoio del carburante del
veicolo durante il rifornimento presso un impianto di distribuzione;
tt-quater) sistema di recupero di fase II: sistema di recupero
dei vapori di benzina che prevede il trasferimento dei vapori di
benzina in un impianto di deposito presso l'impianto di distribuzione
o il riconvogliamento degli stessi al distributore per la
reimmissione in commercio;
tt-quinquies) flusso: quantita' totale annua di benzina scaricata
da cisterne mobili di qualsiasi capacita' in un impianto di
distribuzione;))
uu) benzina: ogni derivato del petrolio, con o senza additivi,
corrispondente ai seguenti codici doganali: NC 2710 1131 - 2710 1141
- 2710 1145 - 2710 1149 - 2710 1151 - 2710 1159 o che abbia una
tensione di vapore Reid pari o superiore a 27,6 kilopascal, pronto
all'impiego quale carburante per veicoli a motore, ad eccezione del
gas di petrolio liquefatto (GPL);
((uu-bis) vapori di benzina: composti gassosi che evaporano dalla
benzina;))
vv) terminale: ogni struttura adibita al caricamento e allo
scaricamento di benzina in/da veicolo-cisterna, carro-cisterna o
nave-cisterna, ivi compresi gli impianti di deposito presenti nel
sito della struttura;
((zz) impianto di deposito: ogni serbatoio fisso adibito allo
stoccaggio di combustibile; ai fini dell'applicazione dell'articolo
277 si fa riferimento ai serbatoi fissi adibiti allo stoccaggio di
benzina presso gli impianti di distribuzione;))
aaa) impianto di caricamento: ogni impianto di un terminale ove
la benzina puo' essere caricata in cisterne mobili. Gli impianti di
caricamento per i veicoli-cisterna comprendono una o piu' torri di
caricamento;
bbb) torre di caricamento: ogni struttura di un terminale
mediante la quale la benzina puo' essere, in un dato momento,
caricata in un singolo veicolo-cisterna;
ccc) deposito temporaneo di vapori: il deposito temporaneo di
vapori in un impianto di deposito a tetto fisso presso un terminale
prima del trasferimento e del successivo recupero in un altro
terminale. Il trasferimento dei vapori da un impianto di deposito ad
un altro nello stesso terminale non e' considerato deposito
temporaneo di vapori ai sensi della parte quinta del presente
decreto;
ddd) cisterna mobile: una cisterna di capacita' superiore ad 1
m3, trasportata su strada, per ferrovia o per via navigabile e
adibita al trasferimento di benzina da un terminale ad un altro o da
un terminale ad un impianto di distribuzione di carburanti;
eee) veicolo-cisterna: un veicolo adibito al trasporto su strada
della benzina che comprenda una o piu' cisterne montate stabilmente o
facenti parte integrante del telaio o una o piu' cisterne
rimuovibili.
ART. 269
((Autorizzazione alle
emissioni in atmosfera per gli stabilimenti))
((1. Fatto salvo quanto stabilito dall'articolo 267, commi 2 e 3,
dal comma 10 del presente articolo e dall'articolo 272, commi 1 e 5,
per tutti gli stabilimenti che producono emissioni deve essere
richiesta una autorizzazione ai sensi della parte quinta del presente
decreto. L'autorizzazione e' rilasciata con riferimento allo
stabilimento. I singoli impianti e le singole attivita' presenti
nello stabilimento non sono oggetto di distinte autorizzazioni.))
2. Il gestore che intende installare ((uno stabilimento)) nuovo o
trasferire ((uno stabilimento)) da un luogo ad un altro presenta
all'autorita' competente una domanda di autorizzazione, accompagnata:
((a) dal progetto dello stabilimento in cui sono descritti gli
impianti e le attivita', le tecniche adottate per limitare le
emissioni e la quantita' e la qualita' di tali emissioni, le
modalita' di esercizio, la quota dei punti di emissione individuata
in modo da garantire l'adeguata dispersione degli inquinanti, i
parametri che caratterizzano l'esercizio e la quantita', il tipo e le
caratteristiche merceologiche dei combustibili di cui si prevede
l'utilizzo, nonche', per gli impianti soggetti a tale condizione, il
minimo tecnico definito tramite i parametri di impianto che lo
caratterizzano;
b) da una relazione tecnica che descrive il complessivo ciclo
produttivo in cui si inseriscono gli impianti e le attivita' ed
indica il periodo previsto intercorrente tra la messa in esercizio e
la messa a regime degli impianti.))
3. ((Per il rilascio dell'autorizzazione all'installazione di
stabilimenti nuovi)), l'autorita' competente indice, entro trenta
giorni dalla ricezione della richiesta, una conferenza di servizi ai
sensi ((dell'articolo 14, comma 3,)) della legge 7 agosto 1990, n.
241, nel corso della quale si procede anche, in via istruttoria, ad
un contestuale esame degli interessi coinvolti in altri procedimenti
amministrativi e, in particolare, nei procedimenti svolti dal comune
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, e del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265. ((Per il rinnovo
e per l'aggiornamento dell'autorizzazione l'autorita' competente,
previa informazione al comune interessato il quale puo' esprimere un
parere nei trenta giorni successivi, avvia un autonomo procedimento
entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta. In sede di
conferenza di servizi o di autonomo procedimento, eventuali
integrazioni della domanda devono essere trasmesse all'autorita'
competente entro trenta giorni dalla relativa richiesta)); se
l'autorita' competente non si pronuncia in un termine pari a
centoventi giorni o, in caso di integrazione della domanda di
autorizzazione, pari a centocinquanta giorni dalla ricezione della
domanda stessa, il gestore puo', entro i successivi sessanta giorni,
richiedere al ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare)) di provvedere, notificando tale richiesta anche
all'autorita' competente. Il Ministro si esprime sulla richiesta, di
concerto con i Ministri della salute e delle attivita' produttive,
sentito il comune interessato, entro novanta giorni o, nei casi
previsti dall'articolo 281, comma 1, entro centocinquanta giorni
dalla ricezione della stessa; ((in caso di richiesta di integrazioni
tali termini sono sospesi fino alla ricezione delle stesse e,
comunque, per un periodo non superiore a trenta giorni;)) ((decorsi
tali termini)), si applica l'articolo 2, ((comma 8)), della legge 7
agosto 1990, n. 241.
4. L'autorizzazione stabilisce, ai sensi degli articoli 270 e 271:
a) per le emissioni che risultano tecnicamente convogliabili, le
modalita' di captazione e di convogliamento;
b) per le emissioni convogliate o di cui e' stato disposto il
convogliamento, i valori limite di emissione, le prescrizioni, i
metodi di campionamento e di analisi, i criteri per la valutazione
della conformita' dei valori misurati ai valori limite e la
periodicita' dei controlli di competenza del gestore ((, la quota dei
punti di emissione individuata tenuto conto delle relative condizioni
tecnico-economiche, il minimo tecnico per gli impianti soggetti a
tale condizione e le portate di progetto tali da consentire che le
emissioni siano diluite solo nella misura inevitabile dal punto di
vista tecnologico e dell'esercizio; devono essere specificamente
indicate le sostanze a cui si applicano i valori limite di emissione,
le prescrizioni ed i relativi controlli.))
c) per le emissioni diffuse, apposite prescrizioni finalizzate ad
assicurarne il contenimento.
((5. In aggiunta a quanto previsto dal comma 4, l'autorizzazione
puo' stabilire, per ciascun inquinante, valori limite di emissione
espressi come flussi di massa annuali riferiti al complesso delle
emissioni, eventualmente incluse quelle diffuse, degli impianti e
delle attivita' di uno stabilimento. Per gli impianti di cui
all'allegato XII alla parte seconda del presente decreto, in tutti i
casi in cui sia tecnicamente possibile individuare valori limite di
emissione espressi come concentrazione, l'autorizzazione integrata
ambientale, fatto salvo quanto disposto dall'articolo 275, comma 2,
non puo' stabilire esclusivamente valori espressi come flusso di
massa fattore di emissione o percentuale.))
((6. L'autorizzazione stabilisce il periodo che deve intercorrere
tra la messa in esercizio e la messa a regime dell'impianto. La messa
in esercizio deve essere comunicata all'autorita' competente con un
anticipo di almeno quindici giorni. L'autorizzazione stabilisce la
data entro cui devono essere comunicati all'autorita' competente i
dati relativi alle emissioni effettuate in un periodo continuativo di
marcia controllata decorrente dalla messa a regime, e la durata di
tale periodo, nonche' il numero dei campionamenti da realizzare; tale
periodo deve avere una durata non inferiore a dieci giorni, salvi i
casi in cui il progetto di cui al comma 2, lettera a) preveda che
l'impianto funzioni esclusivamente per periodi di durata inferiore.
L'autorita' competente per il controllo effettua il primo
accertamento circa il rispetto dell'autorizzazione entro sei mesi
dalla data di messa a regime di uno o piu' impianti o dall'avvio di
una o piu' attivita' dello stabilimento autorizzato.))
7. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del presente articolo ha
una durata di quindici anni. La domanda di rinnovo deve essere
presentata almeno un anno prima della scadenza. Nelle more
dell'adozione del provvedimento sulla domanda di rinnovo
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del presente articolo,
l'esercizio dell'impianto puo' continuare anche dopo la scadenza
dell'autorizzazione in caso di mancata pronuncia in termini del
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) a
cui sia stato richiesto di provvedere ai sensi del comma 3.
((L'autorita' competente puo' imporre il rinnovo dell'autorizzazione
prima della scadenza ed il rinnovo delle autorizzazioni di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, prima
dei termini previsti dall'articolo 281, comma 1, se una modifica
delle prescrizioni autorizzative risulti necessaria al rispetto dei
valori limite di qualita' dell'aria previsti dalla vigente normativa.
Il rinnovo dell'autorizzazione comporta il decorso di un periodo di
quindici anni.))
8. ((Il gestore che intende effettuare una modifica dello
stabilimento ne da' comunicazione all'autorita' competente o, se la
modifica e' sostanziale, presenta, ai sensi del presente articolo,
una domanda di autorizzazione. Se la modifica per cui e' stata data
comunicazione e' sostanziale, l'autorita' competente ordina al
gestore di presentare una domanda di autorizzazione ai sensi del
presente articolo. Se la modifica e' sostanziale l'autorita'
competente aggiorna l'autorizzazione dello stabilimento con
un'istruttoria limitata agli impianti e alle attivita' interessati
dalla modifica o, a seguito di eventuale apposita istruttoria che
dimostri tale esigenza in relazione all'evoluzione della situazione
ambientale o delle migliori tecniche disponibili, la rinnova con
un'istruttoria estesa all'intero stabilimento.))((...)) Se la
modifica non e' sostanziale, l'autorita' competente provvede, ove
necessario, ad aggiornare l'autorizzazione in atto. Se l'autorita'
competente non si esprime entro sessanta giorni, il gestor e puo'
procedere all'esecuzione della modifica non sostanziale comunicata,
fatto salvo il potere dell'autorita' competente ((di provvedere
successivamente.)) Per modifica sostanziale si intende quella che
comporta un aumento o una variazione qualitativa delle emissioni o
che altera le condizioni di convogliabilita' tecnica delle stesse.
((E' fatto salvo quanto previsto dall'articolo 275, comma 11. Il
rinnovo dell'autorizzazione comporta, a differenza
dell'aggiornamento, il decorso di un nuovo periodo di quindici anni.
Con apposito decreto da adottare ai sensi dell'articolo 281, comma 5,
si provvede ad integrare l'allegato I alla parte quinta del presente
decreto con indicazione degli ulteriori criteri per la qualificazione
delle modifiche sostanziali di cui all'articolo 268, comma 1, lettera
m bis), e con l'indicazione modifiche di cui all'articolo 268, comma
1, lettera m) per le quali non vi e' l'obbligo di effettuare la
comunicazione.))
9. L'autorita' competente per il controllo e' autorizzata ad
effettuare presso gli impianti tutte le ispezioni che ritenga
necessarie per accertare il rispetto dell'autorizzazione.
((10. Non sono sottoposti ad autorizzazione gli impianti di
deposito di oli minerali, compresi i gas liquefatti. I gestori sono
comunque tenuti ad adottare apposite misure per contenere le
emissioni diffuse ed a rispettare le ulteriori prescrizioni
eventualmente disposte, per le medesime finalita', con apposito
provvedimento dall'autorita' competente.
11. Il trasferimento di uno stabilimento da un luogo ad un altro
equivale all'installazione di uno stabilimento nuovo.))
12. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
13. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
14. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
15. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
16. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
ART. 270
((Individuazione degli
impianti e convogliamento delle emissioni))
1. In sede di autorizzazione, l'autorita' competente verifica se le
emissioni diffuse di ((ciascun impianto e di ciascuna attivita'))
sono tecnicamente convogliabili sulla base delle migliori tecniche
disponibili e sulla base delle pertinenti prescrizioni dell'Allegato
I alla parte quinta del presente decreto e, in tal caso, ne dispone
la captazione ed il convogliamento.
2. In presenza di particolari situazioni di rischio sanitario o di
zone che richiedono una particolare tutela ambientale, l'autorita'
competente dispone la captazione ed il convogliamento delle emissioni
diffuse ai sensi del comma 1 anche se la tecnica individuata non
soddisfa il requisito della disponibilita' di cui all'articolo 268,
comma 1, lettera aa), numero 2).
3. Con decreto del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)), di concerto con i Ministri delle attivita'
produttive e della salute, sono stabiliti i criteri da utilizzare per
la verifica di cui ai commi 1 e 2.
4. Se piu' impianti con caratteristiche tecniche e costruttive
simili, aventi emissioni con caratteristiche chimico-fisiche omogenee
e localizzati nello stesso ((stabilimento)) sono destinati a
specifiche attivita' tra loro identiche, l'autorita' competente,
tenendo conto delle condizioni tecniche ed economiche, puo'
considerare gli stessi come un unico impianto ((disponendo il
convogliamento ad un solo punto di emissione. L'autorita' competente
deve, in qualsiasi caso, considerare tali impianti come un unico
impianto ai fini della determinazione dei valori limite di emissione.
Resta fermo quanto previsto dall'articolo 282, comma 2)).
5. In caso di emissioni convogliate o di cui e' stato disposto il
convogliamento, ciascun impianto ((. . .)) deve avere un solo punto
di emissione, fatto salvo quanto previsto nei commi 6 e 7. Salvo
quanto diversamente previsto da altre disposizioni del presente
titolo, i valori limite di emissione si applicano a ciascun punto di
emissione.
((6. Ove non sia tecnicamente possibile, anche per ragioni di
sicurezza, assicurare il rispetto del comma 5, l'autorita' competente
puo' consentire un impianto avente piu' punti di emissione. In tal
caso, i valori limite di emissione espressi come flusso di massa,
fattore di emissione e percentuale sono riferiti al complesso delle
emissioni dell'impianto e quelli espressi come concentrazione sono
riferiti alle emissioni dei singoli punti. L'autorizzazione puo'
prevedere che i valori limite di emissione si riferiscano alla media
ponderata delle emissioni di sostanze inquinanti uguali o
appartenenti alla stessa classe ed aventi caratteristiche chimiche
omogenee, provenienti dai diversi punti di emissione dell'impianto;
in tal caso, il flusso di massa complessivo dell'impianto non puo'
essere superiore a quello che si avrebbe se i valori limite di
emissione si applicassero ai singoli punti di emissione.
7. Ove opportuno, l'autorita' competente, tenuto conto delle
condizioni tecniche ed economiche, puo' consentire il convogliamento
delle emissioni di piu' impianti in uno o piu' punti di emissione
comuni, purche' le emissioni di tutti gli impianti presentino
caratteristiche chimico-fisiche omogenee. In tal caso a ciascun punto
di emissione comune si applica il piu' restrittivo dei valori limite
di emissione espressi come concentrazione previsti per i singoli
impianti e, se del caso, si prevede un tenore di ossigeno di
riferimento coerente con i flussi inviati a tale punto.
L'autorizzazione stabilisce apposite prescrizioni volte a limitare la
diluizione delle emissioni ai sensi dell'articolo 269, comma 4,
lettera b).))
8. ((L'adeguamento alle disposizioni del comma 5 o, ove cio' non
sia tecnicamente possibile, alle disposizioni dei commi 6 e 7 e'
realizzato entro i tre anni successivi al primo rinnovo o
all'ottenimento dell'autorizzazione ai sensi dell'articolo 281, commi
1, 2, 3 o 4, o dell'articolo 272, comma 3, ovvero nel piu' breve
termine stabilito dall'autorizzazione.)) Ai fini dell'applicazione
dei commi 4, 5, 6 e 7 l'autorita' competente tiene anche conto della
documentazione elaborata dalla commissione di cui all'articolo 281,
comma 9.
ART. 271
((Valori limite di
emissione e prescrizioni per gli impianti e le attivita'))
((1. Il presente articolo disciplina i valori di emissione e le
prescrizioni da applicare agli impianti ed alle attivita' degli
stabilimenti.
2. Con decreto da adottare ai sensi dell'articolo 281, comma 5,
sono individuati, sulla base delle migliori tecniche disponibili, i
valori di emissione e le prescrizioni da applicare alle emissioni
convogliate e diffuse degli impianti ed alle emissioni diffuse delle
attivita' presso gli stabilimenti anteriori al 1988, anteriori al
2006 e nuovi, attraverso la modifica e l'integrazione degli allegati
I e V alla parte quinta del presente decreto.
3. La normativa delle regioni e delle province autonome in materia
di valori limite e di prescrizioni per le emissioni in atmosfera
degli impianti e delle attivita' deve tenere conto, ove esistenti,
dei piani e programmi di qualita' dell'aria previsti dalla vigente
normativa. Restano comunque in vigore le normative adottate dalle
regioni o dalle province autonome in conformita' al decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, ed al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 21 luglio 1989, in cui si
stabiliscono appositi valori limite di emissione e prescrizioni. Per
tutti gli impianti e le attivita' previsti dall'articolo 272, comma
1, la regione o la provincia autonoma, puo' stabilire, anche con
legge o provvedimento generale, sulla base delle migliori tecniche
disponibili, appositi valori limite di emissione e prescrizioni,
anche inerenti le condizioni di costruzione o di esercizio e i
combustibili utilizzati. Con legge o provvedimento generale la
regione o la provincia autonoma puo' inoltre stabilire, ai fini della
valutazione dell'entita' della diluizione delle emissioni, portate
caratteristiche di specifiche tipologie di impianti.
4. I piani e i programmi di qualita' dell'aria previsti dalla
normativa vigente possono stabilire appositi valori limite di
emissione e prescrizioni piu' restrittivi di quelli contenuti negli
Allegati I, II e III e V alla parte quinta del presente decreto,
anche inerenti le condizioni di costruzione o di esercizio, purche'
cio' sia necessario al perseguimento ed al rispetto dei valori e
degli obiettivi di qualita' dell'aria.
5. Per gli impianti e le attivita' degli stabilimenti anteriori al
1988, anteriori al 2006 o nuovi l'autorizzazione stabilisce i valori
limite di emissione e le prescrizioni, anche inerenti le condizioni
di costruzione o di esercizio ed i combustibili utilizzati, a seguito
di un'istruttoria che si basa sulle migliori tecniche disponibili e
sui valori e sulle prescrizioni fissati nelle normative di cui al
comma 3 e nei piani e programmi di cui al comma 4. Si devono altresi'
valutare il complesso di tutte le emissioni degli impianti e delle
attivita' presenti, le emissioni provenienti da altre fonti e lo
stato di qualita' dell'aria nella zona interessata. I valori limite
di emissione e le prescrizioni fissati sulla base di tale istruttoria
devono essere non meno restrittivi di quelli previsti dagli Allegati
I, II, III e V alla parte quinta del presente decreto e di quelli
applicati per effetto delle autorizzazioni soggette al rinnovo.
6. Per le sostanze per cui non sono fissati valori di emissione,
l'autorizzazione stabilisce appositi valori limite con riferimento a
quelli previsti per sostanze simili sotto il profilo chimico e aventi
effetti analoghi sulla salute e sull'ambiente.
7. Anche a seguito dell'adozione del decreto di cui al comma 2,
l'autorizzazione degli stabilimenti anteriori al 1988, anteriori al
2006 e nuovi puo' sempre stabilire, per effetto dell'istruttoria
prevista dal comma 5, valori limite e prescrizioni piu' severi di
quelli contenuti negli allegati I, II, III e V alla parte quinta del
presente decreto, nelle normative di cui al comma 3 e nei piani e
programmi di cui al comma 4.))
8. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N.128)).
9. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N.128)).
10. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N.128)).
11. I valori limite di emissione e il tenore volumetrico
dell'ossigeno di riferimento si riferiscono al volume di effluente
gassoso rapportato alle condizioni normali, previa detrazione, salvo
quanto diversamente indicato nell'Allegato I alla parte quinta del
presente decreto, del tenore volumetrico di vapore acqueo.
12. Salvo quanto diversamente indicato nell'Allegato I alla parte
quinta del presente decreto, il tenore volumetrico dell'ossigeno di
riferimento e' quello derivante dal processo. Se nell'emissione il
tenore volumetrico di ossigeno e' diverso da quello di riferimento,
le concentrazioni misurate devono essere corrette mediante la
seguente formula:
----> Parte di provvedimento in formato grafico <----
13. I valori limite di emissione si riferiscono alla quantita' di
emissione diluita nella misura che risulta inevitabile dal punto
di vista tecnologico e dell'esercizio. In caso di ulteriore
diluizione dell'emissione le concentrazioni misurate devono essere
corrette mediante la seguente formula:
----> Parte di provvedimento in formato grafico <----
14. Salvo quanto diversamente stabilito dalla parte quinta del
presente decreto, i valori limite di emissione si applicano ai
periodi di normale funzionamento dell'impianto, intesi come i periodi
in cui l'impianto e' in funzione con esclusione dei periodi di
avviamento e di arresto e dei periodi ((in cui si verificano anomalie
o guasti)) tali da non permettere il rispetto dei valori stessi.
L'autorizzazione puo' stabilire specifiche prescrizioni per tali
periodi di avviamento e di arresto e per ((l'eventualita' di tali
anomalie o guasti)) ed individuare gli ulteriori periodi transitori
nei quali non si applicano i valori limite di emissione. ((In caso di
emissione di sostanze di cui all'articolo 272, comma 4, lettera a),
l'autorizzazione, ove tecnicamente possibile, deve stabilire
prescrizioni volte a consentire la stima delle quantita' di tali
sostanze emesse durante i periodi in cui si verificano anomalie o
guasti o durante gli altri periodi transitori e fissare appositi
valori limite di emissione, riferiti a tali periodi, espressi come
flussi di massa annuali.)) ((Se si verifica un'anomalia o un guasto))
tale da non permettere il rispetto di valori limite di emissione,
l'autorita' competente deve essere informata entro le otto ore
successive e puo' disporre la riduzione o la cessazione delle
attivita' o altre prescrizioni, fermo restando l'obbligo del gestore
di procedere al ripristino funzionale dell'impianto nel piu' breve
tempo possibile ((e di sospendere l'esercizio dell'impianto se
l'anomalia o il guasto puo' determinare un pericolo per la salute
umana)). Il gestore e' comunque tenuto ad adottare tutte le
precauzioni opportune per ridurre al minimo le emissioni durante le
fasi di avviamento e di arresto. Sono fatte salve le diverse
disposizioni contenute nella parte quinta del presente decreto per
specifiche tipologie di impianti. Non costituiscono in ogni caso
periodi di avviamento o di arresto i periodi di oscillazione che si
verificano regolarmente nello svolgimento della funzione
dell'impianto.
((15. Il presente articolo si applica anche ai grandi impianti di
combustione di cui all'articolo 273 ed agli impianti e alle attivita'
di cui all'articolo 275.))
16. Per gli impianti sottoposti ad autorizzazione integrata
ambientale i valori limite e le prescrizioni di cui al presente
articolo si applicano ai fini del rilascio di tale autorizzazione,
fermo restando il potere dell'autorita' competente di stabilire
valori limite e prescrizioni piu' severi.
((17. L'Allegato VI alla parte quinta del presente decreto
stabilisce i criteri per la valutazione della conformita' dei valori
misurati ai valori limite di emissione. Con apposito decreto ai sensi
dell'articolo 281, comma 5, si provvede ad integrare tale Allegato
VI, prevedendo i metodi di campionamento e di analisi delle
emissioni, con l'indicazione di quelli di riferimento, i principi di
misura e le modalita' atte a garantire la qualita' dei sistemi di
monitoraggio delle emissioni. Fino all'adozione di tale decreto si
applicano i metodi precedentemente in uso e, per il rilascio, il
rinnovo ed il riesame delle autorizzazioni integrate ambientali e
delle autorizzazioni di cui all'articolo 269, i metodi stabiliti
dall'autorita' competente sulla base delle pertinenti norme tecniche
CEN o, ove queste non siano disponibili, sulla base delle pertinenti
norme tecniche nazionali, oppure, ove anche queste ultime non siano
disponibili, sulla base delle pertinenti norme tecniche ISO o di
altre norme internazionali o delle norme nazionali previgenti. Nel
periodo di vigenza delle autorizzazioni rilasciate prima dell'entrata
in vigore di tale decreto, i controlli, da parte dell'autorita' o
degli organi di cui all'articolo 268, comma 1, lett. p), e
l'accertamento del superamento dei valori limite di emissione sono
effettuati sulla base dei metodi specificamente indicati
nell'autorizzazione o, se l'autorizzazione non indica specificamente
i metodi, sulla base di uno tra i metodi sopra elencati. I successivi
commi 18, 19 e 20, fatta salva l'immediata applicazione degli
obblighi di comunicazione relativi ai controlli di competenza del
gestore, si applicano a decorrere dal rilascio o dal primo rinnovo
dell'autorizzazione effettuati successivamente all'entrata in vigore
di tale decreto.))
((18. Le autorizzazioni alle emissioni e le autorizzazioni
integrate ambientali, rilasciate, anche in sede di rinnovo, dopo
l'entrata in vigore del decreto di cui al comma 17, indicano, per le
emissioni in atmosfera, i metodi di campionamento e di analisi,
individuandoli tra quelli elencati nell'Allegato VI alla parte quinta
del presente decreto, e i sistemi per il monitoraggio delle
emissioni. In caso di modifica delle prescrizioni relative ai metodi
ed ai sistemi di monitoraggio nell'ambito dell'autorizzazione,
l'autorita' competente provvede a modificare anche, ove opportuno, i
valori limite di emissione autorizzati. I controlli, da parte
dell'autorita' o degli organi di cui all'articolo 268, comma 1, lett.
p), possono essere effettuati solo sulla base dei metodi elencati
nell'Allegato VI alla parte quinta del presente decreto, anche se
diversi da quelli di competenza del gestore indicati
dall'autorizzazione. Nel caso in cui, in sede di autorizzazione o di
controllo, si ricorra a metodi diversi da quelli elencati
nell'Allegato VI alla parte quinta del presente decreto o a sistemi
di monitoraggio non conformi alle prescrizioni di tale allegato, i
risultati della relativa applicazione non sono validi ai sensi ed
agli effetti del presente titolo. Il gestore effettua i controlli di
propria competenza sulla base dei metodi e dei sistemi di
monitoraggio indicati nell'autorizzazione e mette i risultati a
disposizione dell'autorita' competente per il controllo nei modi
previsti dall'Allegato VI alla parte quinta del presente decreto e
dall'autorizzazione; in caso di ricorso a metodi o a sistemi di
monitoraggio diversi o non conformi alle prescrizioni
dell'autorizzazione, i risultati della relativa applicazione non sono
validi ai sensi ed agli effetti del presente titolo e si applica la
pena prevista dall'articolo 279, comma 2.
19. Se i controlli di competenza del gestore e i controlli
dell'autorita' o degli organi di cui all'articolo 268, comma 1, lett.
p), simultaneamente effettuati, forniscono risultati diversi,
l'accertamento deve essere ripetuto sulla base del metodo di
riferimento. In caso di divergenza tra i risultati ottenuti sulla
base del metodo di riferimento e quelli ottenuti sulla base dei
metodi e sistemi di monitoraggio indicati dall'autorizzazione,
l'autorita' competente provvede ad aggiornare tempestivamente
l'autorizzazione nelle parti relative ai metodi ed ai sistemi di
monitoraggio ed, ove ne consegua la necessita', ai valori limite di
emissione.
20. Si verifica un superamento dei valori limite di emissione, ai
fini del reato di cui all'articolo 279, comma 2, soltanto se i
controlli effettuati dall'autorita' o dagli organi di cui
all'articolo 268, comma 1, lett. p), accertano una difformita' tra i
valori misurati e i valori limite prescritti, sulla base di metodi di
campionamento e di analisi elencati nell'Allegato V alla parte quinta
del presente decreto e di sistemi di monitoraggio conformi alle
prescrizioni di tale allegato. Le difformita' accertate nei controlli
di competenza del gestore devono essere da costui specificamente
comunicate all'autorita' competente per il controllo entro 24 ore
dall'accertamento. Se i risultati dei controlli di competenza del
gestore e i risultati dei controlli dell'autorita' o degli organi di
cui all'articolo 268, comma 1, lett. p), simultaneamente effettuati,
divergono in merito alla conformita' dei valori misurati ai valori
limite prescritti, si procede nei modi previsti dal comma 19; i
risultati di tali controlli, inclusi quelli ottenuti in sede di
ripetizione dell'accertamento, non possono essere utilizzati ai fini
della contestazione del reato previsto dall'articolo 279, comma 2,
per il superamento dei valori limite di emissione. Resta ferma, in
tutti i casi, l'applicazione dell'articolo 279, comma 2, se si
verificano le circostanze previste dall'ultimo periodo del comma
18.))
ART. 272
(impianti e attivita' in deroga)
((1. Non sono sottoposti ad autorizzazione di cui al presente
titolo gli stabilimenti in cui sono presenti esclusivamente impianti
e attivita' elencati nella parte I dell'Allegato IV alla parte quinta
del presente decreto. L'elenco si riferisce a impianti e ad attivita'
le cui emissioni sono scarsamente rilevanti agli effetti
dell'inquinamento atmosferico. Si applicano esclusivamente i valori
limite di emissione e le prescrizioni specificamente previsti, per
tali impianti e attivita', dai piani e programmi o dalle normative di
cui all'articolo 271, commi 3 e 4. Al fine di stabilire le soglie di
produzione e di consumo e le potenze termiche nominali indicate nella
parte I dell'Allegato IV alla parte quinta del presente decreto si
deve considerare l'insieme degli impianti e delle attivita' che,
nello stabilimento, ricadono in ciascuna categoria presente
nell'elenco. Gli impianti che utilizzano i combustibili soggetti alle
condizioni previste dalla parte II, sezioni 4 e 6, dell'Allegato X
alla parte quinta del presente decreto, devono in ogni caso
rispettare almeno i valori limite appositamente previsti per l'uso di
tali combustibili nella parte III II, dell'Allegato I alla parte
quinta del presente decreto. Se in uno stabilimento sono presenti sia
impianti o attivita' inclusi nell'elenco della parte I dell'allegato
IV alla parte quinta del presente decreto, sia impianti o attivita'
non inclusi nell'elenco, l'autorizzazione di cui al presente titolo
considera solo quelli esclusi. Il presente comma si applica anche ai
dispositivi mobili utilizzati all'interno di uno stabilimento da un
gestore diverso da quello dello stabilimento o non utilizzati
all'interno di uno stabilimento. Il gestore di uno stabilimento in
cui i dispositivi mobili di un altro gestore sono collocati ed
utilizzati in modo non occasionale deve comunque ricomprendere tali
dispositivi nella domanda di autorizzazione dell'articolo 269 salva
la possibilita' di aderire alle autorizzazioni generali del comma 2
nei casi ivi previsti. L'autorita' competente puo' altresi'
prevedere, con proprio provvedimento generale, che i gestori
comunichino alla stessa o ad altra autorita' da questa delegata, in
via preventiva, la data di messa in esercizio dell'impianto o di
avvio dell'attivita' ovvero, in caso di dispositivi mobili, la data
di inizio di ciascuna campagna di utilizzo. Gli elenchi contenuti
nell'allegato IV alla parte quinta del presente decreto possono
essere aggiornati ed integrati, con le modalita' di cui all'articolo
281, comma 5, anche su indicazione delle regioni, delle province
autonome e delle associazioni rappresentative di categorie
produttive.))
2. Per specifiche ((categorie di stabilimenti)), individuate in
relazione al tipo e alle modalita' di produzione, l'autorita'
competente puo' adottare apposite autorizzazioni di carattere
generale, relative a ciascuna ((singola categoria)), nelle quali sono
stabiliti i valori limite di emissione, le prescrizioni,((anche
inerenti le condizioni di costruzione o di esercizio e i combustibili
utilizzati,)) i tempi di adeguamento, i metodi di campionamento e di
analisi e la periodicita' dei controlli. I valori limite di emissione
e le prescrizioni sono stabiliti in conformita' ((all'articolo 271,
commi da 5 a 7. L'autorizzazione generale stabilisce i requisiti
della domanda di adesione e puo' prevedere appositi modelli
semplificati di domanda, nei quali le quantita' e le qualita' delle
emissioni sono deducibili dalle quantita' di materie prime ed
ausiliarie utilizzate.)). All'adozione di tali autorizzazioni
generali ((l'autorita' competente deve in ogni caso procedere entro
cinque anni)) dalla data di entrata in vigore della parte quinta del
presente decreto, ((per gli stabilimenti in cui sono presenti
esclusivamente gli impianti e le attivita' di cui alla parte II
dell'Allegato IV alla parte quinta del presente decreto. Al fine di
stabilire le soglie di produzione e di consumo e le potenze termiche
nominali indicate nella parte II dell'Allegato IV alla parte quinta
del presente decreto si deve considerare l'insieme degli impianti e
delle attivita' che, nello stabilimento, ricadono in ciascuna
categoria presente nell'elenco.)). In caso di mancata adozione
dell'autorizzazione generale, nel termine prescritto, la stessa e'
rilasciata con apposito decreto del ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)) e i ((gestori degli stabilimenti))
interessati comunicano la propria adesione all'autorita' competente
((o ad altra autorita' da questa delegata)); e' fatto salvo il potere
di tale autorita' di adottare successivamente nuove autorizzazioni di
carattere generale, l'adesione ((obbligatoria)) alle quali comporta,
per il soggetto interessato, la decadenza di quella adottata dal
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)).
((Per gli stabilimenti in cui sono presenti anche impianti o
attivita' a cui l'autorizzazione generale non si riferisce, il
gestore deve presentare domanda di autorizzazione ai sensi
dell'articolo 269.)) I ((gestori degli stabilimenti)) per cui e'
stata adottata una autorizzazione generale possono comunque
presentare domanda di autorizzazione ai sensi dell'articolo 269.
((3. Almeno quarantacinque giorni prima dell'installazione il
gestore degli stabilimenti di cui al comma 2, presenta all'autorita'
competente o ad altra autorita' da questa delegata una domanda di
adesione all'autorizzazione generale corredata dai documenti ivi
prescritti. L'autorita' che riceve la domanda puo', con proprio
provvedimento, negare l'adesione nel caso in cui non siano rispettati
i requisiti previsti dall'autorizzazione generale o i requisiti
previsti dai piani e dai programmi o dalle normative di cui
all'articolo 271, commi 3 e 4, o in presenza di particolari
situazioni di rischio sanitario o di zone che richiedono una
particolare tutela ambientale. Tale procedura si applica anche nel
caso in cui il gestore intenda effettuare una modifica dello
stabilimento. Resta fermo l'obbligo di sottoporre lo stabilimento
all'autorizzazione di cui all'articolo 269 in caso di modifiche per
effetto delle quali lo stabilimento non sia piu' conforme alle
previsioni dell'autorizzazione generale. L'autorizzazione generale si
applica a chi vi ha aderito, anche se sostituita da successive
autorizzazioni generali, per un periodo pari ai dieci anni successivi
all'adesione. Non hanno effetto su tale termine le domande di
adesione relative alle modifiche dello stabilimento. Almeno
quarantacinque giorni prima della scadenza di tale periodo il gestore
presenta una domanda di adesione all'autorizzazione generale vigente,
corredata dai documenti ivi prescritti. L'autorita' competente
procede, almeno ogni dieci anni, al rinnovo delle autorizzazioni
generali adottate ai sensi del presente articolo. Per le
autorizzazioni generali rilasciate ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 21 luglio 1989 e del decreto
del Presidente della Repubblica 25 luglio 1991, il primo rinnovo e'
effettuato entro cinque anni dalla data di entrata in vigore della
parte quinta del presente decreto e i soggetti autorizzati presentano
una domanda di adesione, corredata dai documenti ivi prescritti, nei
sei mesi che seguono al rinnovo o nei diversi termini stabiliti
dall'autorizzazione stessa, durante i quali l'esercizio puo' essere
continuato. In caso di mancata presentazione della domanda di
adesione nei termini previsti dal presente comma lo stabilimento si
considera in esercizio senza autorizzazione alle emissioni.))
4. Le disposizioni dei ((commi 1, 2 e 3)) non si applicano:
a) in caso di emissione di sostanze cancerogene, tossiche per la
riproduzione o mutagene o di sostanze di tossicita' e cumulabilita'
particolarmente elevate, come individuate dalla parte II
dell'Allegato I alla parte quinta del presente decreto, o
b) nel caso in cui siano utilizzate, nell'impianto o
nell'attivita', le sostanze o i preparati classificati dal decreto
legislativo 3 febbraio 1997, n. 52, come cancerogeni, mutageni o
tossici per la riproduzione, a causa del loro tenore di COV, e ai
quali sono state assegnate etichette con le frasi di rischio R45,
R46, R49, R60, R61.
((4-bis. Con apposito decreto, da adottare ai sensi dell'articolo
281, comma 5, si provvede ad integrare l'allegato IV, parte II, alla
parte quinta del presente decreto con l'indicazione dei casi in cui,
in deroga al comma precedente, l'autorita' competente puo'
permettere, nell'autorizzazione generale, l'utilizzo di sostanze
inquinanti classificate con frasi di rischio R45, R46, R49, R60, R61,
R68, in considerazione degli scarsi quantitativi d'impiego o delle
ridotte percentuali di presenza nelle materie prime o nelle
emissioni.))
5. ((Il presente titolo non si applica agli stabilimenti destinati
alla difesa nazionale ed))alle emissioni provenienti da sfiati e
ricambi d'aria esclusivamente adibiti alla protezione e alla
sicurezza degli ambienti di lavoro. Agli impianti di distribuzione
dei carburanti si applicano esclusivamente le pertinenti disposizioni
degli articoli 276 e 277.
ART. 273
(grandi impianti di combustione)
1. L'Allegato Il alla parte quinta del presente decreto stabilisce,
in relazione ai grandi impianti di combustione, i valori limite di
emissione, inclusi quelli degli impianti multicombustibili, le
modalita' di monitoraggio e di controllo delle emissioni, i criteri
per la verifica della conformita' ai valori limite e le ipotesi di
anomalo funzionamento o di guasto degli impianti.
2. Ai grandi impianti di combustione nuovi si applicano i valori
limite di emissione di cui alla parte II, sezioni da 1 a 5, lettera
B, e sezione 6 dell'Allegato II alla parte quinta del presente
decreto.
3. Ai grandi impianti di combustione anteriori al 2006 i valori
limite di emissione di cui alla parte II, sezioni da 1 a 5, lettera
A, e sezione 6 dell'Allegato II alla parte quinta del presente
decreto si applicano a partire dal 1° gennaio 2008. Fino a tale data
si applicano gli articoli 3, comma 1, 6, comma 2, e 14, comma 3,
nonche' gli Allegati 4, 5, 6 e 9 del decreto del Ministro
dell'ambiente 8 maggio 1989. Sono fatti salvi i diversi termini
previsti nel suddetto Allegato II.
4. Ai grandi impianti di combustione anteriori al 1988 i valori
limite di emissione di cui alla parte II, sezioni da 1 a 5, lettera
A, e sezioni 6 e 7 dell'Allegato II alla parte quinta del presente
decreto si applicano a partire dal 1° gennaio 2008. Fino a tale data
si applicano i valori limite di emissione per il biossido di zolfo,
gli ossidi di azoto, le polveri e per i metalli e loro composti
previsti dal decreto del Ministro dell'ambiente 12 luglio 1990, o
contenuti nelle autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, nonche' le
prescrizioni relative alle anomalie degli impianti di abbattimento
stabilite all'Allegato II, parte A, lettera E, dello stesso decreto
ministeriale. Fino a tale data si applicano altresi' i massimali e
gli obiettivi di riduzione delle emissioni, fissati nella parte V
dell'Allegato II alla parte quinta del presente decreto. Sono fatti
salvi i diversi termini previsti in tale Allegato II.
5. I gestori dei grandi impianti di combustione di cui al comma 4
possono essere esentati dall'obbligo di osservare i valori limite di
emissione previsti dalla parte II, sezioni da 1 a 5, lettera A, e
sezione 6 dell'Allegato II alla parte quinta del presente decreto,
sulla base della procedura disciplinata dalla parte I dello stesso
Allegato II.
6. Ai fini dell'adeguamento degli impianti di cui ai commi 3 e 4 ai
valori limite di emissione ivi previsti, il gestore, nell'ambito
della richiesta di autorizzazione integrata ambientale, presenta
all'autorita' competente una relazione tecnica contenente la
descrizione dell'impianto, delle tecnologie adottate per prevenire
l'inquinamento e della qualita' e quantita' delle emissioni, dalla
quale risulti il rispetto delle prescrizioni di cui al presente
titolo, oppure un progetto di adeguamento finalizzato al rispetto
delle medesime.
7. Per gli impianti di potenza termica nominale pari a 50 MW, la
relazione tecnica o il progetto di adeguamento di cui al comma 6
devono essere presentati entro il 1°agosto 2007 e, in caso di
approvazione, l'autorita' competente provvede, ai sensi dell'articolo
269, a rinnovare le autorizzazioni in atto.
8. In aggiunta a quanto previsto dall'articolo 271, comma 14, i
valori limite di emissione non si applicano ai grandi impianti di
combustione nei casi di anomalo funzionamento previsti dalla parte I
dell'Allegato II alla parte quinta del presente decreto, nel rispetto
delle condizioni ivi previste.
9. Se piu' impianti di combustione, anche di potenza termica
nominale inferiore a 50 MW, sono localizzati nello stesso
stabilimento l'autorita' competente deve, in qualsiasi caso,
considerare tali impianti come un unico impianto ai fini della
determinazione della potenza termica nominale in base alla quale
stabilire i valori limite di emissione. L'autorita' competente,
tenendo conto delle condizioni tecniche ed economiche, puo' altresi'
disporre il convogliamento delle emissioni di tali impianti ad un
solo punto di emissione ed applicare i valori limite che, in caso di
mancato convogliamento, si applicherebbero all'impianto piu' recente.
10. L'adeguamento alle disposizioni del comma 9 e' effettuato nei
tempi a tal fine stabiliti dall'autorizzazione.
11. Nel caso in cui un grande impianto di combustione sia
sottoposto alle modifiche qualificate come sostanziali dalla
normativa vigente in materia di autorizzazione integrata ambientale,
si applicano i valori limite di emissione stabiliti nella parte II,
sezioni da 1 a 5, lettera B, e sezione 6 dell'Allegato II alla parte
quinta del presente decreto.
12. Fermo restando quanto previsto dalla normativa vigente in
materia di autorizzazione integrata ambientale, per gli impianti
nuovi o in caso di modifiche ai sensi del comma 11, la domanda di
autorizzazione deve essere corredata da un apposito studio
concernente la fattibilita' tecnica ed economica della generazione
combinata di calore e di elettricita'. Nel caso in cui tale
fattibilita' sia accertata, anche alla luce di elementi diversi da
quelli contenuti nello studio, l'autorita' competente, tenuto conto
della situazione del mercato e della distribuzione, condiziona il
rilascio del provvedimento autorizzativo alla realizzazione immediata
o differita di tale soluzione.
13. Dopo il 1° gennaio 2008, agli impianti di combustione di
potenza termica nominale inferiore a 50MW ed agli altri impianti
esclusi dal campo di applicazione della parte quinta del presente
decreto, facenti parte di una raffineria, continuano ad applicarsi,
fatto salvo quanto previsto dalla normativa vigente in materia di
autorizzazione integrata ambientale, i valori limite di emissione
calcolati, su un intervallo mensile o inferiore, come rapporto
ponderato tra la somma delle masse inquinanti emesse e la somma dei
volumi delle emissioni di tutti gli impianti della raffineria,
inclusi quelli ricadenti nel campo di applicazione del presente
articolo.
14. In caso di realizzazione di grandi impianti di combustione che
potrebbero arrecare un significativo pregiudizio all'ambiente di un
altro Stato della Comunita' europea, l'autorita' competente informa
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
per l'adempimento degli obblighi di cui alla convenzione sulla
valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero,
stipulata a Espoo il 25 febbraio 1991, ratificata con la legge 3
novembre 1994, n. 640.
15. Le disposizioni del presente articolo si applicano agli
impianti di combustione destinati alla produzione di energia, ad
esclusione di quelli che utilizzano direttamente i prodotti di
combustione in procedimenti di fabbricazione. Sono esclusi in
particolare:
a) gli impianti in cui i prodotti della combustione sono
utilizzati per il riscaldamento diretto, l'essiccazione o qualsiasi
altro trattamento degli oggetti o dei materiali, come i forni di
riscaldo o i forni di trattamento termico;
b) gli impianti di postcombustione, cioe' qualsiasi dispositivo
tecnico per la depurazione dell'effluente gassoso mediante
combustione, che non sia gestito come impianto indipendente di
combustione;
c) i dispositivi di rigenerazione dei catalizzatori di craking
catalitico;
d) i dispositivi di conversione del solfuro di idrogeno in zolfo;
e) i reattori utilizzati nell'industria chimica;
f) le batterie di forni per il coke;
g) i cowpers degli altiforni;
h) qualsiasi dispositivo tecnico usato per la propulsione di un
veicolo, una nave, o un aeromobile;
i) le turbine a gas usate su piattaforme off-shore e sugli
impianti di rigassificazione di gas naturale liquefatto off-shore;
l) LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128;
m) gli impianti azionati da motori diesel, a benzina o a gas.
16. Le disposizioni del presente articolo si applicano alle turbine
a gas autorizzate successivamente all'entrata in vigore della parte
quinta del presente decreto. Alle turbine a gas autorizzate
precedentemente si applicano esclusivamente le disposizioni alle
stesse riferite dall'Allegato II alla parte quinta del presente
decreto in materia di monitoraggio e controllo delle emissioni,
nonche' di anomalie e guasti degli impianti di abbattimento.
((16-bis. A partire dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo di recepimento della direttiva 2009/31/CE in materia di
stoccaggio geologico di biossido di carbonio, ai fini del rilascio
dell'autorizzazione di cui all'articolo 269, per gli impianti di
combustione con una potenza termica nominale pari o superiore a 300
megawatt, il gestore presenta una relazione che comprova la
sussistenza delle seguenti condizioni:
a) disponibilita' di appropriati siti di stoccaggio di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera c), del decreto legislativo di
recepimento della direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio
geologico di biossido di carbonio;
b) fattibilita' tecnica ed economica di strutture di trasporto di
cui all'articolo 3, comma 1, lettera aa), del decreto legislativo di
recepimento della direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio
geologico di biossido di carbonio;
c) possibilita' tecnica ed economica di installare a posteriori
le strutture per la cattura di CO2 .
16-ter. L'autorita' competente, sulla base della documentazione di
cui al comma 16-bis, stabilisce se le condizioni di cui allo stesso
comma sono soddisfatte. In tal caso il gestore provvede a riservare
un'area sufficiente all'interno del sito per installare le strutture
necessarie alla cattura e alla compressione di CO2 .))
ART. 274
(raccolta e trasmissione dei dati
sulle emissioni dei grandi impianti di combustione)
1. Il ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)) trasmette alla Commissione europea, ogni tre anni, una
relazione inerente le emissioni di biossido di zolfo, ossidi di azoto
e polveri di tutti i grandi impianti di combustione di cui alla parte
quinta del presente decreto, nella quale siano separatamente indicate
le emissioni delle raffinerie. Tale relazione e' trasmessa per la
prima volta entro il 31 dicembre 2007 in relazione al periodo di tre
anni che decorre dal 1°gennaio 2004 e, in seguito, entro dodici mesi
dalla fine di ciascun successivo periodo di tre anni preso in esame.
Il ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) trasmette inoltre alla Commissione europea, su richiesta, i
dati annuali relativi alle emissioni di biossido di zolfo, ossidi di
azoto e polveri dei singoli impianti di combustione.
2. A partire dal 1° gennaio 2008, il ((Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)) presenta ogni anno alla
Commissione europea una relazione concernente gli impianti anteriori
al 1988 per i quali e' stata concessa l'esenzione prevista
dall'articolo 273, comma 5, con l'indicazione dei tempi utilizzati e
non utilizzati che sono stati autorizzati per il restante periodo di
funzionamento degli impianti. A tal fine l'autorita' competente, se
diversa dal ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)), comunica a tale Ministero le predette esenzioni
contestualmente alla concessione delle stesse.
3. Il ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)) presenta ogni anno alla Commissione europea una relazione
circa i casi in cui sono applicate le deroghe di cui alla parte II,
sezioni 1 e 4, lettera A, paragrafo 2, dell'Allegato II alla parte
quinta del presente decreto e le deroghe di cui alle note delle
lettere A e B del medesimo Allegato II, parte II, sezione 1. A tal
fine l'autorita' competente, se diversa dal ((Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare)), comunica a tale Ministero
le predette deroghe contestualmente all'applicazione delle stesse.
4. Entro il 31 maggio di ogni anno, a partire dal 2006, i gestori
dei grandi impianti di combustione comunicano all'((Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA))),
con le modalita' previste dalla parte III dell'Allegato II alla parte
quinta del presente decreto, le emissioni totali, relative all'anno
precedente, di biossido di zolfo, ossidi di azoto e polveri,
determinate conformemente alle prescrizioni della parte IV
dell'Allegato II alla parte quinta del presente decreto, nonche' la
quantita' annua totale di energia prodotta rispettivamente dalle
biomasse, dagli altri combustibili solidi, dai combustibili liquidi,
dal gas naturale e dagli altri gas, riferita al potere calorifico
netto, e la caratterizzazione dei sistemi di abbattimento delle
emissioni. In caso di mancata comunicazione dei dati e delle
informazioni di cui al presente comma, il ((Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)), anche ai fini di quanto
previsto dall'articolo 650 del codice penale, ordina al gestore ina
dempiente di provvedere.
5. L' ((Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale)) (((ISPRA))), sulla base delle informazioni di cui al
comma 4, elabora una relazione in cui sono riportate le emissioni di
biossido di zolfo, ossidi di azoto e polveri di tutti i grandi
impianti di combustione di cui alla parte quinta del presente
decreto. Tale relazione deve indicare le emissioni totali annue di
biossido di zolfo, ossidi di azoto e polveri e la quantita' annua
totale di energia prodotta rispettivamente dalle biomasse, dagli
altri combustibili solidi, dai combustibili liquidi, dal gas naturale
e dagli altri gas, riferita al potere calorifico netto. Almeno due
mesi prima della scadenza prevista dal comma 1 per la trasmissione
dei dati alla Commissione europea, l' ((Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA))) trasmette al
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare))la suddetta relazione, nonche' i dati disaggregati relativi a
ciascun impianto.
6. I dati di cui al comma 4 sono raccolti e inviati in formato
elettronico. A tal fine debbono essere osservate, ove disponibili, le
procedure indicate sul sito internet del ((Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)). La relazione di cui al
comma 5, nonche' i dati disaggregati raccolti dall' ((Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale)) (((ISPRA)))
sono resi disponibili alle autorita' competenti sul sito internet del
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)).
((7. Il presente articolo si applica anche alle turbine a gas
autorizzate prima dell'entrata in vigore della parte quinta del
presente decreto.))
ART. 275
(emissioni di cov)
1. L'Allegato III alla parte quinta del presente decreto
stabilisce, relativamente alle emissioni di composti organici
volatili, i valori limite di emissione, le modalita' di monitoraggio
e di controllo delle emissioni, i criteri per la valutazione della
conformita' dei valori misurati ai valori limite e le modalita' di
redazione del piano di gestione dei solventi.
2. ((Se nello stesso stabilimento)) sono esercitate, mediante uno
o piu' impianti o macchinari e sistemi non fissi o operazioni
manuali, una o piu' attivita' individuate nella parte II
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto le quali
superano singolarmente le soglie di consumo di solvente ivi
stabilite, a ciascuna di tali attivita' si applicano ((secondo le
modalita' di cui al comma 7,)) i valori limite per le emissioni
convogliate e per le emissioni diffuse di cui al medesimo Allegato
III, parte III, oppure i valori limite di emissione totale di cui a
tale Allegato III, parti III e IV, nonche' le prescrizioni ivi
previste. Tale disposizione si applica anche alle attivita' che,
((nello stesso stabilimento)), sono direttamente collegate e
tecnicamente connesse alle attivita' individuate nel suddetto
Allegato III, parte II, e che possono influire sulle emissioni di
COV. Il superamento delle soglie di consumo di solvente e' valutato
con riferimento al consumo massimo teorico di solvente ((. . .)). Le
attivita' di cui alla parte II dell'Allegato III alla parte quinta
del presente decreto comprendono la pulizia delle apparecchiature e
non comprendono la pulizia dei prodotti, fatte salve le diverse
disposizioni ivi previste.
3. Ai fini di quanto previsto dal comma 2, i valori limite per le
emissioni convogliate si applicano a ciascun impianto che produce
tali emissioni ed i valori limite per le emissioni diffuse si
applicano alla somma delle emissioni non convogliate di tutti gli
impianti, di tutti i macchinari e sistemi non fissi e di tutte le
operazioni.
4. Il gestore che intende effettuare le attivita' di cui al comma
2 presenta all'autorita' competente una domanda di autorizzazione
((dello stabilimento in conformita' all'articolo 269 e a quanto
previsto nel presente articolo e nell'Allegato III)) alla parte
quinta del presente decreto ((oppure, ricorrendone i presupposti, una
domanda di adesione all'autorizzazione generale di cui all'articolo
272, comma 3.)).((. . .)) In aggiunta ai casi previsti dall'articolo
269, comma 8, la domanda di autorizzazione deve essere presentata
anche dal ((gestore dello stabilimento in cui sono esercitate delle
attivita')) che, a seguito di una modifica del consumo massimo
teorico di solvente, rientrano tra quelle di cui al comma 2.
((5. L'autorizzazione stabilisce, sulla base dei commi 2 e 7, i
valori limite di emissione e le prescrizioni che devono essere
rispettati. Per la captazione e il convogliamento si applica
l'articolo 270.))
6. L'autorizzazione indica il consumo massimo teorico di solvente
e l'emissione totale annua conseguente all'applicazione dei valori
limite di cui al comma 2, individuata sulla base di detto consumo,
nonche' la periodicita' dell'aggiornamento del piano di gestione di
cui alla parte V dell'Allegato III alla parte quinta del presente
decreto.
7. Il rispetto dei valori limite di emissione previsti dal comma 2
e' assicurato mediante l'applicazione delle migliori tecniche
disponibili e, in particolare, utilizzando materie prime a ridotto o
nullo tenore di solventi organici, ottimizzando l'esercizio e la
gestione delle attivita' e, ove necessario, installando idonei
dispositivi di abbattimento, in modo da minimizzare le emissioni di
composti organici volatili.
8.((Se le attivita' di cui al comma 2 sono esercitate presso uno
stabilimento autorizzato ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, prima del 13 marzo 2004,)) le
emissioni devono essere adeguate alle pertinenti prescrizioni
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto e alle altre
prescrizioni del presente articolo entro il 31 ottobre 2007, ovvero,
in caso di adeguamento a quanto previsto dal medesimo Allegato III,
parte IV, entro le date ivi stabilite. Fermo restando quanto
stabilito dalla normativa vigente in materia di autorizzazione
integrata ambientale, l'adeguamento e' effettuato sulla base dei
progetti presentati all'autorita' competente ai sensi del decreto
ministeriale 14 gennaio 2004, n. 44. ((Tali stabilimenti si
considerano anteriori al 2006 o anteriori al 1988 sulla base dei
criteri di cui all'articolo 268, comma 1, lettere i) e i-bis).)) In
caso di mancata presentazione del progetto o di diniego
all'approvazione del progetto da parte dell'autorita' competente, le
attivita' si considerano in esercizio senza autorizzazione. I term
ini di adeguamento previsti dal presente comma si applicano altresi'
agli ((stabilimenti di cui al comma 20)), in esercizio al 12 marzo
2004, i cui gestori aderiscano all'autorizzazione generale ivi
prevista entro sei mesi dall'entrata in vigore della parte quinta del
presente decreto o abbiano precedentemente aderito alle
autorizzazioni generali adottate ai sensi dell'articolo 9 del decreto
del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) 16 gennaio 2004, n. 44.
9. Se le attivita' di cui al comma 2 sono effettuate
esclusivamente da macchinari e sistemi non fissi o da operazioni
manuali, in esercizio prima dell'entrata in vigore della parte quinta
del presente decreto, le emissioni devono essere adeguate alle
pertinenti prescrizioni dell'Allegato III alla parte quinta del
presente decreto e alle altre prescrizioni del presente articolo
entro il 31 ottobre 2007. A tal fine l'autorizzazione di cui al comma
4 deve essere richiesta entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della parte quinta del presente decreto. In caso di mancata
presentazione della richiesta entro tale termine le attivita' si
considerano in esercizio senza autorizzazione.
10. Sono fatte salve le autorizzazioni rilasciate prima del 13
marzo 2004 che conseguono un maggiore contenimento delle emissioni di
composti organici volatili rispetto a quello ottenibile con
l'applicazione delle indicazioni di cui alle parti III e ((IV))
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto. In tal caso
rimangono validi i metodi di campionamento e di analisi
precedentemente in uso. E' fatta salva la facolta' del gestore di
chiedere all'autorita' competente di rivedere dette autorizzazioni
sulla base delle disposizioni della parte quinta del presente
decreto.
11. La domanda di autorizzazione di cui al comma 4 deve essere
presentata anche dal ((gestore degli stabilimenti nei quali sono
esercitate le attivita')) di cui al comma 2, effettuate ai sensi dei
commi 8 e 9, ove le stesse siano sottoposte a modifiche sostanziali.
L'autorizzazione prescrive che le emissioni ((provenienti dagli
stabilimenti in cui si effettuano le attivita')) oggetto di modifica
sostanziale:
a) siano immediatamente adeguate alle prescrizioni del presente
articolo o
b) siano adeguate alle prescrizioni del presente articolo entro
il 31 ottobre 2007 se le emissioni totali di tutte le attivita'
svolte dal gestore nello stesso luogo non superano quelle che si
producono in caso di applicazione della lettera a).
12. Se il gestore comprova all'autorita' competente che, pur
utilizzando la migliore tecnica disponibile, non e' possibile
rispettare il valore limite per le emissioni diffuse, tale autorita'
puo' autorizzare deroghe a detto valore limite, purche' cio' non
comporti rischi per la salute umana o per l'ambiente.
13. Nei casi previsti nella parte III dell'Allegato III alla parte
quinta del presente decreto, l'autorita' competente puo' esentare il
gestore dall'applicazione delle prescrizioni ivi stabilite se le
emissioni non possono essere convogliate ai sensi dell'articolo 270,
commi 1 e 2. In tal caso si applica quanto previsto dalla parte IV
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto, salvo il
gestore comprovi all'autorita' competente che il rispetto di detto
Allegato non e', nel caso di specie, tecnicamente ed economicamente
fattibile e che l'impianto utilizza la migliore tecnica disponibile.
14. L'autorita' competente comunica al ((Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)), nella relazione di cui al
comma 18, le deroghe autorizzate ai sensi dei commi 12 e 13.
15. Se due o piu' attivita' effettuate nello stesso luogo superano
singolarmente le soglie di cui al comma 2, l'autorita' competente
puo':
a) applicare i valori limite previsti da tale comma a ciascuna
singola attivita' o
b) applicare un valore di emissione totale, riferito alla somma
delle emissioni di tali attivita', non superiore a quello che si
avrebbe applicando quanto previsto dalla lettera a); la presente
opzione non si estende alle emissioni delle sostanze indicate nel
comma 17.
16. Il gestore che, nei casi previsti dal comma 8, utilizza un
dispositivo di abbattimento che consente il rispetto di un valore
limite di emissione pari a 50 mgC/Nm3, in caso di combustione, e pari
a 150 mgC/Nm3, in tutti gli altri casi, deve rispettare i valori
limite per le emissioni convogliate di cui alla parte III
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto entro il 1°
aprile 2013, ((purche', sin dalle date di adeguamento previste dal
comma 8, le emissioni totali))non superino quelle che si sarebbero
prodotte in caso di applicazione delle prescrizioni della parte III
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto.
17. La parte I dell'Allegato III alla parte quinta del presente
decreto stabilisce appositi valori limite di emissione per le
sostanze caratterizzate da particolari rischi per la salute e
l'ambiente.
18. Le autorita' competenti trasmettono al ((Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)), ogni tre
anni ed entro il 30 aprile, a partire dal 2005, una relazione
relativa all'applicazione del presente articolo, in conformita' a
quanto previsto dalla ((decisione 2007/531/CE del 26 luglio 2007))
della Commissione europea. Copia della relazione e' inviata dalle
autorita' competenti alla regione o alla provincia autonoma. Il
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare))invia tali informazioni alla Commissione europea.
19. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
20. ((I gestori degli stabilimenti costituiti da uno o piu'
impianti a ciclo chiuso))di pulizia a secco di tessuti e di pellami,
escluse le pellicce, e delle pulitintolavanderie a ciclo chiuso, per
i quali l'autorita' competente non abbia adottato autorizzazioni di
carattere generale, comunicano a tali autorita' di aderire
all'autorizzazione di cui alla parte VII dell'Allegato III alla parte
quinta del presente decreto. E' fatto salvo il potere delle medesime
autorita' di adottare successivamente nuove autorizzazioni di
carattere generale, ((ai sensi dell'articolo 272, l'obbligatoria
adesione alle quali)) comporta, per il soggetto interessato, la
decadenza di quella prevista dalla parte VII dell'Allegato III alla
parte quinta del presente decreto relativamente al territorio a cui
tali nuove autorizzazioni si riferiscono. A tali attivita' non si
applicano le prescrizioni della parte I, paragrafo 3, punti 3.2, 3.3.
e 3.4 dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto.
21. Costituisce modifica sostanziale, ai sensi del presente
articolo:
a) per le attivita' di ridotte dimensioni, una modifica del
consumo massimo teorico di solventi che comporta un aumento delle
emissioni di composti organici volatili superiore al venticinque per
cento;
b) per tutte le altre attivita', una modifica del consumo massimo
teorico di solventi che comporta un aumento delle emissioni di
composti organici volatili superiore al dieci per cento;
c) qualsiasi modifica che, a giudizio dell'autorita' competente,
potrebbe avere effetti negativi significativi sulla salute umana o
sull'ambiente;
d) qualsiasi modifica del consumo massimo teorico di solventi che
comporti la variazione dei valori limite applicabili;
22. Per attivita' di ridotte dimensioni, ai sensi del comma 21, si
intendono le attivita' di cui alla parte III, punti 1, 3, 4, 5, 8,
10, 13, 16 o 17 dell'Allegato III alla parte quinta del presente
decreto aventi un consumo massimo teorico di solventi inferiore o
uguale alla piu' bassa tra le soglie di consumo ivi indicate in terza
colonna e le altre attivita' di cui alla parte III del medesimo
Allegato III aventi un consumo massimo teorico di solventi inferiore
a 10 tonnellate l'anno.
ART. 276
(controllo delle emissioni di cov derivanti dal deposito della
benzina e dalla sua distribuzione dai terminali agli impianti di
distribuzione)
1. L'Allegato VII alla parte quinta del presente decreto
stabilisce le prescrizioni che devono essere rispettate ai fini del
controllo delle emissioni di COV relativamente:
a) agli impianti di deposito presso i terminali;
b) agli impianti di caricamento di benzina presso i terminali;
c) agli impianti adibiti al deposito temporaneo di vapori presso
i terminali;
d) alle cisterne mobili e ai veicoli cisterna;
e) agli impianti di deposito presso gli impianti di distribuzione
dei carburanti;
f) alle attrezzature per le operazioni di trasferimento della
benzina presso gli impianti di distribuzione e presso terminali in
cui e' consentito il deposito temporaneo di vapori.
2. Per impianti di deposito ai sensi del presente articolo si
intendono i serbatoi fissi adibiti allo stoccaggio di benzina. Per
tali impianti di deposito situati presso i terminali le pertinenti
prescrizioni dell'Allegato VII alla parte quinta del presente decreto
costituiscono le misure che i gestori devono adottare ai sensi
dell'articolo 269, comma 10. Con apposito provvedimento l'autorita'
competente puo' disporre deroghe a tali prescrizioni, relativamente
agli obblighi di rivestimento, ove necessario ai fini della tutela di
aree di particolare pregio sotto il profilo paesaggistico.
3. Per impianti di distribuzione, ai sensi del presente articolo,
si intendono gli impianti in cui la benzina viene erogata ai serbatoi
di tutti i veicoli a motore da impianti di deposito.
4. Nei terminali all'interno dei quali e' movimentata una
quantita' di benzina inferiore a 10.000 tonnellate/anno e la cui
costruzione e' stata autorizzata prima del 3 dicembre 1997, ai sensi
della normativa vigente al momento dell'autorizzazione, gli impianti
di caricamento si adeguano alle disposizioni della parte II,
paragrafo 2, dell'Allegato VII alla parte quinta del presente decreto
entro il 17 maggio 2010. Fino alla data di adeguamento deve essere
garantita l'agibilita' delle operazioni di caricamento anche per i
veicoli-cisterna con caricamento dall'alto. Per quantita' movimentata
si intende la quantita' totale annua massima di benzina caricata in
cisterne mobili dagli impianti di deposito del terminale nei tre anni
precedenti il 17 maggio 2000.
5. Le prescrizioni di cui alla parte II, punto 3.2, dell'Allegato
VII alla parte quinta del presente decreto si applicano ai veicoli
cisterna collaudati dopo il 17 novembre 2000 e si estendono agli
altri veicoli cisterna a partire dal 17 maggio 2010. Tali
prescrizioni non si applicano ai veicoli cisterna a scomparti tarati,
collaudati dopo il 1° gennaio 1990 e attrezzati con un dispositivo
che garantisca la completa tenuta di vapori durante la fase di
caricamento. A tali veicoli cisterna a scomparti tarati deve essere
consentita l'agibilita' delle operazioni di caricamento presso gli
impianti di deposito dei terminali.
6. Gli stabilimenti in cui sono presenti gli impianti di cui al
comma 1, lettera b), sono soggetti, ove producano emissioni in
atmosfera ((e non risultino adeguati alle prescrizioni di cui
all'allegato VII alla parte quinta del presente decreto)),
all'autorizzazione di cui all'articolo 269.
Art. 277.
((Recupero di cov prodotti durante le operazioni di rifornimento
presso gli impianti di distribuzione di benzina))
((1. I distributori degli impianti di distribuzione di benzina
devono essere attrezzati con sistemi di recupero dei vapori di
benzina prodotti durante le operazioni di rifornimento.
2. I nuovi impianti di distribuzione di benzina e quelli esistenti
soggetti a ristrutturazione completa devono essere equipaggiati con
sistemi di recupero dei vapori di benzina conformi ai requisiti
previsti, per i sistemi di recupero di fase II, all'allegato VIII
alla parte quinta del presente decreto, nonche' essere sottoposti ai
controlli previsti all'allegato VIII medesimo, se:
a) il flusso e' superiore a 500 m³/ anno;
b) il flusso e' superiore a 100 m³/ anno e sono situati in
edifici utilizzati in modo permanente come luoghi di residenza o di
lavoro.
3. Negli impianti esistenti di distribuzione di benzina, aventi un
flusso superiore a 3.000 mc all'anno, i sistemi di recupero devono
rispettare, entro il 31 dicembre 2018, i requisiti di efficienza e
gli obblighi di controllo previsti per i sistemi di recupero di fase
II dall'allegato VIII alla parte quinta del presente decreto.
4. Negli impianti di distribuzione di benzina esistenti, di cui ai
commi 2 e 3, i sistemi di recupero devono rispettare, fino alla
ristrutturazione completa o fino all'adeguamento previsto al comma 3,
i requisiti di efficienza e gli obblighi di controllo previsti
all'allegato VIII alla parte quinta del presente decreto per i
sistemi di recupero diversi da quelli di fase II. E' fatta comunque
salva, presso tali impianti, la possibilita' di rispettare i
requisiti di efficienza e gli obblighi di controllo previsti per i
sistemi di recupero di fase II.
5. I commi 2 e 3 non si applicano agli impianti di distribuzione di
benzina utilizzati esclusivamente in relazione alla produzione e alla
consegna di nuovi veicoli a motore ai fini del primo rifornimento di
tali veicoli.
6. Negli impianti di distribuzione diversi da quelli di cui ai
commi 2 e 3 i sistemi di recupero devono rispettare i requisiti di
efficienza e gli obblighi di controllo previsti dall'allegato VIII
alla parte quinta del presente decreto per i sistemi di recupero
diversi da quelli di fase II.
7. Il flusso previsto dai commi 2 e 3 si calcola considerando la
media degli anni civili in cui l'impianto e' stato in esercizio nei
tre anni antecedenti il 2012 oppure, se durante tale periodo non vi
e' stato almeno un anno civile di esercizio, non c'e' nella direttiva
una stima effettuata dal gestore e documentata con atti da tenere a
disposizione presso l'impianto; se la media della quantita' di
benzina scaricata nei tre anni civili successivi a quello della messa
in esercizio dell'impianto supera, diversamente dalla stima, il
flusso di cui al comma 3, il titolare dell'autorizzazione o della
concessione dell'impianto e' tenuto all'obbligo di adeguamento
previsto da tale disposizione.
8. I dispositivi componenti i sistemi di recupero dei vapori devono
essere omologati dal Ministero dell'interno, a cui il costruttore
presenta apposita istanza corredata della documentazione necessaria
ad identificare i dispositivi e dalla certificazione di cui
all'allegato VIII alla parte quinta del presente decreto. Ai fini del
rilascio dell'omologazione, il Ministero dell'interno verifica la
rispondenza dei dispositivi ai requisiti di efficienza previsti dal
presente articolo ed ai requisiti di sicurezza antincendio previsti
dalla vigente normativa. In caso di mancata pronuncia l'omologazione
si intende negata.
9. I dispositivi componenti i sistemi di recupero dei vapori che
sono stati omologati dalle competenti autorita' di altri Paesi
appartenenti all'Unione europea possono essere utilizzati per
attrezzare i distributori degli impianti di distribuzione, previo
riconoscimento da parte del Ministero dell'interno, a cui il
costruttore presenta apposita istanza, corredata dalla documentazione
necessaria ad identificare i dispositivi, dalle certificazioni di
prova rilasciate dalle competenti autorita' estere e da una
traduzione giurata in lingua italiana di tali documenti e
certificazioni. Ai fini del riconoscimento, il Ministero dell'interno
verifica i documenti e le certificazioni trasmessi, da cui deve
risultare il rispetto dei requisiti di efficienza previsti dal
presente articolo, e verifica la rispondenza dei dispositivi ai
requisiti di sicurezza antincendio previsti dalla vigente normativa.
In caso di mancata pronuncia il riconoscimento si intende negato. 10.
Durante le operazioni di rifornimento i gestori degli impianti di
distribuzione devono mantenere in funzione i sistemi di recupero dei
vapori di cui al presente articolo.
11. Presso gli impianti di distribuzione attrezzati con sistemi di
recupero dei vapori di benzina di fase II, deve essere esposto, sui
distributori o vicino agli stessi, un cartello, una etichetta o un
altro tipo di supporto che informi i consumatori circa l'esistenza di
tale sistema. Presso gli impianti di distribuzione esistenti previsti
dal comma 4 che, alla data del 1° gennaio 2012, sono gia' attrezzati
con sistemi di recupero dei vapori di benzina di fase II, tale
obbligo di informazione si applica entro i due mesi successivi alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
12. I gestori degli impianti di distribuzione di benzina devono
rispettare gli obblighi di documentazione previsti dall'allegato VIII
alla parte quinta del presente decreto.))
ART. 278
(poteri di ordinanza)
1. In caso di inosservanza delle prescrizioni contenute
nell'autorizzazione, ferma restando l'applicazione delle sanzioni di
cui all'articolo 279 e delle misure cautelari disposte dall'autorita'
giudiziaria, l'autorita' competente procede, secondo la gravita'
dell'infrazione:
a) alla diffida, con l'assegnazione di un termine entro il quale
le irregolarita' devono essere eliminate;
((b) alla diffida ed alla contestuale temporanea sospensione
dell'autorizzazione con riferimento agli impianti e alle attivita'
per i quali vi e' stata violazione delle prescrizioni autorizzative,
ove si manifestino situazioni di pericolo per la salute o per
l'ambiente;
c) alla revoca dell'autorizzazione con riferimento agli impianti
e alle attivita' per i quali vi e' stata violazione delle
prescrizioni autorizzative, in caso di mancato adeguamento alle
prescrizioni imposte con la diffida o qualora la reiterata
inosservanza delle prescrizioni contenute nell'autorizzazione
determini situazioni di pericolo o di danno per la salute o per
l'ambiente.)).
ART. 279
(sanzioni)
((1. Chi inizia a installare o esercisce uno stabilimento in
assenza della prescritta autorizzazione ovvero continua l'esercizio
con l'autorizzazione scaduta, decaduta, sospesa o revocata e' punito
con la pena dell'arresto da due mesi a due anni o dell'ammenda da 258
euro a 1.032 euro. Con la stessa pena e' punito chi sottopone uno
stabilimento ad una modifica sostanziale senza l'autorizzazione
prevista dall'articolo 269, comma 8. Chi sottopone uno stabilimento
ad una modifica non sostanziale senza effettuare la comunicazione
prevista dall'articolo 269, comma 8, e' assoggettato ad una sanzione
amministrativa pecuniaria pari a 1.000 euro, alla cui irrogazione
provvede l'autorita' competente.))
((2. Chi, nell'esercizio di uno stabilimento, viola i valori
limite di emissione o le prescrizioni stabiliti dall'autorizzazione,
dagli Allegati I, II, III o V alla parte quinta del presente decreto,
dai piani e dai programmi o dalla normativa di cui all'articolo 271 o
le prescrizioni altrimenti imposte dall'autorita' competente ai sensi
del presente titolo e' punito con l'arresto fino ad un anno o con
l'ammenda fino a 1.032 euro. Se i valori limite o le prescrizioni
violati sono contenuti nell'autorizzazione integrata ambientale si
applicano le sanzioni previste dalla normativa che disciplina tale
autorizzazione.))
3. Chi mette in esercizio un impianto o inizia ad esercitare
un'attivita' senza averne dato la preventiva comunicazione prescritta
ai sensi dell'articolo 269, ((comma 6)), o ai sensi dell'articolo
272, comma 1, e' punito con l'arresto fino ad un anno o con l'ammenda
fino a milletrentadue euro.
4. Chi non comunica all'autorita' competente i dati relativi alle
emissioni ai sensi dell'articolo 269, ((comma 6)), e' punito con
l'arresto fino a sei mesi o con l'ammenda fino a milletrentadue euro.
5. Nei casi previsti dal comma 2 si applica sempre la pena
dell'arresto fino ad un anno se il superamento dei valori limite di
emissione determina anche il superamento dei valori limite di
qualita' dell'aria previsti dalla vigente normativa.
6. Chi, nei casi previsti dall'articolo 281, comma 1, non adotta
tutte le misure necessarie ad evitare un aumento anche temporaneo
delle emissioni e' punito con la pena dell'arresto fino ad un anno o
dell'ammenda fino a milletrentadue euro.
7. Per la violazione delle prescrizioni dell'articolo 276, nel
caso in cui la stessa non sia soggetta alle sanzioni previste dai
commi da 1 a 6, e per la violazione delle prescrizioni dell'articolo
277 si applica una sanzione amministrativa pecuniaria da
Quindicimilaquattrocentonovantatre euro a
centocinquantaquattromilanovecentotrentasette euro. All'irrogazione
di tale sanzione provvede, ai sensi degli articoli 17 e seguenti
della legge 24 novembre 1981, n. 689, la regione o la diversa
autorita' indicata dalla legge regionale. La sospensione delle
autorizzazioni in essere e' sempre disposta in caso di recidiva.
ART. 280
(abrogazioni)
1. Sono abrogati, escluse le disposizioni di cui il presente
decreto preveda l'ulteriore vigenza e fermo restando quanto stabilito
dall'articolo 14 del decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351:
a) il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n.
203;
b) l'articolo 4 della legge 4 novembre 1997, n. 413;
c) l'articolo 12, comma 8, del decreto legislativo 29 dicembre
2003, n. 387;
d) il decreto del Ministro dell'ambiente 10 marzo 1987, n. 105;
e) il decreto del Ministro dell'ambiente 8 maggio 1989;
f) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 luglio
1989;
g) il decreto del Ministro dell'ambiente 12 luglio 1990;
h) il decreto del Presidente della Repubblica 25 luglio 1991;
i) il decreto del Ministro dell'ambiente 21 dicembre 1995;
l) il decreto del Ministro dell'ambiente del 16 maggio 1996;
m) il decreto del Ministro dell'ambiente 20 gennaio 1999, n. 76;
n) il decreto del Ministro dell'ambiente 21 gennaio 2000, n. 107;
o) il decreto del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) 16 gennaio 2004, n. 44.
ART. 281
(disposizioni transitorie e finali)
1. I gestori degli stabilimenti autorizzati, anche in via
provvisoria o in forma tacita, ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, ad esclusione di quelli
dotati di autorizzazione generale che sono sottoposti alla disciplina
di cui all'articolo 272, comma 3, devono presentare una domanda di
autorizzazione ai sensi dell'articolo 269 entro i termini di seguito
indicati. Le regioni e le province autonome adottano, nel rispetto di
tali termini, appositi calendari per la presentazione delle domande;
in caso di mancata adozione dei calendari, la domanda di
autorizzazione deve essere comunque presentata nei termini stabiliti
dal presente comma. La mancata presentazione della domanda nei
termini, inclusi quelli fissati dai calendari, comporta la decadenza
della precedente autorizzazione. L'autorita' competente si pronuncia
in un termine pari a otto mesi o, in caso di integrazione della
domanda di autorizzazione, pari a dieci mesi dalla ricezione della
domanda stessa. Se la domanda e' presentata nei termini, l'esercizio
degli stabilimenti puo' essere proseguito fino alla pronuncia
dell'autorita' competente; in caso di mancata pronuncia entro i
termini previsti l'esercizio puo' essere proseguito fino alla
scadenza del termine previsto per la pronuncia del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare a cui sia
stato richiesto di provvedere ai sensi dell'articolo 269. In caso di
stabilimenti autorizzati in via provvisoria o in forma tacita, il
gestore deve adottare, fino alla pronuncia dell'autorita' competente,
tutte le misure necessarie ad evitare un aumento anche temporaneo
delle emissioni. La domanda di autorizzazione di cui al presente
comma deve essere presentata entro i seguenti termini:
a) tra la data di entrata in vigore della parte quinta del
presente decreto ed il 31 dicembre 2011, per stabilimenti anteriori
al 1988;
b) tra il 1° gennaio 2012 ed il 31 dicembre 2013, per
stabilimenti anteriori al 2006 che siano stati autorizzati in data
anteriore al 1° gennaio 2000;
c) tra il 1° gennaio 2014 ed il 31 dicembre 2015, per
stabilimenti anteriori al 2006 che siano stati autorizzati in data
successiva al 31 dicembre 1999.
2. Non sono sottoposti alla procedura autorizzativa prevista dal
comma 1, gli stabilimenti per cui l'autorizzazione e' stata rinnovata
ai sensi dell'articolo 269, commi 7 o 8. Se uno stabilimento
anteriore al 1988 e' sottoposto ad una modifica sostanziale, ai sensi
dell'articolo 269, comma 8, prima del termine previsto dal comma 1,
l'autorita' competente procede, in ogni caso, al rinnovo
dell'autorizzazione.
3. I gestori degli stabilimenti in esercizio alla data di entrata
in vigore della parte quinta del presente decreto che ricadono nel
campo di applicazione del presente titolo e che non ricadevano nel
campo di applicazione del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 203, si adeguano alle disposizioni del presente
titolo entro il 1° settembre 2013 o nel piu' breve termine stabilito
dall'autorizzazione alle emissioni. Se lo stabilimento e' soggetto a
tale autorizzazione la relativa domanda deve essere presentata, ai
sensi dell'articolo 269 o dell'articolo 272, commi 2 e 3, entro il 31
luglio 2012. L'autorita' competente si pronuncia in un termine pari a
otto mesi o, in caso di integrazione della domanda di autorizzazione,
pari a dieci mesi dalla ricezione della domanda stessa. Dopo la
presentazione della domanda, le condizioni di esercizio ed i
combustibili utilizzati non possono essere modificati fino
all'ottenimento dell'autorizzazione. In caso di mancata presentazione
della domanda entro il termine previsto o in caso di realizzazione di
modifiche prima dell'ottenimento dell'autorizzazione, lo stabilimento
si considera in esercizio senza autorizzazione alle emissioni. Se la
domanda e' presentata nel termine previsto, l'esercizio puo' essere
proseguito fino alla pronuncia dell'autorita' competente; in caso di
mancata pronuncia entro i termini previsti, l'esercizio puo' essere
proseguito fino alla scadenza del termine previsto per la pronuncia
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare a
cui sia stato richiesto di provvedere ai sensi dell'articolo 269. Ai
soli fini della determinazione dei valori limite e delle prescrizioni
di cui agli articoli 271 e 272, tali stabilimenti si considerano
nuovi. La procedura prevista dal presente articolo si applica anche
in caso di stabilimenti in esercizio alla data di entrata in vigore
della parte quinta del presente decreto che ricadevano nel campo di
applicazione del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, ma erano esentati dall'autorizzazione ivi disciplinata
e che, per effetto di tale parte quinta, siano soggetti
all'autorizzazione alle emissioni in atmosfera.
4. Per gli stabilimenti in esercizio alla data di entrata in vigore
della parte quinta del presente decreto che ricadono nel campo di
applicazione del presente titolo e che ricadevano nel campo di
applicazione della legge 13 luglio 1966, n. 615, del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1970, n. 1391, o del titolo
II del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo
2002, aventi potenza termica nominale inferiore a 10 MW, l'autorita'
competente, ai fini dell'applicazione del comma 3, adotta le
autorizzazioni generali di cui all'articolo 272, comma 2, entro
cinque anni da tale data. In caso di mancata adozione
dell'autorizzazione generale, nel termine prescritto, la stessa e'
rilasciata con apposito decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e i gestori comunicano la propria adesione
all'autorita' competente o all'autorita' da questa delegata; e' fatto
salvo il potere dell'autorita' competente di adottare successivamente
nuove autorizzazioni di carattere generale, ai sensi dell'articolo
272, l'obbligatoria adesione alle quali comporta, per il soggetto
interessato, la decadenza di quella adottata dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio. (40)
((5. Le integrazioni e le modifiche degli allegati alle norme in
materia di tutela dell'aria e della riduzione delle emissioni in
atmosfera del presente decreto sono adottate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare , di concerto
con il Ministro della salute, con il Ministro dello sviluppo
economico e, per quanto di competenza, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sentita la Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.))
6. Alla modifica ed integrazione degli Allegati alla parte quinta
del presente decreto, al fine di dare attuazione alle direttive
comunitarie per le parti in cui le stesse comportino modifiche delle
modalita' esecutive e delle caratteristiche di ordine tecnico
stabilite dalle norme vigenti, si provvede ai sensi dell'articolo 13
della legge 4 febbraio 2005, n. 11.
7. Le domande di autorizzazione, i provvedimenti adottati
dall'autorita' competente e i risultati delle attivita' di controllo,
ai sensi del presente titolo, nonche' gli elenchi delle attivita'
autorizzate in possesso dell'autorita' competente sono messi a
disposizione del pubblico ai sensi di quanto previsto dal decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 195.
8. L'adozione, da parte dell'autorita' competente o della regione
che abbia delegato la propria competenza, di un atto precedentemente
omesso preclude la conclusione del procedimento con il quale il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio esercita i
poteri sostitutivi previsti dal presente titolo. A tal fine
l'autorita' che adotta l'atto ne da' tempestiva comunicazione al
Ministero. (40)
9. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, e' istituita, senza oneri a carico della finanza
pubblica, una commissione per la raccolta, l'elaborazione e la
diffusione, tra le autorita' competenti, dei dati e delle
informazioni rilevanti ai fini dell'applicazione della parte quinta
del presente decreto e per la valutazione delle migliori tecniche
disponibili di cui all'articolo 268, comma 1, lettera aa). La
commissione e' composta da un rappresentante nominato dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con funzioni
di presidente, un rappresentante nominato dal Ministro delle
attivita' produttive, un rappresentante nominato dal Ministro della
salute e cinque rappresentanti nominati dalla Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
Alle riunioni della Commissione possono partecipare uno o piu'
rappresentanti di ciascuna regione o provincia autonoma. Il decreto
istitutiv o disciplina anche le modalita' di funzionamento della
commissione, inclusa la periodicita' delle riunioni, e le modalita'
di partecipazione di soggetti diversi dai componenti. Ai componenti
della commissione e agli altri soggetti che partecipano alle riunioni
della stessa non spetta la corresponsione di compensi, indennita',
emolumenti a qualsiasi titolo riconosciuti o rimborsi spese.
10. A fini di informazione le autorita' competenti rendono
disponibili al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
in formato digitale, le autorizzazioni rilasciate ai sensi degli
articoli 269 e 272. (40)
11. Per l'esercizio dei poteri sostitutivi previsti dal presente
titolo, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio si
puo' avvalere dell'ISPRA ai sensi dell'articolo 2, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n. 140, senza
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato. (40)
-------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.lgs. 29 giugno 2010, n. 128, ha disposto (con l'art. 4, comma
2) che nel presente decreto, ovunque ricorrano, le parole "Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio", sono sostituite dalle
seguenti: "Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare", le parole: "Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio" sono sostituite dalle seguenti: "Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare", le parole "Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici" sono sostituite
dalle seguenti: "Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale", e la parola "APAT" e' sostituita dalla seguente:
"ISPRA".
TITOLO II
IMPIANTI TERMICI CIVILI
ART. 282
((Campo di applicazione
1. Il presente titolo disciplina, ai fini della prevenzione e della
limitazione dell'inquinamento atmosferico, gli impianti termici
civili aventi potenza termica nominale inferiore a 3 MW. Sono
sottoposti alle disposizioni del titolo I gli impianti termici civili
aventi potenza termica nominale uguale o superiore.
2. Un impianto termico civile avente potenza termica nominale
uguale o superiore a 3 MW si considera in qualsiasi caso come un
unico impianto ai fini dell'applicazione delle disposizioni del
titolo I.))
ART. 283
(definizioni)
1. Ai fini del presente titolo si applicano le seguenti
definizioni:
a) impianto termico: impianto destinato alla produzione di calore
costituito da uno o piu' generatori di calore e da un unico sistema
di distribuzione e utilizzazione di tale calore, nonche' da appositi
dispositivi di regolazione e di controllo;
((b) generatore di calore: qualsiasi dispositivo di combustione
alimentato con combustibili al fine di produrre calore, costituito da
un focolare ed eventualmente uno scambiatore di calore;))
c) focolare: parte di un generatore di calore nella quale avviene
il processo di combustione;
((d) impianto termico civile: impianto termico la cui produzione
di calore e' esclusivamente destinata, anche in edifici ad uso non
residenziale, al riscaldamento o alla climatizzazione invernale o
estiva di ambienti o al riscaldamento di acqua per usi igienici e
sanitari; l'impianto termico civile e' centralizzato se serve tutte
le unita' dell'edificio o di piu' edifici ed e' individuale negli
altri casi;))
e) potenza termica nominale dell'impianto: la somma delle potenze
termiche nominali dei singoli focolari costituenti l'impianto;
f) potenza termica nominale del focolare: il prodotto del potere
calorifico inferiore del combustibile utilizzato e della portata
massima di combustibile bruciato all'interno del focolare, espresso
in Watt termici o suoi multipli;
g) valore di soglia: potenza termica nominale dell'impianto pari
a 0.035MW;
((h) modifica dell'impianto: qualsiasi intervento che sia
effettuato su un impianto gia' installato e che richieda la
dichiarazione di conformita' di cui all'articolo 7 del decreto
ministeriale 22 gennaio 2008, n. 37;
i) autorita' competente: l'autorita' responsabile dei controlli,
gli accertamenti e le ispezioni previsti dall'articolo 9 e
dall'allegato L del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e dal
decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412 o la
diversa autorita' indicata dalla legge regionale;
l) installatore: il soggetto indicato dall'articolo 3 del decreto
ministeriale 22 gennaio 2008, n. 37;))
m) responsabile dell'esercizio e della manutenzione
dell'impianto: il soggetto indicato dall'articolo 11, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412;
n) conduzione di un impianto termico: insieme delle operazioni
necessarie al fine di assicurare la corretta combustione nei focolari
e l'adeguamento del regime dell'impianto termico alla richiesta di
calore.
ART. 284
((Installazione o modifica
1. Nel corso delle verifiche finalizzate alla dichiarazione di
conformita' prevista dal decreto ministeriale 22 gennaio 2008, n. 37,
per gli impianti termici civili di potenza termica nominale superiore
al valore di soglia, l'installatore verifica e dichiara anche che
l'impianto e' conforme alle caratteristiche tecniche di cui
all'articolo 285 ed e' idoneo a rispettare i valori limite di cui
all'articolo 286. Tali dichiarazioni devono essere espressamente
riportate in un atto allegato alla dichiarazione di conformita',
messo a disposizione del responsabile dell'esercizio e della
manutenzione dell'impianto da parte dell'installatore entro 30 giorni
dalla conclusione dei lavori. L'autorita' che riceve la dichiarazione
di conformita' ai sensi del decreto ministeriale 22 gennaio 2008, n.
37, provvede ad inviare tale atto all'autorita' competente. In
occasione della dichiarazione di conformita', l'installatore indica
al responsabile dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto
l'elenco delle manutenzioni ordinarie e straordinarie necessarie ad
assicurare il rispetto dei valori limite di cui all'articolo 286,
affinche' tale elenco sia inserito nel libretto di centrale previsto
dal decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412.
Se il responsabile dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto
non e' ancora individuato al momento dell'installazione,
l'installatore, entro 30 giorni dall'installazione, invia l'atto e
l'elenco di cui sopra al soggetto committente, il quale li mette a
disposizione del responsabile dell'esercizio e della manutenzione
dell'impianto entro 30 giorni dalla relativa individuazione.
2. Per gli impianti termici civili di potenza termica nominale
superiore al valore di soglia, in esercizio alla data di entrata in
vigore della parte quinta del presente decreto, il libretto di
centrale previsto dall'articolo 11 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 agosto 1993, n. 412 deve essere integrato, a cura del
responsabile dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto, entro
il 31 dicembre 2012, da un atto in cui si dichiara che l'impianto e'
conforme alle caratteristiche tecniche di cui all'articolo 285 ed e'
idoneo a rispettare i valori limite di cui all'articolo 286. Entro il
31 dicembre 2012, il libretto di centrale deve essere inoltre
integrato con l'indicazione delle manutenzioni ordinarie e
straordinarie necessarie ad assicurare il rispetto dei valori limite
di cui all'articolo 286. Il responsabile dell'esercizio e della
manutenzione dell'impianto provvede ad inviare tali atti integrativi
all'autorita' competente entro 30 giorni dalla redazione.))
ART. 285
((Caratteristiche tecniche
1. Gli impianti termici civili di potenza termica nominale
superiore al valore di soglia devono rispettare le caratteristiche
tecniche previste dalla parte II dell'Allegato IX alla parte quinta
del presente decreto pertinenti al tipo di combustibile utilizzato e
le ulteriori caratteristiche tecniche previste dai piani e dai
programmi di qualita' dell'aria previsti dalla vigente normativa, ove
necessarie al conseguimento ed al rispetto dei valori e degli
obiettivi di qualita' dell'aria.))
ART. 286
(valori limite di emissione)
((1. Le emissioni in atmosfera degli impianti termici civili di
potenza termica nominale superiore al valore di soglia devono
rispettare i valori limite previsti dalla parte III dell'Allegato IX
alla parte quinta del presente decreto e i piu' restrittivi valori
limite previsti dai piani e dai programmi di qualita' dell'aria
previsti dalla vigente normativa, ove necessario al conseguimento ed
al rispetto dei valori e degli obiettivi di qualita' dell'aria.))
2. I valori di emissione degli impianti di cui al comma 1 devono
essere controllati almeno annualmente dal responsabile dell'esercizio
e della manutenzione dell'impianto nel corso delle normali operazioni
di controllo e manutenzione. I valori misurati, con l'indicazione
delle relative date, dei metodi di misura utilizzati e del soggetto
che ha effettuato la misura, devono essere allegati al libretto di
centrale previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 26
agosto 1993, n. 412. Tale controllo annuale dei valori di emissione
non e' richiesto nei casi previsti dalla parte III, sezione 1
dell'Allegato IX alla parte quinta del presente decreto. Al libretto
di centrale devono essere allegati altresi' i documenti ((o le
dichiarazioni)) che attestano l'espletamento delle manutenzioni
necessarie a garantire il rispetto dei valori limite di emissione
previste ((dal libretto di centrale)).
3. Ai fini del campionamento, dell'analisi e della valutazione
delle emissioni degli impianti termici di cui al comma 1 si applicano
i metodi previsti nella parte III dell'Allegato IX alla parte quinta
del presente decreto.
((4. A decorrere dal 29 ottobre 2006, l'installatore,
contestualmente all'installazione o alla modifica dell'impianto,
verifica il rispetto dei valori limite di emissione previsti dal
presente articolo. La documentazione relativa a tale verifica e'
messa a disposizione del responsabile dell'esercizio e della
manutenzione dell'impianto che la allega al libretto di centrale
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993,
n. 412. Tale verifica non e' richiesta nei casi previsti dalla parte
III, sezione 1, dell'Allegato IX VIII alla parte quinta del presente
decreto.))
ART. 287
(abilitazione alla conduzione)
1. Il personale addetto alla conduzione degli impianti termici
civili di potenza termica nominale superiore a 0.232 MW deve essere
munito di un patentino di abilitazione rilasciato ((da una autorita'
individuata dalla legge regionale, la quale disciplina anche le
opportune modalita' di formazione nonche' le modalita' di
compilazione, tenuta e aggiornamento di un registro degli abilitati
alla conduzione degli impianti termici)). I patentini possono essere
rilasciati a persone aventi eta' non inferiore a diciotto anni
compiuti. ((Il registro degli abilitati alla conduzione degli
impianti termici e' tenuto presso l'autorita' che rilascia il
patentino o presso la diversa autorita' indicata dalla legge
regionale e, in copia, presso l'autorita' competente e presso il
comando provinciale dei vigili del fuoco.)) (27)
2. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 11, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412.
3. Ai fini del comma 1 sono previsti due gradi di abilitazione. Il
patentino di primo grado abilita alla conduzione degli impianti
termici per il cui mantenimento in funzione e' richiesto il
certificato di abilitazione alla condotta dei generatori di vapore a
norma del regio decreto 12 maggio 1927, n. 824, e il patentino di
secondo grado abilita alla conduzione degli altri impianti. Il
patentino di primo grado abilita anche alla conduzione degli impianti
per cui e' richiesto il patentino di secondo grado.
4. Il possesso di un certificato di abilitazione di qualsiasi
grado per la condotta dei generatori di vapore, ai sensi del regio
decreto 12 maggio 1927, n. 824, consente ((, ove previsto dalla legge
regionale,)) il rilascio del patentino senza necessita' dell'esame di
cui al comma 1.(27)
5. Il patentino puo' essere in qualsiasi momento revocato ((. .
.)) in caso di irregolare conduzione dell'impianto. A tal fine
l'autorita' competente comunica ((all'autorita' che ha rilasciato il
patentino)) i casi di irregolare conduzione accertati. Il
provvedimento di sospensione o di revoca del certificato di
abilitazione alla condotta dei generatori di vapore ai sensi degli
articoli 31 e 32 del regio decreto 12 maggio 1927, n. 824, non ha
effetto sul patentino di cui al presente articolo.(27)
((6. Fino all'entrata in vigore delle disposizioni regionali di
cui al comma 1, la disciplina dei corsi e degli esami resta quella
individuata ai sensi del decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale del 12 agosto 1968.))
---------------
AGGIORNAMENTO (27)
La Corte Costituzionale, con sentenza 16 - 24 luglio 2009, n. 250
(in G.U. 1a s.s. 29/07/2009, n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del presente articolo comma 1,limitatamente alle
parole "rilasciato dall'ispettorato provinciale del lavoro, al
termine di un corso per conduzione di impianti termici, previo
superamento dell'esame finale"; comma 4, limitatamente alle parole
"senza necessita' dell'esame di cui al comma 1"; comma 5,
limitatamente alle parole "dall'Ispettorato provinciale del lavoro";
comma 6.
ART. 288
(controlli e sanzioni)
((1. E' punito con una sanzione amministrativa pecuniaria da
cinquecentosedici euro a duemilacinquecentottantadue euro
l'installatore che non redige o redige in modo incompleto l'atto di
cui all'articolo 284, comma 1, o non lo mette a disposizione del
responsabile dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto o del
soggetto committente nei termini prescritti o non lo trasmette
unitamente alla dichiarazione di conformita' nei casi in cui questa
e' trasmessa ai sensi del decreto ministeriale 22 gennaio 2008, n.
37. Con la stessa sanzione e' punito il soggetto committente che non
mette a disposizione del responsabile dell'esercizio e della
manutenzione dell'impianto l'atto e l'elenco dovuti nei termini
prescritti. Con la stessa sanzione e' punito il responsabile
dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto che non redige o
redige in modo incompleto l'atto di cui all'articolo 284, comma 2, o
non lo trasmette all'autorita' competente nei termini prescritti.))
2. In caso di esercizio di un impianto termico civile non conforme
alle caratteristiche tecniche di cui all'articolo 285, sono puniti
con una sanzione amministrativa pecuniaria da cinquecentosedici euro
a duemilacinquecentottantadue euro:
((a) l'installatore, nei casi disciplinati all'articolo 284,
comma 1;
b) il responsabile dell'esercizio e della manutenzione
dell'impianto, nei casi soggetti all'articolo 284, comma 2;))
3. Nel caso in cui l'impianto non rispetti i valori limite di
emissione di cui all'articolo 286, comma 1, sono puniti con una
sanzione amministrativa pecuniaria da cinquecentosedici euro a
duemilacinquecentottantadue euro:
a) il responsabile dell'esercizio e della manutenzione, in tutti
i casi in cui l'impianto non e' soggetto all'obbligo di verifica di
cui all'articolo 286, comma 4;
b) l'installatore e il responsabile dell'esercizio e della
manutenzione, se il rispetto dei valori limite non e' stato
verificato ai sensi dell'articolo 286, comma 4, o non e' stato
dichiarato ((nell'atto))di cui all'articolo 284, comma 1;
c) l'installatore, se il rispetto dei valori limite e' stato
verificato ai sensi dell'articolo 286, comma 4, e dichiarato
((nell'atto)) di cui all'articolo 284, comma 1, e se dal libretto di
centrale risultano regolarmente effettuati i controlli e le
manutenzioni prescritti dalla parte quinta del presente decreto e dal
decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412,
purche' non sia superata la durata stabilita per il ciclo di vita
dell'impianto;
d) il responsabile dell'esercizio e della manutenzione, se il
rispetto dei valori limite e' stato verificato ai sensi dell'articolo
286, comma 4, e dichiarato ((nell'atto))di cui all'articolo 284,
comma 1, e se dal libretto di centrale non risultano regolarmente
effettuati i controlli e le manutenzioni prescritti o e' stata
superata la durata stabilita per il ciclo di vita dell'impianto.
4. Con una sanzione amministrativa pecuniaria da cinquecentosedici
euro a duemilacinquecentottantadue euro e' punito il responsabile
dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto che non effettua il
controllo annuale delle emissioni ai sensi dell'articolo 286, comma
2, o non allega al libretto di centrale i dati ivi previsti.
5. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni previste dai commi
precedenti e delle sanzioni previste per la produzione di
dichiarazioni mendaci o di false attestazioni, l'autorita'
competente, ove accerti che l'impianto non rispetta le
caratteristiche tecniche di cui all'articolo 285 o i valori limite di
emissione ((di cui all'articolo 286 o quanto disposto dall'articolo
293)), impone, con proprio provvedimento, al contravventore di
procedere all'adeguamento entro un determinato termine oltre il quale
l'impianto non puo' essere utilizzato. In caso di mancato rispetto
del provvedimento adottato dall'autorita' competente si applica
l'articolo 650 del codice penale.
6. All'irrogazione delle sanzioni amministrative previste dal
presente articolo, ai sensi degli articoli 17 e seguenti della legge
24 novembre 1981, n. 689, provvede l'autorita' competente di cui
all'articolo 283, comma 1, lettera i), o la diversa autorita'
indicata dalla legge regionale.
7. Chi effettua la conduzione di un impianto termico civile di
potenza termica nominale superiore a ((0.232 MW)) senza essere
munito, ove prescritto, del patentino di cui all'articolo 287 e'
punito ((con una sanzione amministrativa pecuniaria da quindici euro
a quarantasei euro, alla cui irrogazione provvede l'autorita'
indicata dalla legge regionale.)).
((8. I controlli relativi al rispetto del presente titolo sono
effettuati dall'autorita' competente in occasione delle ispezioni
effettuate ai sensi dell'allegato L al decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 192, anche avvalendosi degli organismi ivi previsti, nei
limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente.))
ART. 289
(abrogazioni)
1. Sono abrogati, escluse le disposizioni di cui il presente
decreto prevede l'ulteriore vigenza, la legge 13 luglio 1966, n. 615,
ed il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1970, n.
1391.
ART. 290
(disposizioni transitorie e finali)
1. ((COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
2. L'installazione di impianti termici civili centralizzati puo'
essere imposta dai regolamenti edilizi comunali relativamente agli
interventi di ristrutturazione edilizia ed agli interventi di nuova
costruzione qualora tale misura sia individuata dai piani e dai
programmi ((di qualita' dell'aria previsti dalla vigente normativa)),
come necessaria al conseguimento ((dei valori di qualita'
dell'aria)).
((3. La legge 13 luglio 1966, n. 615, il decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1970, n. 1391, e il titolo II del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo 2002
continuano ad applicarsi agli impianti termici assoggettati al titolo
I della parte quinta al del presente decreto, fino alla data in cui
e' effettuato l'adeguamento disposto dalle autorizzazioni rilasciate
ai sensi dell'articolo 281, comma 3.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con i
Ministri della salute e dello sviluppo economico, da adottare entro
il 31 dicembre 2010, sono disciplinati i requisiti, le procedure e le
competenze per il rilascio di una certificazione dei generatori di
calore, con priorita' per quelli aventi potenza termica nominale
inferiore al valore di soglia di 0,035 MW, alimentati con i
combustibili individuati alle lettere f), g) e h) della parte I,
sezione 2, dell'allegato X alla parte quinta del presente decreto.
Nella certificazione si attesta l'idoneita' dell'impianto ad
assicurare specifiche prestazioni emissive, con particolare
riferimento alle emissioni di polveri e di ossidi di azoto, e si
assegna, in relazione ai livelli prestazionali assicurati, una
specifica classe di qualita'. Tale decreto individua anche le
prestazioni emissive di riferimento per le diverse classi, i relativi
metodi di prova e le verifiche che il produttore deve effettuare ai
fini della certificazione, nonche' indicazioni circa le corrette
modalita' di installazione e gestione dei generatori di calore. A
seguito dell'entrata in vigore del decreto, i piani di qualita'
dell'aria previsti dalla vigente normativa possono imporre limiti e
divieti all'utilizzo dei generatori di calore non aventi la
certificazione o certificati con una classe di qualita' inferiore,
ove tale misura sia necessaria al conseguimento dei valori di
qualita' dell'aria. I programmi e gli strumenti di finanziamento
statali e regionali diretti ad incentivare l'installazione di
generatori di calore a ridotto impatto ambientale assicurano
priorita' a quelli certificati con una classe di qualita'
superiore.))
TITOLO III
COMBUSTIBILI
ART. 291
(campo di applicazione)
1. Il presente titolo disciplina, ai fini della prevenzione e
della limitazione dell'inquinamento atmosferico, le caratteristiche
merceologiche dei combustibili che possono essere utilizzati negli
impianti di cui ai titoli I e II della parte quinta del presente
decreto, inclusi gli impianti termici civili di potenza termica
inferiore al valore di soglia, e le caratteristiche merceologiche
((dei combustibili per uso marittimo)). Il presente titolo stabilisce
inoltre le condizioni di utilizzo dei combustibili, comprese le
prescrizioni finalizzate ad ottimizzare il rendimento di combustione,
e i metodi di misura delle caratteristiche merceologiche.
ART. 292
(Definizioni)
1. Ai fini del presente titolo si applicano, ove non altrimenti
disposto, le definizioni di cui al titolo I ed al titolo II della
parte quinta.
2. In aggiunta alle definizioni del comma 1, si applicano le
seguenti definizioni:
a) olio combustibile pesante:
1) qualsiasi combustibile liquido derivato dal petrolio che
rientra nei codici da NC 2710 1951 a NC 2710 1969, escluso il
combustibile per uso marittimo;
2) qualsiasi combustibile liquido derivato dal petrolio,
escluso il gasolio di cui alle lettere b) e f), che, per i suoi
limiti di distillazione, rientra nella categoria degli oli pesanti
destinati ad essere usati come combustibile e di cui meno del 65% in
volume, comprese le perdite, distilla a 250 °C secondo il metodo ASTM
D86 o per il quale la percentuale del distillato a 250 °C non puo'
essere determinata con tale metodo;
b) gasolio:
1) qualsiasi combustibile liquido derivato dal petrolio,
escluso il combustibile per uso marittimo, che rientra nei codici NC
2710 1925, 2710 1929, 2710 1945 o 2710 1949;
2) qualsiasi combustibile liquido derivato dal petrolio,
escluso il combustibile per uso marittimo, di cui meno del 65% in
volume, comprese le perdite, distilla a 250 °C e di cui almeno l'85%
in volume, comprese le perdite, distilla a 350 °C secondo il metodo
ASTM D86;
c) metodo ASTM: i metodi stabiliti dalla "American Society for
Testing and Materials" nell'edizione 1976 delle definizioni e delle
specifiche tipo per il petrolio e i prodotti lubrificanti;
((d) combustibile per uso marittimo: qualsiasi combustibile
liquido derivato dal petrolio utilizzato su una nave in mare o
destinato ad essere utilizzato su una nave in mare, inclusi i
combustibili definiti nella norma ISO 8217;))
((e) olio diesel marino: qualsiasi combustibile per uso marittimo
la cui viscosita' o densita' rientra nei limiti di viscosita' o di
densita' stabiliti per le qualita' 'DMB' e 'DMC' dalla tabella I
della norma ISO 8217;))
((f) gasolio marino: qualsiasi combustibile per uso marittimo la
cui viscosita' o densita' rientra nei limiti di viscosita' o di
densita' stabiliti per le qualita' 'DMX' e 'DMA' dalla tabella I
della norma ISO 8217;))
g) immissione sul mercato: qualsiasi operazione di messa a
disposizione di terzi, a titolo oneroso o gratuito, di combustibili
per uso marittimo destinati alla combustione su una nave, eccettuati
quelli destinati all'esportazione e trasportati, a tale fine,
all'interno delle cisterne di una nave;
h) acque territoriali: zone di mare previste dall'articolo 2 del
codice della navigazione;
i) zona economica esclusiva: zona di cui all'articolo 55 della
Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, fatta a Montego
Bay il 10 dicembre 1982, ratificata con legge 2 dicembre 1994, n.
689;
l) zona di protezione ecologica: zona individuata ai sensi della
legge 8 febbraio 2006, n. 61;
m) aree di controllo delle emissioni di SOX: zone a cui tale
qualificazione e' stata assegnata dall'International Maritime
Organization (I.M.O.) previa apposita procedura di designazione, ai
sensi dell'allegato VI della Convenzione internazionale del 1973 per
la prevenzione dell'inquinamento causato da navi, denominata
Convenzione MARPOL;
n) nave passeggeri: nave che trasporta piu' di dodici passeggeri,
ad eccezione del comandante, dei membri dell'equipaggio e di tutti i
soggetti adibiti ad attivita' relative alla gestione della nave,
nonche' dei bambini di eta' inferiore ad un anno;
o) servizio di linea: i viaggi seriali per collegare due o piu'
porti o i viaggi seriali che iniziano e terminano presso lo stesso
porto senza scali intermedi, purche' effettuati sulla base di un
orario reso noto al pubblico; l'orario puo' essere desunto anche
dalla regolarita' o dalla frequenza del servizio;
p) ((LETTERA ABROGATA DAL D.LGS. 31 MARZO 2011, N. 55));
q) nave all'ormeggio: nave assicurata ad un ormeggio o ancorata
presso un porto italiano;
r) stazionamento: l'utilizzo dei motori su una nave all'ormeggio,
ad eccezione dei periodi di carico e scarico;
s) nave da guerra: nave che appartiene alle forze armate di uno
Stato e porta i segni distintivi delle navi militari di tale Stato,
il cui equipaggio sia soggetto alle leggi relative ai militari ed il
cui comandante sia un ufficiale di marina debitamente incaricato e
sia inscritto nell'apposito ruolo degli ufficiali o in un documento
equivalente;
t) tecnologia di riduzione delle emissioni: sistema di
depurazione dell'effluente gassoso o qualsiasi altro metodo
tecnologico, verificabile ed applicabile.
ART. 293
(Combustibili consentiti)
1. Negli impianti disciplinati dal titolo I e dal titolo II della
parte quinta, inclusi gli impianti termici civili di potenza termica
inferiore al valore di soglia, possono essere utilizzati
esclusivamente i combustibili previsti per tali categorie di impianti
dall'Allegato X alla parte quinta, alle condizioni ivi previste.((I
materiali e le sostanze elencati nell'allegato X alla parte quinta
del presente decreto non possono essere utilizzati come combustibili
ai sensi del presente titolo se costituiscono rifiuti ai sensi della
parte quarta del presente decreto. E' soggetta alla normativa vigente
in materia di rifiuti la combustione di materiali e sostanze che non
sono conformi all'allegato X alla parte quinta del presente decreto o
che comunque costituiscono rifiuti ai sensi della parte quarta del
presente decreto.)) Agli impianti di cui alla parte I, paragrafo 4,
lettere e) ed f), dell'Allegato IV alla parte quinta si applicano le
prescrizioni del successivo Allegato X relative agli impianti
disciplinati dal titolo II. Ai combustibili per uso marittimo si
applicano le disposizioni dell'articolo 295.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e della salute, previa autorizzazione della Commissione
europea, possono essere stabiliti valori limite massimi per il
contenuto di zolfo negli oli combustibili pesanti, nei gasoli e nei
combustibili per uso marittimo piu' elevati di quelli fissati
nell'Allegato X alla parte quinta qualora, a causa di un mutamento
improvviso nell'approvvigionamento del petrolio greggio, di prodotti
petroliferi o di altri idrocarburi, non sia possibile rispettare tali
valori limite.
3. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell'universita' e
della ricerca, sono stabiliti i criteri e le modalita' per esentare,
anche mediante apposite procedure autorizzative, i combustibili
previsti dal presente titolo III dall'applicazione delle prescrizioni
dell'Allegato X alla parte quinta ove gli stessi siano utilizzati a
fini di ricerca e sperimentazione.
ART. 294
(prescrizioni per il rendimento di combustione)
1. Al fine di ottimizzare il rendimento di combustione, gli
impianti disciplinati dal titolo I della parte quinta del presente
decreto, con potenza termica nominale pari o superiore a 6 MW, devono
essere dotati di rilevatori della temperatura nell'effluente gassoso
nonche' di un analizzatore per la misurazione e la registrazione in
continuo dell'ossigeno libero e del monossido di carbonio. I suddetti
parametri devono essere rilevati nell'effluente gassoso all'uscita
dell'impianto. Tali impianti devono essere inoltre dotati, ove
tecnicamente fattibile, di regolazione automatica del rapporto
aria-combustibile. ((Ai fini dell'applicazione del presente comma si
fa riferimento alla potenza termica nominale di ciascun focolare,
anche nei casi in cui piu' impianti siano considerati, ai sensi
dell'articolo 270, comma 4, o dell'articolo 273, comma 9, o
dell'articolo 282, comma 2, come un unico impianto.))
((2. Nel caso di impianti di combustione per i quali
l'autorizzazione alle emissioni in atmosfera o l'autorizzazione
integrata ambientale prescriva un valore limite di emissione in
atmosfera per il monossido di carbonio e la relativa misurazione in
continuo, quest'ultima tiene luogo della misurazione del medesimo
prescritta al comma 1. Il comma 1 non si applica agli impianti
elencati nell'articolo 273, comma 15, anche di potenza termica
nominale inferiore a 50MW.))
3. Al fine di ottimizzare il rendimento di combustione, gli
impianti disciplinati dal titolo II della parte quinta del presente
decreto, di potenza termica ((nominale per singolo focolare superiore
a 1,16 MW)), devono essere dotati di rilevatori della temperatura
negli effluenti gassosi nonche' di un analizzatore per la misurazione
e la registrazione in continuo dell'ossigeno libero e del monossido
di carbonio. I suddetti parametri devono essere rilevati
nell'effluente gassoso all'uscita del focolare. ((Tali impianti
devono essere inoltre dotati, ove tecnicamente fattibile, di
regolazione automatica del rapporto aria-combustibile.))
ART. 295
(Combustibili per uso marittimo)
1. E' vietato, nelle acque territoriali e nelle zone di protezione
ecologica, l'utilizzo di gasoli marini con un tenore di zolfo
superiore allo 0,20% in massa e, dal 1° gennaio 2008 al 31 dicembre
2009, superiore allo 0,10% in massa.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2010 e' vietata l'immissione sul
mercato di gasoli marini con tenore di zolfo superiore allo 0,1% in
massa.
3. E' vietata l'immissione sul mercato di oli diesel marini con
tenore di zolfo superiore all'1,5% in massa.
4. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, nelle acque
territoriali, nelle zone economiche esclusive e nelle zone di
protezione ecologica, ricadenti all'interno di aree di controllo
delle emissioni di SO "X"(, ovunque ubicate, e' vietato, a bordo di
una nave battente bandiera italiana, l'utilizzo di combustibili per
uso marittimo con un tenore di zolfo superiore all'1,5% in massa. La
violazione del divieto e' fatta valere anche nei confronti delle navi
non battenti bandiera italiana che hanno attraversato una di tali
aree inclusa nel territorio italiano o con esso confinante e che si
trovano in un porto italiano.
5. Il divieto di cui al comma 4 si applica all'area del Mar Baltico
e, a decorrere dall'11 agosto 2007, all'area del Mare del Nord,
nonche', entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
relativa designazione, alle ulteriori aree designate.
6. Per le navi passeggeri battenti bandiera italiana, le quali
effettuano un servizio di linea proveniente da o diretto ad un porto
di un Paese dell'Unione europea, e' vietato, nelle acque
territoriali, nelle zone economiche esclusive e nelle zone di
protezione ecologica, appartenenti all'Italia, l'utilizzo di
combustibili per uso marittimo con un tenore di zolfo superiore
all'1,5% in massa. La violazione del divieto e' fatta valere anche
nei confronti delle navi non battenti bandiera italiana e che si
trovano in un porto italiano.
7. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 31 MARZO 2011, N. 55)).
8. A decorrere dal 1° gennaio 2010 e' vietato l'utilizzo di
combustibili per uso marittimo con tenore di zolfo superiore allo
0,1% in massa su navi all'ormeggio. Il divieto si applica anche ai
periodi di carico, scarico e stazionamento. La sostituzione dei
combustibili utilizzati con combustibili conformi a tale limite deve
essere completata il prima possibile dopo l'ormeggio. La sostituzione
dei combustibili conformi a tale limite con altri combustibili deve
avvenire il piu' tardi possibile prima della partenza. I tempi delle
operazioni di sostituzione del combustibile sono iscritti nei
documenti di cui al comma 10.
9. I commi 7 e 8 non si applicano:
a) ((LETTERA ABROGATA DAL D.LGS. 31 MARZO 2011, N. 55));
b) alle navi di cui si prevede, secondo orari resi noti al
pubblico, un ormeggio di durata inferiore alle due ore;
c) alle navi all'ormeggio a motori spenti e collegate ad un
sistema di alimentazione di energia elettrica ubicato sulla costa.
10. Tutte le operazioni di cambio dei combustibili utilizzati sulle
navi devono essere indicate nel giornale generale e di contabilita' e
nel giornale di macchina o nell'inventario di cui agli articoli 174,
175 e 176 del codice della navigazione o in un apposito documento di
bordo.
11. Chi mette combustibili per uso marittimo a disposizione
dell'armatore o di un suo delegato, per una nave di stazza non
inferiore a 400 tonnellate lorde, fornisce un bollettino di consegna
indicante il quantitativo ed il relativo tenore di zolfo, del quale
conserva una copia per i tre anni successivi, nonche' un campione
sigillato di tale combustibile, firmato da chi riceve la consegna.
Chi riceve il combustibile conserva il bollettino a bordo per lo
stesso periodo e conserva il campione a bordo fino al completo
esaurimento del combustibile a cui si riferisce e, comunque, per
almeno dodici mesi successivi alla consegna.
12. E' tenuto, presso ciascuna autorita' marittima e, ove
istituita, presso ciascuna autorita' portuale, un apposito registro
che riporta l'elenco dei fornitori di combustibili per uso marittimo
nell'area di competenza, con l'indicazione dei combustibili forniti e
del relativo contenuto massimo di zolfo. Tali dati sono comunicati
dai fornitori alle autorita' marittime e portuali entro il 31
dicembre 2007. Le variazioni dei dati comunicati sono comunicate in
via preventiva. La presenza di nuovi fornitori e' comunicata in via
preventiva.
13. I limiti relativi al tenore di zolfo previsti dai commi
precedenti non si applicano:
a) ai combustibili utilizzati dalle navi da guerra e da altre
navi in servizio militare se le rotte non prevedono l'accesso a porti
in cui sono presenti fornitori di combustibili conformi a tali limiti
o, comunque, se il relativo rifornimento puo' pregiudicare le
operazioni o le capacita' operative; in tale secondo caso il
comandante informa il Ministero della difesa dei motivi della scelta;
b) ai combustibili il cui utilizzo a bordo di una nave risulta
specificamente necessario per garantire la sicurezza della stessa o
di altra nave e per salvare vite in mare;
c) ai combustibili il cui utilizzo a bordo di una nave e' imposto
dal danneggiamento della stessa o delle relative attrezzature,
purche' si dimostri che, dopo il verificarsi del danno, sono state
assunte tutte le misure ragionevoli per evitare o ridurre al minimo
l'incremento delle emissioni e che sono state adottate quanto prima
misure dirette ad eliminare il danno. Tale deroga non si applica se
il danno e' dovuto a dolo o colpa del comandante o dell'armatore;
d) ai combustibili utilizzati a bordo di navi che utilizzano
tecnologie di riduzione delle emissioni autorizzate ai sensi del
comma 14 o del comma 19;
e) ai combustibili destinati alla trasformazione prima
dell'utilizzo.
14. Con decreto direttoriale della competente Direzione generale
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con la competente Direzione generale del Ministero dei
trasporti sono autorizzati, su navi battenti bandiera italiana o
nelle acque sotto giurisdizione italiana, esperimenti relativi a
tecnologie di riduzione delle emissioni, nel corso dei quali e'
ammesso l'utilizzo di combustibili non conformi ai limiti previsti
dai commi da 2 a 8. Tale autorizzazione, la cui durata non puo'
eccedere i diciotto mesi, e' rilasciata entro tre mesi dalla
presentazione della domanda, la quale deve essere accompagnata da una
relazione contenente i seguenti elementi:
a) la descrizione della tecnologia e, in particolare, del
principio di funzionamento, corredata da riferimenti di letteratura
scientifica o dai risultati di sperimentazioni preliminari, nonche'
la stima qualitativa e quantitativa delle emissioni, degli scarichi e
dei rifiuti previsti per effetto della sperimentazione;
b) la stima che, a parita' di condizioni, le emissioni previste
di ossido di zolfo non superino quelle prodotte dall'utilizzo di
combustibili conformi ai commi da 2 a 8 in assenza della tecnologia
di riduzione delle emissioni;
c) la stima che, a parita' di condizioni, le emissioni previste
di inquinanti diversi dagli ossidi di zolfo, quali ossidi di azoto e
polveri, non superino i livelli previsti dalla vigente normativa e,
comunque, non superino in modo significativo quelle prodotte
dall'utilizzo di combustibili conformi ai commi da 2 a 8 in assenza
della tecnologia di riduzione delle emissioni;
d) uno studio dell'impatto dell'esperimento sull'ambiente marino,
con particolare riferimento agli ecosistemi delle baie, dei porti e
degli estuari, finalizzato a dimostrarne la compatibilita'; lo studio
include un piano di monitoraggio degli effetti prodotti
dall'esperimento sull'ambiente marino;
e) la descrizione delle zone interessate dall'esperimento, le
caratteristiche dei combustibili, delle navi e di tutte le strutture
da utilizzare per l'esperimento, gli strumenti a prova di
manomissione installati sulle navi per la misura in continuo delle
emissioni degli ossidi di zolfo e di tutti i parametri necessari a
normalizzare le concentrazioni, nonche' i sistemi atti a gestire in
conformita' alle vigenti disposizioni i rifiuti e gli scarichi
prodotti per effetto della sperimentazione.
15. L'autorizzazione di cui al comma 14 e' rilasciata previa
verifica della completezza della relazione allegata alla domanda e
dell'idoneita' delle stime e dello studio ivi contenuti.
L'autorizzazione prevede il periodo in cui l'esperimento puo' essere
effettuato e stabilisce i dati e le informazioni che il soggetto
autorizzato deve comunicare al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e al Ministero dei trasporti e la
periodicita' di tale comunicazione. Stabilisce inoltre la
periodicita' con la quale il soggetto autorizzato deve comunicare a
tali Ministeri gli esiti del monitoraggio effettuato sulla base del
piano di cui al comma 14, lettera d).
16. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del comma 14 e'
immediatamente revocata se, anche sulla base dei controlli effettuati
dall'autorita' di cui all'articolo 296, comma 9:
a) gli strumenti di misura e i sistemi di gestione dei rifiuti e
degli scarichi di cui al comma 14 non sono utilizzati nel corso
dell'esperimento;
b) la tecnologia, alla luce dei risultati delle misure, non
ottiene i risultati previsti dalle stime contenute nella relazione;
c) il soggetto autorizzato non trasmette nei termini i dati, le
informazioni o gli esiti previsti dal comma 15, conformi ai criteri
ivi stabiliti.
17. Nel caso in cui gli esperimenti di cui al comma 14 siano
effettuati da navi battenti bandiera italiana in acque sotto
giurisdizione di altri Stati dell'Unione europea o da navi battenti
bandiera di altri Stati dell'Unione europea in acque sotto
giurisdizione italiana, gli Stati interessati individuano opportune
modalita' di cooperazione nel procedimento autorizzativo.
18. Almeno sei mesi prima dell'inizio di ciascun esperimento di cui
al comma 14 il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare ne informa la Commissione europea e l'eventuale Stato
estero avente giurisdizione sulle acque in cui l'esperimento e'
effettuato. I risultati di ciascun esperimento di cui al comma 14
sono trasmessi dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare alla Commissione europea entro sei mesi dalla
conclusione dello stesso e sono messi a disposizione del pubblico
secondo quanto previsto dal decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
195.
19. In alternativa all'utilizzo di combustibili conformi ai limiti
previsti dai commi da 2 a 8, e' ammesso, previa autorizzazione,
l'utilizzo delle tecnologie di riduzione delle emissioni approvate
dal Comitato istituito dal regolamento (CE) n. 2099/2002 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 novembre 2002.
L'autorizzazione e' rilasciata con decreto direttoriale della
competente Direzione generale del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con la competente
Direzione generale del Ministero dei trasporti entro tre mesi dalla
ricezione della relativa domanda, corredata dal documento di
approvazione, purche':
a) le navi siano dotate di strumenti per la misura in continuo
delle emissioni degli ossidi di zolfo e di tutti i parametri
necessari a normalizzare le concentrazioni;
b) le emissioni di ossidi di zolfo risultino costantemente
inferiori o uguali a quelle prodotte dall'utilizzo di combustibili
conformi ai commi da 2 a 8 in assenza della tecnologia di riduzione
delle emissioni;
c) nelle baie, nei porti e negli estuari, siano rispettati i
pertinenti criteri di utilizzo previsti con appositi decreti della
competente Direzione generale del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, con i quali si recepiscono le
indicazioni a tal fine adottate dalla Commissione europea;
d) l'impatto dei rifiuti e degli scarichi delle navi sugli
ecosistemi nelle baie, nei porti e negli estuari, secondo uno studio
effettuato da parte di chi intende utilizzare la tecnologia di
riduzione delle emissioni, non risulti superiore rispetto a quello
prodotto dall'utilizzo di combustibili conformi ai commi da 2 a 8 in
assenza di tale tecnologia.
20. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del comma 19 e'
immediatamente revocata se, anche sulla base dei controlli effettuati
dall'autorita' di cui all'articolo 296, comma 9, non risultano
rispettati i requisiti previsti per effetto dell'autorizzazione.
ART. 296
(Controlli e sanzioni)
1. Chi effettua la combustione di materiali o sostanze in
difformita' alle prescrizioni del presente titolo, ove gli stessi non
costituiscano rifiuti ai sensi della vigente normativa, e' punito:
a) in caso di combustione effettuata presso gli impianti di cui
al titolo I della parte quinta del presente decreto, con l'arresto
fino a due anni o con l'ammenda da duecentocinquantotto euro a
milletrentadue euro;
b) in caso di combustione effettuata presso gli impianti di cui
al titolo II della parte quinta, inclusi gli impianti termici civili
di potenza termica inferiore al valore di soglia, con una sanzione
amministrativa pecuniaria da duecento euro a mille euro; a tale
sanzione, da irrogare ai sensi dell'articolo 288, comma 6, non si
applica il pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni; la
sanzione non si applica se, dalla documentazione relativa
all'acquisto di tali materiali o sostanze, risultano caratteristiche
merceologiche conformi a quelle dei combustibili consentiti
nell'impianto, ferma restando l'applicazione dell'articolo 515 del
codice penale e degli altri reati previsti dalla vigente normativa.
2. I controlli sul rispetto delle disposizioni del presente titolo
sono effettuati, per gli impianti di cui al titolo I della parte
quinta, dall'autorita' di cui all'articolo 268, comma 1, lettera p),
e per gli impianti di cui al titolo II della parte quinta,
dall'autorita' di cui all'articolo 283, comma 1, lettera i).
3. In caso di mancato rispetto delle prescrizioni di cui
all'articolo 294, il gestore degli impianti disciplinati dal titolo I
della parte quinta e' punito con l'arresto fino a un anno o con
l'ammenda fino a milletrentadue euro. Per gli impianti disciplinati
dal titolo II della parte quinta si applica la sanzione prevista
dall'articolo 288, comma 2; tale sanzione, in caso di mancato
rispetto delle prescrizioni di cui all'articolo 294, si applica al
responsabile per l'esercizio e la manutenzione se ricorre il caso
previsto dall'ultimo periodo dell'articolo 284, comma 2.
4. In caso di mancata trasmissione dei dati di cui all'articolo
298, comma 3, nei termini prescritti, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, anche ai fini di quanto
previsto dall'articolo 650 del codice penale, ordina ai soggetti
inadempienti di provvedere.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, sono puniti con una
sanzione amministrativa pecuniaria da 15.000 a 150.000 euro coloro
che immettono sul mercato combustibili per uso marittimo aventi un
tenore di zolfo superiore ai limiti previsti nell'articolo 295 e
l'armatore o il comandante che, anche in concorso tra loro,
utilizzano combustibili per uso marittimo aventi un tenore di zolfo
superiore a tali limiti. In caso di recidiva e in caso di infrazioni
che, per l'entita' del tenore di zolfo o della quantita' del
combustibile o per le caratteristiche della zona interessata,
risultano di maggiore gravita', all'irrogazione segue, per un periodo
da un mese a due anni:
a) la sospensione dei titoli professionali marittimi o la
sospensione dagli uffici direttivi delle persone giuridiche
nell'esercizio dei quali l'infrazione e' commessa, ovvero, se tali
sanzioni accessorie non sono applicabili,
b) l'inibizione dell'accesso ai porti italiani per il comandante
che ha commesso l'infrazione o per le navi dell'armatore che ha
commesso l'infrazione.
6. In caso di violazione dell'articolo 295, comma 10, il comandante
e' punito con la sanzione amministrativa prevista dall'articolo 1193
del codice della navigazione.
7. Salvo che il fatto costituisca reato, chi, senza commettere
l'infrazione di cui al comma 5, non consegna il bollettino o il
campione di cui all'articolo 295, comma 11, o consegna un bollettino
in cui l'indicazione ivi prevista sia assente e' punito con una
sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 a 15.000 euro. Con la
stessa sanzione e' punito chi, senza commettere l'infrazione di cui
al comma 5, non conserva a bordo il bollettino o il campione previsto
dall'articolo 295, comma 11.
8. I fornitori di combustibili che non comunicano in termini i dati
previsti dall'articolo 295, comma 12, sono puniti con una sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.000 a 30.000 euro.
9. All'accertamento delle infrazioni previste dai commi da 5 a 8,
provvedono, con adeguata frequenza e programmazione e nell'ambito
delle rispettive competenze, ai sensi degli articoli 13 e seguenti
della legge 24 novembre 1981, n. 689, il Corpo delle capitanerie di
porto, la Guardia costiera, gli altri soggetti di cui all'articolo
1235 del codice della navigazione e gli altri organi di polizia
giudiziaria. All'irrogazione delle sanzioni previste da tali commi
provvedono le autorita' marittime competenti per territorio e, in
caso di infrazioni attinenti alla immissione sul mercato ((...)), le
regioni o le diverse autorita' indicate dalla legge regionale.
Restano ferme, per i fatti commessi all'estero, le competenze
attribuite alle autorita' consolari.
10. Gli accertamenti previsti dal comma 9, ove relativi
all'utilizzo dei combustibili, possono essere effettuati anche con le
seguenti modalita':
a) mediante il campionamento e l'analisi dei combustibili per uso
marittimo al momento della consegna alla nave; il campionamento deve
essere effettuato secondo le pertinenti linee guida dell'I.M.O., ove
disponibili;
b) mediante il campionamento e l'analisi dei combustibili per uso
marittimo contenuti nei serbatoi della nave o, ove cio' non sia
tecnicamente possibile, nei campioni sigillati presenti a bordo,
c) mediante controlli sui documenti di bordo e sui bollettini di
consegna dei combustibili.
11. In caso di accertamento degli illeciti previsti dal comma 5
l'autorita' competente all'applicazione delle procedure di sequestro
dispone, ove tecnicamente opportuno, ed assicurando il preventivo
prelievo di campioni e la conservazione degli altri elementi
necessari a fini di prova, che il combustibile fuori norma sia reso
conforme alle prescrizioni violate mediante apposito trattamento a
spese del responsabile. A tale fine la medesima autorita' impartisce
le opportune prescrizioni circa i tempi e le modalita' del
trattamento.
ART. 297
(abrogazioni)
1. Sono abrogati, escluse le diposizioni di cui il presente
decreto prevede l'ulteriore vigenza, l'articolo 2, comma 2, della
legge 8 luglio 1986, n. 349, il decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 7 settembre 2001, n. 395, il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 8 marzo 2002 e l'articolo 2 del decreto-legge
7 marzo 2002, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
maggio 2002, n. 82.
ART. 298
(disposizioni transitorie e finali)
1. Le disposizioni del presente titolo relative agli impianti
disciplinati dal titolo I della parte quinta del presente decreto si
applicano agli impianti termici civili di cui ((all'articolo 290,
comma 3)), a partire dalla data in cui e' effettuato l'adeguamento
disposto dalle autorizzazioni rilasciate ai sensi ((dell'articolo
281, comma 3)).
2. Alla modifica e all'integrazione dell'Allegato X alla parte
quinta del presente decreto si provvede con le modalita' previste
dall'articolo 281, commi 5 e 6. All'integrazione di tale Allegato si
procede per la prima volta entro un anno dall'entrata in vigore della
parte quinta del presente decreto.
2-bis. Entro il 30 giugno di ciascun anno il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare invia alla
Commissione europea, sulla base di una relazione trasmessa
dall'((ISPRA)) entro il mese precedente, un rapporto circa il tenore
di zolfo dell'olio combustibile pesante, del gasolio e dei
combustibili per uso marittimo utilizzati nell'anno civile
precedente. I soggetti di cui all'articolo 296, commi 2 e 9, i
laboratori chimici delle dogane o, ove istituiti, gli uffici delle
dogane nel cui ambito operano i laboratori chimici delle dogane, i
gestori dei depositi fiscali, i gestori degli impianti di produzione
di combustibili e i gestori dei grandi impianti di combustione
trasmettono all' ((ISPRA)) ed al Ministero, nei casi, nei tempi e con
le modalita' previsti nella parte I, sezione 3, dell'Allegato X alla
parte quinta, i dati e le informazioni necessari ad elaborare la
relazione.
((2-ter. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministro della salute ed il Ministro
dello sviluppo economico ed il Ministro delle politiche agricole e
forestali e' istituita, nell'ambito delle risorse umane, finanziarie
e strumentali disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, una
commissione per l'esame delle proposte di integrazione ed
aggiornamento dell'Allegato X alla parte quinta del presente decreto,
presentate dalle amministrazioni dello Stato e dalle regioni. La
commissione e' composta da due rappresentanti di ciascuno di tali
Ministeri e da un rappresentante del Dipartimento affari regionali
della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Ai componenti della
Commissione non sono dovuti compensi, ne' rimborsi spese)). ((40))
------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.lgs. 29 giugno 2010, n. 128, ha disposto (con l'art. 4, comma
2) che nel presente decreto ovunque ricorrano, le parole "Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio", sono sostituite dalle
seguenti: "Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare", le parole: "Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio" sono sostituite dalle seguenti: "Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare", le parole "Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici" sono sostituite
dalle seguenti: "Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale", e la parola "APAT" e' sostituita dalla seguente:
"ISPRA".
PARTE SESTA
NORME IN MATERIA DI TUTELA RISARCITORIA CONTRO I DANNI ALL'AMBIENTE
TITOLO I
AMBITO DI APPLICAZIONE
ART. 299
(competenze ministeriali)
1. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) esercita le funzioni e i compiti spettanti allo Stato in
materia di tutela, prevenzione e riparazione dei danni all'ambiente,
attraverso la Direzione generale per il danno ambientale istituita
presso il ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)) dall'articolo 34 del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 4,
e gli altri uffici ministeriali competenti.
2. L'azione ministeriale si svolge normalmente in collaborazione
con le regioni, con gli enti locali e con qualsiasi soggetto di
diritto pubblico ritenuto idoneo.
3. L'azione ministeriale si svolge nel rispetto della normativa
comunitaria vigente in materia di prevenzione e riparazione del danno
ambientale, delle competenze delle regioni, delle province autonome
di Trento e di Bolzano e degli enti locali con applicazione dei
principi costituzionali di sussidiarieta' e di leale collaborazione.
4. Per le finalita' connesse all'individuazione, all'accertamento
ed alla quantificazione del danno ambientale, il ((Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) si avvale,
in regime convenzionale, di soggetti pubblici e privati di elevata e
comprovata qualificazione tecnico-scientifica operanti sul
territorio, nei limiti delle disponibilita' esistenti.
5. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)), con proprio decreto, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze e delle attivita' produttive,
stabilisce i criteri per le attivita' istruttorie volte
all'accertamento del danno ambientale e per la riscossione della
somma dovuta per equivalente patrimoniale ai sensi del titolo III
della parte sesta del presente decreto. I relativi oneri sono posti a
carico del responsabile del danno.
6. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni contenute nel
presente articolo, il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le necessarie
variazioni di bilancio.
ART. 300
(danno ambientale)
1. E' danno ambientale qualsiasi deterioramento significativo e
misurabile, diretto o indiretto, di una risorsa naturale o
dell'utilita' assicurata da quest'ultima.
2. Ai sensi della direttiva 2004/35/CE costituisce danno
ambientale il deterioramento, in confronto alle condizioni
originarie, provocato:
a) alle specie e agli habitat naturali protetti dalla normativa
nazionale e comunitaria di cui alla legge 11 febbraio 1992, n. 157,
recante norme per la protezione della fauna selvatica, che recepisce
le direttive 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979; 85/411/CEE
della Commissione del 25 luglio 1985 e 91/244/CEE della Commissione
del 6 marzo 1991 ed attua le convenzioni di Parigi del 18 ottobre
1950 e di Berna del 19 settembre 1979, e di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, recante
regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa
alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonche'
della flora e della fauna selvatiche, nonche' alle aree naturali
protette di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, e successive
norme di attuazione;
b) alle acque interne, mediante azioni che incidano in modo
significativamente negativo sullo stato ecologico, chimico e/o
quantitativo oppure sul potenziale ecologico delle acque interessate,
quali definiti nella direttiva 2000/60/CE, ad eccezione degli effetti
negativi cui si applica l'articolo 4, paragrafo 7, ditale direttiva;
c) alle acque costiere ed a quelle ricomprese nel mare
territoriale mediante le azioni suddette, anche se svolte in acque
internazionali;
d) al terreno, mediante qualsiasi contaminazione che crei un
rischio significativo di effetti nocivi, anche indiretti, sulla
salute umana a seguito dell'introduzione nel suolo, sul suolo o nel
sottosuolo di sostanze, preparati, organismi o microrganismi nocivi
per l'ambiente.
ART. 301
(attuazione del principio di precauzione)
1. In applicazione del principio di precauzione di cui all'articolo
174, paragrafo 2, del Trattato CE, in caso di pericoli, anche solo
potenziali, per la salute umana e per l'ambiente, deve essere
assicurato un alto livello di protezione.
2. L'applicazione del principio di cui al comma 1 concerne il
rischio che comunque possa essere individuato a seguito di una
preliminare valutazione scientifica obiettiva.
3. L'operatore interessato, quando emerga il rischio suddetto, deve
informarne senza indugio, indicando tutti gli aspetti pertinenti alla
situazione, il comune, la provincia, la regione o la provincia
autonoma nel cui territorio si prospetta l'evento lesivo, nonche' il
Prefetto della provincia che, nelle ventiquattro ore successive,
informa il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)).
4. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), in applicazione del principio di precauzione, ha facolta' di
adottare in qualsiasi momento misure di prevenzione, ai sensi
dell'articolo 304, che risultino:
a) proporzionali rispetto al livello di protezione che s'intende
raggiungere;
b) non discriminatorie nella loro applicazione e coerenti con
misure analoghe gia' adottate;
c) basate sull'esame dei potenziali vantaggi ed oneri;
d) aggiornabili alla luce di nuovi dati scientifici.
5. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) promuove l'informazione del pubblico quanto agli effetti
negativi di un prodotto o di un processo e, tenuto conto delle
risorse finanziarie previste a legislazione vigente, puo' finanziare
programmi di ricerca, disporre il ricorso a sistemi di certificazione
ambientale ed assumere ogni altra iniziativa volta a ridurre i rischi
di danno ambientale.
ART. 302
(definizioni)
1 Lo stato di conservazione di una specie e' considerato
favorevole quando:
a) i dati relativi alla sua popolazione mostrano che essa si sta
mantenendo, a lungo termine, come componente vitale dei suoi habitat
naturali;
b) l'area naturale della specie non si sta riducendo ne' si
ridurra' verosimilmente in un futuro prevedibile;
c) esiste, e verosimilmente continuera' ad esistere, un habitat
sufficientemente ampio per mantenerne la popolazione a lungo termine.
2. Lo stato di conservazione di un habitat naturale e' considerato
favorevole quando:
a) la sua area naturale e le zone in essa racchiuse sono stabili
o in aumento;
b) le strutture e le funzioni specifiche necessarie per il suo
mantenimento a lungo termine esistono e continueranno verosimilmente
a esistere in un futuro prevedibile; e
c) lo stato di conservazione delle sue specie tipiche e'
favorevole, ai sensi del comma 1.
3. Per "acque" si intendono tutte le acque cui si applica la parte
terza del presente decreto.
4. Per "operatore" s'intende qualsiasi persona, fisica o
giuridica, pubblica o privata, che esercita o controlla un'attivita'
professionale avente rilevanza ambientale oppure chi comunque
eserciti potere decisionale sugli aspetti tecnici e finanziari di
tale attivita', compresi il titolare del permesso o
dell'autorizzazione a svolgere detta attivita'.
5. Per "attivita' professionale" s'intende qualsiasi azione,
mediante la quale si perseguano o meno fini di lucro, svolta nel
corso di un'attivita' economica, industriale, commerciale,
artigianale, agricola e di prestazione di servizi, pubblica o
privata.
6. Per "emissione" s'intende il rilascio nell'ambiente, a seguito
dell'attivita' umana, di sostanze, preparati, organismi o
microrganismi.
7. Per "minaccia imminente" di danno si intende il rischio
sufficientemente probabile che stia per verificarsi uno specifico
danno ambientale.
8. Per "misure di prevenzione" si intendono le misure prese per
reagire a un evento, un atto o un'omissione che ha creato una
minaccia imminente di danno ambientale, al fine di impedire o
minimizzare tale danno.
9. Per "ripristino", anche "naturale", s'intende: nel caso delle
acque, delle specie e degli habitat protetti, il ritorno delle
risorse naturali o dei servizi danneggiati alle condizioni
originarie; nel caso di danno al terreno, l'eliminazione di qualsiasi
rischio di effetti nocivi per la salute umana e per la integrita'
ambientale. In ogni caso il ripristino deve consistere nella
riqualificazione del sito e del suo ecosistema, mediante qualsiasi
azione o combinazione di azioni, comprese le misure di attenuazione o
provvisorie, dirette a riparare, risanare o, qualora sia ritenuto
ammissibile dall'autorita' competente, sostituire risorse naturali o
servizi naturali danneggiati.
10. Per "risorse naturali" si intendono specie e habitat naturali
protetti, acqua e terreno.
11. Per "servizi" e "servizi delle risorse naturali" si intendono
le funzioni svolte da una risorsa naturale a favore di altre risorse
naturali e/o del pubblico.
12. Per "condizioni originarie" si intendono le condizioni, al
momento del danno, delle risorse naturali e dei servizi che sarebbero
esistite se non si fosse verificato il danno ambientale, stimate
sulla base delle migliori informazioni disponibili.
13. Per "costi" s'intendono gli oneri economici giustificati dalla
necessita' di assicurare un'attuazione corretta ed efficace delle
disposizioni di cui alla parte sesta del presente decreto, compresi i
costi per valutare il danno ambientale o una sua minaccia imminente,
per progettare gli interventi alternativi, per sostenere le spese
amministrative, legali e di realizzazione delle opere, i costi di
raccolta dei dati ed altri costi generali, nonche' i costi del
controllo e della sorveglianza.
ART. 303
(esclusioni)
1. La parte sesta del presente decreto:
a) non riguarda il danno ambientale o la minaccia imminente di
tale danno cagionati da:
1) atti di conflitto armato, sabotaggi, atti di ostilita',
guerra civile, insurrezione;
2) fenomeni naturali di carattere eccezionale, inevitabili e
incontrollabili;
b) non si applica al danno ambientale o a minaccia imminente di
tale danno provocati da un incidente per il quale la responsabilita'
o l'indennizzo rientrino nell'ambito d'applicazione di una delle
convenzioni internazionali elencate nell'allegato 1 alla parte sesta
del presente decreto cui la Repubblica italiana abbia aderito;
c) non pregiudica il diritto del trasgressore di limitare la
propria responsabilita' conformemente alla legislazione nazionale che
da' esecuzione alla convenzione sulla limitazione della
responsabilita' per crediti marittimi (LLMC) del 1976, o alla
convenzione di Strasburgo sulla limitazione della responsabilita'
nella navigazione interna (CLNI) del 1988;
d) non si applica ai rischi nucleari relativi all'ambiente ne'
alla minaccia imminente di tale danno causati da attivita'
disciplinate dal Trattato istitutivo della Comunita' europea
dell'energia atomica o causati da un incidente o un'attivita' per i
quali la responsabilita' o l'indennizzo rientrano nel campo di
applicazione di uno degli strumenti internazionali elencati
nell'allegato 2 alla parte sesta del presente decreto;
e) non si applica alle attivita' svolte in condizioni di
necessita' ed aventi come scopo esclusivo la difesa nazionale, la
sicurezza internazionale o la protezione dalle calamita' naturali;
f) non si applica al danno causato da un'emissione, un evento o
un incidente verificatisi prima della data di entrata in vigore della
parte sesta del presente decreto ((i criteri di determinazione
dell'obbligazione risarcitoria stabiliti dall'articolo 311, commi 2 e
3, si applicano anche alle domande di risarcimento proposte o da
proporre ai sensi dell'articolo 18 della legge 18 luglio 1986, n.
349, in luogo delle previsioni dei commi 6, 7 e 8 del citato articolo
18, o ai sensi del titolo IX del libro IV del codice civile o ai
sensi di altre disposizioni non aventi natura speciale, con
esclusione delle pronunce passate in giudicato; ai predetti giudizi
trova, inoltre, applicazione la previsione dell'articolo 315 del
presente decreto;))
g) non si applica al danno in relazione al quale siano trascorsi
piu' di trent'anni dall'emissione, dall'evento o dall'incidente che
l'hanno causato;
h) non si applica al danno ambientale o alla minaccia imminente
di tale danno causati da inquinamento di carattere diffuso, se non
sia stato possibile accertare in alcun modo un nesso causale tra il
danno e l'attivita' di singoli operatori;
i) non si applica alle situazioni di inquinamento per le quali
siano effettivamente avviate le procedure relative alla bonifica, o
sia stata avviata o sia intervenuta bonifica dei siti nel rispetto
delle norme vigenti in materia, salvo che ad esito di tale bonifica
non permanga un danno ambientale.
TITOLO II
PREVENZIONE E RIPRISTINO AMBIENTALE
ART. 304
(azione di prevenzione)
1. Quando un danno ambientale non si e' ancora verificato, ma
esiste una minaccia imminente che si verifichi, l'operatore
interessato adotta, entro ventiquattro ore e a proprie spese, le
necessarie misure di prevenzione e di messa in sicurezza.
2. L'operatore deve far precedere gli interventi di cui al comma 1
da apposita comunicazione al comune, alla provincia, alla regione, o
alla provincia autonoma nel cui territorio si prospetta l'evento
lesivo, nonche' al Prefetto della provincia che nelle ventiquattro
ore successive informa il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)). Tale comunicazione deve avere ad oggetto
tutti gli aspetti pertinenti della situazione, ed in particolare le
generalita' dell'operatore, le caratteristiche del sito interessato,
le matrici ambientali presumibilmente coinvolte e la descrizione
degli interventi da eseguire. La comunicazione, non appena pervenuta
al comune, abilita immediatamente l'operatore alla realizzazione
degli interventi di cui al comma 1. Se l'operatore non provvede agli
interventi di cui al comma 1 e alla comunicazione di cui al presente
comma, l'autorita' preposta al controllo o comunque il ((Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) irroga una
sanzione amministrativa non inferiore a mille euro ne' superiore a
tremila euro per ogni giorno di ritardo.
3. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), in qualsiasi momento, ha facolta' di:
a) chiedere all'operatore di fornire informazioni su qualsiasi
minaccia imminente di danno ambientale o su casi sospetti di tale
minaccia imminente;
b) ordinare all'operatore di adottare le specifiche misure di
prevenzione considerate necessarie, precisando le metodologie da
seguire;
c) adottare egli stesso le misure di prevenzione necessarie.
4. Se l'operatore non si conforma agli obblighi previsti al comma 1
o al comma 3, lettera b), o se esso non puo' essere individuato, o se
non e' tenuto a sostenere i costi a norma della parte sesta del
presente decreto, il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) ha facolta' di adottare egli stesso le misure
necessarie per la prevenzione del danno, approvando la nota delle
spese, con diritto di rivalsa esercitabile verso chi abbia causato o
concorso a causare le spese stesse, se venga individuato entro il
termine di cinque anni dall'effettuato pagamento.
ART. 305
(ripristino ambientale)
1. Quando si e' verificato un danno ambientale, l'operatore deve
comunicare senza indugio tutti gli aspetti pertinenti della
situazione alle autorita' di cui all'articolo 304, con gli effetti
ivi previsti, e, se del caso, alle altre autorita' dello Stato
competenti, comunque interessate. L'operatore ha inoltre l'obbligo di
adottare immediatamente:
a) tutte le iniziative praticabili per controllare,
circoscrivere, eliminare o gestire in altro modo, con effetto
immediato, qualsiasi fattore di danno, allo scopo di prevenire o
limitare ulteriori pregiudizi ambientali ed effetti nocivi per la
salute umana o ulteriori deterioramenti ai servizi, anche sulla base
delle specifiche istruzioni formulate dalle autorita' competenti
relativamente alle misure di prevenzione necessarie da adottare;
b) le necessarie misure di ripristino di cui all'articolo 306.
2. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), in qualsiasi momento, ha facolta' di:
a) chiedere all'operatore di fornire informazioni su qualsiasi
danno verificatosi e sulle misure da lui adottate immediatamente ai
sensi del comma 1;
b) adottare, o ordinare all'operatore di adottare, tutte le
iniziative opportune per controllare, circoscrivere, eliminare o
gestire in altro modo, con effetto immediato, qualsiasi fattore di
danno, allo scopo di prevenire o limitare ulteriori pregiudizi
ambientali e effetti nocivi per la salute umana o ulteriori
deterioramenti ai servizi;
c) ordinare all'operatore di prendere le misure di ripristino
necessarie;
d) adottare egli stesso le suddette misure.
3. Se l'operatore non adempie agli obblighi previsti al comma 1 o
al comma 2, lettera b) o c), o se esso non puo' essere individuato o
se non e' tenuto a sostenere i costi a norma della parte sesta del
presente decreto, il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) ha facolta' di adottare egli stesso tali
misure, approvando la nota delle spese, con diritto di rivalsa
esercitabile verso chi abbia causato o comunque concorso a causare le
spese stesse, se venga individuato entro il termine di cinque anni
dall'effettuato pagamento.
ART. 306
(determinazione delle misure per il ripristino ambientale)
1. Gli operatori individuano le possibili misure per il ripristino
ambientale che risultino conformi all'allegato 3 alla parte sesta del
presente decreto e le presentano per l'approvazione al ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) senza
indugio e comunque non oltre trenta giorni dall'evento dannoso, a
meno che questi non abbia gia' adottato misure urgenti, a norma
articolo 305, commi 2 e 3.
2. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) decide quali misure di ripristino attuare, in modo da
garantire, ove possibile, il conseguimento del completo ripristino
ambientale, e valuta l'opportunita' di addivenire ad un accordo con
l'operatore interessato nel rispetto della procedura di cui
all'articolo 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Se si e' verificata una pluralita' di casi di danno ambientale e
l'autorita' competente non e' in grado di assicurare l'adozione
simultanea delle misure di ripristino necessarie, essa puo' decidere
quale danno ambientale debba essere riparato a titolo prioritario. Ai
fini di tale decisione, l'autorita' competente tiene conto, fra
l'altro, della natura, entita' e gravita' dei diversi casi di danno
ambientale in questione, nonche' della possibilita' di un ripristino
naturale.
4. Nelle attivita' di ripristino ambientale sono prioritariamente
presi in considerazione i rischi per la salute umana.
5. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) invita i soggetti di cui agli articoli 12 e 7, comma 4, della
direttiva 2004/35/CE, nonche' i soggetti sugli immobili dei quali si
devono effettuare le misure di ripristino a presentare le loro
osservazioni nel termine di dieci giorni e le prende in
considerazione in sede di ordinanza. Nei casi di motivata, estrema
urgenza l'invito puo' essere incluso nell'ordinanza, che in tal caso
potra' subire le opportune riforme o essere revocata tenendo conto
dello stato dei lavori in corso.
ART. 307
(notificazione delle misure preventive e di ripristino)
1. Le decisioni che impongono misure di precauzione, di
prevenzione o di ripristino, adottate ai sensi della parte sesta del
presente decreto, sono adeguatamente motivate e comunicate senza
indugio all'operatore interessato con indicazione dei mezzi di
ricorso di cui dispone e dei termini relativi.
ART. 308
(costi dell'attivita' di prevenzione e di ripristino)
1. L'operatore sostiene i costi delle iniziative statali di
prevenzione e di ripristino ambientale adottate secondo le
disposizioni di cui alla parte sesta del presente decreto.
2. Fatti salvi i commi 4, 5 e 6, il ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)) recupera, anche attraverso
garanzie reali o fideiussioni bancarie a prima richiesta e con
esclusione del beneficio della preventiva escussione, dall'operatore
che ha causato il danno o l'imminente minaccia, le spese sostenute
dallo Stato in relazione alle azioni di precauzione, prevenzione e
ripristino adottate a norma della parte sesta del presente decreto.
3. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) determina di non recuperare la totalita' dei costi qualora la
spesa necessaria sia maggiore dell'importo recuperabile o qualora
l'operatore non possa essere individuato.
4. Non sono a carico dell'operatore i costi delle azioni di
precauzione, prevenzione e ripristino adottate conformemente alle
disposizioni di cui alla parte sesta del presente decreto se egli
puo' provare che il danno ambientale o la minaccia imminente di tale
danno:
a) e' stato causato da un terzo e si e' verificato nonostante
l'esistenza di misure di sicurezza astrattamente idonee;
b) e' conseguenza dell'osservanza di un ordine o istruzione
obbligatori impartiti da una autorita' pubblica, diversi da quelli
impartiti a seguito di un'emissione o di un incidente imputabili
all'operatore; in tal caso il ((Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)) adotta le misure necessarie per
consentire all'operatore il recupero dei costi sostenuti.
5. L'operatore non e' tenuto a sostenere i costi delle azioni di
cui al comma 5 intraprese conformemente alle disposizioni di cui alla
parte sesta del presente decreto qualora dimostri che non gli e'
attribuibile un comportamento doloso o colposo e che l'intervento
preventivo a tutela dell'ambiente e' stato causato da:
a) un'emissione o un evento espressamente consentiti da
un'autorizzazione conferita ai sensi delle vigenti disposizioni
legislative e regolamentari recanti attuazione delle misure
legislative adottate dalla Comunita' europea di cui all'allegato 5
della parte sesta del presente decreto, applicabili alla data
dell'emissione o dell'evento e in piena conformita' alle condizioni
ivi previste;
b) un'emissione o un'attivita' o qualsiasi altro modo di
utilizzazione di un prodotto nel corso di un'attivita' che
l'operatore dimostri non essere stati considerati probabile causa di
danno ambientale secondo lo stato delle conoscenze scientifiche e
tecniche al momento del rilascio dell'emissione o dell'esecuzione
dell'attivita'.
6. Le misure adottate dal ((Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare)) in attuazione delle disposizioni di cui
alla parte sesta del presente decreto lasciano impregiudicata la
responsabilita' e l'obbligo risarcitorio del trasgressore
interessato.
ART. 309
(richiesta di intervento statale)
1. Le regioni, le province autonome e gli enti locali, anche
associati, nonche' le persone fisiche o giuridiche che sono o che
potrebbero essere colpite dal danno ambientale o che vantino un
interesse legittimante la partecipazione al procedimento relativo
all'adozione delle misure di precauzione, di prevenzione o di
ripristino previste dalla parte sesta del presente decreto possono
presentare al ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare)), depositandole presso le Prefetture - Uffici
territoriali del Governo, denunce e osservazioni, corredate da
documenti ed informazioni, concernenti qualsiasi caso di danno
ambientale o di minaccia imminente di danno ambientale e chiedere
l'intervento statale a tutela dell'ambiente a norma della parte sesta
del presente decreto.
2. Le organizzazioni non governative che promuovono la protezione
dell'ambiente, di cui all'articolo 13 della legge 8 luglio 1986, n.
349, sono riconosciute titolari dell'interesse di cui al comma 1.
3. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) valuta le richieste di intervento e le osservazioni ad esse
allegate afferenti casi di danno o di minaccia di danno ambientale e
informa senza dilazione i soggetti richiedenti dei provvedimenti
assunti al riguardo.
4. In caso di minaccia imminente di danno, il ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)),
nell'urgenza estrema, provvede sul danno denunciato anche prima
d'aver risposto ai richiedenti ai sensi del comma 3.
ART. 310
(ricorsi)
1. I soggetti di cui all'articolo 309, comma 1, sono legittimati ad
agire, secondo i principi generali, per l'annullamento degli atti e
dei provvedimenti adottati in violazione delle disposizioni di cui
alla parte sesta del presente decreto nonche' avverso il silenzio
inadempimento del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e per il risarcimento del danno subito a causa
del ritardo nell'attivazione, da parte del medesimo Ministro, delle
misure di precauzione, di prevenzione o di contenimento del danno
ambientale.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, il ricorso al giudice
amministrativo ((. . .)) puo' essere preceduto da una opposizione
depositata presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare o inviata presso la sua sede a mezzo di posta
raccomandata con avviso di ricevimento entro trenta giorni dalla
notificazione, comunicazione o piena conoscenza dell'atto. In caso di
inerzia del Ministro, analoga opposizione puo' essere proposta entro
il suddetto termine decorrente dalla scadenza del trentesimo giorno
successivo all'effettuato deposito dell'opposizione presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
3. Se sia stata presentata l'opposizione e non ancora il ricorso al
giudice amministrativo, quest'ultimo e' proponibile entro il termine
di sessanta giorni decorrenti dal ricevimento della decisione di
rigetto dell'opposizione oppure dal trentunesimo giorno successivo
alla presentazione dell'opposizione se il Ministro non si sia
pronunciato.
4. Resta ferma la facolta' dell'interessato di ricorrere in via
straordinaria al Presidente della Repubblica nel termine di
centoventi giorni dalla notificazione, comunicazione o piena
conoscenza dell'atto o provvedimento che si ritenga illegittimo e
lesivo.
TITOLO III
RISARCIMENTO DEL DANNO AMBIENTALE
ART. 311
(azione risarcitoria in forma specifica
e per equivalente patrimoniale)
1. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) agisce, anche esercitando l'azione civile in sede penale, per
il risarcimento del danno ambientale in forma specifica e, se
necessario, per equivalente patrimoniale, oppure procede ai sensi
delle disposizioni di cui alla parte sesta del presente decreto.
2. Chiunque realizzando un fatto illecito, o omettendo attivita' o
comportamenti doverosi, con violazione di legge, di regolamento, o di
provvedimento amministrativo, con negligenza, imperizia, imprudenza o
violazione di norme tecniche, arrechi danno all'ambiente,
alterandolo, deteriorandolo o distruggendolo in tutto o in parte, e'
obbligato all'effettivo ripristino a sue spese della precedente
situazione e, in mancanza, all'adozione di misure di riparazione
complementare e compensativa di cui alla direttiva 2004/35/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, secondo le
modalita' prescritte dall'Allegato II alla medesima direttiva, da
effettuare entro il termine congruo di cui all'articolo 314, comma 2,
del presente decreto. Quando l'effettivo ripristino o l'adozione di
misure di riparazione complementare o compensativa risultino in tutto
o in parte omessi, impossibili o eccessivamente onerosi ai sensi
dell'articolo 2058 del codice civile o comunque attuati in modo
incompleto o difforme rispetto a quelli prescritti, il danneggiante
e' obbligato in via sostitutiva al risarcimento per equivalente
patrimoniale nei confronti dello Stato, determinato conformemente al
comma 3 del presente articolo, per finanziare gli interventi di cui
all'articolo 317, comma 5.
3. Alla quantificazione del danno il ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)) provvede in applicazione dei
criteri enunciati negli Allegati 3 e 4 della parte sesta del presente
decreto. All'accertamento delle responsabilita' risarcitorie ed alla
riscossione delle somme dovute per equivalente patrimoniale il
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
provvede con le procedure di cui al titolo III della parte sesta del
presente decreto. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, da emanare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
definiti, in conformita' a quanto previsto dal punto 1.2.3
dell'Allegato II alla direttiva 2004/35/CE, i criteri di
determinazione del risarcimento per equivalente e dell'eccessiva
onerosita', avendo riguardo anche al valore monetario stimato delle
risorse naturali e dei servizi perduti e ai parametri utilizzati in
casi simili o materie analoghe per la liquidazione del risarcimento
per equivalente del danno ambientale in sentenze passate in giudicato
pronunciate in ambito nazionale e comunitario. Nei casi di concorso
nello stesso evento di danno, ciascuno risponde nei limiti della
propria responsabilita' personale. Il relativo debito si trasmette,
secondo le leggi vigenti, agli eredi nei limiti del loro effettivo
arricchimento. Il presente comma si applica anche nei giudizi di cui
ai commi l e 2.
ART. 312
(istruttoria per l'emanazione dell'ordinanza ministeriale)
1. L'istruttoria per l'emanazione dell'ordinanza ministeriale di
cui all'articolo 313 si svolge ai sensi della legge 7 agosto 1990, n.
241.
2. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), per l'accertamento dei fatti, per l'individuazione dei
trasgressori, per l'attuazione delle misure a tutela dell'ambiente e
per il risarcimento dei danni, puo' delegare il Prefetto competente
per territorio ed avvalersi, anche mediante apposite convenzioni,
della collaborazione delle Avvocature distrettuali dello Stato, del
Corpo forestale dello Stato, dell'Arma dei carabinieri, della Polizia
di Stato, della Guardia di finanza e di qualsiasi altro soggetto
pubblico dotato di competenza adeguata.
3. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), per l'accertamento delle cause del danno e per la sua
quantificazione, da effettuare in applicazione delle disposizioni
contenute negli Allegati 3 e 4 alla parte sesta del presente decreto,
puo' disporre, nel rispetto del principio del contraddittorio con
l'operatore interessato, apposita consulenza tecnica svolta dagli
uffici ministeriali, da quelli di cui al comma 2 oppure, tenuto conto
delle risorse finanziarie previste a legislazione vigente, da liberi
professionisti.
4. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)), al fine di procedere ad ispezioni documentali, verificazioni
e ricerche anche in apparecchiature informatiche e ad ogni altra
rilevazione ritenuta utile per l'accertamento del fatto dannoso e per
l'individuazione dei trasgressori, puo' disporre l'accesso di propri
incaricati nel sito interessato dal fatto dannoso. Gli incaricati che
eseguono l'accesso devono essere muniti di apposita autorizzazione
che ne indica lo scopo, rilasciata dal capo dell'ufficio da cui
dipendono. Per l'accesso a locali che siano adibiti ad abitazione o
all'esercizio di attivita' professionali e' necessario che
l'Amministrazione si munisca dell'autorizzazione dell'autorita'
giudiziara competente. In ogni caso, dell'accesso nei luoghi di cui
al presente comma dovra' essere informato il titolare dell'attivita'
o un suo delegato, che ha il diritto di essere presente, anche con
l'assistenza di un difensore di fiducia, e di chiedere che le sue
dichiarazioni siano verbalizzate.
5. In caso di gravi indizi che facciano ritenere che libri,
registri, documenti, scritture ed altre prove del fatto dannoso si
trovino in locali diversi da quelli indicati nel comma 4, il
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
puo' chiedere l'autorizzazione per la perquisizione di tali locali
all'autorita' giudiziaria competente.
6. E' in ogni caso necessaria l'autorizzazione dell'autorita'
giudiziaria competente per procedere, durante l'accesso, a
perquisizioni personali e all'apertura coattiva di pieghi sigillati,
borse, casseforti, mobili, ripostigli e simili e per l'esame dei
documenti e la richiesta di notizie relativamente ai quali sia stato
eccepito il segreto professionale.
7. Di ogni accesso deve essere redatto processo verbale da cui
risultino le ispezioni e le rilevazioni eseguite, le richieste fatte
all'interessato o a chi lo rappresenta e le risposte ricevute,
nonche' le sue dichiarazioni. Il verbale deve essere sottoscritto
dall'interessato o da chi lo rappresenta oppure deve indicare il
motivo della mancata sottoscrizione. L'interessato ha diritto di
averne copia.
8. I documenti e le scritture possono essere sequestrati soltanto
se non sia possibile riprodurne o farne constare agevolmente il
contenuto rilevante nel verbale, nonche' in caso di mancata
sottoscrizione o di contestazione del contenuto del verbale; tuttavia
gli agenti possono sempre acquisire dati con strumenti propri da
sistemi meccanografici, telematici, elettronici e simili.
ART. 313
(ordinanza)
1. Qualora all'esito dell'istruttoria di cui all'articolo 312 sia
stato accertato un fatto che abbia causato danno ambientale ed il
responsabile non abbia attivato le procedure di ripristino ai sensi
del titolo V della parte quarta del presente decreto oppure ai sensi
degli articoli 304 e seguenti, il ((Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare)), con ordinanza immediatamente
esecutiva, ingiunge a coloro che, in base al suddetto accertamento,
siano risultati responsabili del fatto il ripristino ambientale a
titolo di risarcimento in forma specifica entro un termine fissato.
2. Qualora il responsabile del fatto che ha provocato danno
ambientale non provveda in tutto o in parte al ripristino nel termine
ingiunto, o il ripristino risulti in tutto o in parte impossibile,
oppure eccessivamente oneroso ai sensi dell'articolo 2058 del codice
civile, il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)), con successiva ordinanza, ingiunge il pagamento, entro il
termine di sessanta giorni dalla notifica, di una somma pari al
valore economico del danno accertato o residuato, a titolo di
risarcimento per equivalente pecuniario.
3. Con riguardo al risarcimento del danno in forma specifica,
l'ordinanza e' emessa nei confronti del responsabile del fatto
dannoso nonche', in solido, del soggetto nel cui effettivo interesse
il comportamento fonte del danno e' stato tenuto o che ne abbia
obiettivamente tratto vantaggio sottraendosi, secondo l'accertamento
istruttorio intervenuto, all'onere economico necessario per
apprestare, in via preventiva, le opere, le attrezzature, le cautele
e tenere i comportamenti previsti come obbligatori dalle norme
applicabili.
4. L'ordinanza e' adottata nel termine perentorio di centottanta
giorni decorrenti dalla comunicazione ai soggetti di cui al comma 3
dell'avvio dell'istruttoria, e comunque entro il termine di decadenza
di due anni dalla notizia del fatto, salvo quando sia in corso il
ripristino ambientale a cura e spese del trasgressore. In tal caso i
medesimi termini decorrono dalla sospensione ingiustificata dei
lavori di ripristino oppure dalla loro conclusione in caso di
incompleta riparazione del danno. Alle attestazioni concernenti la
sospensione dei lavori e la loro incompletezza provvede il ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) con apposito
atto di accertamento.
5. Nei termini previsti dai commi 1 e 3 dell'articolo 2947 del
codice civile, il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare)) puo' adottare ulteriori provvedimenti nei
confronti di trasgressori successivamente individuati.
6. Nel caso di danno provocato da soggetti sottoposti alla
giurisdizione della Corte dei conti, il ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)), anziche' ingiungere il
pagamento del risarcimento per equivalente patrimoniale, invia
rapporto all'Ufficio di Procura regionale presso la Sezione
giurisdizionale della Corte dei conti competente per territorio.
7. Nel caso di intervenuto risarcimento del danno, sono esclusi, a
seguito di azione concorrente da parte di autorita' diversa dal
((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)),
nuovi interventi comportanti aggravio di costi per l'operatore
interessato. Resta in ogni caso fermo il diritto dei soggetti
danneggiati dal fatto produttivo di danno ambientale, nella loro
salute o nei beni di loro proprieta', di agire in giudizio nei
confronti del responsabile a tutela dei diritti e degli interessi
lesi.
ART. 314
(contenuto dell'ordinanza)
1. L'ordinanza contiene l'indicazione specifica del fatto,
commissivo o omissivo, contestato, nonche' degli elementi di fatto
ritenuti rilevanti per l'individuazione e la quantificazione del
danno e delle fonti di prova per l'identificazione dei trasgressori.
2. L'ordinanza fissa un termine, anche concordato con il
trasgressore in applicazione dell'articolo 11 della legge 7 agosto
1990, n. 241, per il ripristino dello stato dei luoghi a sue spese,
comunque non inferiore a due mesi e non superiore a due anni, salvo
ulteriore proroga da definire in considerazione dell'entita' dei
lavori necessari.
3. La quantificazione del danno deve comprendere il pregiudizio
arrecato alla situazione ambientale con particolare riferimento al
costo necessario per il suo ripristino. Ove non sia motivatamente
possibile l'esatta quantificazione del danno non risarcibile in forma
specifica, o di parte di esso, il danno per equivalente patrimoniale
si presume, fino a prova contraria, di ammontare non inferiore al
triplo della somma corrispondente alla sanzione pecuniaria
amministrativa, oppure alla sanzione penale, in concreto applicata.
Se sia stata erogata una pena detentiva, al fine della
quantificazione del danno di cui al presente articolo, il ragguaglio
fra la stessa e la somma da addebitare a titolo di risarcimento del
danno ha luogo calcolando quattrocento euro per ciascun giorno di
pena detentiva.
4. In caso di sentenza di condanna in sede penale o di emanazione
del provvedimento di cui all'articolo 444 del codice di procedura
penale, la cancelleria del giudice che ha emanato la sentenza o il
provvedimento trasmette copia degli stessi al ((Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) entro cinque
giorni dalla loro pubblicazione.
5. Le regioni, le province autonome e gli altri enti territoriali,
al fine del risarcimento del danno ambientale, comunicano al
((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare))
le sanzioni amministrative, entro dieci giorni dall'avvenuta
irrogazione.
6. Le ordinanze ministeriali di cui agli articoli 304, comma 3, e
313 indicano i mezzi di ricorso ed i relativi termini.
ART. 315
(effetti dell'ordinanza sull'azione giudiziaria)
1. Il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) che abbia adottato l'ordinanza di cui all'articolo 313 non
puo' ne' proporre ne' procedere ulteriormente nel giudizio per il
risarcimento del danno ambientale, salva la possibilita'
dell'intervento in qualita' di persona offesa dal reato nel giudizio
penale.
ART. 316
(ricorso avverso l'ordinanza)
1. Il trasgressore, entro il termine perentorio di sessanta giorni
dalla comunicazione dell'ordinanza di cui all'articolo 313, puo'
ricorrere al Tribunale amministrativo regionale ((...)) competente in
relazione al luogo nel quale si e' prodotto il danno ambientale.
2. Il trasgressore puo' far precedere l'azione giurisdizionale dal
ricorso in opposizione di cui all'articolo 310, commi 2 e 3.
3. Il trasgressore puo' proporre altresi' ricorso al Presidente
della Repubblica nel termine di centoventi giorni dalla ricevuta
notificazione o comunicazione dell'ordinanza o dalla sua piena
conoscenza.
ART. 317
(riscossione dei crediti e fondo di rotazione)
1. Per la riscossione delle somme costituenti credito dello Stato
ai sensi delle disposizioni di cui alla parte sesta del presente
decreto, nell'ammontare determinato dal ((Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare)) o dal giudice, si applicano
le norme di cui al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
2. Nell'ordinanza o nella sentenza puo' essere disposto, su
richiesta dell'interessato che si trovi in condizioni economiche
disagiate, che gli importi dovuti vengano pagati in rate mensili non
superiori al numero di venti; ciascuna rata non puo' essere inferiore
comunque ad euro cinquemila.
3. In ogni momento il debito puo' essere estinto mediante un unico
pagamento.
4. Il mancato adempimento anche di una sola rata alla sua scadenza
comporta l'obbligo di pagamento del residuo ammontare in unica
soluzione.
5. Le somme derivanti dalla riscossione dei crediti in favore
dello Stato per il risarcimento del danno ambientale disciplinato
dalla parte sesta del presente decreto, ivi comprese quelle derivanti
dall'escussione di fidejussioni a favore dello Stato, assunte a
garanzia del risarcimento medesimo, affluiscono al fondo di cui
all'articolo 7-quinquies, comma 1, del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33, per essere destinate alle seguenti finalita':
a) interventi urgenti di perimetrazione, caratterizzazione e
messa in sicurezza dei siti inquinati, con priorita' per le aree per
le quali ha avuto luogo il risarcimento del danno ambientale;
b) interventi di disinquinamento, bonifica e ripristino
ambientale delle aree per le quali abbia avuto luogo il risarcimento
del danno ambientale;
c) interventi di bonifica e ripristino ambientale previsti nel
programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale dei siti
inquinati;
d) attivita' dei centri di ricerca nel campo delle riduzioni
delle emissioni di gas ad effetto serra e dei cambiamenti climatici
globali.
6. COMMA ABROGATO DAL D.L. 25 SETTEMBRE 2009, N. 135 CONVERTITO
CON MODIFICAZIONI DALLA L. 20 NOVEMBRE 2009, N. 166.
ART. 318
(norme transitorie e finali)
1. Nelle more dell'adozione del decreto di cui all'articolo 317,
comma 6, continua ad applicarsi il decreto del ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) 14 ottobre
2003.
2. Sono abrogati:
a) l'articolo 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, ad eccezione
del comma 5;
b) l'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
c) l'articolo 1, commi 439, 440, 441, 442 e 443 della legge 23
dicembre 2005, n. 266.
3. In attuazione dell'articolo 14 della direttiva 2004/35/CE, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, adottato su
proposta del ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare)) di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
delle attivita' produttive, sono adottate misure per la definizione
di idonee forme di garanzia e per lo sviluppo dell'offerta dei
relativi strumenti, in modo da consentirne l'utilizzo da parte degli
operatori interessati ai fini dell'assolvimento delle responsabilita'
ad essi incombenti ai sensi della parte sesta del presente decreto.
4. Quando un danno ambientale riguarda o puo' riguardare una
pluralita' di Stati membri dell'Unione europea, il ((Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)) coopera,
anche attraverso un appropriato scambio di informazioni, per
assicurare che sia posta in essere un'azione di prevenzione e, se
necessario, di riparazione di tale danno ambientale. In tale ipotesi,
quando il danno ambientale ha avuto origine nel territorio italiano,
il ((Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) fornisce informazioni sufficienti agli Stati membri
potenzialmente esposti ai suoi effetti. Se il Ministro individua
entro i confini del territorio nazionale un danno la cui causa si e'
invece verificata al di fuori di tali confini, esso ne informa la
Commissione europea e qualsiasi altro Stato membro interessato; il
Ministro puo' raccomandare l'adozione di misure di prevenzione o di
riparazione e puo' cercare, ai sensi della parte sesta del presente
decreto, di recuperare i costi sostenuti in relazione all'adozione
delle misur e di prevenzione o riparazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara'
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Dato a Roma, addi' 3 aprile 2006
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Matteoli, Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
La Malfa, Ministro per le
Politiche comunitarie
Baccini, Ministro per la funzione
pubblica
La Loggia, Ministro per gli affari
regionali
Pisanu, Ministro dell'interno
Castelli, Ministro della giustizia
Martino, Ministro della difesa
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Scajola, Ministro delle attivita'
produttive
Berlusconi, Ministro della salute ad
interim
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Alemanno, Ministro delle politiche
agricole e forestali
Visto, il Guardasigilli: Castelli
ALLEGATO I
((Criteri per la verifica di assoggettabilita' di piani e programmi
di cui all'articolo 12.
1. Caratteristiche del piano o del programma, tenendo conto in
particolare, dei seguenti elementi:
- in quale misura il piano o il programma stabilisce un quadro di
riferimento per progetti ed altre attivita', o per quanto riguarda
l'ubicazione, la natura, le dimensioni e le condizioni operative o
attraverso la ripartizione delle risorse;
- in quale misura il piano o il programma influenza altri piani o
programmi, inclusi quelli gerarchicamente ordinati;
- la pertinenza del piano o del programma per l'integrazione delle
considerazioni ambientali, in particolare al fine di promuovere lo
sviluppo sostenibile;
- problemi ambientali pertinenti al piano o al programma;
- la rilevanza del piano o del programma per l'attuazione della
normativa comunitaria nel settore dell'ambiente (ad es. piani e
programmi connessi alla gestione dei rifiuti o alla protezione delle
acque).
2. Caratteristiche degli impatti e delle aree che possono essere
interessate, tenendo conto in particolare, dei seguenti elementi:
- probabilita', durata, frequenza e reversibilita' degli impatti;
- carattere cumulativo degli impatti;
- natura transfrontaliera degli impatti;
- rischi per la salute umana o per l'ambiente (ad es. in caso di
incidenti);
- entita' ed estensione nello spazio degli impatti (area geografica
e popolazione potenzialmente interessate);
- valore e vulnerabilita' dell'area che potrebbe essere interessata
a causa:
- delle speciali caratteristiche naturali o del patrimonio
culturale,
- del superamento dei livelli di qualita' ambientale o dei valori
limite dell'utilizzo intensivo del suolo;
- impatti su aree o paesaggi riconosciuti come protetti a livello
nazionale, comunitario o internazionale.))
ALLEGATO II
Progetti di competenza statale
1) Raffinerie di petrolio greggio (escluse le imprese che producono
soltanto lubrificanti dal petrolio greggio), nonche' impianti di
gassificazione e di liquefazione di almeno 500 tonnellate al giorno
di carbone o di scisti bituminosi, nonche' terminali di
rigassificazione di gas naturale liquefatto.
2) Installazioni relative a:
- centrali termiche ed altri impianti di combustione con potenza
termica di almeno 300 MW;
- centrali per la produzione dell'energia idroelettrica con
potenza di concessione superiore a 30 MW incluse le dighe ed invasi
direttamente asserviti;
- Impianti per l'estrazione dell'amianto, nonche' per il
trattamento e la trasformazione dell'amianto e dei prodotti
contenenti amianto;
- centrali nucleari e altri reattori nucleari, compreso lo
smantellamento e lo smontaggio di tali centrali e reattori (esclusi
gli impianti di ricerca per la produzione e la lavorazione delle
materie fissili e fertili, la cui potenza massima non supera 1 kW di
durata permanente termica).
3) Impianti destinati:
- al ritrattamento di combustibili nucleari irradiati;
- alla produzione o all'arricchimento di combustibili nucleari;
- al trattamento di combustibile nucleare irradiato o di residui
altamente radioattivi;
- allo smaltimento definitivo dei combustibili nucleari
irradiati;
- esclusivamente allo smaltimento definitivo di residui
radioattivi;
- esclusivamente allo stoccaggio (previsto per piu' di dieci
anni) di combustibile nucleare irradiato o di residui radioattivi in
un sito diverso da quello di produzione.
4) Elettrodotti aerei con tensione nominale di esercizio superiore
a 150 kV e con tracciato di lunghezza superiore a 15 km. ed
elettrodotti in cavo interrato in corrente alternata, con tracciato
di lunghezza superiore a 40 chilometri".
5) Acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e
dell'acciaio.
6) Impianti chimici integrati, ossia impianti per la produzione su
scala industriale, mediante processi di trasformazione chimica, di
sostanze, in cui si trovano affiancate varie unita' produttive
funzionalmente connesse tra di loro:
- per la fabbricazione di prodotti chimici organici di base, con
capacita' produttiva complessiva annua per classe di prodotto,
espressa in milioni di chilogrammi, superiore alle soglie1 di seguito
indicate:
---------------------------------------------------------------------
Classe di prodotto |Soglie* (Gg/anno)
---------------------------------------------------------------------
a) idrocarburi semplici (lineari o anulari, saturi |
o insaturi, alifatici o aromatici) | 200
---------------------------------------------------------------------
b) idrocarburi ossigenati, segnatamente alcoli, |
aldeidi, chetoni, acidi carbossilici, esteri, |
acetati, eteri, perossidi, resine, epossidi | 200
---------------------------------------------------------------------
c) idrocarburi solforati | 100
---------------------------------------------------------------------
d) idrocarburi azotati, segnatamente ammine, amidi,|
composti nitrosi, nitrati o nitrici, nitrili, |
cianati, isocianati | 100
---------------------------------------------------------------------
e) idrocarburi fosforosi | 100
---------------------------------------------------------------------
f) idrocarburi alogenati | 100
---------------------------------------------------------------------
g) composti organometallici | 100
---------------------------------------------------------------------
h) materie plastiche di base (polimeri, fibre |
sintetiche, fibre a base di cellulosa) | 100
---------------------------------------------------------------------
i) gomme sintetiche | 100
---------------------------------------------------------------------
- per la fabbricazione di prodotti chimici inorganici di base,
con capacita' produttiva complessiva annua per classe di prodotto,
espressa in milioni di chilogrammi, superiore alle soglie2 di seguito
indicate:
---------------------------------------------------------------------
Classe di prodotto |Soglie* (Gg/anno)
---------------------------------------------------------------------
j) gas, quali ammoniaca, cloro o cloruro di |
idrogeno, fluoro o fluoruro di idrogeno, ossidi di |
carbonio, composti di zolfo, ossidi di azoto, |
idrogeno, biossido di zolfo, bicloruro di carbonile| 100
---------------------------------------------------------------------
k) acidi, quali acido cromico, acido fluoridrico, |
acido fosforico, acido nitrico, acido cloridrico, |
acido solforico, oleum e acidi solforati | 100
---------------------------------------------------------------------
l) basi, quali idrossido d'ammonio, idrossido di |
potassio, idrossido di sodio | 100
---------------------------------------------------------------------
- per la fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo, azoto,
potassio (fertilizzanti semplici o composti) con capacita' produttiva
complessiva annua superiore a 300 milioni di chilogrammi (intesa come
somma delle capacita' produttive relative ai singoli composti
elencati nella presente classe di prodotto).
7) Prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi in mare.
7-bis) Impianti eolici per la produzione di energia elettrica
ubicati in mare (28)
((7-ter) Attivita' di esplorazione in mare e sulla terraferma per
lo stoccaggio geologico di biossido di carbonio a norma del decreto
legislativo di recepimento della direttiva 2009/31/CE in materia di
stoccaggio geologico.))
8) Stoccaggio:
- di prodotti chimici, petrolchimici con capacita' complessiva
superiore a 80.000 m3 ;
- superficiale di gas naturali con una capacita' complessiva
superiore a 80.000 m3 ;
- di prodotti di gas di petrolio liquefatto con capacita'
complessiva superiore a 40.000 m3 ;
- di prodotti petroliferi liquidi di capacita' complessiva
superiore a 80.000 m3 ;
- di prodotti combustibili solidi con capacita' complessiva
superiore a 150.000 t.
((9) Condutture di diametro superiore a 800 mm e di lunghezza
superiore a 40 km;
per il trasporto di gas, petrolio e prodotti chimici, e;
per il trasporto dei flussi di biossido di carbonio (CO2 ) ai
fini dello stoccaggio geologico, comprese le relative stazioni di
spinta intermedie.))
10) Opere relative a
- tronchi ferroviari per il traffico a grande distanza nonche'
aeroporti con piste di atterraggio superiori a 1.500 metri di
lunghezza;
- autostrade e strade riservate alla circolazione automobilistica
o tratti di esse, accessibili solo attraverso svincoli o intersezioni
controllate e sulle quali sono vietati tra l'altro l'arresto e la
sosta di autoveicoli;
- strade extraurbane a quattro o piu' corsie o raddrizzamento e/o
allargamento di strade esistenti a due corsie al massimo per renderle
a quattro o piu' corsie, sempre che la nuova strada o il tratto di
strada raddrizzato e/o allargato abbia una lunghezza ininterrotta di
almeno 10 km;
- parcheggi interrati che interessano superfici superiori ai 5ha,
localizzati nei centri storici o in aree soggette a vincoli
paesaggistici decretati con atti ministeriali o facenti parte dei
siti UNESCO.
11) Porti marittimi commerciali, nonche' vie navigabili e porti per
la navigazione interna accessibili a navi di stazza superiore a 1350
tonnellate. Terminali marittimi, da intendersi quali moli, pontili,
boe galleggianti, isole a mare per il carico e lo scarico dei
prodotti, collegati con la terraferma e l'esterno dei porti (esclusi
gli attracchi per navi traghetto), che possono accogliere navi di
stazza superiore a 1350 tonnellate, comprese le attrezzature e le
opere funzionalmente connesse.
12) Interventi per la difesa del mare:
- terminali per il carico e lo scarico degli idrocarburi e
sostanze pericolose;
- piattaforme di lavaggio delle acque di zavorra delle navi;
- condotte sottomarine per il trasporto degli idrocarburi;
- sfruttamento minerario piattaforma continentale.
13) impianti destinati a trattenere, regolare o accumulare le acque
in modo durevole, di altezza superiore a 15 m o che determinano un
volume d'invaso superiore ad 1.000.000 m3 , nonche' impianti
destinati a trattenere, regolare o accumulare le acque a fini
energetici in modo durevole, di altezza superiore a 10 m o che
determinano un volume d'invaso superiore a 100.000 m3 .
14) Trivellazioni in profondita' per lo stoccaggio dei residui
nucleari.
15) Interporti finalizzati al trasporto merci e in favore
dell'intermodalita' di cui alla legge 4 agosto 1990, n. 240 e
successive modifiche, comunque comprendenti uno scalo ferroviario
idoneo a formare o ricevere treni completi e in collegamento con
porti, aeroporti e viabilita' di grande comunicazione.
16) Opere ed interventi relativi a trasferimenti d'acqua che
prevedano o possano prevedere trasferimento d'acqua tra regioni
diverse e cio' travalichi i comprensori di riferimento dei bacini
idrografici istituiti a norma della legge 18 maggio 1989, n. 183.
17) Stoccaggio di gas combustibile e di CO2 in serbatoi sotterranei
naturali in unita' geologiche profonde e giacimenti esauriti di
idrocarburi.
((17-bis) Impianti per la cattura di flussi di CO2 provenienti da
impianti che rientrano nel presente allegato o impianti di cattura
nei quali il quantitativo complessivo annuo di CO2 catturato e' pari
ad almeno 1,5 milioni di tonnellate, ai fini dello stoccaggio
geologico a norma del decreto legislativo di recepimento della
direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio geologico di biossido
di carbonio;))
18) Ogni modifica o estensione dei progetti elencati nel presente
allegato, ove la modifica o l'estensione di per se' sono conformi
agli eventuali limiti stabiliti nel presente allegato.
--------------------
1 Le soglie della tabella sono riferite alla somma delle capacita'
produttive relative ai singoli composti che sono riportati in
un'unica riga
2 Le soglie della tabella sono riferite alla somma delle capacita'
produttive relative ai singoli composti che sono riportati in
un'unica riga.
-------------
AGGIORNAMENTO (28)
La L. 23 luglio 2009, n. 99, ha disposto (con l'art. 42, comma 3)
che "In relazione ai progetti di cui al numero 7-bis) dell'allegato
II alla parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
introdotto dal comma 1 del presente articolo, le procedure di
valutazione di impatto ambientale avviate prima della data di entrata
in vigore della presente legge sono concluse ai sensi delle norme
vigenti al momento del loro avvio. Per le medesime procedure avviate
prima della data di entrata in vigore della presente legge e' fatta
salva la facolta' dei proponenti di richiedere al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, che la
procedura di valutazione di impatto ambientale sia svolta in
conformita' a quanto disposto dal comma 1".
ALLEGATO III
Progetti di competenza delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano.
a) Recupero di suoli dal mare per una superficie che superi i 200
ettari.
b) Utilizzo non energetico di acque superficiali nei casi in cui la
derivazione superi i 1.000 litri al secondo e di acque sotterranee
ivi comprese acque minerali e termali, nei casi in cui la derivazione
superi i 100 litri al secondo.
c) Impianti termici per la produzione di energia elettrica, vapore
e acqua calda con potenza termica complessiva superiore a 150 MW;
c bis) Impianti eolici per la produzione di energia elettrica sulla
terraferma, con procedimento nel quale e' prevista la partecipazione
obbligatoria del rappresentante del Ministero per i beni e le
attivita' culturali;
d) Impianti industriali destinati:
- alla fabbricazione di pasta per carta a partire dal legno o da
altre materie fibrose;
- alla fabbricazione di carta e cartoni con capacita' di
produzione superiore a 200 tonnellate al giorno.
e) Impianti chimici integrati, ossia impianti per la produzione su
scala industriale, mediante processi di trasformazione chimica, di
sostanze, in cui si trovano affiancate varie unita' produttive
funzionalmente connesse tra di loro:
- per la fabbricazione di prodotti chimici organici di base
(progetti non inclusi nell'Allegato II);
- per la fabbricazione di prodotti chimici inorganici di base
(progetti non inclusi nell'Allegato II);
- per la fabbricazione di fertilizzanti a base di fosforo, azoto,
potassio (fertilizzanti semplici o composti) (progetti non inclusi
nell'Allegato II);
- per la fabbricazione di prodotti di base fitosanitari e di
biocidi;
- per la fabbricazione di prodotti farmaceutici di base mediante
procedimento chimico o biologico;
- per la fabbricazione di esplosivi.
f) Trattamento di prodotti intermedi e fabbricazione di prodotti
chimici per una capacita' superiore alle 35.000 t/anno di materie
prime lavorate.
g) Produzione di pesticidi, prodotti farmaceutici, pitture e
vernici, elastomeri e perossidi, per insediamenti produttivi di
capacita' superiore alle 35.000 t/anno di materie prime lavorate.
h) Stoccaggio di petrolio, prodotti petroliferi, petrolchimici e
chimici pericolosi, a sensi della legge 29 maggio 1974, n. 256, e
successive modificazioni, con capacita' complessiva superiore a
40.000 m3 .
i) Impianti per la concia del cuoio e del pellame qualora la
capacita' superi le 12 tonnellate di prodotto finito al giorno.
l) Porti turistici e da diporto quando lo specchio d'acqua e'
superiore a 10 ettari o le aree esterne interessate superano i 5
ettari oppure i moli sono di lunghezza superiore ai 500 metri.
m) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti pericolosi,
mediante operazioni di cui all'allegato B, lettere D1, D5, D9, D10 e
D11, ed all'allegato C, lettera R1, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
n) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti non pericolosi,
con capacita' superiore a 100 t/giorno, mediante operazioni di
incenerimento o di trattamento di cui all'allegato B, lettere D9, D10
e D 11, ed all'allegato C, lettera R1, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
o) Impianti di smaltimento dei rifiuti non pericolosi mediante
operazioni di raggruppamento o ricondizionamento preliminari e
deposito preliminare, con capacita' superiore a 200 t/giorno
(operazioni di cui all'allegato B, lettere D13 e D14, della parte
quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152).
p) Discariche di rifiuti urbani non pericolosi con capacita'
complessiva superiore a 100.000 m3 (0perazioni di cui all'allegato B,
lettere D1 e D5, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152); discariche di rifiuti speciali non pericolosi
(operazioni di cui all'allegato B, lettere D1 e D5, della parte
quarta del decreto legislativo 152/2006), ad esclusione delle
discariche per inerti con capacita' complessiva sino a 100.000 m3 .
q) Impianti di smaltimento di rifiuti non pericolosi mediante
operazioni di deposito preliminare, con capacita' superiore a 150.000
m3 oppure con capacita' superiore a 200 t/giorno (operazioni di cui
all'allegato B, lettera D15, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152).
r) Impianti di depurazione delle acque con potenzialita' superiore
a 100.000 abitanti equivalenti.
s) Cave e torbiere con piu' di 500.000 m3 /a di materiale estratto
o di un'area interessata superiore a 20 ettari.
t) Dighe ed altri impianti destinati a trattenere, regolare o
accumulare le acque in modo durevole, ai fini non energetici, di
altezza superiore a 10 m e/o di capacita' superiore a 100.000 m3 .
u) Attivita' di coltivazione sulla terraferma delle sostanze
minerali di miniera di cui all'art. 2, comma 2 del R.D. 29 luglio
1927, n. 1443.
v) Attivita' di coltivazione sulla terraferma degli idrocarburi
liquidi e gassosi e delle risorse geotermiche.
z) Elettrodotti aerei per il trasporto di energia elettrica con
tensione nominale superiore 100 kV con tracciato di lunghezza
superiore a 10 km.
aa) Impianti di smaltimento di rifiuti mediante operazioni di
iniezione in profondita', lagunaggio, scarico di rifiuti solidi
nell'ambiente idrico, compreso il seppellimento nel sottosuolo
marino, deposito permanente (operazioni di cui all'allegato B,
lettere D3, D4, D6, D7 e Dl2, della parte quarta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152).
ab) Stoccaggio di gas combustibili in serbatoi sotterranei
artificiali con una capacita' complessiva superiore a 80.000 m3 .
ac) Impianti per l'allevamento intensivo di pollame o di suini con
piu' di:
- 85000 posti per polli da ingrasso, 60000 posti per galline;
- 3000 posti per suini da produzione (di oltre 30 kg) o
- 900 posti per scrofe.
ad) Impianti destinati a ricavare metalli grezzi non ferrosi da
minerali, nonche' concentrati o materie prime secondarie attraverso
procedimenti metallurgici, chimici o elettrolitici.
ae) Sistemi di ricarica artificiale delle acque freatiche in cui il
volume annuale dell'acqua ricaricata sia superiore a 10 milioni di
metri cubi.
af) Opere per il trasferimento di risorse idriche tra bacini
imbriferi inteso a prevenire un'eventuale penuria di acqua, per un
volume di acque trasferite superiore a 100 milioni di metri cubi
all'anno. In tutti gli altri casi, opere per il trasferimento di
risorse idriche tra bacini imbriferi con un'erogazione media
pluriennale del bacino in questione superiore a 2000 milioni di metri
cubi all'anno e per un volume di acque trasferite superiore al 5% di
detta erogazione. In entrambi i casi sono esclusi i trasferimenti di
acqua potabile convogliata in tubazioni.
((af-bis) Impianti per la cattura di flussi di CO2 provenienti da
impianti che rientrano nel presente allegato.))
ag) Ogni modifica o estensione dei progetti elencati nel presente
allegato, ove la modifica o l'estensione di per se' sono conformi
agli eventuali limiti stabiliti nel presente allegato.
ALLEGATO IV Progetti sottoposti alla Verifica di assoggettabilita' di competenza delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano. 1. Agricoltura a) cambiamento di uso di aree non coltivate, semi-naturali o naturali per la loro coltivazione agraria intensiva con una superficie superiore a 10 ettari; b) iniziale forestazione di una superficie superiore a 20 ettari; deforestazione allo scopo di conversione di altri usi del suolo di una superficie superiore a 5 ettari; c) impianti per l'allevamento intensivo di animali il cui numero complessivo di capi sia maggiore di quello derivante dal seguente rapporto: 40 quintali di peso vivo di animali per ettaro di terreno funzionalmente asservito all'allevamento. Sono comunque esclusi, indifferentemente dalla localizzazione, gli allevamenti con numero di animali inferiore o uguale a: 1.000 avicoli, 800 cunicoli, 120 posti per suini da produzione (di oltre 30 kg) o 45 posti per scrofe, 300 ovicaprini, 50 posti bovini; d) progetti di gestione delle risorse idriche per l'agricoltura, compresi i progetti di irrigazione e di drenaggio delle terre, per una superficie superiore ai 300 ettari; e) piscicoltura per superficie complessiva oltre i 5 ettari; f) progetti di ricomposizione fondiaria che interessano una superficie superiore a 200 ettari. 2. Industria energetica ed estrattiva a) impianti termici per la produzione di energia elettrica, vapore e acqua calda con potenza termica complessiva superiore a 50 MW; b) attivita' di ricerca sulla terraferma delle sostanze minerali di miniera di cui all'art. 2, comma 2, del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, ivi comprese le risorse geotermiche, incluse le relative attivita' minerarie; c) impianti industriali non termici per la produzione di energia, vapore ed acqua calda con potenza complessiva superiore a 1 MW; d) impianti industriali per il trasporto del gas, vapore e dell'acqua calda, che alimentano condotte con una lunghezza complessiva superiore ai 20 km; e) impianti industriali per la produzione di energia mediante lo sfruttamento del vento con potenza complessiva superiore a 1 MW; ((f) installazioni di oleodotti e gasdotti e condutture per il trasporto di flussi di CO2 ai fini dello stoccaggio geologico superiori a 20 km;)) g) attivita' di ricerca di idrocarburi liquidi e gassosi in terraferma; h) estrazione di sostanze minerali di miniera di cui all'art. 2, comma 2, del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, mediante dragaggio marino e fluviale; i) agglomerazione industriale di carbon fossile e lignite; l) impianti di superficie dell'industria di estrazione di carbon fossile, di petrolio, di gas naturale e di minerali metallici nonche' di scisti bituminose; m) impianti per la produzione di energia idroelettrica con potenza installata superiore a 100 kW. n) impianti di gassificazione e liquefazione del carbone. ((n-bis) Impianti per la cattura di flussi di CO2 provenienti da impianti che non rientrano negli allegati II e III al presente decreto ai fini dello stoccaggio geologico a norma del decreto legislativo di recepimento della direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio geologico di biossido di carbonio;)) 3. Lavorazione dei metalli e dei prodotti minerali a) impianti di arrostimento o sinterizzazione di minerali metalliferi che superino 5.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3 di volume; b) impianti di produzione di ghisa o acciaio (fusione primaria o secondaria) compresa la relativa colata continua di capacita' superiore a 2,5 tonnellate all'ora; c) impianti destinati alla trasformazione di metalli ferrosi mediante: - laminazione a caldo con capacita' superiore a 20 tonnellate di acciaio grezzo all'ora, - forgiatura con magli la cui energia di impatto supera 50 kJ per maglio e allorche' la potenza calorifera e' superiore a 20 MW; - applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una capacita' di trattamento superiore a 2 tonnellate di acciaio grezzo all'ora; d) fonderie di metalli ferrosi con una capacita' di produzione superiore a 20 tonnellate al giorno; e) impianti di fusione e lega di metalli non ferrosi, compresi i prodotti di recupero (affinazione, formatura in fonderia) con una capacita' di fusione superiore a 10 tonnellate per il piombo e il cadmio o a 50 tonnellate per tutti gli altri metalli al giorno; f) impianti per il trattamento di superficie di metalli e materie plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora le vasche destinate al trattamento abbiano un volume superiore a 30m3 ; g) impianti di costruzione e montaggio di auto e motoveicoli e costruzione dei relativi motori; impianti per la costruzione e riparazione di aeromobili; costruzione di materiale ferroviario e rotabile che superino 10.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3 di volume; h) cantieri navali di superficie complessiva superiore a 2 ettari; i) imbutitura di fondo con esplosivi che superino 5.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3 di volume; l) cokerie (distillazione a secco di carbone); m) fabbricazione di prodotti ceramici mediante cottura, in particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari, piastrelle, gres o porcellane, con capacita' di produzione di oltre 75 tonnellate al giorno e/o con capacita' di forno superiore a 4 metri cubi e con densita' di colata per forno superiore a 300 kg al metro cubo; n) impianti per la fusione di sostanze minerali, compresi quelli destinati alla produzione di fibre minerali, con capacita' di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno; o) impianti per la produzione di vetro compresi quelli destinati alla produzione di fibre di vetro, con capacita' di fusione di oltre 20 tonnellate al giorno; p) impianti destinati alla produzione di clinker (cemento) in forni rotativi la cui capacita' di produzione supera 500 tonnellate al giorno oppure di calce viva in forni rotativi la cui capacita' di produzione supera 50 tonnellate al giorno, o in altri tipi di forni aventi una capacita' di produzione di oltre 50 tonnellate al giorno. 4. Industria dei prodotti alimentari a) impianti per il trattamento e la trasformazione di materie prime animali (diverse dal latte) con una capacita' di produzione di prodotti finiti di oltre 75 tonnellate al giorno; b) impianti per il trattamento e la trasformazione di materie prime vegetali con una capacita' di produzione di prodotti finiti di oltre 300 tonnellate al giorno su base trimestrale; c) impianti per la fabbricazione di prodotti lattiero-caseari con capacita' di lavorazione superiore a 200 tonnellate al giorno su base annua; d) impianti per la produzione di birra o malto con capacita' di produzione superiore a 500.000 hl/anno; e) impianti per la produzione di dolciumi e sciroppi che superino 50.000 m3 di volume; f) macelli aventi una capacita' di produzione di carcasse superiori a 50 tonnellate al giorno e impianti per l'eliminazione o il recupero di carcasse e di residui di animali con una capacita' di trattamento di oltre 10 tonnellate al giorno; g) impianti per la produzione di farina di pesce o di olio di pesce con capacita' di lavorazione superiore a 50.000 q/anno di prodotto lavorato; h) molitura dei cereali, industria dei prodotti amidacei, industria dei prodotti alimentari per zootecnia che superino 5.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3 di volume; i) zuccherifici, impianti per la produzione di lieviti con capacita' di produzione o raffinazione superiore a 10.000 t/giorno di barbabietole. 5. Industria dei tessili, del cuoio, del legno della carta a) impianti di fabbricazione di pannelli di fibre, pannelli di particelle e compensati, di capacita' superiore alle 50.000 t/anno di materie lavorate; b) impianti per la produzione e la lavorazione di cellulosa, fabbricazione di carta e cartoni di capacita' superiore a 50 tonnellate al giorno; c) impianti per il pretrattamento (operazioni quali il lavaggio, l'imbianchimento, la mercerizzazione) o la tintura di fibre, di tessili, di lana la cui capacita' di trattamento supera le 10 tonnellate al giorno; d) impianti per la concia del cuoio e del pellame qualora la capacita' superi le 3 tonnellate di prodotto finito al giorno. 6. Industria della gomma e delle materie plastiche a) fabbricazione e trattamento di prodotti a base di elastomeri con almeno 25.000 tonnellate/anno di materie prime lavorate. 7. Progetti di infrastrutture a) progetti di sviluppo di zone industriali o produttive con una superficie interessata superiore ai 40 ettari; b) progetti di sviluppo di aree urbane, nuove o in estensione, interessanti superfici superiori ai 40 ettari; progetti di riassetto o sviluppo di aree urbane all'interno di aree urbane esistenti che interessano superfici superiori a 10 ettari; costruzione di centri commerciali di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 "Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59"; parcheggi di uso pubblico con capacita' superiori a 500 posti auto; c) piste da sci di lunghezza superiore a 1,5 km o che impegnano una superficie superiore a 5 ettari nonche' impianti meccanici di risalita, escluse le sciovie e le monofuni a collegamento permanente aventi lunghezza inclinata non superiore a 500 metri, con portata oraria massima superiore a 1800 persone; d) derivazione di acque superficiali ed opere connesse che prevedano derivazioni superiori a 200 litri al secondo o di acque sotterranee che prevedano derivazioni superiori a 50 litri al secondo, nonche' le trivellazioni finalizzate alla ricerca per derivazioni di acque sotterranee superiori a 50 litri al secondo; e) interporti, piattaforme intermodali e terminali intermodali; f) porti e impianti portuali marittimi, fluviali e lacuali, compresi i porti di pesca, vie navigabili; g) strade extraurbane secondarie; h) costruzione di strade di scorrimento in area urbana o potenziamento di esistenti a quattro o piu' corsie con lunghezza, in area urbana o extraurbana, superiore a 1500 metri; i) linee ferroviarie a carattere regionale o locale; l) sistemi di trasporto a guida vincolata (tramvie e metropolitane), funicolari o linee simili di tipo particolare, esclusivamente o principalmente adibite al trasporto di passeggeri; m) acquedotti con una lunghezza superiore ai 20 km; n) opere costiere destinate a combattere l'erosione e lavori marittimi volti a modificare la costa, mediante la costruzione di dighe, moli ed altri lavori di difesa del mare; o) opere di regolazione del corso dei fiumi e dei torrenti, canalizzazione e interventi di bonifica ed altri simili destinati ad incidere sul regime delle acque, compresi quelli di estrazione di materiali litoidi dal demanio fluviale e lacuale; p) aeroporti; q) porti turistici e da diporto, quando lo specchio d'acqua e' inferiore o uguale a 10 ettari, le aree esterne interessate non superano i 5 ettari e i moli sono di lunghezza inferiore o uguale a 500 metri, nonche' progetti di intervento su porti gia' esistenti; r) impianti di smaltimento di rifiuti urbani non pericolosi, mediante operazioni di incenerimento o di trattamento, con capacita' complessiva superiore a 10 t/giorno (operazioni di cui all'allegato B, lettere D2 e da D8 a D11, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152); impianti di smaltimento di rifiuti non pericolosi, mediante operazioni di raggruppamento o di ricondizionamento preliminari, con capacita' massima complessiva superiore a 20 t/giorno (operazioni di cui all'allegato B, lettere D13 e D14 del decreto legislativo 152/2006); s) impianti di smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi, con capacita' complessiva superiore a 10 t/giorno, mediante operazioni di incenerimento o di trattamento (operazioni di cui all'allegato B, lettere D2 e da D8 a D11, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152); t) impianti di smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi mediante operazioni di deposito preliminare con capacita' massima superiore a 30.000 m3 oppure con capacita' superiore a 40 t/giorno (operazioni di cui all'allegato B, lettera D15, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152); u) discariche di rifiuti urbani non pericolosi con capacita' complessiva inferiore ai 100.000 m3 (operazioni di cui all'allegato B, lettere D1 e D5, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152); v) impianti di depurazione delle acque con potenzialita' superiore a 10.000 abitanti equivalenti; z) elettrodotti aerei esterni per il trasporto di energia elettrica con tensione nominale superiore a 100 kV e con tracciato di lunghezza superiore a 3 km. z.a) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti pericolosi, mediante operazioni di cui all'allegato B, lettere D2, D8 e da D13 a D15, ed all'allegato C, lettere da R2 a R9, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. z.b) Impianti di smaltimento e recupero di rifiuti non pericolosi, con capacita' complessiva superiore a 10 t/giorno, mediante operazioni di cui all'allegato C, lettere da R1 a R9, della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 8. Altri progetti a) villaggi turistici di superficie superiore a 5 ettari, centri residenziali turistici ed esercizi alberghieri con oltre 300 posti-letto o volume edificato superiore a 25.000 m3 o che occupano una superficie superiore ai 20 ettari, esclusi quelli ricadenti all'interno di centri abitati; b) piste permanenti per corse e prove di automobili, motociclette ed altri veicoli a motore; c) centri di raccolta, stoccaggio e rottamazione di rottami di ferro, autoveicoli e simili con superficie superiore a 1 ettaro; d) banchi di prova per motori, turbine, reattori quando l'area impegnata supera i 500m2 ; e) fabbricazione di fibre minerali artificiali che superino 5.000 m2 di superficie impegnata o 50.000 m3 di volume; f) fabbricazione, condizionamento, carico o messa in cartucce di esplosivi con almeno 25.000 tonnellate/anno di materie prime lavorate; g) Stoccaggio di petrolio, prodotti petroliferi, petrolchimici e chimici pericolosi, a sensi della legge 29 maggio 1974, n. 256, e successive modificazioni, con capacita' complessiva superiore a 1.000 m3 ; h) recupero di suoli dal mare per una superficie che superi i 10 ettari; i) cave e torbiere; l) trattamento di prodotti intermedi e fabbricazione di prodotti chimici per una capacita' superiore a 10.000 t/anno di materie prime lavorate; m) produzione di pesticidi, prodotti farmaceutici, pitture e vernici, elastomeri e perossidi, per insediamenti produttivi di capacita' superiore alle 10.000 t/anno in materie prime lavorate; n) depositi di fanghi diversi da quelli disciplinati dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, con capacita' superiore a 10.000 metri cubi; o) impianti per il recupero o la distruzione di sostanze esplosive; p) stabilimenti di squartamento con capacita' di produzione superiore a 50 tonnellate al giorno; q) terreni da campeggio e caravaning a carattere permanente con capacita' superiore a 300 posti roulotte caravan o di superficie superiore a 5 ettari; r) parchi tematici di superficie superiore a 5 ettari; s) progetti di cui all'allegato III, che servono esclusivamente o essenzialmente per lo sviluppo ed il collaudo di nuovi metodi o prodotti e che non sono utilizzati per piu' di due anni. t) modifiche o estensioni di progetti di cui all'allegato III o all'allegato IV gia' autorizzati, realizzati o in fase di realizzazione, che possono avere notevoli ripercussioni negative sull'ambiente (modifica o estensione non inclusa nell'allegato III).
ALLEGATO V
((Criteri per la Verifica di assoggettabilita' di cui all'art. 20.
1. Caratteristiche dei progetti
Le caratteristiche dei progetti debbono essere considerate tenendo
conto, in particolare:
- delle dimensioni del progetto,
- del cumulo con altri progetti,
- dell'utilizzazione di risorse naturali,
- della produzione di rifiuti,
- dell'inquinamento e disturbi ambientali,
- del rischio di incidenti, per quanto riguarda, in particolare,
le sostanze o le tecnologie utilizzate.
2. Localizzazione dei progetti
Deve essere considerata la sensibilita' ambientale delle aree
geografiche che possono risentire dell'impatto dei progetti, tenendo
conto, in particolare:
- dell'utilizzazione attuale del territorio;
- della ricchezza relativa, della qualita' e della capacita' di
rigenerazione delle risorse naturali della zona;
- della capacita' di carico dell'ambiente naturale, con
particolare attenzione alle seguenti zone:
a) zone umide;
b) zone costiere;
c) zone montuose o forestali;
d) riserve e parchi naturali;
e) zone classificate o protette dalla legislazione degli Stati
membri; zone protette speciali designate dagli Stati membri in base
alle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE;
f) zone nelle quali gli standard di qualita' ambientale fissati
dalla legislazione comunitaria sono gia' stati superati;
g) zone a forte densita' demografica;
h) zone di importanza storica, culturale o archeologica;
i) territori con produzioni agricole di particolare qualita' e
tipicita' di cui all'articolo 21 del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 228.
3. Caratteristiche dell'impatto potenziale
Gli impatti potenzialmente significativi dei progetti debbono
essere considerati in relazione ai criteri stabiliti ai punti 1 e 2 e
tenendo conto, in particolare:
- della portata dell'impatto (area geografica e densita' della
popolazione interessata);
- della natura transfrontaliera dell'impatto;
- dell'ordine di grandezza e della complessita' dell'impatto;
- della probabilita' dell'impatto;
- della durata, frequenza e reversibilita' dell'impatto.))
ALLEGATO VI ((Contenuti del Rapporto ambientale di cui all'art. 13. Le informazioni da fornire con i rapporti ambientali che devono accompagnare le proposte di piani e di programmi sottoposti a valutazione ambientale strategica sono: a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi; b) aspetti pertinenti dello stato attuale dell'ambiente e sua evoluzione probabile senza l'attuazione del piano o del programma; c) caratteristiche ambientali, culturali e paesaggistiche delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o programma, ivi compresi in particolare quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, culturale e paesaggistica, quali le zone designate come zone di protezione speciale per la conservazione degli uccelli selvatici e quelli classificati come siti di importanza comunitaria per la protezione degli habitat naturali e dalla flora e della fauna selvatica, nonche' i territori con produzioni agricole di particolare qualita' e tipicita', di cui all'articolo 21 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228; e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano o al programma, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si e' tenuto conto di detti obiettivi e di ogni considerazione ambientale; f) possibili impatti significativi sull'ambiente, compresi aspetti quali la biodiversita', la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l'acqua, l'aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l'interrelazione tra i suddetti fattori. Devono essere considerati tutti gli impatti significativi, compresi quelli secondari, cumulativi, sinergici, a breve, medio e lungo termine, permanenti e temporanei, positivi e negativi; g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo piu' completo possibile gli eventuali impatti negativi significativi sull'ambiente dell'attuazione del piano o del programma; h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come e' stata effettuata la valutazione, nonche' le eventuali difficolta' incontrate (ad esempio carenze tecniche o difficolta' derivanti dalla novita' dei problemi e delle tecniche per risolverli) nella raccolta delle informazioni richieste; i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio e controllo degli impatti ambientali significativi derivanti dall'attuazione del piani o del programma proposto definendo, in particolare, le modalita' di raccolta dei dati e di elaborazione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti, la periodicita' della produzione di un rapporto illustrante i risultati della valutazione degli impatti e le misure correttive da adottare; j) sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere precedenti.))
ALLEGATO VII ((Contenuti dello Studio di impatto ambientale di cui all'art. 22. 1. Descrizione del progetto, comprese in particolare: a) una descrizione delle caratteristiche fisiche dell'insieme del progetto e delle esigenze di utilizzazione del suolo durante le fasi di costruzione e di funzionamento; b) una descrizione delle principali caratteristiche dei processi produttivi, con l'indicazione, per esempio, della natura e delle quantita' dei materiali impiegati; c) una valutazione del tipo e della quantita' dei residui e delle emissioni previsti (inquinamento dell'acqua, dell'aria e del suolo, rumore, vibrazione, luce, calore, radiazione, eccetera) risultanti dall'attivita' del progetto proposto; d) la descrizione della tecnica prescelta, con riferimento alle migliori tecniche disponibili a costi non eccessivi, e delle altre tecniche previste per prevenire le emissioni degli impianti e per ridurre l'utilizzo delle risorse naturali, confrontando le tecniche prescelte con le migliori tecniche disponibili. 2. Una descrizione delle principali alternative prese in esame dal proponente, compresa l'alternativa zero, con indicazione delle principali ragioni della scelta, sotto il profilo dell'impatto ambientale, e la motivazione della scelta progettuale, sotto il profilo dell'impatto ambientale, con una descrizione delle alternative prese in esame e loro comparazione con il progetto presentato. 3. Una descrizione delle componenti dell'ambiente potenzialmente soggette ad un impatto importante del progetto proposto, con particolare riferimento alla popolazione, alla fauna e alla flora, al suolo, all'acqua, all'aria, ai fattori climatici, ai beni materiali, compreso il patrimonio architettonico e archeologico, nonche' il patrimonio agroalimentare, al paesaggio e all'interazione tra questi vari fattori. 4. Una descrizione dei probabili impatti rilevanti (diretti ed eventualmente indiretti, secondari, cumulativi, a breve, medio e lungo termine, permanenti e temporanei, positivi e negativi) del progetto proposto sull'ambiente: a) dovuti all'esistenza del progetto; b) dovuti all'utilizzazione delle risorse naturali; c) dovuti all'emissione di inquinanti, alla creazione di sostanze nocive e allo smaltimento dei rifiuti; nonche' la descrizione da parte del proponente dei metodi di previsione utilizzati per valutare gli impatti sull'ambiente. 5. Una descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e se possibile compensare rilevanti impatti negativi del progetto sull'ambiente. 5.bis. Una descrizione delle misure previste per il monitoraggio; 6. La descrizione degli elementi culturali e paesaggistici eventualmente presenti, dell'impatto su di essi delle trasformazione proposte e delle misure di mitigazione e compensazione necessarie. 7. Un riassunto non tecnico delle informazioni trasmesse sulla base dei numeri precedenti. 8. Un sommario delle eventuali difficolta' (lacune tecniche o mancanza di conoscenze) incontrate dal proponente nella raccolta dei dati richiesti e nella previsione degli impatti di cui al numero 4.))
ALLEGATO VIII ALLA PARTE SECONDA DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 152/2006
Categorie di attivita' industriali di cui all'art. 6, comma 12
1. Gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la ricerca,
lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti e processi non
rientrano nel titolo III bis della seconda parte del presente
decreto.
2. I valori limite riportati di seguito si riferiscono in genere
alle capacita' di produzione o alla resa. Qualora uno stesso gestore
ponga in essere varie attivita' elencate alla medesima voce in uno
stesso impianto o in una stessa localita', si sommano le capacita' di
tali attivita'.
1. Attivita' energetiche.
1.1 Impianti di combustione con potenza termica di combustione di
oltre 50 MW.
1.2. Raffinerie di petrolio e di gas.
1.3. Cokerie.
1.4. Impianti di gassificazione e liquefazione del carbone.
((1.4-bis terminali di rigassificazione e altri impianti localizzati
in mare su piattaforme off-shore;))
2. Produzione e trasformazione dei metalli.
2.1 Impianti di arrostimento o sinterizzazione di minerali
metallici compresi i minerali solforati.
2.2. Impianti di produzione di ghisa o acciaio (fusione primaria o
secondaria), compresa la relativa colata continua di capacita'
superiore a 2,5 tonnellate all'ora.
2.3. Impianti destinati alla trasformazione di metalli ferrosi
mediante:
a) laminazione a caldo con una capacita' superiore a 20
tonnellate di acciaio grezzo all'ora;
b) forgiatura con magli la cui energia di impatto supera 50 kJ
per maglio e allorche' la potenza calorifica e' superiore a 20 MW;
c) applicazione di strati protettivi di metallo fuso con una
capacita' di trattamento superiore a 2 tonnellate di acciaio grezzo
all'ora.
2.4. Fonderie di metalli ferrosi con una capacita' di produzione
superiore a 20 tonnellate al giorno.
2.5. Impianti:
a) destinati a ricavare metalli grezzi non ferrosi da minerali,
nonche' concentrati o materie prime secondarie attraverso
procedimenti metallurgici, chimici o elettrolitici;
b) di fusione e lega di metalli non ferrosi, compresi i prodotti
di recupero (affinazione, formatura in fonderia), con una capacita'
di fusione superiore a 4 tonnellate al giorno per il piombo e il
cadmio o a 20 tonnellate al giorno per tutti gli altri metalli.
2.6. Impianti per il trattamento di superficie di metalli e materie
plastiche mediante processi elettrolitici o chimici qualora le vasche
destinate al trattamento utilizzate abbiano un volume superiore a 30
m3 .
3. Industria dei prodotti minerali.
3.1. Impianti destinati alla produzione di clinker (cemento) in
forni rotativi la cui capacita' di produzione supera 500 tonnellate
al giorno oppure di calce viva in forni rotativi la cui capacita' di
produzione supera 50 tonnellate al giorno, o in altri tipi di forni
aventi una capacita' di produzione di oltre 50 tonnellate al giorno.
3.2. Impianti destinati alla produzione di amianto e alla
fabbricazione di prodotti dell'amianto.
3.3. Impianti per la fabbricazione del vetro compresi quelli
destinati alla produzione di fibre di vetro, con capacita' di fusione
di oltre 20 tonnellate al giorno.
3.4. Impianti per la fusione di sostanze minerali compresi quelli
destinati alla produzione di fibre minerali, con una capacita' di
fusione di oltre 20 tonnellate al giorno.
3.5. Impianti per la fabbricazione di prodotti ceramici mediante
cottura, in particolare tegole, mattoni, mattoni refrattari,
piastrelle, gres, porcellane, con una capacita' di produzione di
oltre 75 tonnellate al giorno e/o con una capacita' di forno
superiore a 4 m3 e con una densita' di colata per forno superiore a
300 kg/m3 .
4. Industria chimica.
Nell'ambito delle categorie di attivita' della sezione 4 si intende
per produzione la produzione su scala industriale mediante
trasformazione chimica delle sostanze o dei gruppi di sostanze di cui
ai punti da 4.1 a 4.6.
4.1 Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici
organici di base come:
a) idrocarburi semplici (lineari o anulari, saturi o insaturi,
alifatici o aromatici);
b) idrocarburi ossigenati, segnatamente alcoli, aldeidi, chetoni,
acidi carbossilici, esteri, acetati, eteri, perossidi, resine,
epossidi;
c) idrocarburi solforati;
d) idrocarburi azotati, segnatamente ammine, amidi, composti
nitrosi, nitrati o nitrici, nitrili, cianati, isocianati;
e) idrocarburi fosforosi;
f) idrocarburi alogenati;
g) composti organometallici;
h) materie plastiche di base (polimeri, fibre sintetiche, fibre a
base di cellulosa);
i) gomme sintetiche;
l) sostanze coloranti e pigmenti;
m) tensioattivi e agenti di superficie.
4.2. Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici
inorganici di base, quali:
a) gas, quali ammoniaca; cloro o cloruro di idrogeno, fluoro o
fluoruro di idrogeno, ossidi di carbonio, composti di zolfo, ossidi
di azoto, idrogeno, biossido di zolfo, bicloruro di carbonile;
b) acidi, quali acido cromico, acido fluoridrico, acido
fosforico, acido nitrico, acido cloridrico, acido solforico, oleum e
acidi solforati;
c) basi, quali idrossido d'ammonio, idrossido di potassio,
idrossido di sodio;
d) sali, quali cloruro d'ammonio, clorato di potassio, carbonato di
potassio, carbonato di sodio, perborato, nitrato d'argento;
e) metalloidi, ossidi metallici o altri composti inorganici,
quali carburo di calcio, silicio, carburo di silicio.
4.3. Impianti chimici per la fabbricazione di fertilizzanti a base
di fosforo, azoto o potassio (fertilizzanti semplici o composti).
4.4 Impianti chimici per la fabbricazione di prodotti di base
fitosanitari e di biocidi.
4.5 Impianti che utilizzano un procedimento chimico o biologico per
la fabbricazione di prodotti farmaceutici di base.
4.6. Impianti chimici per la fabbricazione di esplosivi.
5. Gestione dei rifiuti.
Salvi l'art. 11 della direttiva 75/442/CEE e l'art. 3 della
direttiva 91/689/CEE, del 12 dicembre 1991 del Consiglio, relativa ai
rifiuti pericolosi.
5.1. Impianti per l'eliminazione o il ricupero di rifiuti
pericolosi, della lista di cui all'art. 1, paragrafo 4, della
direttiva 91/689/CEE quali definiti negli allegati II A e II B
(operazioni R 1, R 5, R 6, R 8 e R 9) della direttiva 75/442/CEE e
nella direttiva 75/439/CEE del 16 giugno 1975 del Consiglio,
concernente l'eliminazione degli oli usati, con capacita' di oltre 10
tonnellate al giorno.
5.2. Impianti di incenerimento dei rifiuti urbani quali definiti
nella direttiva 89/369/CEE dell'8 giugno 1989 del Consiglio,
concernente la prevenzione dell'inquinamento atmosferico provocato
dai nuovi impianti di incenerimento dei rifiuti urbani, e nella
direttiva 89/429/CEE del 21 giugno 1989 del Consiglio, concernente la
riduzione dell'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti di
incenerimento dei rifiuti urbani, con una capacita' superiore a 3
tonnellate all'ora.
5.3. Impianti per l'eliminazione dei rifiuti non pericolosi quali
definiti nell'allegato 11 A della direttiva 75/442/CEE ai punti D 8,
D 9 con capacita' superiore a 50 tonnellate al giorno.
5.4. Discariche che ricevono piu' di 10 tonnellate al giorno o con
una capacita' totale di oltre 25.000 tonnellate, ad esclusione delle
discariche per i rifiuti inerti.
6. Altre attivita'.
6.1. Impianti industriali destinati alla fabbricazione:
a) di pasta per carta a partire dal legno o da altre materie
fibrose;
b) di carta e cartoni con capacita' di produzione superiore a 20
tonnellate al giorno;
6.2. Impianti per il pretrattamento (operazioni
di lavaggio, imbianchimento, mercerizzazione) o la tintura di fibre
o di tessili la cui capacita' di trattamento supera le 10 tonnellate
al giorno.
6.3. Impianti per la concia delle pelli qualora la capacita' di
trattamento superi le 12 tonnellate al giorno di prodotto finito.
6.4:
a) Macelli aventi una capacita' di produzione di carcasse di
oltre 50 tonnellate al giorno;
b) Trattamento e trasformazione destinati alla fabbricazione di
prodotti alimentari a partire da: materie prime animali (diverse dal
latte) con una capacita' di produzione di prodotti finiti di oltre 75
tonnellate al giorno ovvero materie prime vegetali con una capacita'
di produzione di prodotti finiti di oltre 300 tonnellate al giorno
(valore medio su base trimestrale);
c) Trattamento e trasformazione del latte, con un quantitativo di
latte ricevuto di oltre 200 tonnellate al giorno (valore medio su
base annua).
6.5. Impianti per l'eliminazione o il recupero di carcasse e di
residui di animali con una capacita' di trattamento di oltre 10
tonnellate al giorno.
6.6. Impianti per l'allevamento intensivo di pollame o di suini con
piu' di:
a) 40.000 posti pollame;
b) 2.000 posti suini da produzione (di oltre 30 kg), o
c) 750 posti scrofe.
6.7. Impianti per il trattamento di superficie di materie, oggetti
o prodotti utilizzando solventi organici, in particolare per
apprettare, stampare, spalmare, sgrassare, impermeabilizzare,
incollare, verniciare, pulire o impregnare, con una capacita' di
consumo di solvente superiore a 150 kg all'ora o a 200 tonnellate
all'anno.
6.8. Impianti per la fabbricazione di carbonio (carbone duro) o
grafite per uso elettrico mediante combustione o grafitizzazione.
6.8-bis. Cattura di flussi di CO2 provenienti da impianti che
rientrano nel presente allegato ai fini dello stoccaggio geologico a
norma del decreto legislativo di recepimento della direttiva
2009/31/CE in materia di stoccaggio geologico di biossido di
carbonio.
((ALLEGATO IX ALLA PARTE SECONDA DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 152/2006
Elenco delle autorizzazioni ambientali gia' in atto, da considerare
sostituite dalla autorizzazione integrata ambientale
1. Autorizzazione alle emissioni in atmosfera, fermi restando i
profili concernenti aspetti sanitari (titolo I della parte quinta del
presente decreto).
2. Autorizzazione allo scarico (capo II del titolo IV della parte
terza del presente decreto).
3. Autorizzazione unica per i nuovi impianti di smaltimento e
recupero dei rifiuti (art. 208 del presente decreto).
4. Autorizzazione allo smaltimento degli apparecchi contenenti
PCB-PCT (decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 209, art. 7).
5. Autorizzazione all'utilizzo dei fanghi derivanti dal processo di
depurazione in agricoltura (decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
99, art. 9) ))
((ALLEGATO X ALLA PARTE SECONDA DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 152/2006
Elenco indicativo delle principali sostanze inquinanti di cui e'
obbligatorio tener conto se pertinenti per stabilire i valori limite
di emissione
Aria:
1. Ossidi di zolfo e altri composti dello zolfo.
2. Ossidi di azoto e altri composti dell'azoto.
3. Monossido di carbonio.
4. Composti organici volatili.
5. Metalli e relativi composti.
6. Polveri.
7. Amianto (particelle in sospensione e fibre).
8. Cloro e suoi composti.
9. Fluoro e suoi composti.
10. Arsenico e suoi composti.
11. Cianuri.
12. Sostanze e preparati di cui sono comprovate proprieta'
cancerogene, mutagene o tali da poter influire sulla riproduzione
quando sono immessi nell'atmosfera.
13. Policlorodibenzodiossina (PCDD) e policlorodibenzofurani (PCDF).
Acqua:
1. Composti organoalogenati e sostanze che possono dar loro origine
nell'ambiente idrico.
2. Composti organofosforici.
3. Composti organici dello stagno.
4. Sostanze e preparati di cui sono comprovate proprieta'
cancerogene, mutagene o tali da poter influire sulla riproduzione in
ambiente idrico o con il concorso dello stesso.
5. Idrocarburi persistenti e sostanze organiche tossiche persistenti
e bioaccumulabili.
6. Cianuri.
7. Metalli e loro composti.
8. Arsenico e suoi composti.
9. Biocidi e prodotti fitofarmaceutici.
10. Materie in sospensione.
11. Sostanze che contribuiscono all'eutrofizzazione (nitrati e
fosfati, in particolare).
12. Sostanze che esercitano un'influenza sfavorevole sul bilancio di
ossigeno (misurabili con parametri quali BOD, COD).))
((ALLEGATO XI ALLA PARTE SECONDA DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 152/2006
Considerazioni da tenere presenti in generale o in un caso
particolare nella determinazione delle migliori tecniche disponibili,
secondo quanto definito all'art. 5, comma 1, lettera 1 ter), tenuto
conto dei costi e dei benefici che possono risultare da un'azione e
del principio di precauzione e prevenzione.
1. Impiego di tecniche a scarsa produzione di rifiuti.
2. Impiego di sostanze meno pericolose.
3. Sviluppo di tecniche per il ricupero e il riciclo delle sostanze
emesse e usate nel processo, e, ove opportuno, dei rifiuti.
4. Processi, sistemi o metodi operativi comparabili, sperimentati con
successo su scala industriale.
5. Progressi in campo tecnico e evoluzione, delle conoscenze in campo
scientifico.
6. Natura, effetti e volume delle emissioni in questione.
7. Date di messa in funzione degli impianti nuovi o esistenti.
8. Tempo necessario per utilizzare una migliore tecnica disponibile.
9. Consumo e natura delle materie prime ivi compresa l'acqua usata
nel processo e efficienza energetica.
10. Necessita' di prevenire o di ridurre al minimo l'impatto globale
sull'ambiente delle emissioni e dei rischi.
11. Necessita' di prevenire gli incidenti e di ridurne le conseguenze
per l'ambiente.
12. Informazioni pubblicate dalla Commissione europea ai sensi
dell'art. 16, paragrafo 2, della direttiva 96/61/CE, o da
organizzazioni internazionali.))
((ALLEGATO XII ALLA PARTE SECONDA DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 152/2006
Categorie di impianti relativi alle attivita' industriali di cui
all'allegato 8, soggetti ad autorizzazione integrata ambientale
statale
1) Raffinerie di petrolio greggio (escluse le imprese che producono
soltanto lubrificanti dal petrolio greggio), nonche' impianti di
gassificazione e di liquefazione di almeno 500 tonnellate (Mg) al
giorno di carbone o di scisti bituminosi;
2) Centrali termiche ed altri impianti di combustione con potenza
termica di almeno 300 MW;
3) Acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e dell'acciaio;
4) Impianti chimici con capacita' produttiva complessiva annua per
classe di prodotto, espressa in milioni di chilogrammi, superiore
alle soglie di seguito indicate:
Soglie*
Classe di prodotto Gg/ anno
a) idrocarburi semplici (lineari o 200
anulari, saturi o insaturi, alifatici
o aromatici)
b) idrocarburi ossigenati, segnatamente 200
alcoli, aldeidi, chetoni, acidi
carbossilici, esteri, acetati,
eteri, perossidi, resine, epossidi
c) idrocarburi solforati 100
d) idrocarburi azotati, segnatamente ammine, 100
amidi, composti nitrosi, nitrati o nitrici,
nitrili, cianati, isocianati
e) idrocarburi fosforosi 100
f) idrocarburi alogenati 100
g) composti organometallici 100
h) materie plastiche di base (polimeri, fibre 100
sintetiche, fibre a base di cellulosa)
i) gomme sintetiche 100
l) gas, quali ammoniaca, cloro o cloruro di 100
idrogeno, fluoro o fluoruro di idrogeno,
ossidi di carbonio, composti di zolfo,
ossidi di azoto, idrogeno, biossido di zolfo,
bicloruro di carbonile
m) acidi, quali acido cromico, acido 100
fluoridrico, acido fosforico, acido nitrico,
acido cloridrico, acido solforico, oleum e
acidi solforati
n) basi, quali idrossido d'ammonio, idrossido 100
dipotassio, idrossido di sodio
o) fertilizzanti a base di fosforo, azoto o 300
potassio (fertilizzanti semplici o composti)
* Le soglie della tabella sono
riferite alla somma delle
capacita' produttive relative
ai singoli composti che sono
riportati in un'unica riga.
5) Impianti funzionalmente connessi a uno degli impianti di cui ai
punti precedenti, localizzati nel medesimo sito e gestiti dal
medesimo gestore, che non svolgono attivita' di cui all'allegato
VIII;
6) Altri impianti rientranti nelle categorie di cui all'allegato VIII
localizzati interamente in mare.))
ALLEGATI ALLA PARTE TERZA
ALLEGATO 1
Monitoraggio e classificazione delle acque in funzione degli
obiettivi di qualita' ambientale
ALLEGATO 2
Criteri per la classificazione dei corpi idrici a destinazione
funzionale
ALLEGATO 3
Rilevamento delle caratteristiche dei bacini idrografici e analisi
dell'impatto esercitato dall'attivita' antropica
ALLEGATO 4
Contenuti dei piani
Parte a. Piani di gestione dei bacini idrografici
Parte b. Piani di tutela delle acque
ALLEGATO 5
Limiti di emissione degli scarichi idrici
ALLEGATO 6
Criteri per la individuazione delle aree sensibili
ALLEGATO 7
Parte a - Zone vulnerabili da nitrati di origine agricola
Parte b - Zone vulnerabili da prodotti fitosanitari
ALLEGATO 8
Elenco indicativo dei principali inquinanti
ALLEGATO 9
Aree protette
ALLEGATO 10
Analisi economica
ALLEGATO 11
Elenco indicativo delle misure supplementari da inserire nei
programmi di misure
((ALLEGATO 1
MONITORAGGIO E CLASSIFICAZIONE DELLE ACQUE IN FUNZIONE DEGLI
OBIETTIVI DI QUALITA' AMBIENTALE
Il presente allegato stabilisce i criteri per il monitoraggio e la
classificazione dei corpi idrici superficiali e sotterranei
1. CARATTERIZZAZIONE DEI CORPI IDRICI
1.1 CORPI IDRICI SUPERFICIALI
I corpi idrici superficiali vengono caratterizzati e individuati
secondo quanto riportato in Allegato 3
1.2 CORPI IDRICI SOTTERRANEI
Identificazione e caratterizzazione dei corpi idrici sotterranei
Parte A - Identificazione dei corpi idrici
L'identificazione dei corpi idrici sotterranei e' necessaria ai fini
dell'attuazione del presente decreto.
L'identificazione dei complessi idrogeologici e quindi degli
acquiferi rappresenta la fase propedeutica alla identificazione dei
corpi idrici sotterranei.
E' stato definito un percorso di caratterizzazione che porta alla
individuazione dei corpi idrici partendo dai complessi idrogeologici
di cui alla Tabella 1, passando per gli acquiferi che rappresentano
gli elementi di riferimento gia' in larga parte individuati dalle
Regioni.
A.1 Identificazione dei complessi idrogeologici
Sulla base dei criteri generali univoci utili per giungere alla
definizione dei corpi idrici sotterranei sono state definite sette
tipologie di complessi idrogeologici partendo dalla Carta delle
risorse idriche sotterranee di Mouton che costituisce il quadro di
riferimento nazionale omogeneo.
Tali tipologie sono state definite tenendo in considerazione gli
elementi caratterizzanti i complessi idrogeologici (litologia e
assetto idrogeologico) e i parametri descrittivi come la
produttivita', la facies idrochimica, i contaminanti naturali, la
vulnerabilita' e l'impatto antropico (tabella 1).
---------------------------------------------------------------------
Acronimo Complessi idrogeologici
---------------------------------------------------------------------
DQ Alluvioni delle depressioni quaternarie
AV Alluvioni vallive
CA Calcari
VU Vulcaniti
DET Formazioni detritiche degli altipiani plio-quaternarie
LOC Acquiferi locali
STE Formazioni sterili
---------------------------------------------------------------------
Tabella 1 J.J. Fried, J. Mouton, F. Mangano (1982)
Tali sette tipologie di Complessi Idrogeologici rappresentano il
quadro ove ricollocare gli acquiferi e, successivamente, i corpi
idrici sotterranei secondo lo schema di massima, di seguito
riportato.
Parte di provvedimento in formato grafico
*Unita' di bilancio: dominio dotato di una comprovata unita'
stratigrafica e/o strutturale, al cui limite si verificano condizioni
che annullano od ostacolano le possibilita' di interscambi idrici
sotterranei e che al suo interno puo' contenere uno o piu' corpi
idrici.
L'individuazione dei limiti delle unita' di bilancio e' un processo
iterativo che le Regioni perfezionano nel corso del tempo.
A.2 Criteri per l'identificazione degli acquiferi
L'identificazione degli acquiferi viene effettuata sulla base di
criteri idrogeologici. L'elaborazione di un modello concettuale
permettera' di pervenire ad un bilancio in termini di entrate e di
uscite ed alla valutazione della vulnerabilita', tenendo conto delle
pressioni antropiche.
La complessita' ed il dettaglio del modello aumentano gradualmente
all'aumentare delle conoscenze e vengono approfondite nel tempo
durante le fasi di caratterizzazione e di monitoraggio.
L'identificazione degli acquiferi deve comunque soddisfare 2 criteri:
flusso significativo e quantita' significativa.
Se uno o entrambi i criteri sono soddisfatti, le unita'
stratigrafiche sono da considerarsi acquifero.
Detti criteri per l'identificazione degli acquiferi sono illustrati
nello schema seguente
(Fig. 1):
Parte di provvedimento in formato grafico
Figura 1: schema per l'identificazione degli acquiferi
A.3 Delimitazione dei corpi idrici
La delimitazione dei corpi idrici sotterranei deve assicurare che
vengano raggiunti gli obiettivi di qualita' ambientale di cui
all'articolo 76 del decreto n.152 del 2006 ed una descrizione
appropriata dello stato chimico e quantitativo delle acque
sotterranee. Il Corpo Idrico sotterraneo e' per definizione "un
volume distinto di acque sotterranee contenuto da uno o piu'
acquiferi". Deve essere individuato come quella massa di acqua
caratterizzata da omogeneita' nello stato ambientale (qualitativo e/o
quantitativo), tale da permettere, attraverso l'interpretazione delle
misure effettuate in un numero significativo di stazioni di
campionamento, di valutarne lo stato e di individuare il trend. Puo'
essere coincidente con l'acquifero che lo contiene, puo' esserne una
parte, ovvero corrispondere a piu' acquiferi diversi o loro porzioni.
Le definizioni di acquifero e di corpo idrico sotterraneo permettono
di identificare i corpi idrici sotterranei sia separatamente,
all'interno di strati diversi che si sovrappongono su un piano
verticale, sia come singolo corpo idrico che si estende tra i diversi
strati. Un corpo idrico sotterraneo puo' essere all'interno di uno o
piu' acquiferi, come, ad esempio, nel caso di due acquiferi adiacenti
caratterizzati da pressioni simili e contenenti acque con
caratteristiche qualitative e quantitative analoghe.
I corpi idrici devono essere delimitati in modo da permettere una
descrizione appropriata ed affidabile dello stato quantitativo e
chimico delle acque sotterranee.
La valutazione dello stato quantitativo e' facilitata se i corpi
idrici sotterranei sono delimitati in modo tale che qualsiasi flusso
di acqua sotterranea da un corpo idrico ad un altro e' talmente
piccolo da poter essere trascurato nei calcoli dei bilanci idrici
oppure puo' essere stimato con sufficiente precisione.
Le Regioni devono tenere conto delle caratteristiche specifiche degli
acquiferi quando procedono alla delimitazione dei corpi idrici
sotterranei. Per esempio, le caratteristiche del flusso di alcuni
strati geologici, quali il substrato carsico e fratturato, sono molto
piu' difficili da prevedere rispetto ad altre. La delimitazione dei
corpi idrici deve essere vista come un processo iterativo, da
perfezionare nel corso del tempo, nella misura necessaria per
valutare e gestire adeguatamente i rischi del non raggiungimento
degli obiettivi ambientali.
Potrebbe anche presentarsi il caso di un flusso consistente tra
strati con caratteristiche molto differenti (per esempio, i complessi
carsici e l'arenaria). Le proprieta' diverse di questi strati
potrebbero richiedere approcci diversi di gestione per il
raggiungimento degli obiettivi preposti. In questo caso, le Regioni
possono delimitare i confini dei corpi idrici in modo che coincidano
con i confini tra gli strati. Nel far cio' devono, comunque,
assicurare una adeguata valutazione dello stato quantitativo.
A.4 Criteri per la delimitazione dei corpi idrici sotterranei
La delimitazione dei corpi idrici sotterranei si basa inizialmente su
criteri di tipo fisico ed e' successivamente perfezionata sulla base
di informazioni concernenti lo stato di qualita' ambientale.
Due sono, quindi, i criteri generali che si basano sui seguenti
elementi:
a. confini idrogeologici;
b. differenze nello stato di qualita' ambientale.
CRITERIO a)
Possono essere assunti come punto di partenza per la identificazione
geografica dei corpi idrici i limiti geologici. Nei casi in cui la
descrizione dello stato e/o il raggiungimento degli obiettivi
ambientali richiedano una maggiore suddivisione ovvero non sia
possibile identificare un limite geologico, si possono utilizzare, ad
esempio, lo spartiacque sotterraneo o le linee di flusso.
CRITERIO b)
Differenze nello stato di qualita' ambientale: gli obiettivi di
qualita' dei corpi idrici sotterranei e le misure necessarie per
raggiungerli dipendono dallo stato di qualita' esistente. I corpi
idrici sotterranei devono essere unita' con uno stato chimico ed uno
stato quantitativo ben definiti. Quindi, significative variazioni di
stato di qualita' all'interno di acque sotterranee devono essere
prese in considerazione per individuare i confini dei corpi idrici,
procedendo, ove necessario, ad una suddivisione in corpi idrici di
dimensioni minori. Qualora le differenze nello stato di qualita' si
riducano durante un ciclo di pianificazione, si puo' procedere alla
riunificazione dei corpi idrici precedentemente identificati in vista
dei successivi cicli di pianificazione. Laddove, invece, lo stato di
qualita' sia omogeneo possono essere delimitati estesi corpi idrici
sotterranei. Detti confini possono essere ridefiniti ad ogni
revisione del Piano di gestione dei Bacini Idrografici ma devono
restare fissi per il periodo di durata di ciascun piano.
Qualora non siano disponibili informazioni sufficienti alla
valutazione dello stato di qualita' ambientale nelle fasi iniziali di
attuazione del presente decreto, per individuare i confini dei corpi
idrici sotterranei, si usano le analisi su pressioni ed impatti come
indicatori dello stato di qualita'. Con il miglioramento delle
conoscenze relative allo stato delle acque, i confini dei corpi
idrici devono essere modificati prima della pubblicazione di ciascun
Piano di gestione dei Bacini Idrografici, ogni 6 anni.
La suddivisione delle acque sotterranee in corpi idrici sotterranei
e' quindi una questione che le Regioni devono decidere sulla base
delle caratteristiche particolari del loro territorio.
Nel prendere tali decisioni sara' necessario trovare un punto di
equilibrio tra l'esigenza di descrivere adeguatamente lo stato delle
acque sotterranee e la necessita' di evitare una suddivisione degli
acquiferi in un numero di corpi idrici impossibile da gestire.
A.5 Procedura suggerita per l'applicazione pratica del termine corpo
idrico sotterraneo
La figura 2 suggerisce un procedimento iterativo e gerarchico per
l'identificazione dei corpi idrici sotterranei, basato sui principi
descritti nel presente Allegato.
Parte di provvedimento in formato grafico
Fig. 2 - Procedura suggerita per l'identificazione dei corpi idrici
sotterranei
2. MODALITA' PER LA CLASSIFICAZIONE DELLO STATO DI QUALITA' DEI CORPI
IDRICI
A - STATO DELLE ACQUE SUPERFICIALI
A.1. Elementi qualitativi per la classificazione dello stato
ecologico
A.1.1 - Elementi qualitativi per la classificazione dello stato
ecologico per fiumi, laghi, acque di transizione e acque
marino-costiere.
Parte di provvedimento in formato grafico
A.1.2 Corpi idrici superficiali artificiali e corpi idrici fortemente
modificati
Per i corpi idrici superficiali artificiali e fortemente modificati
si utilizzano gli elementi di qualita' applicabili a quella delle
suesposte quattro categorie di acque superficiali naturali che piu'
si accosta al corpo idrico artificiale o fortemente modificato in
questione.
A.2. Definizioni normative per la classificazione dello stato
ecologico
Tabella A.2. Definizione generale per fiumi, laghi, acque di
transizione e acque costiere
Il testo seguente fornisce una definizione generale della qualita'
ecologica. Ai fini della classificazione i valori degli elementi di
qualita' dello stato ecologico per ciascuna categoria di acque
superficiali sono quelli indicati nelle tabelle da A.2.1 a A.2.4 in
appresso.
Parte di provvedimento in formato grafico
Le acque aventi uno stato inferiore al moderato sono classificate
come aventi stato scarso o cattivo.
Le acque che presentano alterazioni considerevoli dei valori degli
elementi di qualita' biologica del tipo di corpo idrico superficiale
e nelle quali le comunita' biologiche interessate si discostano
sostanzialmente da quelle di norma associate al tipo di corpo idrico
superficiale inalterato, sono classificate come aventi stato scarso.
Le acque che presentano gravi alterazioni dei valori degli elementi
di qualita' biologica del tipo di corpo idrico superficiale e nelle
quali mancano ampie porzioni di comunita' biologiche interessate di
norma associate al tipo di corpo idrico superficiale inalterato, sono
classificate come aventi stato cattivo.
A.2.1. Definizioni dello stato ecologico elevato, buono e sufficiente
dei fiumi
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.2. Definizioni dello stato ecologico elevato, buono e sufficiente
dei laghi
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.3. Definizioni di stato ecologico elevato, buono e sufficiente
nelle acque di transizione
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.4. Definizioni dello stato ecologico elevato, buono e sufficiente
delle acque costiere
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.5. Definizioni del potenziale ecologico massimo, buono e
sufficiente dei corpi idrici fortemente modificati o artificiali
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.6 STATO CHIMICO
Al fine di raggiungere o mantenere il buono stato chimico, le Regioni
applicano per le sostanze dell'elenco di priorita', selezionate come
indicato ai punti A.3.2.5 e A.3.3.4 gli standard di qualita'
ambientali cosi' come riportati per le diverse matrici nelle tabelle
1A, 2A, 3A, del presente Allegato.
Le sostanze dell'elenco di priorita' sono: le sostanze prioritarie
(P), le sostanze pericolose prioritarie (PP) e le rimanenti sostanze
(E).
Tali standard rappresentano, pertanto, le concentrazioni che
identificano il buono stato chimico.
Ai fini della classificazione delle acque superficiali il
monitoraggio chimico viene eseguito nella matrice acquosa.
Per le acque marino-costiere e di transizione, limitatamente alle
sostanze di cui in tabella 2/A, la matrice su cui effettuare
l'indagine e' individuata sulla base dei criteri riportati al
successivo punto A.2.6.1.
Analisi supplementari possono essere eseguite nel biota al fine di
acquisire ulteriori elementi conoscitivi utili a determinare cause di
degrado del corpo idrico e fenomeni di bioaccumulo. A tal proposito
vengono definiti nella tabella 3/A standard di qualita' per mercurio,
esaclorobenzene ed esaclorobutadiene.
Tab. 1/A Standard di qualita' nella colonna d'acqua per le sostanze
dell'elenco di priorita'
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.6.1 Standard di qualita' dei sedimenti nei corpi idrici
marino-costieri e di transizione
Entro 90 giorni dalla pubblicazione del presente decreto, le Regioni,
che non abbiano gia' adempiuto nel corso del 2008 ad attuare
programmi di monitoraggio conformemente alle disposizioni del
presente Allegato e dell'Allegato 3 e loro modifiche ed integrazioni,
provvedono in tal senso, garantendo in 2 mesi consecutivi 2
campionamenti nella colonna d'acqua ed uno nei sedimenti per le
sostanze di cui alla tabella 2/A al fine di fornire elementi di
supporto per la notifica alla Commissione europea, secondo la
procedura prevista dalle norme comunitarie. In caso di non
superamento per entrambe le matrici si prosegue, al fine della
classificazione dello stato chimico limitatamente ai citati
parametri, con un campionamento annuale sul sedimento.
Qualora gli esiti del monitoraggio evidenzino un superamento degli
standard in una o piu' sostanze per entrambe le matrici o solo nei
sedimenti, la Regione individua la matrice su cui effettuare la
classificazione dello stato chimico, secondo le frequenze previste
per le specifiche matrici.
Nel caso in cui gli esiti del monitoraggio evidenzino un superamento
per una o piu' sostanze solo per la colonna d'acqua, ai fini della
classificazione, si effettua il monitoraggio nella colonna d'acqua,
con cadenza mensile.
Qualora il superamento avvenga nel sedimento e la classificazione sia
eseguita sulla base dei dati di monitoraggio effettuato nella colonna
d'acqua, le Regioni, ai fini del controllo delle alterazioni
riscontrate, hanno comunque l'obbligo di effettuare un monitoraggio
almeno annuale dei sedimenti che includa per almeno i primi 2 anni
batterie di saggi biologici costituite da almeno tre specie-test,
finalizzati ad evidenziare eventuali effetti ecotossicologici a breve
e a lungo termine, nonche' ogni altra indagine ritenuta utile a
valutare gli eventuali rischi per la salute umana associati al
superamento riscontrato.
Sulla base dei risultati di tale monitoraggio, le Regioni valutano la
necessita' di continuare oltre i due anni le indagini integrative
rispetto alle sole misure chimiche da condurre sul sedimento,
l'opportunita' di riconsiderare la classificazione effettuata sulla
base del monitoraggio nella colonna d'acqua e adottano le misure
necessarie per la tutela del corpo idrico.
I saggi biologici sono eseguiti utilizzando protocolli metodologici
normati o in corso di standardizzazione secondo le indicazioni UNI e
con specie di organismi appartenenti ad almeno tre differenti livelli
trofici (da scegliere tra decompositori/saprofiti,
detritivori/filtratori, produttori primari, consumatori). I saggi di
tossicita' possono essere applicati a diverse matrici naturali,
secondo la seguente priorita': sedimento tal quale, acqua
interstiziale, elutriato.
Nel caso di saggi di tossicita' acuta o a breve termine il campione
viene considerato privo di tossicita' quando gli effetti di tutti i
test sono come da Colonna A della Tabella 2.4 del "Manuale per la
movimentazione dei sedimenti marini" ICRAM-APAT 2007, ovvero EC20 <=
90%, oppure effetto massimo <= 15%, anche se statisticamente
significativo.
Nel caso di saggi di tossicita' cronica o a lungo termine il campione
viene considerato privo di tossicita' quando gli effetti di tutti i
test sono come da Colonna B della Tabella 2.4 del "Manuale per la
movimentazione dei sedimenti marini" ICRAM-APAT 2007, ovvero EC20 <
90% e EC50 > 100%, oppure 15% < effetto massimo <= 30%, anche se
statisticamente significativo.
In alternativa e' possibile fare riferimento a criteri di
ponderazione integrata in accordo con le indicazioni UNI.
Nel caso in cui non siano note le cause del superamento e/o
l'estensione dell'area interessata, la Regione e' tenuta ad
effettuare un monitoraggio di indagine.
I risultati del monitoraggio effettuato, compreso quello d'indagine e
le misure di tutela adottate, sono riportate nei Piani di tutela e
nei Piani di gestione.
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.7. Standard di qualita' ambientale nella colonna d'acqua per
alcune delle sostanze non appartenenti all'elenco di priorita'
Nella tabella 1/B sono definiti standard di qualita' ambientale per
alcune delle sostanze appartenenti alle famiglie di cui all'Allegato
8 del presente decreto legislativo. La selezione delle sostanze da
monitorare e' riportata ai punti A.3.2.5 e A.3.3.4 del presente
Allegato.
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.7.1 Standard di qualita' ambientale per altre sostanze, non
appartenenti all'elenco di priorita', nei sedimenti per i corpi
idrici marino-costieri e di transizione
Nella tabella 3/B sono riportati standard di qualita' ambientale per
la matrice sedimenti per alcune delle sostanze diverse da quelle
dell'elenco di priorita', appartenenti alle famiglie di cui
all'Allegato 8 del presente decreto legislativo. In quest'ultimo caso
il monitoraggio e' effettuato almeno 1 volta nell'arco di un anno. Se
sono effettuati ulteriori campionamenti nel corso dell'anno la
conformita' viene valutata sulla media dei campionamenti effettuati.
Per le sostanze PCB, Diossine, Ipa Totali e cromo esavalente resta
comunque l'obbligo del controllo nei sedimenti in considerazione del
fatto che per dette sostanze non e' stato individuato lo standard
nella colonna d'acqua.
Parte di provvedimento in formato grafico
A.2.8. Applicazione degli standard di qualita' ambientale per la
valutazione dello stato chimico ed ecologico
1 SQA-MA (standard di qualita' ambientale-media annua): rappresenta,
ai fini della classificazione del buono stato chimico ed ecologico,
la concentrazione da rispettare. Il valore viene calcolato sulla base
della media aritmetica delle concentrazioni rilevate nei diversi mesi
dell'anno.
2 SQA-CMA (standard di qualita' ambientale-massima concentrazione
ammissibile): rappresenta la concentrazione da non superare mai in
ciascun sito di monitoraggio.
3 Per quanto riguarda le acque territoriali si effettua solo la
valutazione dello stato chimico. Pertanto le sostanze riportate in
tabella 1/A sono monitorate qualora vengano scaricate e/o rilasciate
e/o immesse in queste acque a seguito di attivita' antropiche (ad es.
piattaforme offshore) o a seguito di sversamenti causati da
incidenti.
4 Gli standard di qualita' ambientale (SQA) nella colonna d'acqua
sono espressi sotto forma di concentrazioni totali nell'intero
campione d'acqua. Per i metalli invece l'SQA si riferisce alla
concentrazione disciolta, cioe' alla fase disciolta di un campione di
acqua ottenuto per filtrazione con un filtro da 0,45 µm o altro
pretrattamento equivalente.
5 Nel caso delle acque interne superficiali le Autorita' Competenti
nel valutare i risultati del monitoraggio possono tener conto dei
seguenti fattori: pH, durezza e altri parametri chimico-fisici che
incidono sulla biodisponibilita' dei metalli.
6 Nei sedimenti ricadenti in Regioni geochimiche che presentano
livelli di fondo naturali, dimostrati scientificamente, dei metalli
superiori agli SQA di cui alle tabelle 2/A e 3/B, questi ultimi sono
sostituiti dalle concentrazioni del fondo naturale. Le evidenze della
presenza di livello di fondo naturali per determinati inquinanti
inorganici sono riportate nei piani di gestione e di tutela delle
acque.
7 Nelle acque in cui e' dimostrata scientificamente la presenza di
metalli in concentrazioni di fondo naturali superiori ai limiti
fissati nelle tabelle 1/A e 1/B, tali livelli di fondo costituiscono
gli standard da rispettare. Le evidenze della presenza di livello di
fondo naturali per determinati inquinanti inorganici sono riportate
nei piani di gestione e di tutela delle acque.
8 Il limite di rivelabilita' e' definito come la piu' bassa
concentrazione di un analita nel campione di prova che puo' essere
distinta in modo statisticamente significativo dallo zero o dal
bianco. Il limite di rivelabilita' e' numericamente uguale alla somma
di 3 volte lo scarto tipo del segnale ottenuto dal bianco
(concentrazione media calcolata su un numero di misure di bianchi
indipendenti > 10) del segnale del bianco).
9 Il limite di quantificazione e' definito come la piu' bassa
concentrazione di un analita che puo' essere determinato in modo
quantitativo con una determinata incertezza. Il limite di
quantificazione e' definito come 3 volte il limite di rivelabilita'.
10 Incertezza di misura: e' il parametro associato al risultato di
una misura che caratterizza la dispersione dei valori che possono
essere attribuiti al parametro.
11 Il risultato e' sempre espresso indicando lo stesso numero di
decimali usato nella formulazione dello standard.
12 I criteri minimi di prestazione per tutti i metodi di analisi
applicati sono basati su un'incertezza di misura del 50% o inferiore
(k=2) stimata ad un livello pari al valore degli standard di qualita'
ambientali e su di un limite di quantificazione uguale o inferiore al
30% dello standard di qualita' ambientale.
13 Ai fini dell'elaborazione della media per gli SQA,
nell'eventualita' che un risultato analitico sia inferiore al limite
di quantificazione della metodica analitica utilizzata viene
utilizzato il 50% del valore del limite di quantificazione .
14 Il punto 13 non si applica alle sommatorie di sostanze, inclusi i
loro metaboliti e prodotti di reazione o degradazione. In questi casi
i risultati inferiori al limite di quantificazione delle singole
sostanze sono considerati zero.
15 Nel caso in cui il 90% dei risultati analitici siano sotto il
limite di quantificazione non e' effettuata la media dei valori; il
risultato e' riportato come "minore del limite di quantificazione".
16 I metodi analitici da utilizzare per la determinazione dei vari
analiti previsti nelle tabelle del presente Allegato fanno
riferimento alle migliori tecniche disponibili a costi sostenibili.
Tali metodi sono tratti da raccolte di metodi standardizzati
pubblicati a livello nazionale o a livello internazionale e validati
in accordo con la norma UNI/ ISO/ EN 17025.
17 Per le sostanze inquinanti per cui allo stato attuale non esistono
metodiche analitiche standardizzate a livello nazionale e
internazionale, si applicano le migliori tecniche disponibili a costi
sostenibili I metodi utilizzati, basati su queste tecniche,
presentano prestazioni minime pari a quelle elencate nel punto 12
validati in accordo con la norma UNI/ ISO/EN 17025.
18 I risultati delle attivita' di monitoraggio pregresse, per le
sostanze inquinanti di cui al punto 17, sono utilizzati a titolo
conoscitivo in attesa della definizione di protocolli analitici, che
saranno resi disponibili da CNR-IRSA, ISPRA e ISS. Fino
all'adeguamento di tali metodi, lo standard si identifica con il
limite di quantificazione dei metodi utilizzati che rispondono ai
riportati al punto 17.
A.3. Monitoraggio dello stato ecologico e chimico delle acque
superficiali
A.3.1. Parte generale
A.3.1.1. Tipi di monitoraggio
Il monitoraggio si articola in
1. sorveglianza
2. operativo
3. indagine
Le Regioni sentite le Autorita' di bacino nell'ambito del proprio
territorio definiscono un programma di monitoraggio di sorveglianza e
un programma di monitoraggio operativo.
I programmi di monitoraggio hanno valenza sessennale al fine di
contribuire alla predisposizione dei piani di gestione e dei piani di
tutela delle acque. Il primo periodo sessennale e' 2010-2015. Il
programma di monitoraggio operativo puo' essere comunque modificato
sulla base delle informazioni ottenute dalla caratterizzazione di cui
all'Allegato 3 del presente decreto legislativo. Resta fermo che il
primo monitoraggio di sorveglianza e quello operativo sono effettuati
nel periodo 2008-2009. I risultati dei monitoraggi sono utilizzati
per la stesura dei piani di gestione, da predisporre conformemente
alle specifiche disposizioni della Direttiva 2000/60/CE del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 e anche sulla
base dei Piani di tutela regionali, adeguati alla normativa vigente.
In taluni casi puo' essere necessario istituire anche programmi di
monitoraggio d'indagine. I programmi di monitoraggio per le aree
protette di cui all'articolo 117 e all'Allegato 9 alla parte terza
del presente decreto legislativo, definiti ai sensi del presente
Allegato, si integrano con quelli gia' in essere in attuazione delle
relative direttive.
Le Regioni forniscono una o piu' mappe indicanti la rete di
monitoraggio di sorveglianza e operativa. Le mappe con le reti di
monitoraggio sono parte integrante del piano di gestione e del piano
di tutela delle acque.
La scelta del programma di monitoraggio, che comprende anche
l'individuazione dei siti, si basa sulla valutazione del rischio di
cui all'Allegato 3, punto 1.1, sezione C del presente decreto
legislativo; e' soggetta a modifiche e aggiornamenti, al fine di
tenere conto delle variazioni dello stato dei corpi idrici.
Rimangono, invece, fissi i siti della rete nucleo di cui al punto
A.3.2.4 del presente Allegato che sono sottoposti a un monitoraggio
di sorveglianza con le modalita' di cui al medesimo punto A.3.2.4.
A.3.1.2. Obiettivi del monitoraggio
L'obiettivo del monitoraggio e' quello di stabilire un quadro
generale coerente ed esauriente dello stato ecologico e chimico delle
acque all'interno di ciascun bacino idrografico ivi comprese le acque
marino-costiere assegnate al distretto idrografico in cui ricade il
medesimo bacino idrografico e permettere la classificazione di tutti
i corpi idrici superficiali, "individuati" ai sensi dell'Allegato 3,
punto 1.1, sezione B del presente decreto legislativo, in cinque
classi.
Le autorita' competenti nel definire i programmi di monitoraggio
assicurano all'interno di ciascun bacino idrografico:
o la scelta dei corpi idrici da sottoporre al monitoraggio di
sorveglianza e/o operativo in relazione alle diverse finalita' dei
due tipi di controllo;
o l'individuazione di siti di monitoraggio in numero sufficiente ed
in posizione adeguata per la valutazione dello stato ecologico e
chimico, tenendo conto ai fini dello stato ecologico delle
indicazioni minime riportate nei protocolli di campionamento.
In particolari corpi idrici per alcuni elementi di qualita' con
grande variabilita' naturale o a causa di pressioni antropiche, puo'
essere necessario un monitoraggio piu' intensivo (per numero di siti
e frequenze di campionamento) al fine di ottenere livelli alti o
comunque sufficienti di attendibilita' e precisione nella valutazione
dello stato di un corpo idrico.
Per la categoria "Acque di Transizione", per il primo anno dall'avvio
del monitoraggio, e' consentito di procedere in deroga rispetto a
quanto previsto nel protocollo ICRAM, relativamente
all'individuazione degli habitat da monitorare ed al conseguente
posizionamento dei siti di misura.
In questo caso, nel primo anno il monitoraggio e' comunque condotto
in conformita' alle disposizioni del presente decreto legislativo e
volto a raccogliere gli elementi conoscitivi necessari
all'individuazione degli habitat per l'adeguamento dei piani di
monitoraggio negli anni successivi .
A.3.1.3. Progettazione del monitoraggio e valutazione del rischio
Sulla base di quanto disposto nell'Allegato 3 al presente decreto
legislativo nella sezione relativa alle pressioni e agli impatti
(punto 1.1 sezione C), i corpi idrici sono assegnati ad una delle
categorie di rischio ivi elencate.
Tab. 3.1. Categorie del rischio
---------------------------------------------------------------------
Categoria
del rischio Definizione
---------------------------------------------------------------------
a Corpi idrici a rischio
b Corpi idrici probabilmente a rischio
(in base ai dati disponibili non e' possibile assegnare
la categoria di rischio sono pertanto necessarie
ulteriori informazioni)
c Corpi idrici non a rischio
---------------------------------------------------------------------
Il monitoraggio di sorveglianza e' realizzato nei corpi idrici
rappresentativi per ciascun bacino idrografico, e fondamentalmente
appartenenti alle categorie "b" e "c" salvo le eccezioni di siti in
corpi idrici a rischio importanti per la valutazione delle variazioni
a lungo termine risultanti da una diffusa attivita' di origine
antropica o particolarmente significativi su scala di bacino o
laddove le Regioni ritengano opportuno effettuarlo, sulla base delle
peculiarita' del proprio territorio.
La priorita' dell'attuazione del monitoraggio di sorveglianza e'
rivolta a quelli di categoria "b" al fine di stabilire l'effettiva
condizione di rischio. Il monitoraggio operativo e', invece,
programmato per tutti i corpi idrici a rischio rientranti nella
categoria "a".
Come riportato nella sezione C del punto 1.1 dell'Allegato 3 del
presente decreto legislativo, tra i corpi idrici a rischio possono
essere inclusi anche corpi idrici che, a causa dell'importanza delle
pressioni in essi incidenti, sono a rischio per il mantenimento
dell'obiettivo buono.
A.3.2. Progettazione del monitoraggio di sorveglianza
A.3.2.1. Obiettivi
Il monitoraggio di sorveglianza e' realizzato per :
* integrare e convalidare i risultati dell'analisi dell'impatto di
cui alla sezione C del punto 1.1 dell'Allegato 3 del presente decreto
legislativo;
* la progettazione efficace ed effettiva dei futuri programmi di
monitoraggio;
* la valutazione delle variazioni a lungo termine di origine naturale
(rete nucleo);
* la valutazione delle variazioni a lungo termine risultanti da una
diffusa attivita' di origine antropica (rete nucleo);
* tenere sotto osservazione l'evoluzione dello stato ecologico dei
siti di riferimento;
* classificare i corpi idrici.
I risultati di tale monitoraggio sono riesaminati e utilizzati,
insieme ai risultati dell'analisi dell'impatto di cui all'Allegato 3
del presente decreto legislativo, per stabilire i programmi di
monitoraggio successivi.
Il monitoraggio di sorveglianza e' effettuato per almeno un anno ogni
sei anni (arco temporale di validita' di un piano di gestione).
A.3.2.2. Selezione dei corpi idrici e dei siti di monitoraggio
Il monitoraggio di sorveglianza e' realizzato su un numero
sufficiente e, comunque, rappresentativo di corpi idrici al fine di
fornire una valutazione dello stato complessivo di tutte le acque
superficiali di ciascun bacino e sotto-bacino idrografico compreso
nel distretto idrografico.
Nel selezionare i corpi idrici rappresentativi, le Autorita'
competenti, assicurano che il monitoraggio sia effettuato in modo da
rispettare gli obiettivi specificati al punto A.3.2.1 del presente
Allegato comprendendo anche i seguenti siti:
* nei quali la proporzione del flusso idrico e' significativa
nell'ambito dell'intero bacino idrografico;
* a chiusura di bacino e dei principali sottobacini;
* nei quali il volume d'acqua presente e' significativo nell'ambito
del bacino idrografico, compresi i grandi laghi e laghi artificiali;
* in corpi idrici significativi che attraversano la frontiera
italiana con altri Stati membri;
* identificati nel quadro della decisione 77/795/CEE sullo scambio di
informazioni;
* necessari per valutare la quantita' d'inquinanti trasferiti
attraverso le frontiere italiane con altri Stati membri e
nell'ambiente marino;
* identificati per la definizione delle condizioni di riferimento;
* di interesse locale.
A.3.2.3. Monitoraggio e validazione dell'analisi di rischio
Qualora la valutazione del rischio, effettuata sulla base
dell'attivita' conoscitiva pregressa, abbia una bassa attendibilita'
(es. per insufficienza dei dati di monitoraggio pregressi, mancanza
di dati esaustivi sulle pressioni esistenti e dei relativi impatti),
il primo monitoraggio di sorveglianza puo' essere esteso ad un
maggior numero di siti e corpi idrici, rispetto a quelli necessari
nei successivi programmi di sorveglianza.
Contestualmente, al fine di completare il processo dell'analisi
puntuale delle pressioni e degli impatti, viene effettuata, secondo
le modalita' riportate nell'Allegato 3, punto 1.1 , sezione C del
presente decreto legislativo, un'indagine integrativa dettagliata
delle attivita' antropiche insistenti sul corpo idrico ed un'analisi
della loro incidenza sulla qualita' dello stesso per ottenere le
informazioni necessarie per l'assegnazione definitiva della classe di
rischio.
I corpi idrici che a seguito della suddetta attivita' vengono
identificati come a rischio sono inseriti nell'elenco dei corpi
idrici gia' identificati come a rischio e come tali assoggettati al
programma di monitoraggio operativo.
A.3.2.4. Valutazione delle variazioni a lungo termine in condizioni
naturali o risultanti da una diffusa attivita' antropica: definizione
della rete nucleo
Il monitoraggio di sorveglianza e' finalizzato altresi' a fornire
valutazioni delle variazioni a lungo termine dovute sia a fenomeni
naturali sia a una diffusa attivita' antropica.
Per rispondere agli obiettivi, di cui al punto A.3.2.1 del presente
Allegato, di valutare le variazioni sia naturali sia antropogeniche a
lungo termine, e' selezionato un sottoinsieme di punti fissi
denominato rete nucleo.
Per le variazioni a lungo termine di origine naturale sono
considerati, ove esistenti, i corpi idrici identificati come siti di
riferimento di cui al punto 1.1.1 dell'Allegato 3 al presente decreto
legislativo, in numero sufficiente per lo studio delle variazioni a
lungo termine per ciascun bacino idrografico, tenendo conto dei
diversi tipi di corpo idrico presenti. Qualora, per determinati tipi
ed elementi biologici relativi non esistano siti di riferimento o non
siano in numero sufficiente per una corretta analisi a lungo termine,
si considerano in sostituzione siti in stato buono.
La valutazione delle variazioni a lungo termine risultanti da una
diffusa attivita' di origine antropica richiede la scelta di corpi
idrici e, nel loro ambito, di siti rappresentativi di tale attivita'
per la determinazione o la conferma dell'impatto.
Il monitoraggio di sorveglianza nei siti della rete nucleo ha un
ciclo piu' breve e piu' precisamente triennale con frequenze di
campionamento di cui alle tabelle 3.6 e 3.7 del presente Allegato.
I primi risultati del monitoraggio di sorveglianza effettuato nella
rete nucleo costituiscono il livello di riferimento per la verifica
delle variazioni nel tempo. Rispetto a tale livello di riferimento
sono valutati la graduale riduzione dell'inquinamento da parte di
sostanze dell'elenco di priorita' (indicate al punto A.2.6) e delle
altre sostanze inquinanti di cui all'Allegato 8 del presente decreto
legislativo, nonche' i risultati dell'arresto e della graduale
eliminazione delle emissioni e perdite delle sostanze pericolose
prioritarie.
A.3.2.5. Selezione degli elementi di qualita'
Nel monitoraggio di sorveglianza per la valutazione e classificazione
dello stato ecologico sono monitorati, almeno per un periodo di un
anno, i parametri indicativi di tutti gli elementi di qualita'
biologici idromorfologici, fisico-chimici di cui al punto A.1 del
presente Allegato (fatto salve le eccezioni previste al punto A.3.5)
e le altre sostanze appartenenti alle famiglie di cui all'Allegato 8
del presente decreto legislativo. In riferimento a queste ultime il
monitoraggio e' obbligatorio qualora siano scaricate e/o rilasciate
e/o immesse e/o gia' rilevate in quantita' significativa nel bacino
idrografico o sottobacino. Per quantita' significativa si intende la
quantita' di sostanza inquinante che potrebbe compromettere il
raggiungimento di uno degli obiettivi di cui all'articolo 77 e
seguenti del presente decreto legislativo; ad esempio uno scarico si
considera significativo qualora abbia impattato un'area protetta o ha
causato superamenti di qualsiasi standard di cui al punto A.2.7 del
presente Allegato o ha causato effetti tossici sull'ecosistema.
La selezione delle sostanze chimiche da controllare nell'ambito del
monitoraggio di sorveglianza si basa sulle conoscenze acquisite
attraverso l'analisi delle pressioni e degli impatti. Inoltre la
selezione e' guidata anche da informazioni sullo stato ecologico
laddove risultino effetti tossici o evidenze di effetti
ecotossicologici. Quest'ultima ipotesi consente di identificare
quelle situazioni in cui vengono introdotti nell'ambiente prodotti
chimici non evidenziati dall'analisi degli impatti e per i quali e'
pertanto necessario un monitoraggio d'indagine. Anche i dati di
monitoraggio pregressi costituiscono un supporto per la selezione
delle sostanze chimiche da monitorare.
Per quanto riguarda invece la valutazione e classificazione dello
stato chimico sono da monitorare le sostanze dell'elenco di priorita'
di cui al punto A.2.6 del presente Allegato per le quali a seguito di
un'analisi delle pressioni e degli impatti, effettuata per ciascuna
singola sostanza dell'elenco di priorita', risultano attivita' che ne
comportano scarichi, emissioni, rilasci e perdite nel bacino
idrografico o sottobacino.
Nell'analisi delle attivita' antropiche che possono provocare la
presenza nelle acque di sostanze dell'elenco di priorita', e'
necessario tener conto non solo delle attivita' in essere ma anche di
quelle pregresse. La selezione delle sostanze chimiche e' supportata
da documentazione tecnica relativa all'analisi delle pressioni e
degli impatti, che costituisce parte integrante del programma di
monitoraggio da inserire nei piani di gestione e nei piani di tutela
delle acque. Qualora non vi siano informazioni sufficienti per
effettuare una valida e chiara selezione delle sostanze dell'elenco
di priorita', a fini precauzionali e di indagine, sono da monitorare
tutte le sostanze di cui non si possa escludere a priori la presenza
nel bacino o sottobacino.
A.3.2.6. Monitoraggio di sorveglianza stratificato
Nel monitoraggio di sorveglianza non sono da monitorare
necessariamente nello stesso anno tutti i corpi idrici selezionati.
Il programma di sorveglianza puo', pertanto, prevedere che i corpi
idrici siano monitorati anche in anni diversi, con un intervallo
temporale preferibilmente non superiore a 3 anni, nell'arco del
periodo di validita' del piano di gestione e del piano di tutela
delle acque. In tal caso, nei diversi anni e' consentito un
monitoraggio stratificato effettuando il controllo a sottoinsiemi di
corpi idrici, identificati sulla base di criteri geografici (ad
esempio corpi idrici di un intero bacino o sottobacino). Comunque,
tutti i corpi idrici inclusi nel programma di sorveglianza sono da
monitorare in tempo utile, per consentire la verifica dell'obiettivo
ambientale e la predisposizione del nuovo Piano di gestione.
Il monitoraggio stratificato puo' essere applicato a decorrere dal
2010.
A.3.3. Monitoraggio operativo delle acque superficiali
A.3.3.1. Obiettivi
Il monitoraggio operativo e' realizzato per:
* stabilire lo stato dei corpi idrici identificati "a rischio" di non
soddisfare gli obiettivi ambientali dell'articolo 77 e seguenti del
presente decreto legislativo;
* valutare qualsiasi variazione dello stato di tali corpi idrici
risultante dai programmi di misure;
* classificare i corpi idrici
A.3.3.2. Selezione dei corpi idrici
Il monitoraggio operativo e' effettuato per tutti i corpi idrici:
* che sono stati classificati a rischio di non raggiungere gli
obiettivi ambientali sulla base dell'analisi delle pressioni e degli
impatti e/o dei risultati del monitoraggio di sorveglianza e/o da
precedenti campagne di monitoraggio;
* nei quali sono scaricate e/o immesse e/o rilasciate e/o presenti le
sostanze riportate nell'elenco di priorita' di cui al punto A.2.6 del
presente Allegato.
Ove tecnicamente possibile e' consentito raggruppare corpi idrici
secondo i criteri riportati al punto A.3.3.5 del presente Allegato e
limitare il monitoraggio solo a quelli rappresentativi.
A.3.3.3. Selezione dei siti di monitoraggio
I siti di monitoraggio sono selezionati come segue:
* per i corpi idrici soggetti a un rischio di pressioni significative
da parte di una fonte d'inquinamento puntuale, i punti di
monitoraggio sono stabiliti in numero sufficiente per poter valutare
l'ampiezza e l'impatto delle pressioni della fonte d'inquinamento. Se
il corpo e' esposto a varie pressioni da fonte puntuale, i punti di
monitoraggio possono essere identificati con la finalita' di valutare
l'ampiezza dell'impatto dell'insieme delle pressioni;
* per i corpi soggetti a un rischio di pressioni significative da
parte di una fonte diffusa, nell'ambito di una selezione di corpi
idrici, si situano punti di monitoraggio in numero sufficiente e
posizione adeguata a valutare ampiezza e impatto delle pressioni
della fonte diffusa. La selezione dei corpi idrici deve essere
effettuata in modo che essi siano rappresentativi dei rischi relativi
alle pressioni della fonte diffusa e dei relativi rischi di non
raggiungere un buono stato delle acque superficiali;
* Per i corpi idrici esposti a un rischio di pressione
idromorfologica significativa vengono individuati, nell'ambito di una
selezione di corpi, punti di monitoraggio in numero sufficiente ed in
posizione adeguata, per valutare ampiezza e impatto delle pressioni
idromorfologiche. I corpi idrici selezionati devono essere
rappresentativi dell'impatto globale della pressione idromorfologica
a cui sono esposti tutti i corpi idrici.
Nel caso in cui il corpo idrico sia soggetto a diverse pressioni
significative e' necessario distinguerle al fine di individuare le
misure idonee per ciascuna di esse. Conseguentemente si considerano
differenti siti di monitoraggio e diversi elementi di qualita'.
Qualora non sia possibile determinare l'impatto di ciascuna pressione
viene considerato l'impatto complessivo.
A.3.3.4. Selezione degli elementi di qualita'
Per i programmi di monitoraggio operativo devono essere selezionati i
parametri indicativi degli elementi di qualita' biologica,
idromorfologica e chimico-fisica piu' sensibili alla pressione o
pressioni significative alle quali i corpi idrici sono soggetti.
Nelle seguenti tabelle 3.2, 3.3, 3.4 e 3.5 vengono riportati, a
titolo indicativo, gli elementi di qualita' piu' idonei per
specifiche pressioni per fiumi, laghi, acque di transizione e acque
marino-costiere. Quando piu' di un elemento e' sensibile a una
pressione, si scelgono, sulla base del giudizio esperto
dell'autorita' competente, gli elementi piu' sensibili per la
categoria di acque interessata o quelli per i quali si disponga dei
sistemi di classificazione piu' affidabili.
Tra le sostanze chimiche quelle da monitorare sono da individuare,
come nel monitoraggio di sorveglianza, sulla base dell'analisi delle
pressioni e degli impatti. Le sostanze dell'elenco di priorita' di
cui al punto A.2.6 del presente Allegato sono monitorate qualora
vengano scaricate, immesse o vi siano perdite nel corpo idrico
indagato. Le altre sostanze riportate all'Allegato 8 del presente
decreto legislativo sono monitorate qualora tali scarichi, immissioni
o perdite nel corpo idrico siano in quantita' significativa da poter
essere un rischio per il raggiungimento o mantenimento degli
obiettivi di cui all'articolo 77 e seguenti del presente decreto
legislativo.
Tab. 3.2. Elementi di qualita' piu' sensibili alle pressioni che
incidono sui fiumi
Tab. 3.3. Elementi di qualita' piu' sensibili alle pressioni che
incidono sui laghi
Tab. 3.4. Elementi di qualita' sensibili alle pressioni che incidono
sulle acque di transizione
Tab. 3.5. Elementi di qualita' sensibili alle pressioni che incidono
sulle acque marino-costiere
Parte di provvedimento in formato grafico
A.3.3.5. Raggruppamento dei corpi idrici
Al fine di conseguire il miglior rapporto tra costi del monitoraggio
ed informazioni utili alla tutela delle acque ottenute dallo stesso,
e' consentito il raggruppamento dei corpi idrici e tra questi
sottoporre a monitoraggio operativo solo quelli rappresentativi, nel
rispetto di quanto riportato al presente paragrafo.
Il raggruppamento puo' essere applicato qualora l'Autorita'
competente al monitoraggio sia in possesso delle informazioni
necessarie per effettuare le decisioni di gestione su tutti i corpi
idrici del gruppo. In ogni caso, e' necessario che il raggruppamento
risulti tecnicamente e scientificamente giustificabile e le
motivazioni dello stesso siano riportate nel piano di gestione e nel
piano di tutela delle acque assieme al protocollo di monitoraggio ed
e' comunque escluso nel caso di pressioni puntuali significative.
Il raggruppamento dei corpi idrici individuati e' altresi'
applicabile solo nel caso in cui per gli stessi esistano tutte le
seguenti condizioni:
a) appartengono alla stessa categoria ed allo stesso tipo;
b) sono soggetti a pressioni analoghe per tipo, estensione e
incidenza;
c) presentano sensibilita' paragonabile alle suddette pressioni;
d) presentano i medesimi obiettivi di qualita' da raggiungere;
e) appartengono alla stessa categoria di rischio.
Qualora si faccia ricorso al raggruppamento e' possibile monitorare,
di volta in volta, i diversi corpi idrici appartenenti allo stesso
gruppo allo scopo di avere una migliore rappresentativita'
dell'intero raggruppamento.
La classe di qualita' risultante dai dati di monitoraggio effettuato
sul/i corpo/i idrico/i rappresentativi del raggruppamento, si applica
a tutti gli altri corpi idrici appartenenti allo stesso gruppo.
Per le caratteristiche fisiografiche delle acque lacustri italiane si
ritiene non appropriata l'applicazione del raggruppamento per il
monitoraggio di questa categoria di corpi idrici.
A.3.4. Ulteriori indicazioni per la selezione dei siti di
monitoraggio
All'interno di un corpo idrico selezionato per il monitoraggio, sono
individuati uno o piu' siti di monitoraggio. Per sito si intende una
stazione di monitoraggio, individuata da due cooordinate geografiche,
rappresentativa di un'area del corpo idrico. Qualora non sia
possibile monitorare nel sito individuato tutti gli elementi di
qualita', si individuano sotto-siti, all'interno della stessa area, i
cui dati di monitoraggio si integrano con quelli rilevati nel sito
principale.
In tal caso i sotto-siti sono posizionati in modo da controllare la
medesima ampiezza e il medesimo insieme di pressioni.
Nella rappresentazione cartografica va riportato unicamente il sito
principale.
In merito al monitoraggio biologico e' opportuno individuare e
selezionare l'habitat dominante che sostiene l'elemento di qualita'
piu' sensibile alla pressione.
Nel determinare gli habitat da monitorare si tiene conto anche di
quanto riportato, sull'argomento, nei singoli protocolli di
campionamento.
I siti sono localizzati ad una distanza dagli scarichi tale da
risultare esterne all'area di rimescolamento delle acque (di scarico
e del corpo recettore) in modo da valutare la qualita' del corpo
idrico recettore e non quella degli apporti. A tal fine puo' essere
necessario effettuare misure di variabili chimico-fisiche (quali
temperatura e conducibilita') onde dimostrare l'avvenuto
rimescolamento.
In base alla scala ed alla grandezza della pressione, la Regione
identifica l'ubicazione e la distribuzione dei siti di campionamento.
Nei casi in cui il corpo idrico e' soggetto a una o piu' pressioni
che causano il rischio del non raggiungimento degli obiettivi, i siti
sono ubicati all'interno della zona d'impatto, conosciuta o prevista,
per monitorare che gli obiettivi vengano raggiunti e che le misure di
contenimento stabilite siano adatte alle pressioni esistenti.
A.3.5 Frequenze
Il monitoraggio di sorveglianza e' effettuato, per almeno 1 anno ogni
sei anni (periodo di validita' di un piano di gestione del bacino
idrografico), salvo l'eccezione della rete nucleo che e' controllata
ogni tre anni. Il ciclo del monitoraggio operativo varia invece in
funzione degli elementi di qualita' presi in considerazione cosi'
come indicato nelle note delle seguenti tabelle 3.6 e 3.7.
Nelle suddette tabelle sono riportate le frequenze di campionamento
nell'anno di monitoraggio di sorveglianza e operativo, per fiumi e
laghi e per acque di transizione e marino-costiere. Nell'ambito del
monitoraggio operativo e' possibile ridurre le frequenze di
campionamento solo se giustificabili sulla base di conoscenze
tecniche e indagini di esperti. Queste ultime, riportate in apposite
relazioni tecniche, sono inserite nel piano di gestione e nel piano
di tutela delle acque.
Nella progettazione dei programmi di monitoraggio si tiene conto
della variabilita' temporale e spaziale degli elementi di qualita'
biologici e dei relativi parametri indicativi. Quelli molto variabili
possono richiedere una frequenza di campionamento maggiore rispetto a
quella riportata nelle tabelle 3.6 e 3.7. Puo' essere inoltre
previsto anche un programma di campionamento mirato per raccogliere
dati in un limitato ma ben definito periodo durante il quale si ha
una maggiore variabilita'.
Nel caso di sostanze che possono avere un andamento stagionale come
ad esempio i prodotti fitosanitari e i fertilizzanti, le frequenze di
campionamento possono essere intensificate in corrispondenza dei
periodi di massimo utilizzo.
L'Autorita' competente, per ulteriori situazioni locali specifiche,
puo' prevedere per ciascuno degli elementi di qualita' da monitorare
frequenze piu' ravvicinate al fine di ottenere una precisione
sufficiente nella validazione delle valutazioni dell'analisi degli
impatti.
Al contrario, per le sostanze chimiche dell'elenco di priorita' e per
tutte le altre sostanze chimiche per le quali nel primo monitoraggio
di sorveglianza vengono riscontrate concentrazioni che garantiscono
il rispetto dello standard di qualita', le frequenze di campionamento
nei successivi monitoraggi di sorveglianza possono essere ridotte. In
tal caso le modalita' e le motivazioni delle riduzioni sono riportate
nel piano di gestione e nel piano di tutela delle acque.
Tab. 3.6. Monitoraggio di sorveglianza e operativo. Frequenze di
campionamento nell'arco di un anno per fiumi e laghi
Tab. 3.7. Monitoraggio di sorveglianza e operativo. Frequenze di
campionamento nell'arco di un anno per acque di transizione e
marino-costiere.
Parte di provvedimento in formato grafico
A.3.6. Monitoraggio d'indagine
Il monitoraggio d'indagine e' richiesto in casi specifici e piu'
precisamente:
* quando sono sconosciute le ragioni di eventuali superamenti (ad
esempio quando non si ha chiara conoscenza delle cause del mancato
raggiungimento del buono stato ecologico e/o chimico, ovvero del
peggioramento dello stato delle acque);
* quando il monitoraggio di sorveglianza indica per un dato corpo
idrico il probabile rischio di non raggiungere gli obiettivi, di cui
all'articolo 77 e seguenti del presente decreto legislativo, e il
monitoraggio operativo non e' ancora stato definito, al fine di avere
un quadro conoscitivo piu' dettagliato sulle cause che impediscono il
raggiungimento degli obiettivi;
* per valutare l'ampiezza e gli impatti dell'inquinamento
accidentale.
I risultati del monitoraggio costituiscono la base per l'elaborazione
di un programma di misure volte al raggiungimento degli obiettivi
ambientali e di interventi specifici atti a rimediare agli effetti
dell'inquinamento accidentale.
Tale tipo di monitoraggio puo' essere piu' intensivo sia in termini
di frequenze di campionamento che di numero di corpi idrici o parti
di essi.
Rientrano nei monitoraggi di indagine gli eventuali controlli
investigativi per situazioni di allarme o a scopo preventivo per la
valutazione del rischio sanitario e l'informazione al pubblico oppure
i monitoraggi di indagine per la redazione di autorizzazioni
preventive (es. prelievi di acqua o scarichi). Questo tipo di
monitoraggio puo' essere considerato come parte dei programmi di
misure richiesti dall'art. 116 del presente decreto legislativo e
puo' includere misurazioni in continuo di alcuni prodotti chimici e/o
l'utilizzo di determinandi biologici anche se non previsti dal
regolamento per quella categoria di corpo idrico. L'Autorita'
competente al monitoraggio definisce gli elementi (es. ulteriori
indagini su sedimenti e biota, raccolta ed elaborazione di dati sul
regime di flusso, morfologia ed uso del suolo, selezione di sostanze
inquinanti non rilevate precedentemente ecc.) e i metodi (ad es.
misure ecotossicologiche, biomarker, tecniche di remote sensing) piu'
appropriati per lo studio da realizzare sulla base delle
caratteristiche e problematiche dell'area interessata.
Il monitoraggio d'indagine non e' usato per classificare
direttamente, ma contribuisce a determinare la rete operativa di
monitoraggio. Pur tuttavia i dati che derivano da tale tipo di
monitoraggio possono essere utilizzati per la classificazione qualora
forniscano informazioni integrative necessarie a un quadro
conoscitivo piu' di dettaglio.
A.3.7. Aree protette
Per le aree protette, i programmi di monitoraggio tengono conto di
quanto gia' riportato al punto A.3.1.1 del presente Allegato. I
programmi di monitoraggio esistenti ai fini del controllo delle acque
per la vita dei pesci e dei molluschi di cui all'articolo 79 del
presente decreto legislativo costituiscono fino al 22 dicembre 2013
parte integrante del monitoraggio di cui dal presente Allegato.
A.3.8. Acque utilizzate per l'estrazione di acqua potabile
I corpi idrici superficiali individuati a norma dell'articolo 82 del
presente decreto legislativo che forniscono in media piu' di 100 m3
al giorno sono designati come siti di monitoraggio da eseguire
secondo le modalita' riportate ai paragrafi precedenti e sono
sottoposti ad un monitoraggio supplementare al fine di soddisfare i
requisiti previsti dal Decreto Legislativo del 02/02/2001 n. 31.
Il monitoraggio suppletivo, da effettuarsi annualmente secondo la
frequenza di campionamento riportata nella tab. 3.8, riguarda tutte
le sostanze dell'elenco di priorita' di cui al punto A.2.6 del
presente Allegato scaricate e/o immesse e/o rilasciate, nonche' tutte
le altre sostanze appartenenti alle famiglie di cui all'Allegato 8
del presente decreto legislativo scaricate e/o immesse e/o rilasciate
in quantita' significativa da incidere negativamente sullo stato del
corpo idrico.
Nel monitoraggio si applicano i valori di parametro previsti
dall'Allegato 1 del decreto legislativo del 2 febbraio 2001, n. 31
nei casi in cui essi risultino piu' restrittivi dei valori
individuati per gli stessi parametri nelle tabelle 1/A, 1/B e 2B del
presente Allegato. I parametri di cui alla tabella 1/A,
indipendentemente dalla presenza di scarichi, immissioni o rilasci
conosciuti, sono comunque tutti parte integrante di uno screening
chimico da effettuarsi con cadenza biennale.
Tab. 3.8. Frequenza di campionamento
----------------------------------------
Comunita' servita Frequenza
----------------------------------------
< 10.000 4 volte l'anno
Da 10.000 a 30.000 8 volte l'anno
> 30.000 12 volte l'anno
----------------------------------------
Il monitoraggio supplementare non si effettua qualora siano gia'
soddisfatti tutti i seguenti requisiti:
1) le posizioni dei siti di monitoraggio dello stato delle acque
superficiali risultano anche idonee a un controllo adeguato ai fini
della tutela della qualita' dell'acqua destinata alla produzione di
acqua potabile;
2) la frequenza del campionamento dello stato delle acque
superficiali non e' in nessun caso piu' bassa di quella fissata nella
tabella 3.8;
3) il rischio per la qualita' delle acque per l'utilizzo idropotabile
non e' connesso:
* a un parametro non pertinente alla valutazione dello stato delle
acque superficiali (es. parametri microbiologici);
* a uno standard di qualita' piu' restrittivo per le acque potabili
rispetto a quello previsto per lo stato delle acque superficiali del
corpo idrico. In tali casi, il corpo idrico puo' non essere a rischio
di non raggiungere lo stato buono ma e' a rischio di non rispettare
gli obiettivi di protezione delle acque potabili.
A.3.9. Aree di protezione dell'habitat e delle specie
I corpi idrici che rientrano nelle aree di protezione dell'habitat e
delle specie sono compresi nel programma di monitoraggio operativo
qualora, in base alla valutazione dell'impatto e al monitoraggio di
sorveglianza, si reputa che essi rischino di non conseguire i propri
obiettivi ambientali. Il monitoraggio viene effettuato per valutare
la grandezza e l'impatto di tutte le pertinenti pressioni
significative esercitate su tali corpi idrici e, se necessario, per
rilevare le variazioni del loro stato conseguenti ai programmi di
misure. Il monitoraggio prosegue finche' le aree non soddisfano i
requisiti in materia di acque sanciti dalla normativa in base alla
quale esse sono designate e finche' non sono raggiunti gli obiettivi
di cui all'articolo 77 del presente decreto legislativo.
Qualora un corpo idrico sia interessato da piu' di uno degli
obiettivi si applica quello piu' rigoroso.
Come gia' riportato nella parte generale del presente Allegato, ai
fini di evitare sovrapposizioni, la valutazione dello stato avviene
per quanto possibile attraverso un unico monitoraggio articolato in
modo da soddisfare le specifiche esigenze derivanti dagli obblighi
delle disposizioni comunitarie e nazionali vigenti.
A.3.10. Precisione e attendibilita' dei risultati del monitoraggio
La precisione ed il livello di confidenza associato al piano di
monitoraggio dipendono dalla variabilita' spaziale e temporale
associata ai processi naturali ed alla frequenza di campionamento ed
analisi previste dal piano di monitoraggio stesso.
Il monitoraggio e' programmato ed effettuato al fine di fornire
risultati con un adeguato livello di precisione e di attendibilita'.
Una stima di tale livello e' indicata nel piano di monitoraggio
stesso.
Al fine del raggiungimento di un adeguato livello di precisione ed
attendibilita', e' necessario porre attenzione a:
* il numero dei corpi idrici inclusi nei vari tipi di monitoraggio;
* il numero di siti necessario per valutare lo stato di ogni corpo
idrico;
* la frequenza idonea al monitoraggio dei parametri indicativi degli
elementi di qualita'.
Per quanto riguarda i metodi sia di natura chimica che biologica,
l'affidabilita' e la precisione dei risultati devono essere
assicurati dalle procedure di qualita' interne ai laboratori che
effettuano le attivita' di campionamento ed analisi. Per assicurare
che i dati prodotti dai laboratori siano affidabili, rappresentativi
ed assicurino una corretta valutazione dello stato dei corpi idrici,
i laboratori coinvolti nelle attivita' di monitoraggio sono
accreditati od operano in modo conforme a quanto richiesto dalla UNI
CEN EN ISO 17025. I laboratori devono essere accreditati almeno per i
parametri di maggiore rilevanza od operare secondo un programma di
garanzia della qualita'/controllo della qualita' per i seguenti
aspetti:
o campionamento, trasporto, stoccaggio e trattamento del campione;
o documentazione relativa alle procedure analitiche che devono essere
basate su norme tecniche riconosciute a livello internazionale (CEN,
ISO, EPA) o nazionale (UNI, metodi proposti dall'ISPRA o da CNR-IRSA
per i corpi idrici fluviali e lacustri e metodi proposti dall'ISPRA
per le acque marino-costiere e di transizione);
o procedure per il controllo di qualita' interno ai laboratori e
partecipazione a prove valutative organizzati da istituzioni conformi
alla ISO Guide 43-1;
o convalida dei metodi analitici, determinazione dei limiti di
rivelabilita' e di quantificazione, calcolo dell'incertezza;
o piani di formazione del personale;
o procedure per la predisposizione dei rapporti di prova, gestione
delle informazioni.
Per i metodi per il campionamento degli elementi di qualita'
biologica si fa riferimento al manuale APAT 46/2007, quaderni e
notiziari CNR-IRSA per le acque dolci e manuali ISPRA ed ICRAM per le
acque marino-costiere e di transizione.
I metodi per i parametri chimici sono riportati nei Manuali e Linee
Guida APAT/ CNR-IRSA n. 29/2003 e successivi aggiornamenti e in
"Metodologie Analitiche di Riferimento. Programma di Monitoraggio per
il controllo dell'Ambiente marino costiero (Triennio 2001-2003)"
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, ICRAM, Roma
2001 e successivi aggiornamenti.
Per le sostanze dell'elenco di priorita' per le acque superficiali
interne, nelle more della pubblicazione dell'aggiornamento dei
quaderni APAT/CNR-IRSA si fa riferimento per i metodi analitici alle
metodiche di cui alla seguente tabella 3.9.
Per la misura della portata (solida e liquida) per le acque
superficiali interne, nelle more della pubblicazione dei metodi
ISPRA/CNR, si fa riferimento a quelli indicati nell'elenco di seguito
riportato.
Tab. 3.9. Metodi analitici per la misura delle concentrazioni delle
sostanze dell'elenco di priorita' nella colonna d'acqua per le acque
interne.
---------------------------------------------------------------------
Sostanze dell'elenco di priorita' Metodi analitici
---------------------------------------------------------------------
Alaclor EN ISO 6468: 1996; ISO 11370:2000;
APAT 5060 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Antracene ISO 17993:2002; APAT 5080 (2003);
Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Atrazina EN ISO 11369:1997;
EN ISO 10695:2000;
ISO 11370:2000;
APAT 5060 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Benzene ISO 15680:2003; ISO 11423-1:1997;
APAT 5140 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Cadmio e composti EN ISO 5961:1994;ISO 17294-2:2003;
ISO 15586:2003;
APAT 3120 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
C10-13-cloroalcani (1)
---------------------------------------------------------------------
Clorfenvinfos DIN EN 12918:1999; ISO 11370:2000;
APAT 5060 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Clorpyrifos (-etil, -metil) DIN EN 12918:1999;
APAT 5060 (2003);
Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
1,2-Dicloroetano EN ISO 10301:1997; ISO 15680:2003;
APAT 5150 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Diclorometano EN ISO 10301:1997; ISO 15680:2003;
APAT 5150 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Ftalato di bis(2-etilesile) (DEHP) ISO 18856:2004
---------------------------------------------------------------------
Diuron EN ISO 11369:1997;
APAT 5050 (2003) con LC/MS
---------------------------------------------------------------------
Endosulfan EN ISO 6468:1996;
APAT 5060 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Fluorantene ISO 17993:2002; APAT 5080 (2003);
Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Esaclorobenzene EN ISO 6468:1996;
APAT 5090 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Esaclorobutadiene EN ISO 10301:1997;
APAT 5150 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Esaclorocicloesano EN ISO 6468:1996;
APAT 5090 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Isoproturon EN ISO 11369:1997;
APAT 5050 (2003) con LC/MS
---------------------------------------------------------------------
Piombo e composti ISO 17294-2:2003; ISO 11885:2007;
ISO 15586:2003;
APAT 3230 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Mercurio e composti EN 1483:1997; EN 12338:1998;
EN 13506:2001;
APAT 3200 (2003) ; Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Naftalene ISO 17993:2002; ISO 15680:2003;
APAT 5080 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Nichel e composti ISO 17294-2:2003; ISO 11885:2007;
ISO 15586:2003;
APAT 3220 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Nonilfenoli ISO 18857-1:2005
---------------------------------------------------------------------
Octilfenoli ISO 18857-1:2005
---------------------------------------------------------------------
Pentaclorobenzene EN ISO 6468:1996
---------------------------------------------------------------------
Pentaclorofenolo EN 12673:1998; ISO 8165-2:1999
---------------------------------------------------------------------
Idrocarburi policiclici aromatici ISO 17993:2002; APAT 5080 (2003);
Istisan 07/31
Benzo(a)pirene ISO 17993:2002; APAT 5080 (2003);
Istisan 07/31
Benzo(b)fluorantene ISO 17993:2002; APAT 5080 (2003);
Istisan 07/31
Benzo(g,h,i)perilene ISO 17993:2002; APAT 5080 (2003);
Istisan 07/31
Benzo(k)fluorantene ISO 17993:2002; APAT 5080 (2003);
Istisan 07/31
Indeno(1,2,3-cd)pirene ISO 17993:2002; APAT 5080 (2003);
Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Simazina EN ISO 11369:1997;
EN ISO 10695:2000;
ISO 11370:2000; APAT 5060 (2003);
Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Composti del tributilstagno ISO 17353:2004
---------------------------------------------------------------------
Triclorobenzeni EN ISO 6468:1996; ISO 15680:2003;
APAT 5150 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Triclorometano (Cloroformio) EN ISO 10301:1997; ISO 15680:2003;
APAT 5150 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Trifluralin EN ISO 10695:2000; ISO 11370:2000
---------------------------------------------------------------------
DDT Totale EN ISO 6468:1996;
APAT 5090 (2003); Istisan 07/31
Aldrin EN ISO 6468:1996;
APAT 5090 (2003); Istisan 07/31
Endrin EN ISO 6468:1996;
APAT 5090 (2003); Istisan 07/31
Isodrin EN ISO 6468:1996
Dieldrin EN ISO 6468:1996;
APAT 5090 (2003); Istisan 07/31
---------------------------------------------------------------------
Tetracloroetilene EN ISO 10301:1997;
EN ISO 15680:2003;
APAT 5150 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Tetraclorometano (Tetracloruro EN ISO 10301:1997;
di Carbonio) EN ISO 15680:2003;
APAT 5150 (2003)
---------------------------------------------------------------------
Tricloroetilene EN ISO 10301:1997;
EN ISO 15680:2003;
APAT 5150 (2003)
---------------------------------------------------------------------
(1) Per il parametro C10-13-cloroalcani il monitoraggio si effettua
allorche' sara' disponibile il relativo metodo analitico.
Riferimenti metodologici per la misura della portata (solida e
liquida) dei corsi d'acqua e dei laghi sono:
* Manual on stream gauging - volume I - Fieldwork - World
Meteorological Organization, n° 519;
* Manual on stream gauging - volume II - Computation of discharge -
World Meteorological Organization, n° 519 MO n° 519;
* Hydrometry - Measurement of liquid flow in open channels using
current-maters or floats - ISO 748/2007;
* Measurement of liquid flow in open channels - Water level measuring
devices - ISO 4373/1995 begin_of_the_skype_highlighting 
GRATIS 4373/1995 end_of_the_skype_highlighting;
* Measurement of liquid flow in open channels - Part 1: Establishment
and opertion of gauging station - ISO/1100-1;
* Measurement of liquid flow in open channels - Part 2: Determination
of the stage-discharge relation - ISO/1100-2;
* Norme Tecniche per la raccolta e l'elaborazione dei dati
idrometeorologici (Parte II, dati idrometrici) - Servizio Idrografico
e Mareografico Nazionale, 1998.
I monitoraggi e i relativi dati devono essere rispettivamente
programmati e gestiti in modo tale da evitare rischi di errore di
classificazione del corpo idrico al fine di ottimizzare i costi per
il monitoraggio e poter orientare maggiori risorse economiche
all'attuazione delle misure per il risanamento degli stessi corpi
idrici.
Le Autorita' competenti riportano nei piani di gestione e nei piani
di tutela delle acque la metodologia adottata per garantire adeguata
attendibilita' e precisione ai risultati derivanti dai programmi di
monitoraggio.
A.4 Classificazione e presentazione dello stato ecologico e chimico
Sistemi di classificazione per lo stato ecologico
Vengono, di seguito, riportati i sistemi di classificazione dello
stato ecologico per le varie categorie di corpi idrici (fiumi, laghi,
acque marino-costiere e di transizione). La classificazione e'
effettuata sulla base della valutazione degli Elementi di Qualita'
Biologica (EQB), degli elementi fisico-chimici, chimici (inquinanti
specifici) e idromorfologici, nonche' dei metodi di classificazione
di cui al presente allegato.
Per gli elementi biologici la classificazione si effettua sulla base
del valore di Rapporto di Qualita' Ecologica (RQE), definito al punto
1.1.1, lett. D.2.1, dell'allegato 3, Parte terza del presente decreto
legislativo, ossia del rapporto tra valore del parametro biologico
osservato e valore dello stesso parametro, corrispondente alle
condizioni di riferimento per il "tipo" di corpo idrico in
osservazione. Pertanto, la classificazione degli elementi biologici
deve tener conto del "tipo" di corpo idrico, stabilito in attuazione
dei criteri tecnici di cui all'allegato 3 del presente decreto, e
delle relative condizioni di riferimento tipo-specifiche. La
tipo-specificita' dei singoli EQB viene riportata all'interno dei
relativi paragrafi del presente allegato.
Si sottolinea che, in considerazione della diversa sensibilita' degli
EQB ai vari descrittori utilizzati nella tipizzazione in diversi casi
la tipo specificita' e le condizioni di riferimento sono indicate per
gruppi di tipi (macrotipi).
ISPRA predispone un manuale per la raccolta dei metodi di
classificazione gia' elaborati, ciascuno per la propria competenza,
dall'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale
(ISPRA), dall'Istituto di Ricerca sulle Acque del Consiglio Nazionale
delle Ricerche (CNR-IRSA), dall'Istituto per lo Studio degli
Ecosistemi del Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR-ISE),
dall'Istituto Superiore di Sanita', dall'Agenzia nazionale per le
Nuove tecnologie, l'Energia e lo Sviluppo economico sostenibile
(ENEA), dall'ARPA Lombardia e dall'Ispettorato Generale del Corpo
Forestale dello Stato (CFS). Il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, avvalendosi degli Istituti e delle
altre Amministrazioni su riportati, avvia un'attivita' di
coordinamento con le Regioni, le Province autonome di Trento e
Bolzano, le ARPA e le APPA al fine della validazione dei metodi di
classificazione indicati alla presente lettera A4 e per
l'integrazione dei metodi non ancora definiti.
A. 4.1 Corsi d'acqua
Fermo restando le disposizioni di cui alla lettera A.1 del punto 2
del presente allegato, sono riportati, ai fini della classificazione
dello stato ecologico dei corpi idrici fluviali, le metriche e/o gli
indici da utilizzare per i seguenti elementi di qualita' biologica:
- Macroinvertebrati
- Diatomee
- Macrofite
- Pesci
Macrotipi fluviali per la classificazione
Ai fini della classificazione, per i macroinvertebrati bentonici e le
diatomee i tipi fluviali di cui all'Allegato 3 del presente Decreto
legislativo sono aggregati in 8 gruppi (macrotipi) come indicati alla
Tab. 4.1/a.
Tab. 4.1/a - Macrotipi fluviali e rapporto tra tipi fluviali per
Macroinvertebrati e Diatomee
Parte di provvedimento in formato grafico
Per le macrofite i tipi fluviali di cui all'Allegato 3 del presente
Decreto legislativo sono aggregati in 12 gruppi (macrotipi) come
indicati alla tabella 4.1/b.
Tab. 4.1/b - Macrotipi fluviali per Macrofite
Parte di provvedimento in formato grafico
L'elemento di qualita' biologica "Fauna ittica" non risulta sensibile
ai descrittori utilizzati per la tipizzazione effettuata ai sensi
dell'Allegato 3 del presente decreto legislativo. Pertanto, ai fini
della classificazione e' sufficiente considerare tutti i tipi
fluviali presenti nelle idroecoregioni, prendendo a riferimento di
volta in volta la comunita' ittica attesa, in relazione alle Zone
zoogeografico-ecologiche riportate nella tabella 4.1.1/h di cui alla
sezione "Pesci" del paragrafo A.4.1.1 del presente Allegato.
A.4.1.1 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli
elementi di qualita' biologica
Macroinvertebrati
Il sistema di classificazione per i macroinvertebrati, denominato
MacrOper, e' basato sul calcolo dell'indice denominato Indice
multimetrico STAR di Intercalibrazione (STAR ICMi), che consente di
derivare una classe di qualita' per gli organismi macrobentonici per
la definizione dello Stato Ecologico.
Lo STAR ICMi e' applicabile anche ai corsi d'acqua artificiali e
fortemente modificati.
Specifiche per i fiumi molto grandi e/o non accessibili(2)
La classificazione dei fiumi molto grandi e/o non accessibili, cioe'
"non guadabili", ovvero di quei tipi fluviali per i quali non sia
possibile effettuare in modo affidabile un campionamento multihabitat
proporzionale, si ottiene dalla combinazione dei valori RQE ottenuti
per gli indici STAR ICMi e MTS (Mayfly Total Score), mediante il
calcolo della media ponderata.
---------
(2) Per i fiumi molto grandi e/o non accessibili il metodo di
campionamento richiede l'utilizzo di substrati artificiali a lamelle,
sulla base delle specifiche tecniche contenute nelle pubblicazioni
Buffagni A., Moruzzi E., Belfiore C., Bordin F., Cambiaghi M., Erba
S., Galbiati L., Pagnotta R., 2007. Macroinvertebrati acquatici e
direttiva 2000/60/EC (WFD) - parte D. Metodo di campionamento per i
fiumi non guadabili. IRSA-CNR Notiziario dei metodi analitici, Marzo
2007 (1), 69-93.
Limiti di classe e classificazione
In tab. 4.1.1/b sono riportati i valori di RQE relativi ai limiti di
classe validi sia per lo STAR ICMi sia per la media ponderata tra
STAR ICMi e MTS, nel caso di fiumi molto grandi e/o non accessibili,
per i macrotipi fluviali. L'attribuzione a una delle cinque classi di
qualita' per il sito in esame e' da effettuarsi sulla base del valore
medio dei valori dell'indice utilizzato relativi alle diverse
stagioni di campionamento.
Tab. 4.1.1/b - Limiti di classe fra gli stati per i diversi macrotipi
fluviali
---------------------------------------------------------------------
Macrotipo Limiti di classe
fluviale -----------------------------------------------------------
Elevato Buono Sufficiente Scarso
/Buono /Sufficiente /Scarso /Cattivo
---------------------------------------------------------------------
A1 0,97 0,73 0,49 0,24
---------------------------------------------------------------------
A2 0,95 0,71 0,48 0,24
---------------------------------------------------------------------
C 0,96 0,72 0,48 0,24
---------------------------------------------------------------------
M1 0,97 0,72 0,48 0,24
---------------------------------------------------------------------
M2-M3-M4 0,94 0,70 0,47 0,24
---------------------------------------------------------------------
M5 0,97 0,73 0,49 0,24
---------------------------------------------------------------------
I valori riportati in Tab. 4.1.1/b corrispondono al valore piu' basso
della classe superiore.
La sezione A dell'Appendice al presente Allegato riporta i valori di
riferimento tipo-specifici ad oggi disponibili, per le sei metriche
che compongono lo STAR ICMi e per il valore dell'indice stesso,
nonche' i valori per l'indice MTS.
Diatomee
L'indice multimetrico da applicare per la valutazione dello stato
ecologico, utilizzando le comunita' diatomiche, e' l'indice
denominato Indice Multimetrico di Intercalibrazione (ICMi).
L'ICMi si basa sull'Indice di Sensibilita' agli Inquinanti IPS e
sull'Indice Trofico TI.
Limiti di classe e classificazione
In tabella 4.1.1/c sono riportati i valori di RQE relativi ai limiti
di classe dell'ICMi, distinti nei macrotipi fluviali indicati nella
tabella 4.1/a
Tab. 4.1.1/c Limiti di classe fra gli stati per i diversi macrotipi
fluviali.
---------------------------------------------------------------------
Macrotipi Limiti di classe
-----------------------------------------------------------
Elevato Buono Sufficiente Scarso
/Buono /Sufficiente /Scarso /Cattivo
---------------------------------------------------------------------
A1 0,87 0,70 0,60 0,30
---------------------------------------------------------------------
A2 0,85 0,64 0,54 0,27
---------------------------------------------------------------------
C 0,84 0,65 0,55 0,26
---------------------------------------------------------------------
M1-M2-M3-M4 0,80 0,61 0,51 0,25
---------------------------------------------------------------------
M5 0,88 0,65 0,55 0,26
---------------------------------------------------------------------
I valori riportati in Tab. 4.1.1/c corrispondono al valore piu' basso
della classe superiore.
Nella tabella 4.1.1/d vengono riportati i valori di riferimento degli
indici IPS e TI da utilizzare per il calcolo dei rispettivi RQE.
Tab. 4.1.1/d - Valori di riferimento degli indici IPS e TI per i
macrotipi fluviali.
--------------------------------------------------
Macrotipo Valori di riferimento
Fluviale ----------------------------------------
IPS TI
--------------------------------------------------
A1 18,4 1,7
--------------------------------------------------
A2 19,6 1,2
--------------------------------------------------
C 16,7 2,4
--------------------------------------------------
M1 17,15 1,2
--------------------------------------------------
M2 14,8 2,8
--------------------------------------------------
M3 16,8 2,8
--------------------------------------------------
M4 17,8 1,7
--------------------------------------------------
M5 16,9 2,0
--------------------------------------------------
Macrofite
L'indice da applicare per la valutazione dello stato ecologico,
utilizzando le comunita' macrofitiche, e' l'indice denominato "Indice
Biologique Macrophyitique en Riviere" IBMR. L' IBMR e' un indice
finalizzato alla valutazione dello stato trofico inteso in termini di
intensita' di produzione primaria.
Allo stato attuale questo indice non trova applicazione per i corsi
d'acqua temporanei mediterranei.
Limiti di classe e classificazione
Nella tabella 4.1.1/e si riportano i valori di RQE IBMR relativi ai
limiti di classe differenziati per Area geografica.
Tab. 4.1.1/e - Valori di RQE IBMR relativi ai limiti tra le classi
Elevata, Buona e Sufficiente
---------------------------------------------------------------------
Area Limiti di classe
geografica-----------------------------------------------------------
Elevato Buono Sufficiente Scarso
/Buono /Sufficiente /Scarso /Cattivo
---------------------------------------------------------------------
Alpina 0,85 0,70 0,60 0,50
---------------------------------------------------------------------
Centrale 0,90 0,80 0,65 0,50
---------------------------------------------------------------------
Mediterranea 0,90 0,80 0,65 0,50
---------------------------------------------------------------------
In tabella 4.1.1/f sono riportati i valori di riferimento da
utilizzare per il calcolo di RQE IBMR per i macrotipi definiti in
tabella 4.1/b.
Tab. 4.1.1/f - Valori di riferimento dell'IBMR per i macrotipi
fluviali
-------------------------------------------------------
Area geografica Macrotipi Valore di riferimento
-------------------------------------------------------
Alpina Aa 14,5
Ab 14
-------------------------------------------------------
Centrale Ca 12,5
Cb 11,5
Cc 10,5
-------------------------------------------------------
Mediterranea Ma 12,5
Mb 10,5
Mc 10
Md 10,5
Me 10
Mf 11,5
Mg 11
-------------------------------------------------------
Fauna ittica
L'indice da utilizzare per l'EQB fauna ittica e' l'Indice dello Stato
Ecologico delle Comunita' Ittiche - ISECI.
Limiti di classe e condizioni di riferimento
Per quanto riguarda l'elemento di qualita' biologica fauna ittica
viene presa come condizione di riferimento, corrispondente allo stato
ecologico elevato, la "comunita' ittica attesa" con tutte le
popolazioni che la costituiscono in buona condizione biologica
(popolazioni ben strutturate in classi di eta', capaci di riprodursi
naturalmente, con buona o sufficiente consistenza demografica).
Al fine di individuare le comunita' ittiche attese nei vari tipi
fluviali viene compiuta una prima suddivisione del territorio
nazionale su base zoogeografica e una seconda articolazione su base
ecologica. La prima porta a distinguere tre "regioni": Regione
Padana, Regione Italico-peninsulare, Regione delle Isole. La seconda
porta a distinguere, all'interno di ciascuna regione, tre "zone"
(tab. 4.1.1/g): Zona dei Salmonidi, Zona dei Ciprinidi a deposizione
litofila, Zona dei Ciprinidi a deposizione fitofila; un'ultima zona
fluviale, la Zona dei Mugilidi, non viene considerata in quanto
appartenente alle acque di transizione.
Tab. 4.1.1/g - Caratteristiche ambientali delle tre "zone ittiche"
dulcicole in cui e' possibile suddividere i corsi d'acqua italiani.
ZONA DEI SALMONIDI
Acqua limpida e bene ossigenata; corrente molto veloce, con presenza
di rapide; fondo a massi, ciottoli o ghiaia grossolana; scarsa o
moderata presenza di macrofite; temperatura fino a 16-17 °C, ma
generalmente inferiore.
ZONA DEI CIPRINIDI A DEPOSIZIONE LITOFILA
Acqua limpida, soggetta pero' a torbide di breve durata,
discreta-mente ossigenata; corrente veloce, alternata a zone di acqua
calma e con profondita' maggiore; fondo con ghiaia fine e sabbia;
moderata presenza di macrofite; temperatura raramente superiore a
19-20 °C.
ZONA DEI CIPRINIDI A DEPOSIZIONE FITOFILA
Acqua frequentemente torbida e solo moderatamente ossigenata in
alcuni periodi; bassa velocita' della corrente; fondo fangoso;
abbondanza di macrofite; temperatura fino a 24-25 °C.
La REGIONE PADANA e' composta dalle seguenti idroecoregioni (livello
1 della tipizzazione di cui alla sezione A dell'allegato 3 del
presente decreto): 1) Alpi Occidentali; 2) Prealpi Dolomiti; 3) Alpi
Centro-Orientali; 4) Alpi Meridionali; 5) Monferrato; 6) Pianura
Padana; 7) Carso; 8) Appennino Piemontese; 9) Alpi Mediterranee -
versante padano; 10) Appennino settentrionale - versanti padano e
adriatico; 12) Costa Adriatica - parte settentrionale fino al Fiume
Vomano compreso; 13) Appennino Centrale - parte settentrionale fino
al Fiume Chienti compreso.
La REGIONE ITALICO-PENINSULARE e' composta dalle seguenti
idroecoregioni: 10) Appennino settentrionale - versante tirrenico;
11) Toscana; 12) Costa Adriatica - parte meridionale a sud del Fiume
Vomano; 13) Appennino centrale - parte centrale e meridionale a sud
del Fiume Chienti; 14) Roma Viterbese; 15) Basso Lazio; 16)
Basilicata Tavoliere; 17) Puglia Carsica; 18) Appennino meridionale;
19) Calabria Nebrodi - parte continentale.
La REGIONE DELLE ISOLE e' composta dalle seguenti idroecoregioni: 19)
Calabria Nebrodi - parte insulare; 20) Sicilia; 21) Sardegna.
Tenendo conto della zonazione ittica vengono individuate 9 zone
zoogeografico-ecologiche fluviali principali riportate nella tab.
4.1.1/h.
Tab. 4.1.1/h - Zone zoogeografico-ecologiche fluviali principali
individuabili in Italia
-------------------------------------------------------
zone
zoogeografico REGIONI
-ecologiche
-------------------------------------------------------
REGIONE PADANA
-------------------------------------------------------
I ZONA DEI SALMONIDI
II ZONA DEI CIPRINIDI A DEPOSIZIONE LITOFILA
III ZONA DEI CIPRINIDI A DEPOSIZIONE FITOFILA
-------------------------------------------------------
REGIONE ITALICO-PENINSULARE
-------------------------------------------------------
IV ZONA DEI SALMONIDI
V ZONA DEI CIPRINIDI A DEPOSIZIONE LITOFILA
VI ZONA DEI CIPRINIDI A DEPOSIZIONE FITOFILA
-------------------------------------------------------
REGIONE DELLE ISOLE
-------------------------------------------------------
VII ZONA DEI SALMONIDI
VIII ZONA DEI CIPRINIDI A DEPOSIZIONE LITOFILA
IX ZONA DEI CIPRINIDI A DEPOSIZIONE FITOFILA
-------------------------------------------------------
Nella sezione B dell'Appendice al presente allegato sono indicate le
9 comunita' ittiche attese che si assumono come comunita' di
riferimento. Le indagini correlate alle attivita' di monitoraggio
condotte dalle Regioni e dalle Province autonome possono portare
all'affinamento della comunita' ittica attesa, mediante osservazioni
ecologiche sugli habitat effettivamente presenti nei corsi d'acqua e
l'analisi storico-bibliografica delle conoscenze sulla fauna ittica
di ogni singola idroecoregione o tipo fluviale.
Le Regioni che, a seguito delle indagini sopraindicate, abbiano
realizzato l'affinamento delle comunita' ittiche attese, trasmettono
i risultati delle indagini effettuate e le relative informazioni,
corredate dalla documentazione scientifica di supporto, al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
Ai fini della classificazione, non sono considerate eventuali specie
campionate non presenti nelle liste delle comunita' ittiche attese e
nelle liste delle specie aliene.
Tab. 4.1.1/i - Limiti di classe fra gli stati per l'indice ISECI
---------------------------------------------------------------------
Limiti di classe
-----------------------------------------------------------
Elevato Buono Sufficiente Scarso
/Buono /Sufficiente /Scarso /Cattivo
---------------------------------------------------------------------
Valore
ISECI (i) 0,8 0,6 0,4 0,2
---------------------------------------------------------------------
I valori riportati in Tab. 4.1.1/i corrispondono al valore piu' basso
della classe superiore.
A.4.1.2 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli
elementi di qualita' fisico -chimica a sostegno
Ai fini della classificazione dello stato ecologico dei corpi idrici
fluviali gli elementi fisico -chimici a sostegno del biologico da
utilizzare sono i seguenti:
- Nutrienti (N-NH4, N-NO3, Fosforo totale);
- Ossigeno disciolto (% di saturazione).
Per un giudizio complessivo della classificazione si tiene conto,
secondo i criteri riportati al paragrafo "Altri parametri", anche di:
- Temperatura;
- pH;
- Alcalinita' (capacita' di neutralizzazione degli acidi);
- Conducibilita'.
Nutrienti e ossigeno disciolto
I nutrienti e l'ossigeno disciolto, ai fini della classificazione,
vengono integrati in un singolo descrittore LIMeco (Livello di
Inquinamento dai Macrodescrittori per lo stato ecologico) utilizzato
per derivare la classe di qualita'.
La procedura prevede che sia calcolato un punteggio sulla base della
concentrazione, osservata nel sito in esame, dei seguenti
macrodescrittori: N-NH4, N-NO3, Fosforo totale e Ossigeno disciolto
(100 - % di saturazione O2). Il punteggio LIMeco da attribuire al
sito rappresentativo del corpo idrico e' dato dalla media dei singoli
LIMeco dei vari campionamenti effettuati nell'arco dell'anno in
esame. Qualora nel medesimo corpo idrico si monitorino piu' siti per
il rilevamento dei parametri fisico-chimici, il valore di LIMeco
viene calcolato come media ponderata (in base alla percentuale di
corpo idrico rappresentata da ciascun sito) tra i valori di LIMeco
ottenuti per i diversi siti(3). Nel caso di monitoraggio operativo il
valore di LIMeco da attribuire al sito e' dato dalla media dei valori
di LIMeco ottenuti per ciascuno dei 3 anni di campionamento. Per il
monitoraggio di sorveglianza, si fa riferimento al LIMeco dell'anno
di controllo o, qualora il monitoraggio venisse effettuato per
periodi piu' lunghi, alla media dei LIMeco dei vari anni.
Il LIMeco di ciascun campionamento viene derivato come media tra i
punteggi attributi ai singoli parametri secondo le soglie di
concentrazione indicate nella seguente tab. 4.1.2/a, in base alla
concentrazione osservata.
----------
(3)Si deve valutare la percentuale di corpo idrico rappresentata da
ciascuno dei siti in esame. Il valore di LIMeco calcolato per un sito
va moltiplicato per la percentuale di corpo idrico che esso
rappresenta; tale valore va quindi sommato al valore di LIMeco
calcolato in un altro sito del medesimo corpo idrico moltiplicato per
la percentuale di rappresentativita' del sito nel corpo idrico.
Tab. 4.1.2/a - Soglie per l'assegnazione dei punteggi ai singoli
parametri per ottenere il punteggio LIMeco
Parte di provvedimento in formato grafico
* Punteggio da attribuire al singolo parametro
** Le soglie di concentrazione corrispondenti al Livello 1 sono state
definite sulla base delle concentrazioni osservate in campioni (115)
prelevati in siti di riferimento (49), appartenenti a diversi tipi
fluviali. In particolare, tali soglie, che permettono l'attribuzione
di un punteggio pari a 1, corrispondono al 75° percentile (N-NH4,
N-NO3, e Ossigeno disciolto) o al 90° (Fosforo totale) della
distribuzione delle concentrazioni di ciascun parametro nei siti di
riferimento. I siti di riferimento considerati fanno parte di un
database disponibile presso CNR-IRSA.
Per tipi fluviali particolari le Regioni e le Province Autonome
possono derogare ai valori soglia di LIMeco stabilendo soglie tipo
specifiche diverse, purche' sia dimostrato, sulla base di
un'attivita' conoscitiva specifica ed il monitoraggio di indagine,
che i livelli maggiori di concentrazione dei nutrienti o i valori
piu' bassi di ossigeno disciolto sono attribuibili esclusivamente a
ragioni naturali. Il valore di deroga e le relative motivazioni
devono essere trasmesse al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e devono comunque essere riportate nel Piano di
gestione e nel Piano di tutela delle acque.
Il valore medio di LIMeco calcolato per il periodo di campionamento
e' utilizzato per attribuire la classe di qualita' al sito, secondo i
limiti indicati nella successiva tab 4.1.2/b.
Conformemente a quanto stabilito nella Direttiva 2000/60/CE, lo stato
ecologico del corpo idrico risultante dagli elementi di qualita'
biologica non viene declassato oltre la classe sufficiente qualora il
valore di LIMeco per il corpo idrico osservato dovesse ricadere nella
classe scarso o cattivo.
Tab. 4.1.2/b - Classificazione di qualita' secondo i valori di LIMeco
------------------------
Stato LIMeco
------------------------
Elevato* >= 0,66
Buono >= 0,50
Sufficiente >= 0,33
Scarso >= 0,17
Cattivo < 0,17
------------------------
* Il limite tra lo stato elevato e lo stato buono e' stato fissato
pari al 10° percentile dei campioni ottenuti da siti di riferimento
Altri parametri
Gli altri parametri, temperatura, pH, alcalinita' e conducibilita',
sono utilizzati esclusivamente per una migliore interpretazione del
dato biologico e non per la classificazione. Ai fini della
classificazione in stato elevato e' necessario che sia verificato che
gli stessi non presentino segni di alterazioni antropiche e restino
entro la forcella di norma associata alle condizioni territoriali
inalterate. Ai fini della classificazione in stato buono, e'
necessario che sia verificato che detti parametri non siano al di
fuori dell'intervallo dei valori fissati per il funzionamento
dell'ecosistema tipo specifico e per il raggiungimento dei
corrispondenti valor per gli elementi di qualita' biologica.
A.4.1.3 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli
elementi di qualita' idromorfologica a sostegno
Nella classificazione dello stato ecologico dei corpi idrici
fluviali, gli elementi idromorfologici a sostegno vengono valutati
attraverso l'analisi dei seguenti aspetti (ciascuno dei quali
descritto da una serie di parametri e/o indicatori):
- regime idrologico (quantita' e variazione del regime delle
portate);
- condizioni morfologiche (configurazione morfologica
plano-altimetrica, configurazione delle sezioni fluviali,
configurazione e struttura del letto, vegetazione nella fascia
perifluviale, continuita' fluviale - entita' ed estensione degli
impatti di opere artificiali sul flusso di acqua, sedimenti e biota
-).
Per i tratti di corpo idrico candidati a siti di riferimento sono
valutate anche le condizioni di habitat, conformemente a quanto
riportato al successivo paragrafo "Condizioni di habitat".
Regime idrologico
L'analisi del regime idrologico e' effettuata in corrispondenza di
una sezione trasversale sulla base dell'Indice di Alterazione del
Regime Idrologico IARI, che fornisce una misura dello scostamento del
regime idrologico osservato rispetto a quello naturale che si avrebbe
in assenza di pressioni antropiche.
L' indice di alterazione e' definito in maniera differente a seconda
che la sezione in cui si effettua la valutazione del regime
idrologico sia dotata o meno di strumentazione per la misura, diretta
o indiretta, della portata.
La serie delle portate naturali, utilizzata dall'Autorita' competente
per definire il regime idrologico di riferimento deve essere
sufficientemente lunga per ottenere una stima idrologica affidabile.
I dati di portata sono stimati o ricostruiti secondo le
disponibilita' territoriali. I criteri e i modelli di stima e/o
ricostruzione della serie delle portate naturali devono essere
riportati nei piani di gestione.
La valutazione dello stato del regime idrologico si articola in due
fasi (Fase 1 e Fase 2).
Nella Fase 1, sulla base del valore assunto da IARI, e' individuato
il corrispondente stato del regime idrologico cosi' come indicato
nella tabella 4.1.3/a.
Tab. 4.1.3/a- Classi di stato idrologico
-----------------------------------
IARI STATO
-----------------------------------
0 <= IARI <= 0,05 ELEVATO
0,05 < IARI <= 0,15 BUONO
0,15 < IARI NON BUONO
-----------------------------------
Nel caso in cui il valore di IARI evidenzi la presenza di condizioni
critiche, ossia corrispondenti ad uno stato inferiore al "BUONO"
(IARI > 0,15), si procede alla Fase 2.
Nella Fase 2, si provvede ad un approfondimento per individuare
l'origine della criticita' e conseguentemente confermare o variare il
giudizio espresso.
Nel caso di sezione strumentata, si effettua l'indagine derivata dal
metodo Indicators of Hydrologic Alterations (IHA) che individua
cinque componenti critiche del regime idrologico fondamentali per la
regolazione dei processi ecologici fluviali.
La differenza tra parametri omologhi dedotti dalle due diverse serie,
naturale e reale, e' valutata rispetto ad un intervallo di
accettabilita' prefissato, che definisce l'accettabilita' dello
scostamento dalle condizioni naturali.
Qualora alcuni parametri non rientrino nell'intervallo di
accettabilita' a causa di un'alterazione imputabile a fattori
naturali (es. variazioni climatiche), e' possibile elevare la classe
di stato idrologico (indicazioni e motivazioni dell'attribuzione del
corpo idrico ad una classe piu' elevata devono essere riportate nei
piani di gestione). In questi casi deve inoltre essere valutato se si
tratti di una tendenza consolidata e in tal caso se sia opportuno
rivedere le condizioni di riferimento.
Se invece le cause sono di origine antropica, si conferma la
valutazione derivante dalla Fase 1 e si definiscono le misure per
riportare i parametri idrologici critici all'interno dell'intervallo
di accettabilita' prefissato.
Nel caso di sezione non strumentata, nella Fase 2, occorre provvedere
al monitoraggio sistematico della portata nella sezione in esame al
fine di investigare le cause che hanno determinato le condizioni di
criticita', e quindi confermare o modificare il giudizio
precedentemente espresso secondo le indicazioni sopra riportate.
Condizioni morfologiche
Le condizioni morfologiche vengono valutate per ciascuno dei seguenti
aspetti:
- continuita': la continuita' longitudinale riguarda la capacita' del
corso d'acqua di garantire il transito delle portate solide; la
continuita' laterale riguarda il libero manifestarsi di processi
fisici di esondazione e di erosione;
- configurazione morfologica: riguarda la morfologia planimetrica e
l'assetto altimetrico;
- configurazione della sezione: riguarda le variazioni di larghezza e
profondita' della sezione fluviale;
- configurazione e struttura alveo: riguarda la struttura e le
caratteristiche tessiturali dell'alveo;
- vegetazione nella fascia perifluviale: riguarda gli aspetti legati
alla struttura ed estensione della vegetazione nella fascia
perifluviale.
La classificazione si basa sul confronto tra le condizioni
morfologiche attuali e quelle di riferimento in modo da poter
valutare i processi evolutivi in corso e i valori dei parametri per
descriverne lo stato e le tendenze evolutive future.
La valutazione dello stato morfologico viene effettuata considerando
la funzionalita' geomorfologica, l'artificialita' e le variazioni
morfologiche, che concorrono alla formazione dell'Indice di Qualita'
Morfologica, IQM.
Sulla base del valore assunto dall'IQM, e' definita la classe di
stato morfologico cosi' come indicato nella tabella 4.1.3/b .
Tab. 4.1.3/b - Classi di stato morfologico
-----------------------------------
IQM STATO
-----------------------------------
0,85 <= IQM <= 1 ELEVATO
IQM < 0,85 NON ELEVATO
-----------------------------------
Classificazione per gli aspetti idromorfologici
La classificazione per gli aspetti idromorfologici e' ottenuta dalla
combinazione dello stato definito dagli indici IQM e IARI secondo la
tabella 4.1.3/c .
Tab. 4.1.3/c - Classi di stato idromorfologico
-------------------------------
| STATO MORFOLOGICO
|-------------------------------
| ELEVATO | NON ELEVATO
-------------------------------------------------------
| ELEVATO | ELEVATO | NON ELEVATO
STATO |-------------------------------------------
IDROLOGICO | BUONO | ELEVATO | NON ELEVATO
|-------------------------------------------
| NON BUONO | NON ELEVATO | NON ELEVATO
-------------------------------------------------------
Condizioni di habitat
Le condizioni di habitat sono valutate, secondo le modalita' di
seguito riportate, per i tratti di corpo idrico candidati a siti di
riferimento. Le Regioni possono valutare le condizioni di habitat
anche nei corpi idrici sottoposti a monitoraggio di sorveglianza per
acquisire un quadro conoscitivo piu' articolato in relazione
all'interpretazione del dato biologico.
La valutazione delle caratteristiche degli habitat e' realizzata
sulla base di informazioni (scala locale: tratto) relative ai
seguenti aspetti: substrato, vegetazione nel canale e detrito
organico, caratteristiche di erosione/deposito, flussi, continuita'
longitudinale, struttura e modificazione delle sponde, tipi di
vegetazione/struttura delle sponde e dei territori adiacenti, uso del
suolo adiacente al corso d'acqua e caratteristiche associate. Ai fini
dell'attribuzione di un tratto fluviale allo stato elevato o non
elevato, gli elementi sopra riportati devono essere formalizzati
nelle seguenti categorie:
- diversificazione e qualita' degli habitat fluviali e ripari;
- presenza di strutture artificiali nel tratto considerato;
- uso del territorio nelle aree fluviali e perifluviali.
Le informazioni relative a tali categorie, opportunamente mediate,
concorrono a definire lo stato di qualita' dell'habitat (Indice di
Qualita' dell'Habitat: IQH).
I limiti di classe per l'attribuzione dello stato elevato secondo la
qualita' dell'habitat sono riportati nelle tabelle 4.1.3/d e 4.1.3/e,
separatamente per:
- corsi d'acqua temporanei e corsi d'acqua di pianura piccoli e molto
piccoli;
- tutti i rimanenti tipi fluviali.
Tab. 4.1.3/d - Stato di qualita' dell'habitat per i corsi d'acqua
temporanei e per i corsi d'acqua di pianura piccoli e molto piccoli.
-----------------------------------
IQH QUALITÀ HABITAT
-----------------------------------
IQH >= 0,81 ELEVATO
IQH < 0,81 NON ELEVATO
-----------------------------------
Tab. 4.1.3/e - Stato di qualita' dell'habitat per tutti i rimanenti
tipi fluviali.
-----------------------------------
IQH QUALITÀ HABITAT
-----------------------------------
IQH >= 0,90 ELEVATO
IQH < 0,90 NON ELEVATO
-----------------------------------
Qualora nel medesimo corpo idrico si monitorino piu' tratti di corpo
idrico candidati a sito di riferimento, per il rilevamento della
qualita' dell'habitat il valore di IQH e' calcolato come media
ponderata tra i diversi tratti. Occorre valutare quale percentuale
del corpo idrico i diversi tratti in esame rappresentino. Il valore
di IQH calcolato per un tratto andra' moltiplicato per la percentuale
di corpo idrico che esso rappresenta; tale valore andra' quindi
sommato al valore di IQH calcolato in un altro tratto del medesimo
corpo idrico moltiplicato per la percentuale di rappresentativita'
del tratto nel corpo idrico.
La classificazione si basa sul rapporto tra le condizioni osservate e
quelle attese in condizioni di riferimento. Nella sezione C
dell'Appendice vengono riportati i valori di riferimento utili per il
calcolo dei rapporti di qualita', qualora il metodo di valutazione
IQH utilizzato fosse basato sull'applicazione del metodo
"CARAVAGGIO".
Ai fini della classificazione, qualora si faccia anche ricorso alla
valutazione delle condizioni di habitat, lo stato idromorfologico
complessivo, come riportato in tabella 4.1.3/f, e' ottenuto
dall'integrazione delle seguenti componenti:
- la classe ottenuta dagli aspetti idromorfologici;
- la classe ottenuta dalla qualita' dell'habitat.
Tab. 4.1.3/f - Classificazione dello stato idromorfologico
complessivo qualora sia valutata l'informazione relativa all'habitat.
-----------------------------
| ASPETTI IDROMORFOLOGICI
|-----------------------------
| ELEVATO | NON ELEVATO
-----------------------------------------------------
| ELEVATO | ELEVATO | ELEVATO
HABITAT |-------------------------------------------
| NON ELEVATO | ELEVATO | NON ELEVATO
-----------------------------------------------------
A.4.2 Corpi idrici lacustri
Nella classificazione dello stato ecologico dei corpi idrici lacustri
gli elementi di qualita' biologica da considerare sono i seguenti:
- Fitoplancton
- Macrofite
- Pesci
Macrotipi lacustri per la classificazione
Ai fini della classificazione, i tipi lacustri di cui all'Allegato 3
del presente Decreto legislativo sono aggregati nei macrotipi come
indicati alla Tab. 4.2/a
Tab. 4.2/a - Accorpamento dei tipi lacustri italiani in macrotipi
---------------------------------------------------------------------
Tipi di cui alla lettera A2
Macrotipo Descrizione dell'allegato 3 del presente
Decreto legislativo
---------------------------------------------------------------------
L1 Laghi con profondita' AL-3
massima maggiore di
125 m
---------------------------------------------------------------------
L2 Altri laghi con Laghi appartenenti ai tipi
profondita' media ME-4/5/7, AL-6/9/10 e AL-1/2,
maggiore di 15 m limitatamente a quelli profondi
piu' di 15 m.
---------------------------------------------------------------------
L3 Laghi con profondita' Laghi appartenenti ai tipi
media minore di 15 m, ME-2/3/6, AL-5/7/8, S e AL-1/2,
non polimittici limitatamente a quelli profondi
meno di 15 m.
---------------------------------------------------------------------
L4 Laghi polimittici Laghi appartenenti ai tipi ME-1,
AL-4
---------------------------------------------------------------------
I1 Invasi dell'ecoregione Invasi appartenenti ai tipi
mediterranea con ME-4/5
profondita' media
maggiore di 15 m
---------------------------------------------------------------------
I2 Invasi con profondita' Invasi appartenenti ai tipi
media maggiore di 15 m ME-7, AL-6/9/10 e AL-1/2,
limitatamente a quelli profondi
piu' di 15 m.
---------------------------------------------------------------------
I3 Invasi con profondita' Invasi appartenenti ai tipi
media minore di 15 m, ME-2/3/6, AL-5/7/8, S e AL-1/2,
non polimittici limitatamente a quelli profondi
meno di 15 m.
---------------------------------------------------------------------
I4 Invasi polimittici Invasi appartenenti ai tipi
ME-1, AL-4
---------------------------------------------------------------------
A.4.2.1 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli
elementi di qualita' biologica
Fitoplancton
La classificazione dei laghi e degli invasi a partire dal
fitoplancton si basa sulla media dei valori di due indici, l'Indice
medio di biomassa e l'Indice di composizione.
Il calcolo di questi due indici si basa a sua volta su piu' indici
componenti: Concentrazione media di clorofilla a, Biovolume medio,
PTI (PTIot, PTIspecies, MedPTI) e Percentuale di cianobatteri
caratteristici di acque eutrofe.
Come indicato in tab. 4.2.1/a, l'Indice medio di biomassa e'
ottenuto, per tutti i macrotipi, come media degli RQE normalizzati
della Concentrazione della clorofilla a e del Biovolume.
L'Indice di composizione e' invece ottenuto attraverso indici diversi
in relazione alla loro applicabilita' ai differenti macrotipi; il suo
valore puo' cosi' corrispondere all'RQE normalizzato del PTIot o del
PTIspecies, ovvero alla media degli RQE normalizzati del MedPTI e
della Percentuale di cianobatteri.
L'Indice complessivo per il fitoplancton (ICF), determinato sulla
base dei dati di un anno di campionamento, si ottiene come media
degli Indici medi di composizione e biomassa.
Per la classificazione nel caso di monitoraggio operativo si utilizza
il valore medio dei tre ICF calcolati annualmente.
Tab. 4.2.1/a - Componenti degli indici da mediare per il calcolo
dell'Indice finale di classificazione
Parte di provvedimento in formato grafico
* Calcolato come media degli RQE normalizzati degli indici componenti
sottostanti
** Corrispondente all'RQE normalizzato del singolo indice componente
sottostante, o calcolato come media degli RQE normalizzati dei due
indici componenti sottostanti per il solo macrotipo I1
Limiti di classe e classificazione
In tabella 4.2.1/b sono riportati i valori di RQE relativi ai limiti
di classe dell'Indice complessivo per il fitoplancton (ICF). Nelle
successive tabelle vengono riportati i limiti di classe ed i relativi
valori di riferimento, distinti per macrotipi, per la Concentrazione
media annua di clorofilla a, il Biovolume medio, la Percentuale di
cianobatteri, il MedPTI, il PTIot e il PTIspecies.
Tab. 4.2.1/b - Limiti di classe, espressi come rapporti di qualita'
ecologica (RQE), dell'Indice complessivo per il fitoplancton
----------------------------------------
Limiti di classe
Stato (RQE)
----------------------------------------
Elevato/Buono 0,8
Buono/Sufficiente 0,6
Sufficiente/Scarso 0,4
Scarso/Cattivo 0,2
----------------------------------------
Nelle tabelle seguenti si riportano i valori di RQE relativi ai
limiti di classe ed ai valori di riferimento degli indici componenti.
Parte di provvedimento in formato grafico
Macrofite
L'elemento biologico macrofite, o piante acquatiche, basa la
classificazione dei laghi sull'utilizzo delle sole specie
idrofitiche, cioe' quelle macrofite che hanno modo di svilupparsi in
ambienti puramente acquatici o su terreni o substrati che almeno
periodicamente vengono sommersi dall'acqua.
Le metriche applicate alle macrofite per la classificazione degli
ambienti lacustri sono in totale cinque: la massima profondita' di
crescita, la frequenza relativa delle specie con forma di
colonizzazione sommersa, la frequenza delle specie esotiche, la
diversita' calcolata come indice Simpson e il punteggio trofico per
ciascuna specie. Le metriche permettono di calcolare due indici
MTIspecies, per i laghi di categoria L-AL3, e MacroIMMI, per i laghi
appartenenti alle tipologie L-AL4, L-AL5 e L-AL6.
Allo stato attuale questi indici non trovano applicazione per i laghi
mediterranei.
La metodologia di classificazione e' diversa a seconda dell'indice
che viene applicato e quindi della tipologia di lago che deve essere
classificato.
Per determinare il valore dell'indice MTIspecies occorre calcolare
per ciascun sito (inteso come porzione continua di riva, di ampiezza
variabile, al cui interno e' possibile individuare una comunita'
macrofisica omogenea in termini di composizione specifica) la media
ponderata dei valori trofici di ciascuna specie rispetto alle
abbondanze relative e, per l'intero corpo idrico , la media ponderata
del valore ottenuto per ciascun sito rispetto alla lunghezza totale
dei siti con presenza di vegetazione.
Per la determinazione del valore dell'indice MacroIMMI sono necessari
due passaggi successivi: il primo passaggio prevede il calcolo in
ciascun sito (definito come sopradetto) della media dei valori
ottenuti di ciascuna metrica; il secondo passaggio prevede il calcolo
della media ponderata dei valori in ciascun sito rispetto alla
lunghezza totale dei siti con presenza di vegetazione. L'ambiente di
applicazione e' costituito dai laghi polimittici o non polimittici
con profondita' massima minore o uguale a 125 m.
Limiti di classe e classificazione
In tabella 4.2.1/i e in tabella 4.2.1/l sono riportati i limiti di
classe e i valori di riferimento, distinti per macrotipi,
rispettivamente per gli indici finali MTIspecies e MacroIMMI. Nelle
tabelle successive sono indicati i limiti di classe e i valori di
riferimento, distinti per macrotipi, per le metriche (massima
profondita' di crescita, frequenza relativa delle specie sommerse,
frequenza delle specie esotiche, diversita', punteggio trofico per
ciascuna specie) da utilizzare per il calcolo dei suddetti indici.
Parte di provvedimento in formato grafico
Pesci
La classificazione dei laghi per l'elemento biologico pesci e'
effettuata attraverso l'applicazione dell'indice LFI (Lake Fish Index
- LFI). Tale indice e' composto da cinque metriche. Il LFI e'
applicabile ad ogni lago con superficie >0,5 km2 dell'Ecoregione
Alpina e dell'Ecoregione Mediterranea.
Per ogni bacino lacustre sono definite delle specie indicatrici
(specie chiave e tipo-specifiche) per la valutazione dello stato
della fauna ittica.
Il valore degli RQE per ogni metrica e' definito dal rapporto tra il
punteggio della metrica e il punteggio della stessa assunto in
condizioni di riferimento(4).
Il valore del Rapporto di Qualita' Ecologica finale RQEtot, per la
valutazione dello stato della fauna ittica, e' calcolato come media
aritmetica dei valori degli RQE delle singole metriche.
---------
(4) Le condizioni di riferimento sono individuate sulla base di dati
storici e di metriche desunte dalla letteratura di settore
Limiti di classe e classificazione
In tabella 4.2.1/r sono riportati i valori di RQEtot relativi ai
limiti di classe dell'Indice LFI.
Nelle successive tabelle vengono riportati i limiti di classe ed i
relativi valori di riferimento per le seguenti metriche:
- abbondanza relativa delle specie chiave NPUS (Numero Per Unita' di
Sforzo) - metrica 1;
- struttura di popolazione delle specie chiave - Indice di struttura
PSD - metrica 2;
- successo riproduttivo delle specie chiave e delle specie
tipo-specifiche - metrica 3;
- diminuzione (%) del numero di specie chiave e tipo-specifiche -
metrica 4;
- presenza di specie ittiche alloctone ad elevato impatto - metrica
5.
Tab. 4.2.1/r - Limiti di classe RQEtot per la valutazione dello stato
della fauna ittica nei laghi con superficie > 0,5km2
----------------------------------------
Limiti di classe
Stato (RQE tot)
----------------------------------------
Elevato/Buono 0,8
Buono/Sufficiente 0,6
Sufficiente/Scarso 0,4
Scarso/Cattivo 0,2
----------------------------------------
Tab. 4.2.1/s - Limiti di classe RQE1 per la metrica 1
Tab. 4.2.1/t - Limiti di classe RQE2 per la metrica 2
Tab. 4.2.1/u - Limiti di classe RQE3 per la metrica 3
Tab. 4.2.1/v - Limiti di classe RQE4 per la metrica 4
Tab. 4.2.1/z - Limiti di classe RQE5 per la metrica 5
Parte di provvedimento in formato grafico
Per quanto riguarda l'EQB "pesci" ogni lago e' considerato come un
unico corpo idrico.
Nei laghi con superficie superiore a 50km2 - il cui campionamento
presuppone la suddivisione in sottobacini - il valore finale degli
RQE e' calcolato come media aritmetica degli RQE calcolati per ogni
sottobacino.
A.4.2.2 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli
elementi di qualita' fisico -chimica a sostegno
Ai fini della classificazione dello stato ecologico dei corpi idrici
lacustri gli elementi fisico -chimici a sostegno del biologico da
utilizzare sono i seguenti:
- fosforo totale;
- trasparenza;
- ossigeno ipolimnico;
Per un giudizio complessivo della classificazione si tiene conto,
secondo i criteri riportati al paragrafo "Altri parametri", anche di:
- pH;
- alcalinita';
- conducibilita';
- ammonio.
Fosforo totale, trasparenza e ossigeno disciolto (LTLeco)
Ai fini della classificazione, il fosforo totale, la trasparenza e
l'ossigeno disciolto vengono integrati in un singolo descrittore
LTLeco (livello trofico laghi per lo stato ecologico) secondo la
metodologia di seguito riportata basato su un numero di campionamenti
annuali pari a quelli previsti dal protocollo di campionamento APAT
46/2007 - . La procedura per il calcolo dell'LTL eco prevede
l'assegnazione di un punteggio per fosforo totale, trasparenza e
ossigeno ipolimnico, misurati in sito, sulla base di quanto indicato
nelle tabelle 4.2.2/a, 4.2.2/b, 4.2.2/c del presente paragrafo. Dette
tabelle riportano punteggi distinti per i livelli corrispondenti alle
classi elevata, buona e sufficiente per i singoli parametri.
I livelli per il fosforo totale, di cui alla tab. 4.2.2/a, sono
riferiti alla concentrazione media, ottenuta come media ponderata
rispetto ai volumi o all'altezza degli strati, nel periodo di piena
circolazione alla fine della stagione invernale, anche per i laghi e
gli invasi meromittici.
Tab. 4.2.2/a - Individuazione dei livelli per il Fosforo
Totale (µg/l)
------------------------------------------------------------
Valore di
fosforo per Livello Livello Livello
macrotipi 1 2 3
------------------------------------------------------------
Punteggio 5 4 3
------------------------------------------------------------
L1, L2, I1, I2 <= 8(*) <= 15 > 15
------------------------------------------------------------
L3, L4, I3, I4 <= 12(**) <= 20 > 20
------------------------------------------------------------
(*) Valori di riferimento < 5 µg/l
(**) Valori di riferimento < 10 µg/l
I valori di trasparenza per l'individuazione dei livelli, di cui alla
tab. 4.2.2/b, sono ricavati mediante il calcolo della media dei
valori riscontrati nel corso dell'anno di monitoraggio.
Tab. 4.2.2/b - Individuazione dei livelli per la
trasparenza (metri)
------------------------------------------------------------
Valore di
trasparenza Livello Livello Livello
per macrotipi 1 2 3
------------------------------------------------------------
Punteggio 5 4 3
------------------------------------------------------------
L1, L2, I1, I2 >= 10(*) >= 5,5 < 5,5
------------------------------------------------------------
L3, L4, I3, I4 >= 6(**) >= 3 < 3
------------------------------------------------------------
(*) Valori di riferimento > 15 m
(**) Valori di riferimento > 10 m
La concentrazione dell'Ossigeno ipolimnico e' ottenuta come media
ponderata rispetto al volume degli strati. In assenza dei volumi
possono essere utilizzate le altezze degli strati considerati. I
valori di saturazione dell'ossigeno da utilizzare per la
classificazione sono quelli misurati nell'ipolimnio alla fine del
periodo di stratificazione. In tab. 4.2.2/c, sono riportati i valori
per l'individuazione dei livelli dell'ossigeno disciolto.
Tab. 4.2.2/c - Individuazione dei livelli per l'Ossigeno
disciolto (% saturazione)
------------------------------------------------------------
Valore di
ossigeno
disciolto Livello Livello Livello
per macrotipo 1 2 3
------------------------------------------------------------
Punteggio 5 4 3
------------------------------------------------------------
Tutti > 80 %(*) > 40 % <= 40 %
< 80 %
------------------------------------------------------------
(*) Valori di riferimento >90 %
La somma dei punteggi ottenuti per i singoli parametri (fosforo
totale, trasparenza e ossigeno ipolimnico) costituisce il punteggio
da attribuire all'LTLeco , utile per l'assegnazione della classe di
qualita' secondo i limiti definiti nella tabella 4.2.2/d di seguito
riportata.
Tab. 4.2.2/d - Limiti di classe in termini di LTLeco
-----------------------------------------------------------------
Limiti di classe
Classificazione in caso di trasparenza
stato Limiti di classe ridotta per cause naturali
-----------------------------------------------------------------
Elevato 15 10
-----------------------------------------------------------------
Buono 12-14 8-9
-----------------------------------------------------------------
Sufficiente < 12 < 8
-----------------------------------------------------------------
Nel caso di monitoraggio operativo, per la classificazione si
utilizzano le medie dei valori misurati nei tre anni per ogni singolo
parametro. Nel caso di monitoraggio di sorveglianza si fa riferimento
ai valori o di un singolo anno o alla media dei valori misurati negli
anni di monitoraggio. Qualora nel medesimo corpo idrico si monitorino
piu' siti per il rilevamento dei parametri fisico-chimici, ai fini
della classificazione del corpo idrico si considera lo stato piu'
basso tra quelli attribuiti alle singole stazioni.
I valori di cui alle tabelle 4.2.2/a, 4.2.2/b, e 4.2.2/c sopra
riportate possono essere derogati qualora coesistano le seguenti
condizioni:
- gli elementi di qualita' biologica del corpo idrico sono risultati
in stato buono o elevato;
- il superamento dei valori tabellari e' dovuto alle caratteristiche
peculiari del corpo idrico;
- non sono presenti pressioni che comportino l'aumento di nutrienti
ovvero siano state messe in atto tutte le necessarie misure per
ridurre adeguatamente l'impatto delle pressioni presenti.
Limitatamente al parametro trasparenza, i limiti previsti dalla
tabella 4.2.2/b possono essere derogati qualora l'autorita'
competente verifichi che la diminuzione di trasparenza e'
principalmente causata dalla presenza di particolato minerale sospeso
dipendente dalle caratteristiche naturali del corpo idrico. Inoltre,
qualora l'autorita' competente verifichi che la concentrazione di
riferimento del Fosforo Totale (µg/l) per un determinato lago o
invaso, con particolare attenzione alla categoria dei polimittici,
determinata con metodi paleolimnologici o altri modelli previsionali
attendibili, risulti essere superiore ai valori indicati in tabella
4.2.2/a possono essere derivati altri limiti meno restrittivi
utilizzando la relazione TP/Chl-a dei laghi alpini (OECD,1982).
Nel caso di deroga, il corpo idrico non subisce il declassamento a
causa del superamento dei valori tabellari dei nutrienti.
Nei piani di gestione devono essere riportate le motivazioni
dettagliate che giustificano l'applicazione della deroga ed il nuovo
valore di riferimento per il parametro utilizzato in deroga.
I corpi idrici ai quali e' stata applicata la deroga per i valori dei
nutrienti, sono sottoposti a monitoraggio operativo e a verifica
annuale finalizzata ad accertare l'assenza di un andamento di
crescita statisticamente significativo, valutato sulla base di tre
anni di campionamenti stagionali nella colonna d'acqua e, se
disponibili, dal confronto con dati pregressi.
Altri parametri
Per quanto riguarda temperatura, pH, alcalinita', conducibilita' e
ammonio (nell'epilimnio) deve essere verificato che, ai fini della
classificazione in stato elevato, non presentino segni di alterazioni
antropiche e restino entro la variabilita' di norma associata alle
condizioni inalterate con particolare attenzione agli equilibri
legati ai processi fotosintetici. Ai fini della classificazione in
stato buono, deve essere verificato che essi non raggiungano livelli
superiori alla forcella fissata per assicurare il funzionamento
dell'ecosistema tipico specifico e il raggiungimento dei
corrispondenti valori per gli elementi di qualita' biologica. I
suddetti parametri chimico-fisici ed altri non qui specificati, sono
utilizzati esclusivamente per una migliore interpretazione del dato
biologico, ma non sono da utilizzarsi per la classificazione.
A.4.2.3 Criteri tecnici per la classificazione dei laghi e dei corpi
idrici lacustri naturali-ampliati o soggetti a regolazione sulla base
degli elementi di qualita' idromorfologica a sostegno
Nella classificazione dello stato ecologico dei laghi e dei corpi
idrici lacustri naturali-ampliati o soggetti a regolazione gli
elementi idromorfologici a sostegno del biologico da utilizzare sono:
- il livello
- i parametri morfologici.
Livello
L'utilizzo del livello per la classificazione avviene attraverso il
calcolo della sintesi annuale (Sa) dei dati mensili di livello (Im)
come di seguito riportato.
La sintesi annuale Sa e' definita come la media pesata dei valori
ricavati per ciascun mese (Im) dell'anno da valutare, con peso 2 per
i mesi da gennaio a luglio (compreso) e peso 1 per i restanti mesi e
si applica a tutti i macrotipi. In tab. 4.2.3/a si riportano i limiti
di classe per la sintesi annuale Sa.
Tab. 4.2.3/a - Limiti di classe espressi come Sa
-----------------------------------------
Classificazione stato Limiti di classe
-----------------------------------------
Elevato(*) Sa <= 1,25
Buono 1,25 < Sa <= 1,5
-----------------------------------------
(*) Sa <= 1 rappresentano le condizioni di riferimento
Si definisce il valore mensile di livello (Im) come:
Im=(delta)H mensile misurato/(delta)H di riferimento
( (delta)H = variazione di livello)
La valutazione di qualita' del livello mensile deve essere distinta
per condizione di piovosita' (bassa, media o elevata) e per
macrotipi.
Le condizioni di piovosita', avute nel mese precedente a quello di
misura del livello, sono stabilite sulla base delle seguenti
definizioni:
- condizione bassa: assenza di precipitazione sensibile (cioe' > 1
mm), nel mese precedente a quello di misura. In alternativa
utilizzare SPI;
- condizione media: piovosita' media mensile, nel mese precedente a
quello di misura, calcolata su almeno 10 anni di osservazione;
- condizione elevata: piovosita', nel mese precedente a quello di
misura, al di sopra (+ 30%) delle piogge medie mensili calcolate su
almeno 10 anni di osservazione. In alternativa utilizzare SPI.
Nella successiva tab. 4.2.3/b si riportano i (delta)H di riferimento
per le diverse condizioni di piovosita' (bassa, media o elevata).
Tab. 4.2.3/b - (delta)H di riferimento
---------------------------------------------------------------------
Macrotipi
------------------------------------
(delta)H L3, L4, I3*, I4* L1, L2, I1*, I2*
---------------------------------------------------------------------
Valore di riferimento in
condizioni di piovosita' bassa
(delta)H (cm) 15 30
---------------------------------------------------------------------
Valore di riferimento in
condizioni di piovosita' media
(delta)H (cm) 10 20
---------------------------------------------------------------------
Valore di riferimento in
condizioni di piovosita' elevata
(delta)H (cm) 25 80
---------------------------------------------------------------------
* in questo caso sono da intendersi solo invasi identificati come
corpi idrici lacustri naturali-ampliati o soggetti a regolazione
In alternativa alla classificazione con Sa, per casi specifici, le
Regioni possono classificare attraverso la variazione di livello
(delta)H giornaliera come riportato in tabella 4.2.3/c
Tab. 4.2.3/c - Classificazione secondo i valori di (delta)H
giornalieri
---------------------------------------------------------------------
Classificazione
Stato Descrizione Limiti di classe
---------------------------------------------------------------------
Elevato (*) Si ammette un utilizzo (delta)H <= 10%/giorno
antropico incidente profondita' media (calcolata
per un 5% in piu' su 15-20 gg consecutivi,
rispetto alle precedenti l'abbassamento)
condizioni di (delta)H < 25 cm/giorno
riferimento (abbassamento sotto il
livello medio pluriennale)
---------------------------------------------------------------------
Buono Si ammette un utilizzo 10% < (delta)H <= 15%/giorno
antropico incidente profondita' media (calcolata
per un 10% in piu' su 15-20 gg consecutivi,
rispetto alle precedenti l'abbassamento)
condizioni di 25 <= (delta)H < 30
riferimento cm/giorno (abbassamento
sotto il livello medio
pluriennale)
---------------------------------------------------------------------
(*)(delta)H <= 5%/giorno profondita' media (calcolata su 15-20 gg
consecutivi, precedenti l'abbassamento) (delta)H < 20 cm/giorno
(abbassamento sotto il livello medio pluriennale) rappresentano le
condizioni di riferimento per il parametro livello.
I valori di livello misurati (giornalieri, settimanali, o mensili)
devono essere riportati al riferimento assoluto (rispetto al livello
del mare), per permettere una confrontabilita' a livello nazionale
dei dati raccolti.
Parametri morfologici
I parametri morfologici da valutare ai fini della classificazione
morfologica di un corpo idrico sono:
- la linea di costa intesa come la zona identificata attraverso il
perimetro del corpo idrico lacustre;
- l'area litorale intesa come la parte di sponda che si trova tra il
canneto, se presente, e le piante emerse galleggianti oppure, in
assenza della zona a canneto, la zona tra il livello medio
pluriennale del corpo idrico lacustre, dove batte l'onda, e la zona
dove arrivano le macrofite emerse, galleggianti;
- il substrato inteso come la tipologia del materiale di cui sono
composte sia la zona litorale che la zona pelagica;
- la profondita' o interrimento intesa come evoluzione morfologica
del fondo del corpo idrico lacustre, considerando in particolare i
delta alluvionali.
Il metodo di riferimento per la valutazione dei suddetti parametri e'
il Lake Habitat Survey (LHS).
Tale metodo, mediante l'indice di alterazione morfologica (LHMS),
permette di esprimere un giudizio di sintesi sulla qualita'
morfologica attraverso l'elaborazione di dati raccolti in campo. Il
metodo si basa sull'osservazione di 10 punti o sezioni (Hab-plot),
ugualmente distribuite lungo tutto il perimetro del corpo idrico
lacustre, in ciascuna delle quali si valutano le caratteristiche
della linea di costa, dell'area litorale, del substrato, della
profondita' locale, della presenza di affluenti e di infrastrutture
antropiche. Vengono anche segnalate e quindi conteggiate
nell'elaborazione del giudizio finale, tutte le attivita' antropiche
insistenti sul corpo idrico lacustre (es. attivita' ricreative,
turistiche, economiche, la presenza di campeggi, porti, banchine,
opere di ingegneria naturalista o classica, presenza di sbarramenti
ecc.), individuate durante il passaggio tra un punto di osservazione
e l'altro.
In tab. 4.2.3/d si riportano i parametri da analizzare e una sintesi
delle pressioni insistenti sul corpo idrico, ciascuna con diversi
intervalli e relativi punteggi indicativi del passaggio da uno stato
morfologico all'altro.
Tab. 4.2.3/d - Parametri da valutare e sintesi delle attivita'
antropiche
Parte di provvedimento in formato grafico
Effettuando un'analisi incrociata dei parametri e delle pressioni di
cui alla tab. 4.2.3/d, attraverso un database e un software dedicato,
si definisce il punteggio dell'indice di alterazione morfologica
(LHMS). In tab. 4.2.3/e si riportano le classi di stato morfologico
sulla base dei punteggi del LHMS.
Tab. 4.2.3/e - Classificazione secondo i punteggi del LHMS
---------------------------------------
Classificazione stato Punteggio
---------------------------------------
Elevato(*) LHMS <= 2
---------------------------------------
Buono 2 < LHMS <= 4
---------------------------------------
(*)Il punteggio = 0 rappresenta un valore indice di condizioni di
riferimento morfologiche.
Classificazione degli elementi idromorfologici a sostegno
La classificazione idromorfologica del corpo idrico e' data dal
peggiore tra gli indici idrologico Sa e quello morfologico LHMS
A.4.3 Acque marino costiere
Fermo restando le disposizioni di cui alla lettera A.1 del punto 2
del presente allegato, sono riportati, ai fini della classificazione
dello stato ecologico delle acque marino-costiere, le metriche e/o
gli indici da utilizzare per i seguenti elementi di qualita'
biologica:
- Fitoplancton
- Macroinvertebrati bentonici
- Macroalghe
- Angiosperme (Posidonia oceanica)
Macrotipi marino-costieri per la classificazione
I criteri per la tipizzazione dei corpi idrici, di cui all'Allegato 3
del presente Decreto legislativo, consentono l'individuazione dei
tipi marino-costieri, su base geomorfologica e su base idrologica. La
suddivisione dei corpi idrici in tipi e' funzionale alla definizione
delle condizioni di riferimento tipo-specifiche.
In considerazione delle caratteristiche dei vari EQB, le differenze
tipo-specifiche e conseguentemente le condizioni di riferimento sono
determinate, a seconda dell'EQB analizzato, dalle condizioni
idrologiche e da quelle morfologiche.
La tipo-specificita' per il Fitoplancton e i Macroinvertebrati
bentonici e' caratterizzata dal criterio di tipizzazione idrologico,
ai fini della classificazione per tali EQB i tipi delle acque
marino-costiere , sono aggregati nei 3 gruppi (macrotipi) indicati
nella successiva Tab. 4.3/a.
Per cio' che riguarda le Angiosperme (Posidonia oceanica) si fa
riferimento al solo macrotipo 3 (bassa stabilita')
Per l'EQB Macroalghe la tipo-specificita' e' caratterizzata dal
criterio di tipizzazione morfologico, le condizioni di riferimento
sono in relazione alle differenti condizioni geomorfologiche, ai fini
della classificazione per questo EQB i tipi delle acque
marino-costiere sono aggregati nei 2 gruppi (macrotipi) indicati
nella successiva Tab. 4.3/b.
Tab. 4.3/a - Macrotipi marino-costieri per fitoplancton e
macroinvertebrati bentonici
---------------------------------------------------------------------
Macrotipi Stabilita' Descrizione
---------------------------------------------------------------------
1 Alta Siti costieri fortemente influenzati da
apporti d'acqua dolce di origine fluviale;
---------------------------------------------------------------------
2 Media Siti costieri moderatamente influenzati da
apporti d'acqua dolce (influenza
continentale);
---------------------------------------------------------------------
3 Bassa Siti costieri non influenzati da apporti
d'acqua dolce continentale.
---------------------------------------------------------------------
Tab. 4.3/b - Macrotipi marino-costieri per macroalghe
-------------------------------
Macrotipi Descrizione
-------------------------------
A rilievi montuosi
-------------------------------
B terrazzi
-------------------------------
A.4.3.1 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli
elementi di qualita' biologica
Fitoplancton
Il fitoplancton e' valutato attraverso il parametro "clorofilla a"
misurato in superficie, scelto come indicatore della biomassa.
Occorre fare riferimento non solo ai rapporti di qualita' ecologica
(RQE) ma anche ai valori assoluti (espressi in mg/m3) di
concentrazione di clorofilla a. Come gia' indicato nel paragrafo
A.4.3 del presente allegato, la tipo-specificita' per il fitoplancton
e' caratterizzata dal criterio idrologico. Di seguito vengono
indicate le categorie "tipo-specifiche", i valori da assegnare alle
condizioni di riferimento e i limiti di classe distinti per ciascun
macrotipo.
Modalita' di calcolo, condizioni di riferimento e limiti di classe
Per il calcolo del valore del parametro "clorofilla a" si applicano 2
tipi di metriche:
- per i tipi ricompresi nei macrotipi 2 e 3 il valore del 90°
percentile per la distribuzione normalizzata dei dati(5)
- il valore della media geometrica, per i tipi ricompresi nel
macrotipo 1
----------
(5) Le serie annuali o pluriennali di clorofilla sono spesso ben
approssimate da una distribuzione di tipo Log-normale. Per
"normalizzare" queste distribuzioni si applica la Log-trasformazione
dei dati originari, E Il 90° percentile della distribuzione dei
logaritmi deve essere riconvertito in numero (i.e. in concentrazione
di clorofilla). La Lognormalita' dei dati di clorofilla giustifica
anche la scelta della Media Geometrica al posto della Media
Aritmetica.
La Tab. 4.3.1/a, di seguito riportata, indica per ciascun macrotipo:
- i valori delle condizioni di riferimento in termini di
concentrazione di "clorofilla a";
- i limiti di classe, tra lo stato elevato e lo stato buono, e tra lo
stato buono e lo stato sufficiente, espressi sia in termini di
concentrazione di clorofilla a, che in termini di RQE;
- il tipo di metrica da utilizzare.
Tab. 4.3.1/a Limiti di classe fra gli stati e valori di riferimento
per fitoplancton
Parte di provvedimento in formato grafico
Nella procedura di classificazione dello stato ecologico di un corpo
idrico secondo l'EQB Fitoplancton, le metriche da tenere in
considerazione per il confronto con i valori della tabella, sono
quelle relative alle distribuzioni di almeno un anno della clorofilla
a.
Poiche' il monitoraggio dell'EQB Fitoplancton e' annuale, alla fine
del ciclo di monitoraggio operativo (3 anni) si ottiene un valore di
"clorofilla a" per ogni anno. Il valore da attribuire al sito, si
basa sul calcolo della media dei valori di "clorofilla a" ottenuti
per ciascuno dei 3 anni di campionamento. Nel caso in cui le misure
di risanamento ed intervento siano gia' in atto, si utilizzano solo i
dati dell'ultimo anno.
Macroinvertebrati bentonici
Sistema di classificazione
Per l'EQB Macroinvertebrati bentonici si applica l'Indice M-AMBI, che
utilizza lo strumento dell' analisi statistica multivariata ed e' in
grado di riassumere la complessita' delle comunita' di fondo mobile,
permettendo una lettura ecologica dell'ecosistema in esame.
Come indicato nel paragrafo A.4.3 del presente allegato, la
tipo-specificita' per i macroinvetebrati bentonici e' caratterizzata
dal criterio idrologico. Pertanto le categorie "tipo-specifiche" per
i macroinvertebrati sono quelle associabili ai macrotipi 1, 2 e 3.
Modalita' di calcolo dell'M-AMBI, condizioni di riferimento e limiti
di classe
L'M-AMBI e' un indice multivariato che deriva da una evoluzione
dell'AMBI integrato con l'Indice di diversita' di Shannon-Wiener ed
il numero di specie (S). La modalita' di calcolo dell'M-AMBI prevede
l'elaborazione delle suddette 3 componenti con tecniche di analisi
statistica multivariata. Per il calcolo dell'indice e' necessario
l'utilizzo di un software gratuito (AZTI Marine Biotic Index- New
Version AMBI 4.1) da applicarsi con l'ultimo aggiornamento gia'
disponibile della lista delle specie.
Il valore dell'M-AMBI varia tra 0 ed 1 e corrisponde al Rapporto di
Qualita' Ecologica (RQE).
Nella tab. 4.3.1/b sono riportati:
- i valori di riferimento per ciascuna metrica che compone l'M-AMBI;
- i limiti di classe dell'M-AMBI, espressi in termini di RQE, tra lo
stato elevato e lo stato buono, e tra lo stato buono e lo stato
sufficiente.
I valori delle condizioni di riferimento e i relativi limiti
Buono/Sufficiente ed Elevato/Buono descritti in tabella devono
intendersi relativi al solo macrotipo 3 (bassa stabilita').
Tab. 4.3.1/b - Limiti di classe e valori di riferimento per l'M-AMBI
---------------------------------------------------------------------
Macrotipo Valori di riferimento RQE
---------------------------------------------------------
AMBI H' S Elevato/Buono Buono/Sufficiente
---------------------------------------------------------------------
3 0,5 4 30 0,81 0,61
---------------------------------------------------------------------
Macroalghe
Sistema di classificazione
Il metodo da applicare per la classificazione dell' EQB Macroalghe e'
il CARLIT.
La tipo-specificita' per le macroalghe e' definita dal criterio
geomorfologico di cui all'Allegato 3 sez. A.3 del presente decreto
legislativo. I macrotipi su base geomorfologica da tenere in
considerazione sono: A) rilievi montuosi e B) terrazzi. Nella
procedura di valutazione dell'Indice CARLIT e' necessario precisare
anche i seguenti elementi morfologici: la morfologia della costa
(blocchi metrici, falesia bassa, falesia alta), il diverso grado di
inclinazione della frangia infralitorale, l'orientazione della costa,
il grado di esposizione all'idrodinamismo, il tipo di substrato
(naturale, artificiale).
Modalita' di calcolo del CARLIT, condizioni di riferimento e limiti
di classe
Sulla base dei diversi elementi morfologici precedentemente citati
sono individuate alcune situazioni geomorfologiche rilevanti, a
ciascuna delle quali e' assegnato un Valore di Qualita' Ecologica di
riferimento (EQVrif) come riportato nella tab. 4.3.1/c.
Tab. 4.3.1/c - Valori di riferimento per il CARLIT
-----------------------------------------------
Situazione geomorfologica rilevante EQVrif
-----------------------------------------------
Blocchi naturali 12,2
Scogliera bassa naturale 16,6
Falesia alta naturale 15,3
Blocchi artificiali 12,1
Struttura bassa artificiale 11,9
Struttura alta artificiale 8,0
-----------------------------------------------
L'indice CARLIT si basa su una prima valutazione del Valore di
Qualita' Ecologica (VQE), in ogni sito e per ogni categoria
geomorfologica rilevante.
Il risultato finale dell'applicazione del CARLIT non fornisce un
valore assoluto, ma direttamente il rapporto di qualita' ecologica
(RQE).
La tabella seguente riporta i limiti di classe, espressi in termini
di RQE, tra lo stato elevato e lo stato buono, e tra lo stato buono e
lo stato sufficiente.
Tab. 4.3.1/d - Limiti di classe per Elemento di qualita' biologica
"MACROALGHE" secondo il metodo CARLIT espresso in termini di RQE
---------------------------------------------------------------------
Rapporti di qualita' ecologica
RQE CARLIT
Sistema di --------------------------------
classificazione adottato Macrotipi Elevato/Buono Buono/Sufficiente
---------------------------------------------------------------------
CARLIT A e B 0,75 0,60
---------------------------------------------------------------------
Angiosperme - Prateria a Posidonia oceanica
Sistema di classificazione
Per l'EQB Posidonia oceanica si applica l'Indice PREI.
L'Indice PREI include il calcolo di cinque descrittori: la densita'
della prateria (fasci m-2); la superficie fogliare fascio, (cm2
fascio-1); il rapporto tra la biomassa degli epifiti (mg fascio-1) e
la biomassa fogliare fascio (mg fascio-1); la profondita' del limite
inferiore e la tipologia del limite inferiore.
La densita' della prateria, la superficie fogliare fascio ed il
rapporto tra la biomassa degli epifiti e la biomassa fogliare vengono
valutati alla profondita' standard di 15 m, su substrato sabbia o
matte; nei casi in cui lo sviluppo batimetrico della prateria non
consenta il campionamento alla profondita' standard, puo' essere
individuata, motivandone la scelta, una profondita' idonea al caso
specifico.
Le praterie a P.oceanica vengono monitorate nel piano infralitorale
non influenzato da apporti d'acqua dolce significativi, ovvero nel
macrotipo 3: bassa stabilita', siti costieri non influenzati da
apporti d'acqua dolce e continentale.
Modalita' di calcolo dell'indice PREI, condizioni di riferimento e
limiti di classe
La modalita' di calcolo dell'indice PREI prevede l'applicazione della
seguente equazione:))
((Parte di provvedimento in formato grafico)) ((Il valore del PREI varia tra 0 ed 1 e corrisponde al Rapporto di Qualita' Ecologica (RQE). Il risultato finale dell'applicazione dell'Indice PREI non fornisce un valore assoluto, ma direttamente il rapporto di qualita' ecologica (RQE). La tabella 4.3.1/e riporta i limiti di classe, espressi in termini di RQE. Nel sistema di classificazione seguente lo stato cattivo corrisponde ad una recente non sopravvivenza di P. oceanica, ovvero, alla sua scomparsa da meno di cinque anni. Tab. 4.3.1/e - Limiti di classe degli RQE per Elemento di Qualita' Biologica "Posidonia oceanica", e condizioni di riferimento riferiti ai valori dell'Indice PREI. Parte di provvedimento in formato grafico A.4.3.2 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli elementi di qualita' fisico-chimica e idromorfologica a sostegno Nelle acque marino costiere con l'espressione: "a sostegno", si intende che gli elementi di qualita' fisico-chimica, salvo le eccezioni riportate nella Tab. 4.3.2/b, devono essere considerati nel sistema di classificazione dello stato ecologico, in quanto concorrono alla definizione di tale stato. Gli elementi idromorfologici devono essere utilizzati per migliorare l'interpretazione dei risultati biologici, in modo da pervenire all'assegnazione di uno stato ecologico certo. Si riportano di seguito le tabelle che indicano gli elementi idromorfologici, Tab. 4.3.2/a e fisico-chimici, Tab. 4.3.2/b, a sostegno dei vari EQB. Tab. 4.3.2/a- Elementi idromorfologici a sostegno dei vari EQB --------------------------------------------------------------------- EQB Elementi idromorfologici(*) --------------------------------------------------------------------- Fitoplancton regime correntometrico --------------------------------------------------------------------- Macroalghe ed Angiosperme escursione mareale, esposizione al moto ondoso, regime correntometrico, profondita', natura e composizione del substrato. --------------------------------------------------------------------- Macroinvertebrati bentonici profondita', natura e composizione del substrato --------------------------------------------------------------------- * Gli elementi idromorfologici non rientrano nella classificazione finale ma sono utilizzati per una migliore interpretazione dei dati acquisiti per gli altri elementi di qualita' Tab. 4.3.2/b - Elementi fisico-chimici a sostegno dei vari EQB con indicazione dell'applicazione ai fini della classificazione dello stato ecologico --------------------------------------------------------------------- Elementi fisico-chimici Elementi fisico-chimici EQB per la classificazione* per l'interpretazione** --------------------------------------------------------------------- Fitoplancton ossigeno disciolto, trasparenza, nutrienti temperatura, salinita' --------------------------------------------------------------------- Macroalghe ed ossigeno disciolto, trasparenza, Angiosperme nutrienti temperatura, salinita', --------------------------------------------------------------------- Macroinvertebrati ossigeno disciolto, trasparenza, bentonici nutrienti temperatura, salinita' --------------------------------------------------------------------- * Elementi fisico-chimici che rientrano nel sistema di classificazione dello stato ecologico da assegnare al corpo idrico ** Elementi fisico-chimici che non rientrano nel sistema di classificazione dello stato ecologico da assegnare al corpo, ma sono utilizzati ai fini interpretavi dei risultati degli altri elementi Elementi di qualita' fisico-chimica e relativi limiti di classe Ossigeno disciolto e nutrienti L'ossigeno disciolto e i nutrienti, unitamente al parametro clorofilla a, sono valutati attraverso l'applicazione dell'Indice TRIX, al fine di misurare il livello trofico degli ambienti marino-costieri. L'Indice TRIX puo' essere utilizzato non solo ai fini della valutazione del rischio eutrofico (acque costiere con elevati livelli trofici e importanti apporti fluviali), ma anche per segnalare scostamenti significativi dalle condizioni di trofia tipiche di aree naturalmente a basso livello trofico. Ai fini dell'applicazione di tale indice, nella classificazione dello stato ecologico delle acque marino-costiere, nella Tab. 4.3.2/c, vengono riportati i valori di TRIX (espressi come valore medio annuo), ossia i limiti di classe tra lo stato buono e quello sufficiente, per ciascuno dei macrotipi individuati su base idrologica. Tab. 4.3.2/c - Limiti di classe, espressi in termini del TRIX, tra lo stato buono e quello sufficiente --------------------------------------------- Macrotipo Limiti di classe TRIX (Buono/Sufficiente) --------------------------------------------- 1: Alta stabilita' 5,0 2: Media stabilita' 4,5 3: Bassa stabilita' 4,0 --------------------------------------------- Nella procedura di classificazione dello stato ecologico, il giudizio espresso per ciascun EQB deve essere percio' congruo con il limite di classe di TRIX: in caso di stato ecologico "buono" il corrispondente valore di TRIX deve essere minore della soglia riportata in tabella, per ciascuno dei tre macrotipi individuati. Qualora il valore del TRIX sia conforme alla soglia individuata dallo stato biologico, nell'esprimere il giudizio di stato ecologico si fa riferimento al giudizio espresso sulla base degli elementi di qualita' biologica. Poiche' il monitoraggio degli elementi fisico-chimici e' annuale, alla fine del ciclo di monitoraggio operativo (3 anni) si ottengono tre valori di TRIX. Il valore di TRIX da attribuire al sito, si basa sul calcolo della media dei valori di TRIX ottenuti per ciascuno dei 3 anni di campionamento. Nel caso in cui le misure di risanamento ed intervento siano gia' in atto, si utilizzano solo i dati dell'ultimo anno. Temperatura e salinita' La temperatura e la salinita' sono elementi fondamentali per la definizione dei tipi: essi concorrono alla definizione della densita' dell'acqua di mare e, quindi, alla stabilita', parametro su cui e' basata la tipizzazione su base idrologica. Dalla stabilita' della colonna d'acqua discende la tipo-specificita' delle metriche e degli indici utilizzati per la classificazione degli EQB. Trasparenza Per la trasparenza, espressa come misura del Disco Secchi, si adotta la stessa risoluzione valida per gli elementi idromorfologici a sostegno: essa e' utilizzata come elemento ausiliario per integrare e migliorare l'interpretazione del monitoraggio degli EQB, in modo da pervenire all'assegnazione di uno stato ecologico certo. A.4.4 Acque di transizione Fermo restando le disposizioni di cui alla lettera A.1 del punto 2 del presente allegato, sono riportati, ai fini della classificazione dello stato ecologico delle acque di transizione, le metriche e/o gli indici da utilizzare per i seguenti elementi di qualita' biologica: - Macroalghe - Fanerogame - Macroinvertebrati bentonici Tipizzazione e condizioni di riferimento La suddivisione dei corpi idrici in tipi e' funzionale alla definizione delle condizioni di riferimento tipo-specifiche. Le condizioni di riferimento sono di seguito riportate per macrotipi, sulla base dell'escursione di marea e di intervalli di salinita' (> 30 PSU e < 30 PSU) gli intervalli di salinita' sono riferiti solo alla marea > 50 cm . Pertanto ai fini della classificazione i corpi idrici di transizione sono distinti in tre macrotipi (vedi Tab. 4.4/a). Tab. 4.4/a - Macrotipi ai fini della definizione delle condizioni di riferimento per gli elementi di qualita' biologica macroalghe, fanerogame e macroinvertebrati bentonici. --------------------------------------------------------------------- Marea non tidale microtidale --------------------------------------------------------------------- salinita' oligo/meso/poli oligo/meso/polialino /eu/iperalino eu/iperalino --------------------------------------------------------------------- Codice DM AT01/AT02/AT03/ T11/AT12/AT13/ AT14/AT15/AT19/AT20 trasmissione AT04/AT05 dati AT06/AT07/AT08/ AT16/AT17/AT18 AT09/AT10 --------------------------------------------------------------------- Macrotipo M-AT-1 M-AT-2 M-AT-3 --------------------------------------------------------------------- I sistemi di classificazione dello stato ecologico per le acque di transizione definiti nel presente decreto non si applicano al tipo foci fluviali - delta. Tali corpi idrici devono comunque essere tipizzati, secondo quanto previsto dall'allegato 3, sezione A del presente decreto e monitorati secondo quanto previsto dalla lettera A.3 del punto 2 del presente allegato A.4.4.1 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli elementi di qualita' biologica Fanerogame e macroalghe Per l'EQB Macrofite, viene utilizzato l'indice E-MaQI, che integra i due elementi di qualita' biologica macroalghe e fanerogame. L'affidabilita' dell'indice e' legata al numero di specie presenti nelle stazioni di monitoraggio; l'applicabilita' dell'indice richiede la presenza di almeno 20 specie. Nel caso in cui il numero di specie presenti sia inferiore a 20, si applica l'indice R-MaQI, modificato. Valori di riferimento e limiti di classe Le soglie relative al Rapporto di Qualita' Ecologica (RQE) per la suddivisione dello stato nelle 5 classi previste e' riportato in Tab. 4.1.1/a; i valori si applicano ai tre macrotipi (M-AT-1, M-AT-2, M-AT3). Tab. 4.4.1/a - Limiti di classe per l'E-MaQI e per l'R-MaQI modificato. --------------------------------------------------------------------- Rapporto di Qualita' Ecologica --------------------------------------------------------------------- Elevato/Buono Buono/Sufficiente Sufficiente/Scarso Scarso/Cattivo --------------------------------------------------------------------- 0,8 0,6 0,4 0,2 --------------------------------------------------------------------- Le condizioni di riferimento per l'indice E MaQI sono espresse in Tab. 4.1.1/b Tab. 4.4.1/b - Valori di riferimento per l'applicazione dell'indice E-MaQI per i diversi macrotipi --------------------------------------------------------------------- Macrotipo Geomorfologia Escursione Salinita' Valori di Marea riferimento (E-MaQI) --------------------------------------------------------------------- M-AT-1 Laguna costiera Non tidale - 1,00 --------------------------------------------------------------------- M-AT-2 Laguna costiera microtidale Oligo/meso/ 1,00 poli --------------------------------------------------------------------- M-AT-3 Laguna costiera microtidale Eu/iper 1,03 --------------------------------------------------------------------- L'indice R-MaQI modificato restituisce direttamente il rapporto di qualita' ecologica (RQE),le condizioni di riferimento dell'indice sono intrinseche nel metodo. Macroinvertebrati bentonici Per l'EQB Macroinvertebrati bentonici ai fini della classificazione dello stato di qualita' viene applicato l'indice M-AMBI e facoltativamente anche l'indice BITS. L'M-AMBI e' un indice multivariato che deriva da una evoluzione dell'AMBI integrato con l'Indice di diversita' di Shannon-Wiener ed il numero di specie (S). La modalita' di calcolo dell'M-AMBI prevede l'elaborazione delle suddette 3 componenti con tecniche di analisi statistica multivariata. Per il calcolo dell'indice e' necessario l'utilizzo di un software gratuito (AZTI Marine Biotic Index- New Version AMBI 4.1) da applicarsi con l'ultimo aggiornamento gia' disponibile della lista delle specie. Il valore dell'M-AMBI varia tra 0 ed 1 e corrisponde al Rapporto di Qualita' Ecologica (RQE). In aggiunta puo' essere utilizzato anche l'indice BITS. L'applicazione dell'indice BITS e' finalizzata ad un'eventuale sostituzione dell'M-AMBI nei successivi piani di gestione. Valori di riferimento e limiti di classe Tab. 4.4.1/c - Limiti di classe in termini di RQE per l'M-AMBI --------------------------------------------------------------------- Rapporto di Qualita' Ecologica --------------------------------------------------------------------- Elevato/Buono Buono/Sufficiente Sufficiente/Scarso Scarso/Cattivo --------------------------------------------------------------------- 0,96 0,71 0,57 0,46 --------------------------------------------------------------------- Le condizioni di riferimento sono state definite sulla base di un criterio misto statistico/geografico. L'indice M-AMBI e' un indice multivariato, pertanto le condizioni di riferimento vanno indicate per i tre indici che lo compongono: AMBI, Indice di Diversita' di Shannon-Wiener e numero di specie (S). Tab. 4.4.1/d - Valori di riferimento tipo-specifiche per l'applicazione dell'M-AMBI --------------------------------------------------------------------- Macro-| Geomorfologia | Escursione |Salinita'| AMBI |Diver-|Nume- tipo | | Marea | | | sita'| ro | | | | | di | di | | | | | Shan-|Spe- | | | | | non- |cie | | | | |Wiener| (S) --------------------------------------------------------------------- M-AT-1 | Laguna costiera | Non tidale | - | 1,85 | 3,3 | 25 --------------------------------------------------------------------- M-AT-2 | Laguna costiera | microtidale | Oligo/ | 2,14 | 3,40 | 28 | | | meso/ | | | | | | poli | | | --------------------------------------------------------------------- M-AT-3 | Laguna costiera | microtidale | Eu/iper | 0,63 | 4,23 | 46 --------------------------------------------------------------------- Tab. 4.4.1/e - Limiti di classe in termini di RQE per il BITS --------------------------------------------------------------------- Limiti di classe (RQE) --------------------------------------------------------------------- Elevato/Buono Buono/Sufficiente Sufficiente/Scarso Scarso/Cattivo --------------------------------------------------------------------- 0,87 0.,68 0,44 0,25 --------------------------------------------------------------------- Tab. 4.4.1/f - Valori di riferimento tipo-specifiche per l'applicazione del BITS --------------------------------------------------------------------- Macrotipo Geomorfologia Escursione Salinita' BITS Marea --------------------------------------------------------------------- M-AT-1 Laguna costiera Non tidale - 2,80 --------------------------------------------------------------------- M-AT-2 Laguna costiera microtidale Oligo/meso/ 3,40 poli --------------------------------------------------------------------- M-AT-3 Laguna costiera microtidale Eu/iper 3,40 --------------------------------------------------------------------- A.4.4.2 Criteri tecnici per la classificazione sulla base degli elementi di qualita' fisico-chimica e idromorfologici a sostegno Nella classificazione dello stato ecologico delle acque di transizione gli elementi fisico -chimici a sostegno del biologico da utilizzare sono i seguenti: - Azoto inorganico disciolto (DIN); - Fosforo reattivo (P-PO4); - Ossigeno disciolto; Limiti di classe per gli elementi di qualita' fisico-chimica a sostegno Si riportano in Tab. 4.4.2/a di seguito i limiti di classe degli elementi fisico-chimici a sostegno degli elementi di qualita' biologica per la classificazione dello stato ecologico dei corpi idrici di transizione. I limiti di classe per l'azoto sono definiti per 2 diverse classi di salinita' (>30 psu e <30 psu). Il limite per il fosforo reattivo e' definito per gli ambienti con salinita' >30 psu. Tab. 4.4.2/a - Limiti di classe per gli elementi di qualita' fisico-chimica nella colonna d'acqua Parte di provvedimento in formato grafico Note alla tab. 4.4.2/a *Valore espresso come medio annuo; considerata l'influenza degli apporti di acqua dolce, per la definizione degli standard di qualita' dell'azoto e del fosforo si forniscono valori tipo-specifici in relazione alla salinita' dei corpi idrici. **Anossia: valori dell'ossigeno disciolto nelle acque di fondo compresi fra 0-1.0 mg/l (campionamento effettuato in continuo) (ex D.Lgs 152/99), Ipossia: valori dell'ossigeno disciolto nelle acque di fondo compresi fra 1-2.0 mg/l (campionamento effettuato in continuo) (ex D.Lgs 152/99) Criteri di utilizzo degli elementi di qualita' fisico-chimica a sostegno Nutrienti Qualora gli elementi di qualita' biologica monitorati consentano di classificare le acque di transizione in stato buono o elevato, ma, per uno o entrambi i nutrienti, siano superati i limiti di classe riportati in Tab 4.4.2/a , e comunque di un incremento non superiore al 75% del limite di classe riportato nella suddetta tabella, le autorita' competenti possono non declassare automaticamente a sufficiente il corpo idrico, purche' attivino un approfondimento dell'attivita' conoscitiva, un' analisi delle pressioni e degli impatti ed il contestuale avvio di un monitoraggio di indagine basato su : a) la verifica dello stato degli elementi di qualita' biologica rappresentativi dello stato trofico del corpo idrico (macroalghe, angiosperme e fitoplancton); b) il controllo dei nutrienti con frequenza mensile. Le attivita' necessarie ad escludere il declassamento del corpo idrico come sopra indicato rivestono durata minima diversa a seconda dell'entita' del superamento: 1) superamento<50% di uno o entrambi i parametri: * il monitoraggio d'indagine sopra dettagliato e' eseguito per un solo anno; * il corpo idrico puo' essere classificato in stato buono anche alla fine del successivo monitoraggio operativo, senza effettuare un ulteriore monitoraggio di indagine, purche' risultino assenti impatti sulla comunita' biologica indagata e non sia presente una tendenza significativa di aumento della concentrazione dei nutrienti; Se il superamento dei limiti di classe dei nutrienti riportati in Tab 4.4.2/a si verifica durante il monitoraggio di sorveglianza, il monitoraggio dei parametri fisico-chimici della colonna d'acqua deve essere effettuato per i 2 anni successivi al campionamento. 2) un superamento > 50%, e comunque inferiore a 75%, di uno o entrambi i parametri: * il monitoraggio di indagine sopra dettagliato e' seguito per due anni consecutivi; * il corpo idrico puo' essere classificato in stato buono anche alla fine del successivo monitoraggio operativo, senza effettuare un ulteriore monitoraggio di indagine, purche' risultino assenti impatti sulla comunita' biologica indagata e non sia presente una tendenza significativa di aumento della concentrazione dei nutrienti; * il monitoraggio di indagine negli anni intermedi tra i successivi monitoraggi operativi puo' essere proseguito a giudizio dell'autorita' competente. Resta fermo che anche in caso di esito positivo delle suddette attivita' volte ad escludere il declassamento, il corpo idrico e' classificato in stato buono, anche nel caso in cui gli EQB siano in stato elevato. Nel caso in cui non sia attivata la procedura volta ad escludere il declassamento del corpo idrico sopra descritta, poiche' il monitoraggio degli elementi fisico-chimici e' annuale, alla fine del ciclo di monitoraggio operativo (tre anni) si ottengono tre valori di concentrazione dei nutrienti. Il valore di concentrazione da utilizzare per la classificazione e' la media dei valori ottenuti per ciascuno dei tre anni di campionamento. Nel caso in cui le misure di risanamento ed intervento siano gia' in atto, si utilizzano solo i dati dell'ultimo anno. Ossigeno Qualora gli elementi di qualita' biologica, controllati nel monitoraggio di sorveglianza od operativo, consentano di classificare le acque di transizione in stato buono o elevato ma si verifichino condizioni di anossia/ipossia si procede come descritto di seguito: 1) Condizioni di anossia(6) per 1 o piu' giorni all'interno di un anno Il corpo idrico viene automaticamente classificato in stato ecologico sufficiente. 2) Condizioni di anossia(7) di durata inferiore ad 1 giorno ma ripetute per piu' giorni consecutivi e/o condizioni di ipossia(8) per piu' di 1 giorno/anno. --------- (6) Anossia: valori dell'ossigeno disciolto nelle acque di fondo compresi fra 0-1,0 mg/l (campionamento effettuato in continuo) (ex D.Lgs 152/99) (7) Anossia: valori dell'ossigeno disciolto nelle acque di fondo compresi fra 0-1,0 mg/l (campionamento effettuato in continuo) (ex D.Lgs 152/99) (8) Ipossia: valori dell'ossigeno disciolto nelle acque di fondo compresi fra 1-2,0 mg/l (campionamento effettuato in continuo) (ex D.Lgs 152/99) Si effettua per i due anni successivi e consecutivi al campionamento la verifica dello stato dei macroinvertebrati bentonici (anche qualora non selezionati per il monitoraggio operativo) quali elementi di qualita' biologica indicativi delle condizioni di ossigenazione delle acque di fondo, al fine di verificare un eventuale ritardo nella risposta biologica. In assenza di impatti sulla comunita' biologica per due anni consecutivi, il corpo idrico puo' essere classificato in buono stato ecologico (anche nel caso in cui gli EQB siano in stato elevato), in caso contrario si classifica come sufficiente. Alla fine del ciclo di monitoraggio operativo (tre anni), si classifica sulla base del valore peggiore nei tre anni. Nel caso in cui le misure di risanamento ed intervento siano gia' in atto, allora si utilizzano solo i dati dell'ultimo anno. Il superamento dei limiti dell'ossigeno comporta il monitoraggio dei parametri fisico-chimici della colonna d'acqua per i successivi 2 anni anche nel caso di monitoraggio di sorveglianza. Qualora il posizionamento della sonda per il rilevamento in continuo dell'ossigeno ponga dei problemi di gestione possono essere dedotti indirettamente fenomeni di anossia pregressi o in corso, dalla concentrazione del parametro ferro labile (LFe) e del rapporto tra i solfuri volatili disponibili e il ferro labile (AVS/LFe) entrambi rilevati nei sedimenti. Al riguardo le frequenze di campionamento dei suddetti parametri sono le seguenti: * tra giugno e luglio e tra fine agosto e settembre (in concomitanza con le maree di quadratura) quando il rischio di anossia e' elevato; * tra febbraio e marzo (in concomitanza con le maree di sizigia) quando la riossigenazione del sistema e' massima. Di seguito sono riportati i limiti di classe per il ferro labile (Lfe) e per il rapporto tra i solfuri volatili disponibili e il ferro labile (AVS/Lfe) Tab. 4.4.2/b- Limiti di classe per il ferro labile (LFe) e il rapporto tra i solfuri volatili disponibili e il ferro labile (AVS/Lfe) nei sedimenti. --------------------------------------------------------------------- Fe labile (µmol/ cm3) Classificazione stato --------------------------- >100 50-100 <50 --------------------------------------------------------------------- AVS/Lfe <0.25 <0.25 <0.25 Buono >=0.25 >=0.25 >=0.25 Sufficiente --------------------------------------------------------------------- Altri parametri Il valore della trasparenza e della temperatura non concorrono direttamente alla classificazione dello stato ecologico, ma sono utilizzati per migliorare l'interpretazione dei risultati biologici e evidenziare eventuali anomalie di origine antropica. Lo stesso criterio vale per i parametri fisico-chimici a sostegno, indicati nel protocollo di monitoraggio ISPRA per i quali non sono stati definiti valori di soglia. Elementi di qualita' idromorfologica a sostegno La valutazione degli elementi di qualita' idromorfologica influenza la classificazione dello stato ecologico solo nel passaggio tra stato "buono ed elevato". I parametri idromorfologici a supporto degli elementi di qualita' biologica previsti dalla tab. A.1.1 del punto 2 del presente allegato sono: Condizioni morfologiche - variazione della profondita' - massa, struttura e substrato del letto - struttura della zona intertidale Regime di marea - flusso di acqua dolce - esposizione alle onde Le condizioni idromorfologiche dei corpi idrici di transizione per gli elementi sopra indicati sono valutate tramite giudizio esperto, come di seguito indicato. Variazione della profondita' I dati di profondita' derivanti dai rilievi morfobatimetrici dei fondali previsti dalla lettera A.3.3.4 del punto 2 dell'allegato 1 al presente decreto da eseguirsi sono utilizzati secondo le frequenze riportate nella tabella 3.7 del punto 2 del presente allegato, almeno una volta nell'arco temporale del Piano di Gestione. E' necessario indicare la presenza di attivita' antropiche rilevanti, quali dragaggio di canali e bassofondali o ripascimenti. Struttura della zona intertidale La valutazione della struttura della zona intertidale comprende diversi aspetti, quali l'estensione degli habitat caratteristici (es. barene, velme) e la copertura e composizione della vegetazione. Per una prima analisi e' utile l'utilizzo di supporti cartografici e di foto aeree o satellitari, integrate dai risultati dell'attivita' di monitoraggio della vegetazione da eseguirsi secondo le frequenze riportate nella tabella 3.7 del punto 2 del presente allegato. Massa struttura e composizione del substrato. Per l'analisi del substrato si utilizzano i dati rilevati in corrispondenza delle stazioni di macroinvertebrati e angiosperme, ovvero granulometria, densita' e contenuto organico del sedimento. Qualora tali elementi di qualita' biologica, nel caso di monitoraggio operativo, non siano stati selezionati, e' necessario provvedere a appositi campionamenti del substrato o utilizzare informazioni derivanti da altre attivita' di monitoraggio. Va inoltre considerata la presenza di attivita' antropiche rilevanti, quali ripascimenti con sedimenti di diverse caratteristiche. Flusso di acque dolce L'analisi diretta della variazione dei flussi d'acqua dolce e' possibile qualora siano attive (o previste) stazioni di monitoraggio degli apporti d'acqua derivanti dai corsi d'acqua o artificialmente da idrovore e altri scarichi (possibilmente integrati dagli altri elementi conoscitivi utili alla determinazione del bilancio idrologico del corpo idrico). Ad integrazione delle analisi, le variazioni di flusso di acqua dolce possono essere indirettamente valutate tramite i dati di salinita' derivanti dai campionamenti della matrice acqua previsti in corrispondenza delle stazioni di monitoraggio degli elementi di qualita' biologica o integrati da dati derivanti da altre attivita' di monitoraggio. Esposizione alle onde Non si ritiene necessaria l'installazione obbligatoria nelle acque di transizione di ondametri per l'analisi del moto ondoso. L'impiego di tali strumenti puo' essere previsto nel caso in cui, dall'analisi delle condizioni morfologiche, siano evidenti fenomeni di erosione e instabilita' del substrato dei bassofondali o delle zone interditali e si ritenga necessaria la quantificazione delle pressioni idrodinamiche. A.4.5 Elementi chimici a sostegno (altri inquinanti specifici di cui all'allegato 8 e non appartenenti all'elenco di priorita') Per la classificazione dello stato ecologico attraverso gli elementi chimici a sostegno si deve fare riferimento a quanto riportato nella tabella 4.5/a in merito alla definizione di stato elevato, buono sufficiente. Per la classificazione del triennio del monitoraggio operativo si utilizza il valore peggiore della media calcolata per ciascun anno. Nel caso del monitoraggio di sorveglianza si fa riferimento al valor medio di un singolo anno; qualora nell'arco dei sei anni le regioni programmino il monitoraggio di sorveglianza per piu' di un anno si deve considerare il valore medio annuale peggiore. Qualora nel medesimo corpo idrico si monitorino piu' siti per il rilevamento dei parametri chimici ai fini della classificazione del corpo idrico si considera lo stato peggiore tra quelli attribuiti alle singole stazioni. Tab. 4.5/a - Definizioni dello stato Elevato, Buono e Sufficiente per gli elementi chimici a sostegno --------------------------------------------------------------------- Stato Elevato La media delle concentrazioni delle sostanze di sintesi, misurate nell'arco di un anno, sono minori o uguali ai limiti di quantificazione delle migliori tecniche disponibili a costi sostenibili. Le concentrazioni delle sostanze di origine naturale ricadono entro i livelli di fondo naturale o nel caso dei sedimenti entro i livelli di fondo naturali delle regioni geochimiche. --------------------------------------------------------------------- Stato Buono La media delle concentrazioni di una sostanza chimica, monitorata nell'arco di un anno, e' conforme allo standard di qualita' ambientale di cui alla tab. 1/B o 3/B, lettera A.2.6 punto 2, del presente allegato e successive modifiche e integrazioni. --------------------------------------------------------------------- Stato Sufficiente La media delle concentrazioni di una sostanza chimica, monitorata nell'arco di un anno, supera lo standard di qualita' ambientale di cui alla tab. 1/B o 3/B lettera A.2.6 punto 2, del presente allegato e successive modifiche e integrazioni. --------------------------------------------------------------------- Per la selezione delle sostanze chimiche, rimangono ferme le disposizioni di cui alla lettera A.3.2.5 e A.3.3.4 del presente allegato A.4.6 Identificazione dello stato delle acque superficiali e relativa presentazione A.4.6.1 Stato ecologico Lo stato ecologico del corpo idrico e' classificato in base alla classe piu' bassa, risultante dai dati di monitoraggio, relativa agli: - elementi biologici; - elementi fisico-chimici a sostegno, ad eccezione di quelli indicati, nel presente allegato, come utili ai fini interpretativi; - elementi chimici a sostegno (altre sostanze non appartenenti all'elenco di priorita'). Qualora lo stato complessivo risulti "elevato", e' necessario provvedere ad una conferma mediante l'esame degli elementi idromorfologici. Se tale conferma risultasse negativa, il corpo idrico e' declassato allo stato "buono". Fanno eccezione le acque marino-costiere per le quali gli elementi idromorfologici non rientrano nella classificazione finale ma sono utilizzati per una migliore interpretazione dei dati acquisiti per gli altri elementi di qualita'. Si riportano di seguito gli schemi che chiariscono le 2 fasi necessarie per arrivare alla classificazione ecologica dei corpi idrici superficiali. Fase I: Integrazione tra gli elementi biologici, fisico-chimici e idromorfologici (distinta per fiumi, laghi/invasi e acque marino costiere/acque di transizione) Fase II: Integrazione risultati della Fase I con gli elementi chimici (altri inquinanti specifici) Secondo passaggio: Integrazione Primo passaggio / Elementi chimici a sostegno Parte di provvedimento in formato grafico Presentazione dello stato ecologico Per le varie categorie di acque superficiali, le Autorita' competenti forniscono una mappa che riporta la classificazione dello stato ecologico di ciascun corpo idrico secondo lo schema cromatico delineato nella tabella 4.6.1/a di seguito riportata. Le Autorita' competenti indicano inoltre, con un punto nero sulla mappa, i corpi idrici per cui lo stato ecologico non e' stato raggiunto a causa del mancato soddisfacimento di uno o piu' degli standard di qualita' ambientale fissati per il corpo idrico in questione relativamente a determinati inquinanti sintetici e non sintetici. Tab. 4.6.1/a - Schema cromatico per la presentazione delle classi dello stato ecologico ------------------------------------------------- Classe dello stato ecologico Colori associati ------------------------------------------------- Elevato blu ------------------------------------------------- Buono verde ------------------------------------------------- Sufficiente giallo ------------------------------------------------- Scarso arancione ------------------------------------------------- Cattivo rosso ------------------------------------------------- A.4.6.2 Potenziale ecologico Per i corpi idrici fortemente modificati o artificiali, il potenziale ecologico del corpo idrico in questione e' classificato in base al piu' basso dei valori riscontrati durante il monitoraggio biologico, fisico-chimico e chimico (inquinanti specifici) relativamente ai corrispondenti elementi qualitativi classificati secondo la prima colonna della tabella 4.6.2/a di seguito riportata. Le Autorita' competenti forniscono una mappa che riporta la classificazione del potenziale ecologico di ciascun corpo idrico secondo lo schema cromatico delineato, per i corpi idrici artificiali, nella seconda colonna della medesima tabella e, per quelli fortemente modificati, nella terza. Le Autorita' competenti indicano inoltre, con un punto nero sulla mappa, i corpi idrici per cui il buon potenziale ecologico non e' stato raggiunto a causa del mancato soddisfacimento di uno o piu' degli standard di qualita' ambientale fissati per il corpo idrico in questione relativamente a determinati inquinanti sintetici e non sintetici. Tab. 4.6.2/a - Schema cromatico per la presentazione delle classi del potenziale ecologico --------------------------------------------------------------------- | Colori associati Classe del potenziale|----------------------------------------------- Ecologico | Corpi idrici Corpi idrici | artificiali fortemente modificati --------------------------------------------------------------------- Buono e oltre |Rigatura uniforme rigatura uniforme |verde e grigio chiaro verde e grigio scuro --------------------------------------------------------------------- Sufficiente |Rigatura uniforme rigatura uniforme |giallo e grigio giallo e grigio scuro |chiaro --------------------------------------------------------------------- Scarso |Rigatura uniforme rigatura uniforme |arancione e grigio arancione e grigio |chiaro scuro --------------------------------------------------------------------- Cattivo |Rigatura uniforme rigatura uniforme |rosso e grigio chiaro rosso e grigio scuro --------------------------------------------------------------------- A.4.6.3 Stato chimico In conformita' a quanto riportato al punto A.2.6 e A.2.8 del presente allegato, il corpo idrico che soddisfa, per le sostanze dell'elenco di priorita', tutti gli standard di qualita' ambientale fissati al punto 2, lettera A.2.6 tabella 1/A, o 2/A del presente allegato, e' classificato in buono stato chimico. In caso negativo, il corpo idrico e' classificato come corpo idrico cui non e' riconosciuto il buono stato chimico. Per la selezione delle sostanze chimiche, rimangono ferme le disposizioni di cui alla lettera A.3.2.5 e A.3.3.4 del presente allegato. Le Autorita' competenti forniscono una mappa che indica lo stato chimico di ciascun corpo idrico secondo lo schema cromatico delineato nella seconda colonna della tabella 4.6.3/a di seguito riportata per rispecchiare la classificazione dello stato chimico del corpo idrico. Tab. 4.6.3/a - Schema cromatico per la rappresentazione delle classi dello stato chimico ------------------------------------------------------------- Classificazione dello stato chimico Colori associati ------------------------------------------------------------- Buono blu ------------------------------------------------------------- Mancato conseguimento dello stato buono rosso ------------------------------------------------------------- A.4.6.4 Trasmissione dati I dati di cui ai punti A.4.6.1, A.4.6.2 e A.4.6.3 sono parte integrante delle informazioni fornite ai sensi del decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare del 17 luglio 2009 recante: " Individuazione delle informazioni territoriali e modalita' per la raccolta, lo scambio e l'utilizzazione dei dati necessari alla predisposizione dei rapporti conoscitivi sullo stato di attuazione degli obblighi comunitari e nazionali in materia di acque". B. ACQUE SOTTERRANEE Buono stato delle acque sotterranee Parte A - Buono stato chimico Nella Tabella 1 e' riportata la definizione di buono stato chimico delle acque sotterranee. Tabella 1- definizione del buono stato chimico --------------------------------------------------------------------- Elementi Stato Buono --------------------------------------------------------------------- Generali La composizione chimica del corpo idrico sotterraneo e' tale che le concentrazioni di inquinanti: * non presentano effetti di intrusione salina; * non superano gli standard di qualita' ambientale di cui alla tabella 2 e i valori soglia di cui alla tabella 3 in quanto applicabili; * non sono tali da impedire il conseguimento degli obiettivi ambientali di cui agli articoli 76 e 77 del decreto n.152 del 2006 per le acque superficiali connesse ne' da comportare un deterioramento significativo della qualita' ecologica o chimico di tali corpi ne' da recare danni significativi agli ecosistemi terrestri direttamente dipendenti dal corpo idrico sotterraneo. --------------------------------------------------------------------- Conduttivita' Le variazioni della conduttivita' non indicano intrusioni saline o di altro tipo nel corpo idrico sotterraneo. --------------------------------------------------------------------- A.1 - Standard di qualita' Nella Tabella 2 sono inclusi gli standard di qualita' individuati a livello comunitario. Tabella 2- Standard di qualita' --------------------------------------------------------------------- Inquinante Standard di qualita' --------------------------------------------------------------------- Nitrati 50 mg/L --------------------------------------------------------------------- Sostanze attive nei pesticidi, compresi i 0,1µg/L loro pertinenti metaboliti, prodotti di 0,5µg/L (totale) ** degradazione e di reazione * --------------------------------------------------------------------- * Per pesticidi si intendono i prodotti fitosanitari e i biocidi, quali definiti all'articolo 2, rispettivamente del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, e del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 174. ** "Totale" significa la somma di tutti i singoli pesticidi individuati e quantificati nella procedura di monitoraggio, compresi i corrispondenti metaboliti e i prodotti di degradazione e reazione. - I risultati dell'applicazione degli standard di qualita' per i pesticidi ai fini del presente decreto non pregiudicano i risultati delle procedure di valutazione di rischio prescritte dal decreto, n. 194 del 1995 dal decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, e dal decreto n. 174 del 2000. - Quando per un determinato corpo idrico sotterraneo si considera che gli standard di qualita' in materia possono impedire il conseguimento degli obiettivi ambientali specificati agli articoli 76 e 77 del decreto n.152 del 2006 per i corpi idrici superficiali connessi o provocare un deterioramento significativo della qualita' ecologica o chimica di tali corpi o un danno significativo agli ecosistemi terrestri direttamente dipendenti dal corpo idrico sotterraneo sono stabiliti valori soglia piu' severi conformemente all'articolo 3 e all'Allegato 3. I programmi e le misure richiesti in relazione a tali valori soglia si applicano anche alle attivita' che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 92 del decreto n.152 del 2006. A.2 - Valori soglia ai fini del buono stato chimico Il superamento dei valori soglia di cui alla tabella 3, in qualsiasi punto di monitoraggio e' indicativo del rischio che non siano soddisfatte una o piu' condizioni concernenti il buono stato chimico delle acque sotterranee di cui all'articolo 4, comma 2, lettera c, punti 1, 2 e 3. I valori soglia di cui alla tabella 3 si basano sui seguenti elementi:l'entita' delle interazioni tra acque sotterranee ed ecosistemi acquatici associati ed ecosistemi terrestri che dipendono da essi; l'interferenza con legittimi usi delle acque sotterranee, presenti o futuri; la tossicita' umana, l'ecotossicita', la tendenza alla dispersione, la persistenza e il loro potenziale di bioaccumulo. Tabella 3- Valori soglia da considerare ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del presente decreto --------------------------------------------------------------------- INQUINANTI VALORI SOGLIA VALORI SOGLIA (µg/L) * (µg/L) (interazione acque superficiali) --------------------------------------------------------------------- METALLI --------------------------------------------------------------------- Antimonio 5 --------------------------------------------------------------------- Arsenico 10 --------------------------------------------------------------------- Cadmio** 5 0,08 (Classe 1) 0,09 (Classe 2) 0,15 (Classe 3) 0,25 (Classe 4) --------------------------------------------------------------------- Cromo Totale 50 --------------------------------------------------------------------- Cromo VI 5 --------------------------------------------------------------------- Mercurio 1 0,03 --------------------------------------------------------------------- Nichel 20 --------------------------------------------------------------------- Piombo 10 7,2 --------------------------------------------------------------------- Selenio 10 --------------------------------------------------------------------- Vanadio 50 --------------------------------------------------------------------- INQUINANTI INORGANICI --------------------------------------------------------------------- Boro 1000 --------------------------------------------------------------------- Cianuri liberi 50 --------------------------------------------------------------------- Fluoruri 1500 --------------------------------------------------------------------- Nitriti 500 --------------------------------------------------------------------- Solfati 250 (mg/L) --------------------------------------------------------------------- Cloruri 250 (mg/L) --------------------------------------------------------------------- Ammoniaca (ione ammonio) 500 --------------------------------------------------------------------- COMPOSTI ORGANICI AROMATICI --------------------------------------------------------------------- Benzene 1 --------------------------------------------------------------------- Etilbenzene 50 --------------------------------------------------------------------- Toluene 15 --------------------------------------------------------------------- Para-xilene 10 --------------------------------------------------------------------- POLICLICI AROMATICI --------------------------------------------------------------------- Benzo (a) pirene 0,01 --------------------------------------------------------------------- Benzo (b) fluorantene 0,1 (0,03 sommatoria di benzo(b) e benzo (k) fluorantene) --------------------------------------------------------------------- Benzo (k) fluorantene 0,05 --------------------------------------------------------------------- Benzo (g,h,i,) (0,002 sommatoria di benzo perilene 0,01 g,h,i perilene + indeno (1,2,3-cd) pirene) --------------------------------------------------------------------- Dibenzo (a,h) antracene 0,01 --------------------------------------------------------------------- Indeno (1,2,3-c,d) pirene 0,1 --------------------------------------------------------------------- ALIFATICI CLORURATI CANCEROGENI --------------------------------------------------------------------- Triclorometano 0,15 --------------------------------------------------------------------- Cloruro di Vinile 0,5 --------------------------------------------------------------------- 1,2 Dicloroetano 3 --------------------------------------------------------------------- Tricloroetilene 1,5 --------------------------------------------------------------------- Tetracloroetilene 1,1 --------------------------------------------------------------------- Esaclorobutadiene 0,15 0,05 --------------------------------------------------------------------- Sommatoria Organoalogenati 10 --------------------------------------------------------------------- ALIFATICI CLORURATI NON CANCEROGENI --------------------------------------------------------------------- 1,2 Dicloroetilene 60 --------------------------------------------------------------------- ALIFATICI ALOGENATI CANCEROGENI --------------------------------------------------------------------- Dibromoclorometano 0,13 --------------------------------------------------------------------- Bromodiclorometano 0,17 --------------------------------------------------------------------- NITROBENZENI --------------------------------------------------------------------- Nitrobenzene 3,5 --------------------------------------------------------------------- CLOROBENZENI --------------------------------------------------------------------- Monoclorobenzene 40 --------------------------------------------------------------------- 1,4 Diclorobenzene 0,5 --------------------------------------------------------------------- 1,2,4 Triclorobenzene 190 --------------------------------------------------------------------- Triclorobenzeni (12002-48-1) 0,4 --------------------------------------------------------------------- Pentaclorobenzene 5 0,007 --------------------------------------------------------------------- Esaclorobenzene 0,01 0,005 --------------------------------------------------------------------- PESTICIDI --------------------------------------------------------------------- Aldrin 0,03 --------------------------------------------------------------------- Beta-esaclorocicloesano 0,1 0,02 Somma degli esaclorocicloesani --------------------------------------------------------------------- DDT, DDD, DDE 0,1 ***DDT totale: 0,025 p,p DDT: 0,01 --------------------------------------------------------------------- Dieldrin 0,03 --------------------------------------------------------------------- Sommatoria (aldrin, dieldrin, endrin, isodrin) 0,01 --------------------------------------------------------------------- DIOSSINE E FURANI --------------------------------------------------------------------- Sommatoria PCDD, PCDF 4x10 elevato a -6 --------------------------------------------------------------------- ALTRE SOSTANZE --------------------------------------------------------------------- PCB 0,01**** --------------------------------------------------------------------- Idrocarburi totali (espressi come n-esano) 350 --------------------------------------------------------------------- Conduttivita' (µScm elevato a -1 a 20°C) -acqua non aggressiva. 2500 --------------------------------------------------------------------- Nei corpi idrici sotterranei in cui e' dimostrata scientificamente la presenza di metalli e altri parametri di origine naturale in concentrazioni di fondo naturale superiori ai limiti fissati in tabella, tali livelli di fondo costituiscono i valori soglia per la definizione del buono stato chimico. - Per i pesticidi per cui sono stati definiti i valori soglia si applicano tali valori in sostituzione dello standard di qualita' individuato alla tabella 2. - Per i metalli il valore dello standard di qualita' si riferisce alla concentrazione disciolta, cioe' alla fase disciolta di un campione di acqua ottenuta per filtrazione con un filtro da 0,45 µm. - Per tutti gli altri parametri il valore si riferisce alla concentrazione totale nell'intero campione di acqua * Tali valori sono cautelativi anche per gli ecosistemi acquatici e si applicano ai corpi idrici sotterranei che alimentano i corpi idrici superficiali e gli ecosistemi terrestri dipendenti. Le Regioni, sulla base di una conoscenza approfondita del sistema idrologico superficiale e sotterraneo, possono applicare ai valori di cui alla colonna (*) fattori di attenuazione o diluizione. In assenza di tale conoscenza, si applicano i valori di cui alla medesima colonna. ** Per il cadmio e composti i valori dei valori soglia variano in funzione della durezza dell'acqua classificata secondo le seguenti quattro categorie: Classe 1: <50 mg CaCO3/l, Classe 2: da 50 a <100 mg CaCO3/l, Classe 3: da 100 a <200 mg CaCO3/l e Classe 4: >=200 mg CaCO3/l. *** Il DDT totale comprende la somma degli isomeri 1,1,1-tricloro-2,2 bis(p-clorofenil)etano (numero CAS 50-29-3; numero UE 200-024-3), 1,1,1-tricloro-2(o-clorofenil)-2-(p-clorofenil)etano (numero CAS 789-02-6; numero UE 212-332-5), 1,1-dicloro-2,2 bis(p-clorofenil)etilene (numero CAS 72-55-9; numero UE 200-784-6) e 1,1-dicloro-2,2 bis(p-clorofenil)etano (numero CAS 72-54-8; numero UE 200-783-0). **** Il valore della sommatoria deve far riferimento ai seguenti congeneri: 28,52, 77, 81, 95, 99, 101, 105, 110, 114, 118, 123, 126, 128, 138, 146, 149, 151, 153, 156, 157, 167, 169,170, 177, 180, 183, 187, 189. A.2.1 Applicazione degli standard di qualita' ambientale e dei valori soglia 1 La conformita' del valore soglia e dello standard di qualita' ambientale deve essere calcolata attraverso la media dei risultati del monitoraggio, riferita al ciclo specifico di monitoraggio, ottenuti in ciascun punto del corpo idrico o gruppo di corpi idrici sotterranei. 2 Il limite di rivelabilita' e' definito come la piu' bassa concentrazione di un analita nel campione di prova che puo' essere distinta in modo statisticamente significativo dallo zero o dal bianco. Il limite di rivelabilita' e' calcolato come la somma di 3 volte lo scarto tipo del segnale ottenuto dal bianco e della concentrazione media del bianco. 3 Il limite di quantificazione e' definito come la piu' bassa concentrazione di un analita che puo' essere determinato in modo quantitativo con una determinata incertezza. Il limite di quantificazione e' definito come 3 volte il limite di rivelabilita'. 4 Incertezza di misura: e' il parametro associato al risultato di una misura che caratterizza la dispersione dei valori che possono essere attribuiti al parametro. 5 Il risultato e' sempre espresso indicando lo stesso numero di decimali usato nella formulazione dello standard. 6 I criteri minimi di prestazione per tutti i metodi di analisi applicati sono basati su un'incertezza di misura del 50% o inferiore (k=2) stimata ad un livello pari al valore degli standard di qualita' ambientali e su di un limite di quantificazione uguale o inferiore al 30% dello standard di qualita' ambientale. 7 Ai fini dell'elaborazione della media, nell'eventualita' che un risultato analitico sia inferiore al limite di quantificazione della metodica analitica utilizzata viene utilizzato il 50% del valore del limite di quantificazione . 8 Il paragrafo 7 non si applica alle sommatorie di sostanze, inclusi i loro metaboliti e prodotti di reazione o degradazione. In questi casi i risultati inferiori al limite di quantificazione delle singole sostanze sono considerati zero. 9 Nel caso in cui il 90% dei risultati analitici siano sotto il limite di quantificazione non e' effettuata la media dei valori; il risultato e' riportato come "minore del limite di quantificazione". 10 I metodi analitici da utilizzare per la determinazione dei vari analiti previsti nelle tabelle del presente Allegato fanno riferimento alle piu' avanzate tecniche di impiego generale. Tali metodi sono tratti da raccolte di metodi standardizzati pubblicati a livello nazionale o a livello internazionale e validati in accordo con la norma UNI/ ISO/ EN 17025. 11 Per le sostanze inquinanti per cui allo stato attuale non esistono metodiche analitiche standardizzate a livello nazionale e internazionale si applicano le migliori tecniche disponibili a costi sostenibili riconosciute come appropriate dalla comunita' analitica internazionale. I metodi utilizzati, basati su queste tecniche, presentano prestazioni minime pari a quelle elencate nel punto 6 e sono validati in accordo con la norma UNI/ ISO/EN 17025. 12 a) per le sostanze per cui non sono presenti metodi analitici normalizzati, in attesa che metodi analitici validati ai sensi della ISO 17025 siano resi disponibili da ISPRA, in collaborazione con IRSA-CNR ed ISS, il monitoraggio sara' effettuato utilizzando le migliori tecniche, sia da un punto di vista scientifico che economico, disponibili. b) I risultati delle attivita' di monitoraggio pregresse, per le sostanze inquinanti di cui al punto 11, sono utilizzati a titolo conoscitivo. Parte B - Stato quantitativo Nella Tabella 4 e' riportata la definizione di buono stato quantitativo delle acque sotterranee. Tabella 4- Definizione di buono stato quantitativo --------------------------------------------------------------------- Elementi Stato buono --------------------------------------------------------------------- Livello Il livello/portata di acque sotterranee nel corpo Delle acque sotterraneo e' tale che la media annua dell'estrazione a Sotterranee lungo termine non esaurisca le risorse idriche sotterranee disponibili. Di conseguenza, il livello delle acque sotterranee non subisce alterazioni antropiche tali da: -impedire il conseguimento degli obiettivi ecologici specificati per le acque superficiali connesse; -comportare un deterioramento significativo della qualita' di tali acque; -recare danni significativi agli ecosistemi terrestri direttamente dipendenti dal corpo idrico sotterraneo. Inoltre, alterazioni della direzione di flusso risultanti da variazioni del livello possono verificarsi, su base temporanea o permanente, in un'area delimitata nello spazio; tali inversioni non causano tuttavia l'intrusione di acqua salata o di altro tipo ne' imprimono alla direzione di flusso alcuna tendenza antropica duratura e chiaramente identificabile che possa determinare siffatte intrusioni. Un importante elemento da prendere in considerazione al fine della valutazione dello stato quantitativo e' inoltre, specialmente per i complessi idrogeologici alluvionali, l'andamento nel tempo del livello piezometrico. Qualora tale andamento, evidenziato ad esempio con il metodo della regressione lineare, sia positivo o stazionario, lo stato quantitativo del copro idrico e' definito buono. Ai fini dell'ottenimento di un risultato omogeneo e' bene che l'intervallo temporale ed il numero di misure scelte per la valutazione del trend siano confrontabili tra le diverse aree. E' evidente che un intervallo di osservazione lungo permettera' di ottenere dei risultati meno influenzati da variazioni naturali (tipo anni particolarmente siccitosi). --------------------------------------------------------------------- La media annua dell'estrazione a lungo termine di acque sotterranee e' da ritenersi tale da non esaurirne le risorse idriche qualora non si delineino diminuzioni significative, ovvero trend negativi significativi, delle medesime risorse. Ai fini della valutazione della conformita' a dette condizioni, e' necessario, nell'ambito della revisione dei piani di gestione e dei piani di tutela da pubblicare nel 2015, acquisire le informazioni utili a valutare il bilancio idrico. Monitoraggio dei corpi idrici sotterranei Al fine di controllare lo stato quali-quantitativo di un corpo idrico, e' necessario realizzare due specifiche reti di monitoraggio volte a rilevare: a) per lo stato quantitativo, una stima affidabile dello stato di tutti i corpi idrici o gruppo di corpi idrici sotterranei, compresa la stima delle risorse idriche sotterranee disponibili; b) per lo stato chimico, una panoramica corretta e complessiva dello stato chimico delle acque sotterranee all'interno di ciascun bacino idrogeologico e tale da rilevare eventuali trend crescenti dell'inquinamento antropico sul lungo periodo. I programmi di monitoraggio delle acque sotterranee ricadenti all'interno di ciascun bacino idrografico devono comprendere: a) una rete per il monitoraggio quantitativo: al fine di integrare e validare la caratterizzazione e la definizione del rischio di non raggiungere l'obiettivo di buono stato quantitativo per tutti i corpi idrici o gruppi di corpi idrici, di cui alla Parte B dell'Allegato 1; il principale obiettivo e', quindi, quello di facilitare la valutazione dello stato quantitativo dei corpi idrici sotterranei; b) una rete per il monitoraggio chimico che si articola in: 1. una rete per il monitoraggio di sorveglianza: al fine di integrare e validare la caratterizzazione e la identificazione del rischio di non raggiungere l'obiettivo di buono stato chimico per tutti i corpi idrici o gruppi di corpi idrici, di cui alla Parte B dell'Allegato 1; fornire informazioni utili a valutare le tendenze a lungo termine delle condizioni naturali e delle concentrazioni di inquinanti derivanti dall'attivita' antropica; indirizzare, in concomitanza con l'analisi delle pressioni e degli impatti, il monitoraggio operativo; 2. una rete per il monitoraggio operativo: al fine di stabilire lo stato di qualita' di tutti i corpi idrici o gruppi di corpi idrici definiti a rischio; stabilire la presenza di significative e durature tendenze ascendenti nella concentrazione di inquinanti. Nei corpi idrici sotterranei destinati all'approvvigionamento idropotabile, in caso di particolari pressioni, sono considerati nel monitoraggio anche l'Escherichia Coli, come indicatore microbiologico, e le sostanza chimiche di cui al decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31 "Attuazione della direttiva 98/83/CE relativa alla qualita' delle acque destinate al consumo umano". Detti parametri sono monitorati almeno una volta prima ed una durante ciascun periodo di pianificazione della gestione del bacino idrografico. Con particolare riferimento all'Escherichia Coli, tale parametro non e' utilizzato ai fini della classificazione dello stato di qualita' dei corpi idrici, ma come indicatore per l'individuazione delle misure da intraprendere. Inoltre, lo stesso parametro e' monitorato solo in assenza di adeguati controlli. I risultati dei programmi di monitoraggio devono essere utilizzati per: a) stabilire lo stato chimico e quantitativo di tutti i corpi idrici sotterranei, inclusa una valutazione delle risorse idriche sotterranee disponibili; b) supportare l' ulteriore caratterizzazione dei corpi idrici sotterranei; c) validare la valutazione del rischio; d) stimare la direzione e la portata delle acque sotterranee che oltrepassano la frontiera tra Stati Membri; e) assistere la progettazione dei programmi di misure; f) valutare l'efficacia dei programmi di misure; g) dimostrare la conformita' con gli obiettivi delle aree protette comprese le aree protette designate per l'estrazione di acque destinate al consumo umano; h) definire la qualita' naturale delle acque sotterranee, incluse le tendenze naturali; i) identificare le tendenze nella concentrazione di inquinanti di origine antropica e la loro inversione. Le Regioni assicurano che i programmi di monitoraggio dei corpi idrici sotterranei siano basati su: a) l'identificazione dei corpi idrici di cui all'Allegato 1, Parte A; b) i risultati della caratterizzazione, compresa la valutazione del rischio, di cui all'Allegato 1, Parte B; c) il modello concettuale di cui all'Allegato 1, Parte C. I monitoraggi, da effettuarsi con modalita' e frequenze stabilite nel presente Allegato, hanno valenza sessennale, al fine di contribuire alla revisione dei piani di gestione del bacino idrografico, all'interno di ciascun distretto, e dei piani di tutela delle acque. Il primo periodo sessennale e' 2010-2015. Resta fermo che i risultati del monitoraggio effettuato nel periodo 2008, ai sensi del decreto n. 152 del 2006, sono utilizzati per la predisposizione del primo piano di gestione da pubblicare entro il 22 dicembre 2009. Caratteristiche dei siti per il monitoraggio chimico e per il monitoraggio quantitativo La selezione, l'ubicazione e l'appropriata densita' di siti di monitoraggio devono essere basate sul modello concettuale (caratteristiche idrogeologiche e pressioni) e possono essere supportate dalle seguenti informazioni esistenti: a) dati esistenti sulla qualita' e/o quantita'; b) caratteristiche costruttive degli esistenti siti di monitoraggio e regime delle estrazioni; c) distribuzione spaziale dei siti esistenti in rapporto alle dimensioni del corpo idrico sotterraneo; d) considerazioni pratiche inerenti la facilita' di accesso, l'accesso a lungo termine e la sicurezza. La selezione di appropriati tipi di siti di monitoraggio all'interno di una rete a livello di corpi idrici sotterranei deve essere basata sulla conoscenza degli obiettivi del monitoraggio, del tempo di percorrenza e/o dell'eta' delle acque sotterranee che nel sito di monitoraggio vengono campionati. Queste conoscenze possono essere migliorate con la datazione delle acque sotterranee, attraverso specifiche metodiche quali, ad esempio, Trizio e Carbonio-14. Le coppie isotopiche 18O/ 16O e 2 H/ 1H danno informazioni sul tasso di rinnovamento delle falde e permettono di distinguere gli acquiferi confinati da quelli liberi; inoltre, permettono di identificare le zone di ricarica in relazione ai dati isotopici dell'acqua piovana. Le informazioni dettagliate sui siti devono essere disponibili e revisionate periodicamente. Dette informazioni, riportate a livello indicativo nella successiva tabella 1, devono essere usate per valutare l'adeguatezza del sito e costituiscono supporto per l'individuazione dei programmi di monitoraggio pertinenti. Tabella 1- Informazioni utili per un sito di monitoraggio --------------------------------------------------------------------- Siti di Siti di Fattore monitoraggio monitoraggio Chimico quantitativo --------------------------------------------------------------------- Acquifero/i monitorato/i E* E --------------------------------------------------------------------- Ubicazione (coordinate geografiche), nome del sito e codice di identificazione E E --------------------------------------------------------------------- Corpo idrico interessato dal sito E E --------------------------------------------------------------------- Finalita' del sito di monitoraggio E E --------------------------------------------------------------------- Tipo di sito di monitoraggio (pozzo in azienda agricola, pozzo industriale, sorgente, etc.) E E --------------------------------------------------------------------- Profondita' e diametro/i dei pozzi --------------------------------------------------------------------- Descrizione della parte esterna del pozzo (integrita' del rivestimento, pendenza della zona limitrofa esterna al pozzo) --------------------------------------------------------------------- Profondita' delle sezioni a griglia o aperte dei pozzi --------------------------------------------------------------------- Vulnerabilita' o indicazione dello spessore e del tipo di sottosuolo in corrispondenza del sito di monitoraggio --------------------------------------------------------------------- Valutazione dell'area di ricarica (inclusi l'uso del suolo, le pressioni e le potenziali fonti di pressioni puntuali, attraverso analisi di immagini satellitari e foto aeree ) --------------------------------------------------------------------- Dettagli costruttivi --------------------------------------------------------------------- Quantitativi estratti o portata totale (alle sorgenti) --------------------------------------------------------------------- Regime pompaggio (descrizione qualitativa, per esempio intermittente, continuo, notturno etc.) --------------------------------------------------------------------- Abbassamento piezometrico (livello dinamico) --------------------------------------------------------------------- Area di ricarica --------------------------------------------------------------------- Profondita' di pompaggio --------------------------------------------------------------------- Livello idrico statico o di riposo --------------------------------------------------------------------- Livello di riferimento per le misurazioni e caposaldo topografico di riferimento --------------------------------------------------------------------- Fenomeni di risalite artesiane o di tracimazioni --------------------------------------------------------------------- Stratigrafia del pozzo --------------------------------------------------------------------- Proprieta' dell'acquifero (trasmissivita', conduttivita' idraulica, etc.) --------------------------------------------------------------------- * (E): informazioni essenziali. Per quanto riguarda le altre informazioni non identificate come essenziali, se ne raccomanda la raccolta. Per la selezione dei siti del monitoraggio quantitativo si riportano le seguenti indicazioni: a) nei siti di monitoraggio non si devono svolgere attivita' di pompaggio o possono essere svolte solo per periodi brevi e in tempi ben definiti, e comunque interrotto per tempi significativi, in modo tale che le misurazioni del livello idrico riflettano le condizioni naturali; b) l'ubicazione dei siti deve essere al di fuori del raggio di influenza idraulico della pressione (pompaggio) cosi' che le variazioni quotidiane dovute al pompaggio non siano evidenziate nei dati di monitoraggio. c) possono essere utilizzate sorgenti caratterizzate da una portata totale superiore a 1 litro/secondo. Ove non vi siano alternative, i dati provenienti da siti che fungono da pozzi di estrazione continua possono essere ritenuti accettabili solo se vi siano opportune correlazioni tra il livello statico ed il livello dinamico. Al fine di ottimizzare i monitoraggi previsti da specifiche disposizioni in relazione a differenti obiettivi, e' raccomandato, ove possibile, procedere alla individuazione di siti comuni rappresentativi dei diversi obiettivi. Tale pratica costituisce il monitoraggio integrato che contribuisce significativamente ad un monitoraggio a basso rapporto costi/efficacia, combinando i requisiti del monitoraggio di cui all'art. 92, comma 5, del decreto n.152 del 2006, alle aree protette designate per l'estrazione di acque destinate al consumo umano, alla registrazione di prodotti per la protezione delle piante o biocidi, di cui al decreto n. 59 del 2005, e la conformita' al presente decreto legislativo. 4.1 Raggruppamento dei corpi idrici I corpi idrici sotterranei possono essere raggruppati ai fini del monitoraggio garantendo che le informazioni ottenute forniscano una valutazione affidabile dello stato di ciascun corpo idrico all'interno del gruppo e la conferma di ogni tendenza significativa ascendente della concentrazione di inquinanti. Il raggruppamento non deve compromettere il raggiungimento degli obiettivi ambientali e di monitoraggio di ciascun corpo idrico componente il gruppo. Il raggruppamento puo' avvenire purche' i corpi idrici siano assimilabili in termini di: a) caratteristiche dell'acquifero; b) alterazione delle linee di flusso; c) pressioni a cui il corpo idrico e' sottoposto; d) attendibilita' della valutazione del rischio. Se i corpi idrici sotterranei sono classificati come "non a rischio", non e' necessario che gli stessi siano adiacenti ne' prevedere siti di monitoraggio per ogni corpo idrico appartenente allo stesso raggruppamento. In quest'ultimo caso deve comunque essere garantito un monitoraggio complessivo sufficiente a rappresentarli. Se i corpi idrici sotterranei sono classificati come "a rischio", il raggruppamento e' possibile solo quando gli stessi sono adiacenti, fatta eccezione per i piccoli corpi idrici sotterranei simili o per i corpi idrici sotterranei ricadenti nelle isole di medie o piccole dimensioni. Per ciascun corpo idrico e' raccomandato almeno un sito di monitoraggio. Per determinare la relazione tra i corpi idrici, comunque, il numero di siti di monitoraggio dipendera' dalle caratteristiche dell'acquifero, direzione di deflusso idrico, pressioni a cui il corpo idrico e' sottoposto e attendibilita' della valutazione del rischio. Il monitoraggio operativo puo' essere rivolto ad uno o piu' corpi idrici componenti il gruppo, selezionati sulla base del modello concettuale, di cui alla Parte C dell'Allegato 1, per esempio il corpo o i corpi idrici piu' sensibili. Quest'ultimo criterio e' finalizzato all'ottimizzazione del monitoraggio ambientale in termini di rapporto costi/efficacia. 4.2 Monitoraggio dello stato chimico e valutazione delle tendenze I programmi di monitoraggio delle acque sotterranee sono necessari per fornire un quadro conoscitivo completo e corretto dello stato delle acque all'interno di ciascun bacino idrografico, per rilevare la presenza di tendenze ascendenti all'aumento delle concentrazioni di inquinanti nel lungo termine causate dall'impatto di attivita' antropiche ed assicurare la conformita' agli obiettivi delle aree protette. In base alla caratterizzazione ed alla valutazione dell'impatto svolti conformemente all'Allegato 1, le Regioni definiscono un programma di monitoraggio di sorveglianza per ciascun periodo cui si applica un piano di gestione del bacino idrografico. I risultati del programma del monitoraggio di sorveglianza sono utilizzati per elaborare un programma di monitoraggio operativo da applicare per il restante periodo coperto dal piano. Il piano riporta le stime sul livello di attendibilita' e precisione dei risultati ottenuti con i programmi di monitoraggio. 4.2.1 Monitoraggio di sorveglianza Il monitoraggio di sorveglianza, da condurre durante ciascun ciclo di gestione del bacino idrografico, va effettuato nei corpi idrici o gruppi di corpi idrici sia a rischio sia non a rischio. Il programma di monitoraggio di sorveglianza e' inoltre utile per definire le concentrazioni di fondo naturale e le caratteristiche all'interno del corpo idrico. Selezione dei parametri Le Regioni devono obbligatoriamente monitorare i seguenti parametri di base: - Tenore di ossigeno (OD), qualora ci sia un'interazione con le acque superficiali; - pH; - Conduttivita' elettrica (CE); - Nitrati; - Ione ammonio. Qualora sia appropriato, tra i parametri da monitorare devono essere inclusi la temperatura ed un set di ioni diffusi ed in traccia ed indicatori selezionati. L'elenco dei parametri di base deve anche includere ulteriori parametri inorganici specifici della struttura geologica locale per l'acquisizione di informazioni sullo stato qualitativo del fondo naturale, per poter verificare l'efficacia del modello concettuale, del piano di monitoraggio, del campionamento e dei risultati analitici. In aggiunta ai parametri di base, le Regioni, sulla base di una dettagliata analisi delle pressioni, selezionano tra le sostanze riportate di seguito quelle potenzialmente immesse nel corpo idrico sotterraneo. In assenza di detta analisi tutte le sostanze di seguito riportate devono essere monitorate. Inquinanti di origine naturale * Arsenico * Cadmio * Piombo * Mercurio * Cloruri * Solfati Inquinanti di sintesi * Tricloroetilene * Tetracloroetilene Inoltre e' necessario monitorare obbligatoriamente quelle sostanze indicative di rischio e di impatto sulle acque sotterranee ascrivibili alle pressioni definite nella fase di caratterizzazione, tenendo in considerazione la lista dei contaminanti definita nelle tabelle 2 e 3, Parte A, dell'Allegato 3. In questa fase di selezione risulta fondamentale utilizzare il modello concettuale che consente, tra l'altro, di identificare qualunque pressione che vada ad influenzare ciascun sito di campionamento. Per i corpi idrici che, in base alla caratterizzazione, si ritiene rischino di non raggiungere lo stato buono, il monitoraggio riguarda anche i parametri indicativi dell'impatto delle pressioni determinanti il rischio. Sono monitorati, se necessario, anche parametri addizionali quali, ad esempio, la torbidita' ed il potenziale redox (Eh). In corrispondenza di tutti i siti e' raccomandato il controllo del livello piezometrico o della portata al fine di descrivere "lo stato fisico del sito" come supporto per interpretare le variazioni (stagionali) o le tendenze nella composizione chimica delle acque sotterranee. I corpi idrici transfrontalieri sono controllati rispetto ai parametri utili per tutelare tutti gli usi legittimi cui sono destinate le acque sotterranee. Selezione dei siti Il processo di selezione dei siti di monitoraggio e' basato su tre fattori principali: a) il modello concettuale (o i modelli concettuali), compresa la valutazione delle caratteristiche idrologiche, idrogeologiche e idrochimiche del corpo idrico sotterraneo, quali i tempi di percorrenza, la distribuzione dei diversi tipi di uso del suolo (esempi: insediamenti, industria, foresta, pascolo/agricoltura), alterazione delle linee di flusso, sensibilita' del recettore e dati di qualita' esistenti; b) la valutazione del rischio e grado di confidenza nella valutazione, compresa la distribuzione delle pressioni principali; c) considerazioni pratiche relative all'adeguatezza dei singoli siti di campionamento. I siti devono essere facilmente accessibili a breve e a lungo termine e sicuri. Una rete efficace di monitoraggio deve essere in grado di monitorare impatti potenziali delle pressioni identificate e l'evoluzione della qualita' delle acque sotterranee lungo le linee di flusso all'interno del corpo idrico. Nel caso in cui i rischi riguardino alcuni recettori specifici come ad esempio alcuni ecosistemi particolari, devono essere previsti siti addizionali di campionamento nelle aree adiacenti a questi recettori specifici (ad esempio, corpi idrici superficiali ad elevata biodiversita'). I principi fondamentali da seguire ai fini dell'identificazione dei siti, che comunque non puo' prescindere da una analisi caso per caso, sono: a) siti adatti: la selezione deve essere basata sul modello concettuale regionale dei corpi idrici (o dei gruppi di corpi idrici sotterranei) e su una revisione dei siti di monitoraggio esistenti e candidati sul modello concettuale locale. Estese aree di estrazione e sorgenti possono fornire adeguati siti di campionamento, poiche' prelevano acqua da una grande area e volume dell'acquifero particolarmente in sistemi omogenei. Le sorgenti sono particolarmente raccomandate in acquiferi in cui predominano fratture carsiche o superficiali. Comunque, una rete rappresentativa di monitoraggio deve idealmente basarsi su un mix bilanciato di diversi tipi di siti di monitoraggio. In alcuni sistemi idrogeologici in cui l'acqua sotterranea contribuisce in maniera significativa al flusso di base di un corso d'acqua, il campionamento dell'acqua superficiale puo' fornire campioni rappresentativi dell'acqua sotterranea; b) rappresentativita': nei sistemi acquiferi caratterizzati da fenomeni di stratificazione, la collocazione dei siti di monitoraggio deve ricadere su quelle parti del corpo idrico che sono piu' suscettibili all'inquinamento. In genere tali parti sono quelle superiori. Per avere una valutazione rappresentativa della distribuzione dei contaminanti in tutto il corpo idrico, puo' essere necessario prevedere ulteriori punti di monitoraggio; c) corpi a rischio: i siti di monitoraggio di sorveglianza servono a fornire la base per il monitoraggio operativo, ossia, a partire dai risultati la rete puo' essere adattata di conseguenza. Per i programmi di sorveglianza ed operativo possono essere usati gli stessi siti; d) corpi non a rischio dove la confidenza per la valutazione del rischio e' bassa: il numero dei siti di monitoraggio deve essere sufficiente a rappresentare il range delle pressioni e delle condizioni del percorso dell'inquinante nei corpi idrici sotterranei (o gruppi di corpi idrici sotterranei) con lo scopo di fornire dati sufficienti ad integrare la valutazione di rischio. L'ubicazione dei siti di campionamento puo' dunque ricadere sulla aree piu' suscettibili del corpo idrico per ciascuna combinazione pressione/percorso. Si raccomanda un minimo di 3 punti di campionamento in un corpo idrico sotterraneo o gruppo di corpi idrici; e) gruppi di corpi idrici sotterranei in cui le pressioni sono limitate (basse o assenti): nei gruppi di corpi idrici sotterranei definiti non a rischio e per i quali la confidenza nella valutazione del rischio e' elevata, i siti di campionamento sono necessari in primo luogo per valutare le concentrazioni di fondo naturale e le tendenze naturali. Frequenza di monitoraggio Il monitoraggio di sorveglianza deve essere effettuato durante ogni periodo di pianificazione della gestione di un bacino idrografico e non puo' superare la periodicita' dei 6 anni prevista per la revisione e l'aggiornamento dei Piani di gestione dei bacini idrografici; le Regioni ne possono aumentare la frequenza in relazione ad esigenze territoriali. La scelta di un'appropriata frequenza di monitoraggio di sorveglianza e' generalmente basata sul modello concettuale e sui dati di monitoraggio delle acque sotterranee esistenti. Laddove vi sia una adeguata conoscenza del sistema delle acque sotterranee e sia gia' stato istituito un programma di monitoraggio a lungo termine, questo deve essere utilizzato per determinare un'appropriata frequenza del monitoraggio di sorveglianza. Qualora le conoscenze siano inadeguate e i dati non disponibili, la tabella 2 indica le frequenze minime di monitoraggio di sorveglianza che possono essere adottate per differenti tipi di acquiferi. Tabella 2 - frequenze minime del monitoraggio di sorveglianza Parte di provvedimento in formato grafico Al fine di definire un programma corretto delle frequenze di monitoraggio e' necessario considerare anche quanto di seguito riportato. Di grande importanza sono i cambiamenti nell'andamento temporale della concentrazione degli inquinanti che influenza la frequenza di monitoraggio selezionata cosi' come l'accresciuta conoscenza del modello concettuale. In generale, i corpi sotterranei di prima falda sono piuttosto dinamici nelle variazioni qualitative e quantitative delle acque. Quando si verifica tale variabilita', la frequenza di monitoraggio deve essere selezionata in modo tale da caratterizzare in maniera adeguata la stessa variabilita'. Nei sistemi di corpi idrici sotterranei meno dinamici due campionamenti per anno possono, inizialmente, essere sufficienti per il monitoraggio di sorveglianza. Se questo monitoraggio non mostra significative variazioni in un ciclo di pianificazione di bacino idrografico ( 6 anni), puo' essere opportuna una successiva riduzione della frequenza di campionamento. A causa dei probabili cambiamenti temporali nell'andamento della concentrazione di inquinanti, specialmente nei sistemi con flusso sotterraneo piuttosto dinamico, i campionamenti nei siti di monitoraggio devono essere eseguiti ad uguali intervalli temporali. Questo garantisce risultati di monitoraggio comparabili e un'appropriata valutazione delle tendenze. Sulla base dei risultati del monitoraggio di sorveglianza acquisiti, le frequenze devono essere riviste regolarmente ed adeguate di conseguenza al fine di assicurare la qualita' delle informazioni. 4.2.2 Monitoraggio operativo Il monitoraggio operativo e' richiesto solo per i corpi idrici a rischio di non raggiungere gli obiettivi di qualita' ambientale. Deve essere effettuato tutti gli anni nei periodi intermedi tra due monitoraggi di sorveglianza a una frequenza sufficiente a rilevare gli impatti delle pressioni e, comunque, almeno una volta all'anno. Deve essere finalizzato principalmente a valutare i rischi specifici che determinano il non raggiungimento degli obiettivi. Nella progettazione di un programma di monitoraggio operativo, la confidenza richiesta nei risultati di monitoraggio deve essere definita. Tale confidenza nei monitoraggi operativi dipende dalla variabilita' delle sorgenti di impatto, dalle caratteristiche dell'acquifero o delle acque sotterranee in questione, cosi' come dai rischi in caso di errore. In teoria l'incertezza derivante dal processo di monitoraggio non deve aggiungersi significativamente all'incertezza nel controllo del rischio. L'accettabilita' di non individuare un nuovo rischio o di non controllarne uno conosciuto deve essere stabilita, usata per fissare gli obiettivi di variabilita' delle proprieta' in questione e usata per il controllo della qualita' del monitoraggio rispetto alla variabilita' dei dati. Selezione dei parametri Nella maggior parte dei casi sia i parametri di base, sia parametri selezionati sono richiesti in ogni stazione di monitoraggio. Il processo di selezione di tali parametri e' basato su: a) caratterizzazione e modello/i concettuale/i inclusa una valutazione della suscettibilita' del percorso delle acque sotterranee, sensibilita' del recettore, il tempo necessario perche' ciascun programma di misure sia efficace e la capacita' di discernere tra gli effetti delle varie misure; b) valutazione del rischio e livello di confidenza nella valutazione; inclusa la distribuzione delle pressioni principali identificate nel processo di caratterizzazione che possono determinare lo "stato scarso" del corpo idrico; c) considerazioni pratiche relative alla idoneita' dei singoli siti di monitoraggio. Selezione dei siti Nel selezionare i siti di monitoraggio operativo la priorita' nella ubicazione degli stessi deve essere basata su: a) disponibilita' di siti idonei esistenti (ad esempio siti impiegati nei monitoraggi di sorveglianza) che forniscano campioni rappresentativi; b) potenzialita' nel supportare differenti programmi di monitoraggio (per es. determinate sorgenti possono fungere da siti di monitoraggio per la qualita' e la quantita' delle acque sotterranee e per le acque superficiali); c) potenzialita' per monitoraggi integrati-multiobiettivo ad esempio combinando i requisiti del monitoraggio di cui all'articolo 92, comma 5, del decreto n.152 del 2006, del monitoraggio di cui alle aree protette designate per l'estrazione di acque destinate al consumo umano, del monitoraggio connesso alla registrazione di prodotti per la protezione delle piante o biocidi, del monitoraggio ai sensi del decreto n.59 del 2005, e la conformita' al presente decreto; d) potenziali collegamenti con siti di monitoraggio delle acque superficiali esistenti o pianificati. Qualora il rischio coinvolga ecosistemi significativi di corpi idrici superficiali connessi alle acque sotterranee, la Regione puo' prevedere siti di campionamento addizionali da ubicare in aree prossime ai corpi idrici superficiali. Detto monitoraggio suppletivo puo' includere il controllo delle parti piu' superficiali dell'acquifero ed eventualmente delle acque che drenano dai suoli, per esempio tramite campionatori multilivello, lisimetri e prove di drenaggio in situ. I dati ottenuti, oltre che contribuire a valutare lo stato e le tendenze, possono anche aiutare a distinguere gli impatti dei differenti tipi di pressioni, valutare l'estensione spaziale degli impatti e determinare il destino dei contaminanti e il trasporto tra la sorgente e il recettore. Nel caso in cui i rischi e le pressioni riguardino le stesse acque sotterranee, per esempio pressioni diffuse, i siti di campionamento devono essere maggiormente distribuiti lungo il corpo idrico, e devono essere rivolti alle differenti pressioni e alla loro distribuzione all'interno del corpo idrico sotterraneo. Nell'ambito di tale monitoraggio e' importante tenere conto della combinazione tra le pressioni piu' rappresentative e la sensibilita' delle acque sotterranee. Frequenza di monitoraggio La selezione della frequenza nell'ambito di ogni anno di monitoraggio e' generalmente basata sul modello concettuale e, in particolare, sulle caratteristiche dell'acquifero e sulla sua suscettibilita' alle pressioni inquinanti. La tabella 3 individua frequenze minime di monitoraggio operativo per differenti tipologie di acquifero dove il modello concettuale e' limitato e i dati esistenti non sono disponibili. Se, invece, vi e' una buona conoscenza della qualita' delle acque sotterranee e del comportamento del sistema idrogeologico, possono essere adottate frequenze ridotte di monitoraggio, comunque non inferiori ad una volta l'anno. La frequenza e la tempistica del campionamento in ogni sito di monitoraggio deve, inoltre, considerare i seguenti criteri: a) i requisiti per la valutazione della tendenza; b) l'ubicazione del sito di campionamento rispetto alla pressione (a monte, direttamente al disotto, o a valle). Infatti le ubicazioni direttamente al disotto di una pressione possono richiedere monitoraggi piu' frequenti; c) il livello di confidenza nella valutazione del rischio e i cambiamenti della stessa valutazione nel tempo; d) le fluttuazioni a breve termine nella concentrazione degli inquinanti, per esempio effetti stagionali. Laddove sia probabile riscontrare effetti stagionali e altri effetti a breve termine, e' essenziale che le frequenze di campionamento e le tempistiche siano adattate (incrementate) di conseguenza e che il campionamento abbia luogo nello stesso momento ogni anno, o nelle stesse condizioni, per rendere comparabili i dati per la valutazione delle tendenze, per accurate caratterizzazioni e per la valutazione degli stati di qualita'; e) la tipologia di gestione dell'uso del suolo, per esempio periodo di applicazione di nitrati o pesticidi. Questo e' importante specialmente per i sistemi a rapido scorrimento come gli acquiferi carsici e/o i corpi idrici sotterranei di prima falda. Il campionamento per il monitoraggio operativo deve continuare finche' il corpo idrico sotterraneo e' considerato, con adeguata confidenza, non piu' nello stato scarso o a rischio di essere in uno stato scarso e ci sono adeguati dati che dimostrano un'inversione delle tendenze. Tabella 3- Frequenze minime del monitoraggio operativo nell'ambito di ciascun anno Parte di provvedimento in formato grafico 4.3 Monitoraggio dello stato quantitativo La rete di monitoraggio dello stato quantitativo delle acque sotterranee e' progettata in modo da fornire una stima affidabile dello stato quantitativo di tutti i corpi idrici o gruppi di corpi idrici sotterranei, compresa la stima delle risorse idriche sotterranee disponibili. Le Regioni inseriscono nei piani di tutela una o piu' mappe che riportano detta rete. Il Monitoraggio dello stato quantitativo ha l'obiettivo di integrare e confermare la validita' della caratterizzazione e della procedura di valutazione di rischio, determinare lo stato quantitativo del corpo idrico sotterraneo, supportare la valutazione dello stato chimico, l'analisi delle tendenze e la progettazione e la valutazione dei programmi di misure. Come per le altre reti di monitoraggio, la progettazione della rete per il monitoraggio quantitativo deve essere basata sul modello concettuale del sistema idrico sotterraneo e sulle pressioni. Gli elementi chiave del modello concettuale quantitativo sono: a) la valutazione della ricarica e del bilancio idrico predisposto secondo le linee guida di cui all'Allegato 1 al decreto ministeriale del 28 luglio 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 15 novembre 2004, n. 268; b) le valutazioni esistenti del livello dell'acqua sotterranea o della portata ed informazioni pertinenti sui rischi per le acque superficiali e gli ecosistemi terrestri che dipendono dalle acque sotterranee; c) il grado di interazione tra acque sotterranee e relativi ecosistemi terrestri e superficiali dove questa interazione e' importante e potrebbe potenzialmente determinare un'influenza negativa sullo stato di qualita' del corpo idrico superficiale. Lo sviluppo di una rete di monitoraggio quantitativo puo' essere iterativo; i dati raccolti dai nuovi siti di monitoraggio possono essere usati per migliorare e perfezionare il modello concettuale, usato per collocare ogni sito di monitoraggio, sull'intero corpo idrico sotterraneo, e la gestione del programma di monitoraggio quantitativo. L'implementazione di un modello numerico delle acque sotterranee o di un modello idrologico che integri le acque superficiali e sotterranee sono utili strumenti per compilare ed interpretare i dati del monitoraggio quantitativo ed identificare le risorse e gli ecosistemi a rischio. Inoltre, le stime di incertezza che si possono ottenere con un modello numerico possono essere d'aiuto per identificare parti del corpo idrico sotterraneo che necessitano dell'integrazione di siti per meglio descrivere la quantita' e la portata delle acque sotterranee. Selezione dei parametri Per la valutazione dello stato quantitativo delle acque sotterranee sono raccomandati almeno i seguenti parametri: a) livelli delle acque sotterranee nei pozzi o nei piezometri; b) portata delle sorgenti; c) caratteristiche del flusso e/o livelli idrici dei corsi d'acqua superficiali durante i periodi di siccita' (ad es. quando il contributo delle piogge al flusso delle acque superficiali puo' essere trascurato e la portata del fiume e' mantenuta sostanzialmente dall'acqua sotterranea); d) livelli idrici delle zone umide e dei laghi che dipendono significativamente dalle acque sotterranee. La selezione dei siti di monitoraggio e dei parametri deve essere basata su un solido modello concettuale del corpo idrico che deve essere monitorato. Un monitoraggio addizionale per supportare la caratterizzazione e la classificazione delle acque sotterranee tiene conto almeno di: a) parametri chimici e indicatori (per esempio temperatura, conduttivita', etc.) per monitorare l'intrusione salina o di altra natura. Qualora venga utilizzato un unico sito di monitoraggio sia per la valutazione dello stato chimico sia per la valutazione dello stato quantitativo e i controlli avvengano contemporaneamente, i dati per il controllo dei parametri chimici addizionali sono utilizzati per le finalita' sopra riportate. Per gli acquiferi delle isole puo' essere appropriato monitorare le zone di transizione tra acqua dolce ed acqua marina; b) piovosita' e altri componenti richiesti per calcolare l'evapotraspirazione (per il calcolo della ricarica delle acque sotterranee); c) monitoraggio ecologico degli ecosistemi terrestri connessi alle acque sotterranee (inclusi gli indicatori ecologici); d) estrazione di acque sotterranee. I requisiti specifici per i dati di monitoraggio di supporto, che integrano le conoscenze ottenute dal monitoraggio del livello delle acque sotterranee, sono fortemente determinati dagli strumenti o dai metodi adoperati per supportare la valutazione del rischio o dello stato e della confidenza richiesta in queste valutazioni. La chiave per la selezione dei parametri dipende da quanto quel parametro sia rappresentativo dello scenario idrogeologico monitorato e della sua importanza nel determinare il rischio o lo stato del corpo idrico. In alcuni scenari idrogeologici particolarmente complessi, limitare il monitoraggio al solo livello delle acque sotterranee nei piezometri puo' essere inappropriato per le finalita' del presente decreto e in alcuni casi altamente fuorviante. In queste circostanze le caratteristiche del flusso dei corsi d'acqua o delle sorgenti connesse puo' fornire dati migliori con i quali intraprendere una valutazione. Cio' e' maggiormente probabile nei casi di bassa permeabilita' o di acquiferi fratturati. Ci sono casi in cui il livello dell'acqua rimane piu' o meno stabile, ma si verificano fenomeni di intrusione di acqua proveniente da altri acquiferi o da corpi idrici superficiali o dal mare. Specifiche condizioni devono essere considerate nel caso dei copri idrici sotterranei delle isole. Se c'e' il rischio di intrusione, allora specifici indicatori della qualita' delle acque andranno monitorati ( per esempio la conduttivita' elettrica e la temperatura dell'acqua). Densita' dei siti di monitoraggio La rete per il monitoraggio quantitativo deve essere progettata prevedendo un numero di pozzi tale da consentire il controllo su eventuali variazioni dello stato quantitativo del corpo idrico sotterraneo. La rete si articola in sufficienti siti di monitoraggio rappresentativi per stimare il livello delle acque sotterranee di ciascun corpo idrico o gruppi di corpi idrici, tenuto conto delle variazioni del ravvenamento a breve e a lungo termine ed in particolare: a) per i corpi idrici sotterranei che si ritiene rischino di non conseguire gli obiettivi ambientali, bisogna assicurare una densita' dei punti di monitoraggio sufficiente a valutare l'impatto delle estrazioni sulle variazioni dello stato quantitativo delle acque sotterranee; b) per i corpi idrici sotterranei le cui acque fluiscono attraverso la frontiera tra l'Italia ed altri Paesi, e' necessario designare sufficienti punti di monitoraggio per stimare la direzione e la portata delle acque sotterranee attraverso la frontiera. Il monitoraggio quantitativo puo' essere richiesto su due differenti piani. In primo luogo, se possibile, bisogna valutare i livelli e i flussi delle acque lungo un corpo idrico sotterraneo. Questi possono essere correlati alla valutazione del bilancio idrico dell'intero corpo idrico sotterraneo predisposto secondo le linee guida di cui all'Allegato 1 al decreto ministeriale del 28 luglio 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 15 novembre 2004, n. 268. In secondo luogo, puo' essere necessario un monitoraggio "locale" piu' mirato sui flussi e sui livelli riferiti ai corpi recettori pertinenti che sono localmente alimentati dalle acque sotterranee, ad es. corpi idrici superficiali (fiumi, laghi ed estuari) ed ecosistemi terrestri dipendenti dalle acque sotterranee. Quest'ultimo monitoraggio puo' includere informazioni integrative sulla salinita' (con riferimento alle intrusioni saline) o informazioni integrative derivanti dal monitoraggio ecologico svolto ai sensi della normativa nazionale e comunitaria vigente (come prova dell'impatto sugli ecosistemi dovuti all'estrazione di acqua sotterranea). Nei corpi idrici o gruppi di corpi idrici classificati "non a rischio" il monitoraggio quantitativo puo' essere ridotto. Infatti, non e' necessario svolgere il monitoraggio su ogni corpo idrico all'interno di un gruppo di corpi idrici, a patto che tutti i corpi idrici del gruppo siano comparabili dal punto di vista idrogeologico. Nei corpi idrici o gruppi di corpi idrici classificati "a rischio" la distribuzione dei siti di monitoraggio deve essere sufficiente per capire le condizioni idrogeologiche relative ai recettori identificati come a rischio e alla loro importanza. La densita' del monitoraggio deve essere sufficiente per assicurare un'appropriata valutazione degli impatti sul livello delle acque sotterranee causati dalle estrazioni. Per quei corpi idrici sotterranei che attraversano la frontiera tra l'Italia ed uno o piu' Stati Membri, il numero di siti di campionamento deve essere sufficiente per stimare la direzione e la portata delle acque sotterranee attraverso il confine. Frequenza di monitoraggio La frequenza dei rilevamenti deve essere sufficiente a permettere di stimare lo stato quantitativo di ciascun corpo idrico o gruppo di corpi idrici sotterranei, tenuto conto delle variazioni del ravvenamento a breve e lungo termine. In particolare: a) per i corpi idrici sotterranei che si ritiene rischino di non conseguire gli obiettivi ambientali, e' fissata una frequenza delle misurazioni sufficiente a valutare l'impatto delle estrazioni sul livello delle acque sotterranee; b) per i corpi idrici sotterranei le cui acque fluiscono attraverso la frontiera tra l'Italia ed altri Paesi, e' fissata una frequenza delle misurazioni sufficiente a stimare la direzione e la portata delle acque sotterranee attraverso la frontiera. La frequenza dei monitoraggi si stabilisce sulla base dei dati necessari per determinare rischio e stato dei corpi idrici e, laddove necessario, per supportare la progettazione e valutazione dei programmi di misure. La frequenza di monitoraggio dipende principalmente dalle caratteristiche di un corpo idrico e dal sito di monitoraggio. I siti con una significativa variabilita' annuale devono essere monitorati piu' frequentemente rispetto a siti con minore variabilita'. In generale un monitoraggio trimestrale sara' sufficiente per il monitoraggio quantitativo dove la variabilita' e' bassa, ma un monitoraggio giornaliero e' preferito, in particolare quando si misurano le portate. La frequenza deve essere rivista quando migliora la comprensione della risposta e del comportamento dell'acquifero e in relazione all'importanza di ciascun cambiamento delle pressioni sul corpo idrico sotterraneo. Questo assicura che sia mantenuto un programma caratterizzato da un basso rapporto costi/efficacia. 4.4 Controlli di qualita' Per il campionamento e l'analisi devono essere stabilite procedure appropriate per il controllo di qualita'; tali misure sono necessarie per ridurre al minimo le incertezze. Gli elementi minimi che devono essere presi in considerazione nei controlli di qualita' sono: a) identificazione e registrazione dei campioni; b) metodi di campionamento, pianificazione del campionamento e report per esercizi di campo; c) trasporto e magazzinaggio del campione; d) validazione dei metodi analitici; e) procedure per le misure analitiche; f) controlli di qualita' interni dei metodi; g) partecipazione in schemi esterni per i controlli di qualita' (intercalibrazione); h) elaborazione dei risultati; i) tracciabilita' dei documenti e delle misure. Per i laboratori di analisi l'accreditamento deve avvenire ai sensi della ISO 17025. 4.5 Protocollo per il campionamento-ISO raccomandate Un appropriato piano di campionamento deve includere la selezione dei siti di campionamento, la frequenza e la durata del campionamento, le procedure di campionamento, il trattamento dei campioni e l'analisi dei campioni. Le procedure di campionamento e di trattamento del campione dovranno riferirsi a linee guida e/o standard internazionali incluse parti rilevanti della norma ISO 5667 nello stato di ultima revisione. Allo stato attuale le parti della norma ISO 5667 utili per il monitoraggio delle acque sotterranee sono le seguenti: La norma ISO 5667-1: 2006 fornisce i principi per una corretta progettazione del campionamento negli ambienti acquatici. La norma ISO 5667-3: 2003 fornisce indicazioni riguardo alla preparazione, stabilizzazione, trasporto e conservazione dei campioni di acqua. La norma ISO 5667-11: 1993 fornisce i principi a) per la progettazione dei programmi di campionamento, b) le tecniche di campionamento, c) la manipolazione dei campioni e d) il sistema di identificazione del campione e le procedure di registrazione e tracciabilita' delle acque sotterranee; La norma ISO 5667-18: 2001 fornisce dei principi per i metodi di campionamento delle acque sotterranee nei siti contaminati. La norma ISO 5667-14: 1993 fornisce linee guida per il controllo di qualita' delle operazioni di campionamento e trattamento del campione. APPENDICE SEZIONE A Tabella 1a. Elenco dei tipi fluviali presenti in Italia settentrionale e inclusi nel sistema MacrOper In molti casi, cioe' quando siano disponibili valori di riferimento distinti per le aree di pool, riffle o riferiti ad una raccolta proporzionale generica di invertebrati bentonici, il tipo e' riportato in piu' righe. Cio' e' stato ritenuto utile per rendere piu' agevole associare i valori riportati in Tabella 1b ai tipi fluviali qui elencati. La prima colonna ('ord') rappresenta l'elemento di unione tra le tre tabelle e consente di associare un tipo fluviale in una determinata area regionale tra le tre tabelle. Parte di provvedimento in formato grafico Tabella 1b. Valori di riferimento per le metriche componenti e per lo STAR ICMi nei tipi fluviali dell'Italia settentrionale inclusi nel sistema MacrOper In tabella vengono anche indicati i limiti di classe. I valori sono riportati, quando disponibili, in funzione di dove si effettui la raccolta dei macroinvertebrati: per aree di pool, riffle o campionamento generico. Parte di provvedimento in formato grafico Tabella 2a. Elenco dei tipi fluviali presenti in Italia centrale e inclusi nel sistema MacrOper In molti casi, cioe' quando siano disponibili valori di riferimento distinti per le aree di pool, riffle o riferiti ad una raccolta proporzionale generica di invertebrati bentonici, il tipo e' riportato in piu' righe. Cio' e' stato ritenuto utile per rendere piu' agevole associare i valori riportati in Tabella 2b ai tipi fluviali qui elencati. La prima colonna ('ord') rappresenta l'elemento di unione tra le due tabelle e consente di associare un tipo fluviale in una determinata area regionale tra le due tabelle. Parte di provvedimento in formato grafico Tabella 2b. Valori di riferimento per le metriche componenti e per lo STAR ICMi nei tipi fluviali dell'Italia centrale inclusi nel sistema MacrOper In tabella vengono anche indicati i limiti di classe. I valori sono riportati in funzione di dove si effettui la raccolta dei macroinvertebrati: per aree di pool, riffle o campionamento generico. Parte di provvedimento in formato grafico Tabella 3a. Elenco dei tipi fluviali presenti in Italia meridionale e inclusi nel sistema MacrOper In molti casi, cioe' quando siano disponibili valori di riferimento distinti per le aree di pool, riffle o riferiti ad una raccolta proporzionale generica di invertebrati bentonici, il tipo e' riportato in piu' righe. Cio' e' stato ritenuto utile per rendere piu' agevole associare i valori riportati nella successiva tabella 3b ai tipi fluviali qui elencati. La prima colonna ('ord') rappresenta l'elemento di unione tra le due tabelle e consente di associare un tipo fluviale in una determinata area regionale tra le due tabelle. Parte di provvedimento in formato grafico Tabella 3b. Valori di riferimento per le metriche componenti e per lo STAR ICMi nei tipi fluviali dell'Italia meridionale inclusi nel sistema MacrOper In tabella vengono anche indicati i limiti di classe. I valori sono riportati in funzione di dove si effettui la raccolta dei macroinvertebrati: per aree di pool, riffle o campionamento generico qualora il campione sia disponibile da diversi mesohabitat. Parte di provvedimento in formato grafico Tabella 4. Valori di riferimento per le metriche componenti lo STAR ICMi, per lo STAR ICMi e per l'indice MTS nei fiumi molto grandi e/o non accessibili Tabella 5. Valori di riferimento per le metriche componenti e per lo STAR ICMi I valori sono organizzati per macrotipi fluviali, validi per i tipi fluviali non inclusi nelle tabelle di dettaglio relative a Italia settentrionale, centrale e meridionale. Tali valori sono validi per i 2 anni successivi all'emanazione del decreto classificazione, qualora nel frattempo non si rendessero disponibili dati di dettaglio per i singoli tipi fluviali. In tabella vengono anche indicati i limiti di classe. I valori sono riportati in funzione di dove si effettui la raccolta dei macroinvertebrati: per aree di pool, riffle o campionamento generico. Parte di provvedimento in formato grafico SEZIONE B Tabella 1. Comunita' ittiche attese nelle 9 zone zoogeografico-ecologiche fluviali principali. --------------------------------------------------------------------- ZONE ZOOGEOGRAFICO-ECOLOGICHE FLUVIALI PRINCIPALI Comunita' ittiche attese --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI SALMONIDI DELLA Salmo (trutta) trutta (ceppo REGIONE PADANA mediterraneo)(10), Salmo (trutta) Marmoratus(11), Thymallus thymallus(10), Phoxinus phoxinus, Cottus gobio(10). --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI CIPRINIDI A Leuciscus cephalus, Leuciscus souffia DEPOSIZIONE LITOFILA DELLA muticellus, Phoxinus phoxinus, REGIONE PADANA Chondrostoma genei, Gobio gobio, Barbus plebejus, Barbus meridionalis caninus, Lampetra zanandreai, Anguilla anguilla, Salmo (trutta) marmoratus, Sabanejewia larvata, Cobitis taenia bilineata, Barbatula barbatula (limitatamente alle acque del Trentino-Alto Adige e del Friuli- Venezia Giulia), Padogobius martensii, Knipowitschia punctatissima (limitatamente agli ambienti di risorgiva, dalla Lombardia al Friuli Venezia Giulia) --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI CIPRINIDI A Rutilus erythrophthalmus, Rutilus DEPOSIZIONE FITOFILA DELLA pigus, Chondrostoma soetta, Tinca REGIONE PADANA tinca, Scardinius erythrophthalmus, Alburnus alburnus alborella, Leuciscus cephalus, Cyprinus carpio, Petromyzon marinus (stadi giovanili), Acipenser naccarii (almeno stadi giovanili), Anguilla anguilla, Alosa fallax (stadi giovanili), Cobitis taenia bilineata, Esox lucius, Perca fluviatilis, Gasterosteus aculeatus(12), Syngnathus abaster. --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI SALMONIDI DELLA Salmo (trutta) trutta (ceppo REGIONE ITALICO-PENINSULARE mediterraneo, limitatamente all'Appennino settentrionale), Salmo (trutta) macrostigma (limitatamente al versante tirrenico di Lazio, Campania, Basilicata e Calabria), Salmo fibreni (limitatamente alla risorgiva denominata Lago di Posta Fibreno). --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI CIPRINIDI A Leuciscus souffia muticellus, DEPOSIZIONE LITOFILA DELLA Leuciscus cephalus, Rutilus rubilio, REGIONE ITALICO-PENINSULARE Alburnus albidus (limitatamente alla Campania, Molise, Puglia e Basilicata), Barbus plebejus, Lampetra planeri (limitatamente al versante tirrenico di Toscana, Lazio, Campania e Basilicata; nel versante adriatico, la sola popolazione dell'Aterno- Pescara), Anguilla anguilla, Cobitis tenia bilineata, Gasterosteus aculeatus, Salaria fluviatilis, Gobius nigricans (limitatamente al versante tirrenico di Toscana, Umbria e Lazio). --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI CIPRINIDI A Tinca tinca, Scardinius DEPOSIZIONE FITOFILA DELLA erythrophthalmus, Rutilus rubilio, REGIONE ITALICO-PENINSULARE Leuciscus cephalus, Alburnus albidus (limitatamente alla Campania, Molise, Puglia e Basilicata), Petromyzon marinus (stadi giovanili), Anguilla anguilla, Alosa fallax (stadi giovanili), Cobitis taenia bilineata, Esox lucius, Gasterosteus aculeatus, Syngnathus abaster(13). --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI SALMONIDI DELLA Salmo (trutta) macrostigma. REGIONE DELLE ISOLE --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI CIPRINIDI A Anguilla anguilla, Gasterosteus DEPOSIZIONE LITOFILA DELLA aculeatus, Salaria fluviatilis. REGIONE DELLE ISOLE: --------------------------------------------------------------------- ZONA DEI CIPRINIDI A Cyprinus carpio, Petromyzon marinus DEPOSIZIONE FITOFILA DELLA (stadi giovanili), Anguilla anguilla, REGIONE DELLE ISOLE Gasterosteus aculeatus, Alosa fallax (stadi giovanili), Syngnathus abaster. --------------------------------------------------------------------- (10) Le popolazioni del ceppo mediterraneo di Salmo (trutta) trutta hanno naturalmente un areale molto frammentato. Per ogni regione andrebbe stabilito meglio l'areale. (11) In Piemonte, a esclusione dei tributari di destra del Po a valle del Tanaro e, nel bacino del Tanaro, a valle della confluenza con il torrente Rea. (12) In Piemonte, la distribuzione e' limitata al solo Verbano. (13) Non presente in Umbria. SEZIONE C Tabella 1. Valore di riferimento (mediana siti riferimento) per la componente relativa alla presenza di strutture artificiali nel tratto considerato (indice HMS) e per la componente relativa all'uso del territorio nelle aree fluviali e perifluviali (indice LUI). --------------------------------------------------------------------- Descrizione sommaria dell'ambito di applicazione HMS RQ HMS LUI RQ LUI --------------------------------------------------------------------- Tutti i tipi fluviali 0 1 0 1 --------------------------------------------------------------------- Il valore utilizzato per convertire l'HMS in RQ e' pari a 100. Il valore utilizzato per convertire il LUI in RQ e' pari a 39,2. Tabella 2. Valori di riferimento (mediana siti riferimento) per la componente relativa alla diversificazione e qualita' degli habitat fluviali e ripari (indice HQA) --------------------------------------------------------------------- Descrizione sommaria dell'ambito Macrotipi di applicazione fluviali HQA RQ HQA --------------------------------------------------------------------- Fiumi alpini A1, A2 54 1 --------------------------------------------------------------------- Fiumi Appenninici M1, M2, M4 64 1 --------------------------------------------------------------------- Fiumi Appenninici poco diversificati M1, M2, M4 52 1 --------------------------------------------------------------------- Fiumi Mediterranei temporanei M5 58 1 --------------------------------------------------------------------- Piccoli fiumi di pianura C, M1 56 1 --------------------------------------------------------------------- Tutti gli altri fiumi - 57 1 --------------------------------------------------------------------- E' opportuno far riferimento alla categoria "Tutti gli altri fiumi" qualora il tipo fluviale in esame, per la sua peculiarita', non risulti attribuibile con certezza ad una delle macrocategorie riportate in tabella. Per la conversione dell'HQA in RQ si e' considerato come valore minimo 11 per tutte le categorie))
ALLEGATO 2
CRITERI PER LA CLASSIFICAZIONE DEI CORPI IDRICI A DESTINAZIONE
FUNZIONALE
SEZIONE A: Criteri generali e metodologie per il rilevamento delle
caratteristiche qualitative e per la classificazione delle acque
superficiali destinate alla produzione di acqua potabile.
I seguenti criteri si applicano alle acque dolci superficiali
utilizzate o destinate ad essere utilizzate per la produzione di
acqua potabile dopo i trattamenti appropriati.
1) Calcolo della conformita' e classificazione
Per la classificazione delle acque in una delle categorie A1, A2, A3,
di cui alla tabella 1/A i valori specificati per ciascuna categoria
devono essere conformi nel 95% dei campioni ai valori limite
specificati nelle colonne I e nel 90% ai valori limite specificati
nelle colonne G, quando non sia indicato il corrispondente valore
nella colonna I. Per il rimanente 5% o il 10% dei campioni che,
secondo i casi, non sono conformi, i parametri non devono discostarsi
in misura superiore al 50% dal valore dei parametri in questione,
esclusi la temperatura, il pH, l'ossigeno disciolto ed i parametri
microbiologici.
2) Campionamento
2.1) Ubicazione delle stazioni di prelievo
Per tutti i laghi naturali ed artificiali e per tutti i corsi d'acqua
naturali ed artificiali utilizzati o destinati ad essere utilizzati
per l'approvvigionamento idrico potabile - fermo restando quanto
previsto nell'allegato 1 - le stazioni di prelievo dovranno essere
ubicate in prossimita' delle opere di presa esistenti o previste in
modo che i campioni rilevati siano rappresentativi della qualita'
delle acque da utilizzare.
Ulteriori stazioni di prelievo dovranno essere individuate in punti
significativi del corpo idrico quando cio' sia richiesto da
particolari condizioni locali, tenuto soprattutto conto di possibili
fattori di rischio d'inquinamento. I prelievi effettuati in tali
stazioni avranno la sola finalita' di approfondire la conoscenza
della qualita' del corpo idrico, per gli opportuni interventi.
2.2) Frequenza minima dei campionamenti e delle analisi di ogni
parametro.
Parte di provvedimento in formato grafico
(*) Per le acque della categoria A3 la frequenza annuale dei
campionamenti dei parametri del gruppo I deve essere portata a 12.
(*) I parametri dei diversi gruppi comprendono:
Parte di provvedimento in formato grafico
(**) Per i parametri facenti parte del III gruppo, salvo che per
quanto riguarda gli indicatori di inquinamento microbiologico, su
indicazione dell'autorita' competente al controllo ove sia dimostrato
che non vi sono fonti antropiche, o naturali, che possano determinare
la loro presenza nelle acque, la frequenza di campionamento puo'
essere ridotta.
3) Modalita' di prelievo, di conservazione e di trasporto dei
campioni
I campioni dovranno essere prelevati, conservati e trasportati in
modo da evitare alterazioni che possono influenzare
significativamente i risultati delle analisi.
a) Per il prelievo, la conservazione ed il trasporto dei campioni
per analisi dei parametri di cui alla tabella 2/A, vale quanto
prescritto, per i singoli parametri, alla colonna G.
b) Per il prelievo, la conservazione ed il trasporto dei campioni
per analisi dei parametri di cui alla tabella 3/A, vale quanto segue:
i prelievi saranno effettuati in contenitori sterili;
qualora si abbia motivo di ritenere che l'acqua in esame contenga
cloro residuo, le bottiglie dovranno contenere una soluzione al 10%
di sodio tiosolfato, nella quantita' di mL 0,1 per ogni 100 mL di
capacita' della bottiglia, aggiunto prima della sterilizzazione;
le bottiglie di prelievo dovranno avere una capacita' idonea a
prelevare l'acqua necessaria all'esecuzione delle analisi
microbiologiche;
i campioni prelevati, secondo le usuali cautele di asepsi,
dovranno essere trasportati in idonei contenitori frigoriferi (4-10
°C) al riparo della luce e dovranno, nel piu' breve tempo possibile,
e comunque entro e non oltre le 24 ore dal prelievo, essere
sottoposti ad esame.
Tabella 1/A: Caratteristiche di qualita' per acque superficiali
destinate alla produzione di acqua potabile
Parte di provvedimento in formato grafico
Tabella 2/A: metodi di misura per la determinazione dei valori dei
parametri chimici e chimico-fisici di cui alla tab. 1/A
Parte di provvedimento in formato grafico
Tabella 3/A: Metodi di misura per la determinazione dei valori dei
parametri microbiologici di cui alla tab. 1/A
Parte di provvedimento in formato grafico
Sezione B: Criteri generali e metodologie per il rilevamento delle
caratteristiche qualitative, per la classificazione ed il calcolo
della conformita' delle acque dolci superficiali idonee alla vita dei
pesci salmonicolie ciprinicoli.
I seguenti criteri si applicano alle acque dolci superficiali
designate quali richiedenti protezione o miglioramento per essere
idonee alla vita dei pesci.
1) Calcolo della conformita'
Le acque designate e classificate si considerano idonee alla vita dei
pesci quando i relativi campioni prelevati con la frequenza minima
riportata nella Tab. 1/B, nello stesso punto di prelevamento e per un
periodo di dodici mesi, presentino valori dei parametri di qualita'
conformi ai limiti imperativi indicati e alle relative note
esplicative della medesima Tabella, per quanto riguarda:
a) il valore del 95% dei campioni prelevati, per i parametri:
- pH
- BOD(base)5
- ammoniaca indissociata
- ammoniaca totale
- nitriti
- cloro residuo totale
- zinco totale
- rame disciolto.
Quando la frequenza di campionamento e' inferiore ad un prelievo al
mese, i valori devono essere conformi ai limiti tabellari nel 100%
dei campioni prelevati;
b) i valori indicati nella tabella 1/B per i parametri:
- temperatura
- ossigeno disciolto;
c) la concentrazione media fissata per il parametro:
- materie in sospensione.
Il superamento dei valori tabellari o il mancato rispetto delle
osservazioni riportate nella tabella 1/B non sono presi in
considerazione se avvengono a causa di piene, alluvioni o altre
calamita' naturali.
2) Campionamento
Ai fini dell'accertamento della conformita' di cui al punto 1:
a) la frequenza dei campionamenti stabilita nella tabella 1/B puo'
essere ridotta ove risulti accertato che la qualita' delle acque e'
sensibilmente migliore di quella riscontrabile, per i singoli
parametri dall'applicazione delle percentuali di cui al punto 1;
b) possono essere esentate dal campionamento periodico le acque per
le quali risulti accertato che non esistono cause di inquinamento o
rischio di deterioramento.
Il luogo esatto del prelevamento dei campioni, la sua distanza dal
piu' vicino punto di scarico di sostanze inquinanti e la profondita'
alla quale i campioni devono essere prelevati sono definiti
dall'autorita' competente in funzione, soprattutto, delle condizioni
ambientali locali.
Tab. 1/B: Qualita' delle acque idonee alla vita dei pesci salmonidi e
ciprimidi
Parte di provvedimento in formato grafico
Osservazioni di carattere generale:
Occorre rilevare che nel fissare i valori dei parametri si e' partiti
dal presupposto che gli altri parametri, considerati ovvero non
considerati nella presente sezione, sono favorevoli. Cio' significa
in particolare che le concentrazioni di sostanze nocive diverse da
quelle enumerate sono molto deboli. Qualora due o piu' sostanze
nocive siano presenti sotto forma di miscuglio, e' possibile che si
manifestino, in maniera rilevante, effetti additivi, sinergici o
antagonistici.
Metodiche analitiche e di campionamento:
Le metodiche analitiche e di campionamento da impiegarsi nella
determinazione dei parametri sono quelle descritte nei volumi "Metodi
analitici per le acque" pubblicati dall'Istituto di Ricerca sulle
Acque del C.N.R. (Roma), e successivi aggiornamenti.
NOTE ESPLICATIVE AI PARAMETRI DELLA TAB. 1/B
(Integrano le prescrizioni figuranti nel prospetto di detta Tabella)
[1] Per la verifica del AT la temperatura deve essere misurata a
valle di un punto di scarico termico al limite della zona di
mescolamento; il valore riportato in tabella si riferisce alla
differenza tra la temperatura misurata e la temperatura naturale.
Con riferimento alla temperatura di riproduzione, non e' stato
espresso alcun valore limite in considerazione della variabilita' di
temperatura ideale di riproduzione dei pesci appartenenti ai
Ciprinidi nelle acque italiane.
[2] a) Valore limite "I" - acque per Salmonidi: quando la
concentrazione di ossigeno e' inferiore a 6 mg/L, le Autorita'
competenti devono intervenire ai sensi della parte terza del presente
decreto;
b) Valore limite "I" - acque per Ciprinidi: quando la
concentrazione di ossigeno e' inferiore a 4 mg/L, le Autorita'
competenti applicano le disposizioni della parte terza del presente
decreto;
- quando si verificano le condizioni previste in (a) e (b) le
Autorita' competenti devono provare che dette situazioni non avranno
conseguenze dannose allo sviluppo equilibrato delle popolazioni
ittiche;
- tra parentesi viene indicata la percentuale delle misure in cui
debbono essere superati o eguagliati i valori tabellari (e.g. 9 (50%)
significa che almeno nel 50% delle misure di controllo la
concentrazione di 9 mg/L deve essere superata);
- campionamento: almeno un campione deve essere rappresentativo
delle condizioni di minima ossigenazione nel corso dell'anno.
Tuttavia se si sospettano variazioni giornaliere sensibili dovranno
essere prelevati almeno 2 campioni rappresentativi delle differenti
situazioni nel giorno del prelievo.
[3] Le variazioni artificiali del pH, rispetto ai valori naturali
medi del corpo idrico considerato, possono superare di ± 0,5 unita-pH
i valori estremi figuranti nel prospetto della tabella 1/B (sia per
le acque per Salmonidi che per le acque per Ciprinidi) a condizione
che tali variazioni non determinano un aumento della nocivita' di
altre sostanze presenti nell'acqua.
[4] Si puo' derogare dai suddetti limiti nei corpi idrici, in
particolari condizioni idrologiche, in cui si verifichino
arricchimenti naturali senza intervento antropico;
i valori limite (G e I per le due sottoclassi) sono concentrazioni
medie e non si applicano alle materie in sospensione aventi
proprieta' chimiche nocive. In quest'ultimo caso le Autorita'
competenti prenderanno provvedimenti per ridurre detto materiale, se
individuata l'origine antropica;
- nell'analisi gravimetrica il residuo, ottenuto dopo filtrazione
su membrana di porosita' 0,45 µm o dopo centrifugazione (tempo 5 min.
ed accelerazione media di 2.800 3.200 g), dovra' essere essiccato a
105 °C fino a peso costante.
[5] La determinazione dell'ossigeno va eseguita prima e dopo
incubazione di cinque giorni, al buio completo, a 20 °C (± 1 °C) e
senza impedire la nitrificazione.
[6] I valori limite "G" riportati possono essere considerati come
indicativi per ridurre l'eutrofizzazione;
- per i laghi aventi profondita' media compresa tra 18 e 300 metri,
per il calcolo del carico di fosforo totale accettabile, al fine di
controllare l'eutrofizzazione, puo' essere utilizzata la seguente
formula:
Z
L = A ----- (1 + vTw)
Tw
dove:
L = carico annuale espresso in mg di P per metro quadrato di
superficie del lago considerato;
Z = profondita' media del lago in metri (generalmente si calcola
dividendo il volume per la superficie);
Tw = tempo teorico di ricambio delle acque del lago, in anni (si
calcola dividendo il volume per la portata annua totale
dell'emissario);
A = valore soglia per il contenimento dei fenomeni eutrofici - Per la
maggior parte dei laghi italiani "A" puo' essere considerato pari a
20.
Tuttavia per ogni singolo ambiente e' possibile calcolare uno
specifico valore soglia (A) mediante l'applicazione di una delle
seguenti equazioni. (Il valore ottenuto va aumentato del 50% per i
laghi a vocazione salmonicola e del 100% per i laghi a vocazione
ciprinicola).
Log [P] = 1,48 + 0,33 (± 0,09) Log MEI* alcal.
Log [P] = 0,75 + 0,27 (± 0,11) Log MEI* cond.
dove:
P = A = Concentrazione di fosforo totale di µg/L;
MEI alcal. = Rapporto tra alcalinita' (meq/L) e profondita' media
(m);
MEI cond. = Rapporto tra conducibilita' (µS/cm) e profondita' media
(m);
(*) MEI = Indice morfoedafico.
[7] Nei riguardi dei pesci i nitriti risultano manifestamente piu'
tossici in acque a scarso tenore di cloruri. I valori "I" indicati
nella tabella 1/B corrispondono ad un criterio di qualita' per acque
con una concentrazione di cloruri di 10 mg/L.
Per concentrazioni di cloruri comprese tra 1 e 40 mg/L i valori
limite "I" corrispondenti sono riportati nella seguente tabella 2/B.
Tab. 2/B - Valori limite "Imperativi" per il parametro nitriti per
concentrazioni di cloruri comprese tra 1 e 40 mg/L
=====================================================================
|Acque per salmonidi (mg/L | Acque per ciprinidi (mg/L
Cloruri (mg/L)| NO2) | NO2)
=====================================================================
1 | 0,10 | 0,19
---------------------------------------------------------------------
5 | 0,49 | 0,98
---------------------------------------------------------------------
10 | 0,88 | 1,77
---------------------------------------------------------------------
20 | 1,18 | 2,37
---------------------------------------------------------------------
40 | 1,48 | 2,96
=====================================================================
[8] Data la complessita' della classe, anche se ristretta ai fenoli
monoidrici, il valore limite unico quotato nel prospetto della
tabella 1/B puo' risultare a seconda del composto chimico specifico
troppo restrittivo o troppo permissivo;
- poiche' la direttiva del Consiglio (78/659/CEE del 18 luglio
1978) prevede soltanto l'esame organolettico (sapore), appare utile
richiamare nella tabella 3/B la concentrazione piu' alta delle
sostanze piu' rappresentative della sotto classe Clorofenoli che non
altera il sapore dei pesci (U.S. EPA - Ambient Water Quality
Criteria, 1978):
Tab. 3/B
Parte di provvedimento in formato grafico
Appare infine utile richiamare, nella tabella 4/B, i criteri, di
qualita' per la protezione della vita acquatica formulati da B.C.
Nicholson per conto del Governi Australiano in "Australian Water
Quality Criteria for Organic Compound - Tecnical Paper n. 82 1984".
Tab. 4/B
Parte di provvedimento in formato grafico
[9] Considerato che gli olii minerali (o idrocarburi di origine
petrolifera) possono essere presenti nell'acqua o adsorbiti nel
materiale in sospensione o emulsionati o disciolti, appare
indispensabile che il campionamento venga fatto sotto la superficie:
- concentrazioni di idrocarburi anche inferiori al valore guida
riportato nella tabella 1/B possono tuttavia risultare nocivi per
forme ittiche giovanili ed alterare il sapore del pesce;
- la determinazione degli idrocarburi di origine petrolifera va
eseguita mediante spettrofotometria IR previa estrazione con
tetracloruro di carbonio o altro solvente equivalente.
[10] La proporzione di ammoniaca non ionizzata (o ammoniaca libera),
specie estremamente tossica, in quella totale (NH(base)3 + NH(base)4
(elevato)+ dipende dalla temperatura e dal pH;
- le concentrazioni di ammoniaca totale (NH(base)3 + NH(base)4
(elevato)+ che contengono una concentrazione di 0,025 mg/L di
ammoniaca non ionizzata, in funzione della temperatura e pH, misurate
al momento del prelievo, sono quelle riportate nella seguente tabella
5/B:
Tab. 5/B
Parte di provvedimento in formato grafico
[11] Al fine di ridurre il rischio di tossicita' dovuto alla presenza
di ammoniaca non ionizzata, il rischio di consumo di ossigeno dovuto
alla nitrificazione e il rischio dovuto all'instaurarsi di fenomeni
di eutrofizzazione, le concentrazioni di ammoniaca totale non
dovrebbero superare i valori indicati nel prospetto della tabella
1/B;
- tuttavia per cause naturali (particolari condizioni geografiche o
climatiche) e segnatamente in caso di basse temperature dell'acqua e
di diminuzione della nitrificazione o qualora l'Autorita' competente
possa provare che non si avranno conseguenze dannose per lo sviluppo
equilibrato delle popolazioni ittiche, e' consentito il superamento
dei valori tabellari.
[12] Quando il cloro e' presente in acqua in forma disponibile, cioe'
in grado di agire come ossidante, i termini, usati indifferentemente
in letteratura, "attivo", o "residuo" si equivalgono;
- il "doro residuo totale", corrisponde alla somma, se presenti
contemporaneamente, del cloro disponibile libero [cioe' quello
presente come una miscela in equilibrio di ioni ipoclorito
(OCI(elevato)-) ed acido ipocloroso (HOCI] e del cloro combinato
disponibile [cioe' quello presente nelle cloroammine o in altri
composti con legami N-Cl (i.e. dicloroisocianurato di sodio)];
- la concentrazione piu' elevata di cloro (Cl(base)2) che non
manifesta effetti avversi su specie ittiche sensibili, entro 5
giorni, e' di 0,005 mg Cl(base)2/L (corrispondente a 0,004 mg/L di
HOCI). Considerato che il cloro e' troppo reattivo per persistere a
lungo nei corsi d'acqua, che lo stesso acido ipocloroso si decompone
lentamente a ione cloruro ed ossigeno (processo accelerato dalla luce
solare), che i pesci per comportamento autoprotettivo fuggono dalle
zone ad elevata concentrazione di cloro attivo, come valore e' stato
confermato il limite suddetto;
- le quantita' di cloro totale, espresse in mg/L di Cl(base)2, che
contengono una concentrazione di 0,004 mg/L di HOCI, variano in
funzione della temperatura e soprattutto del valore di pH (in quanto
influenza in maniera rimarchevole il grado di dissociazione
dell'acido ipocloroso HOCI <-> H(elevato)+ + ClO(elevato)-
secondo la seguente tabella 6/B:
Tab. 6/B
Parte di provvedimento in formato grafico
Pertanto i valori "b" risultanti in tabella corrispondono a pH = 6.
In presenza di valori di pH piu' alti sono consentite concentrazioni
di cloro residuo totale (Cl(base)2) piu' elevate e comunque non
superiori a quelle riportate in tabella 6/B;
- per i calcoli analitici di trasformazione del cloro ad acido
ipocloroso ricordare che, dell'equazione stechiometrica, risulta che
una mole di cloro (Cl(base)2) corrisponde ad 1 mole di acido
ipocloroso (HOCl).
- in ogni caso la concentrazione ammissibile di cloro residuo
totale non deve superare il limite di rilevabilita' strumentale del
metodo di riferimento.
[13] L'attenzione e' rivolta alla classe tensioattivi anionici, che
trova il maggior impiego nei detersivi per uso domestico;
- il metodo al blu di metilene, con tutti gli accorgimenti
suggeriti negli ultimi anni (vedi direttiva del Consiglio 82/243/CEE
del 31 marzo 1982, in Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L.
109 del 22 aprile 1982), appare ancora il piu' valido per la
determinazione di questa classe di composti. Per il futuro e' da
prevedere l'inclusione in questo parametro almeno della classe dei
tensioattivi non ionici.
[14] Gli otto metalli presi in considerazione risultano piu' o meno
tossici verso la fauna acquatica. Alcuni di essi (Hg, As, etc.) hanno
la capacita' di bioaccumularsi anche su pesci commestibili.
La tossicita' e' spesso attenuata dalla durezza. I valori quotati nel
prospetto della tabella 1/B, corrispondono ad una durezza dell'acqua
di 100 mg/L come CaCO(base)3. Per durezze comprese tra <50 e
>250 i valori limite corrispondenti sono riportali nei riquadri
seguenti contraddistinti per protezione dei Salmonidi e dei
Ciprinidi.
Protezione Salmonidi
Parte di provvedimento in formato grafico
Protezione Ciprinidi
Parte di provvedimento in formato grafico
Sezione C: Criteri generali e metodologie per il rilevamento delle
caratteristiche qualitative ed il calcolo della conformita' delle
acque destinate alla vita dei molluschi
I seguenti criteri si applicano alle acque costiere e salmastre sedi
di banchi e popolazioni naturali di molluschi bivalvi c gasteropodi
designate come richiedenti protezione e miglioramento per consentire
la vita e lo sviluppo dei molluschi e per contribuire alla buona
qualita' dei prodotti della molluschicoltura destinati al consumo
umano.
1) Calcolo della conformita'
1. Le acque designate ai sensi dell'art. 87 si considerano conformi
quando i campioni di tali acque, prelevate nello stesso punto per un
periodo di dodici mesi, secondo la frequenza minima prevista nella
tab. 1/C, rispettano i valori e le indicazioni di cui alla medesima
tabella per quanto riguarda:
a) il 100% dei campioni prelevati per i parametri sostanze organo
alogenate e metalli;
b) il 95% dei campioni per i parametri ed ossigeno disciolto;
c) il 75% dei campioni per gli altri parametri indicati nella
tab. 1/C.
2. Qualora la frequenza dei campionamenti, ad eccezione di quelli
relativi ai parametri sostanze organo alogenate e metalli, sia
inferiore a quella indicata nella tab. 1/C, la conformita' ai valori
ed alle indicazioni deve essere rispettata nel 100% dei campioni.
3. Il superamento dei valori tabellari o il mancato rispetto delle
indicazioni riportate nella tabella 1/C non sono presi in
considerazione se avvengono a causa di eventi calamitosi.
2) Campionamento
1. L'esatta ubicazione delle stazioni di prelievo dei campioni, la
loro distanza dal piu' vicino punto di scarico di sostanze inquinanti
e la profondita' alla quale i campioni devono essere prelevati, sono
definiti dall'Autorita' competente in funzione delle condizioni
ambientali locali.
2. Ai fini dell'accertamento della conformita' di cui al comma 1,
la frequenza dei campionamenti stabilita nella tabella 1/C puo'
essere ridotta dall'Autorita' competente ove risulti accertato che la
qualita' delle acque e' sensibilmente superiore per i singoli
parametri di quella risultante dall'applicazione dei valori limite e
relative note.
3. Possono essere esentate dal campionamento periodico le acque per
le quali risulti accertato che non esistano cause di inquinamento o
rischio di deterioramento.
Tab. 1/C Qualita' delle acque destinate alla vita dei molluschi
Parte di provvedimento in formato grafico
ALLEGATO 3
RILEVAMENTO DELLE CARATTERISTICHE DEI BACINI IDROGRAFICI E ANALISI
DELL'IMPATTO ESERCITATO DALL'ATTIVITA' ANTROPICA
Per la redazione dei piani di tutela, le Regioni devono raccogliere
ed elaborare i dati relativi alle caratteristiche dei bacini
idrografici secondo i criteri di seguito indicati.
A tal fine si ritiene opportuno che le Regioni si coordinino, anche
con il supporto delle autorita' di bacino, per individuare, per ogni
bacino idrografico, un Centro di Documentazione cui attribuire il
compito di raccogliere, catalogare e diffondere le informazioni
relative alle caratteristiche dei bacini idrografici ricadenti nei
territori di competenza.
Devono essere in particolare considerati gli elementi geografici,
geologici, idrogeologici, fisici, chimici e biologici dei corpi
idrici superficiali e sotterranei, nonche' quelli socioeconomici
presenti nel bacino idrografico di propria competenza.
1 CARATTERIZZAZIONE DEI CORPI IDRICI SUPERFICIALI
Le regioni, nell'ambito del territorio di competenza, individuano
l'ubicazione e il perimetro dei corpi idrici superficiali ed
effettuano di tutti una caratterizzazione iniziale, seguendo la
metodologia indicata in appresso. Ai fini di tale caratterizzazione
iniziale le regioni possono raggruppare i corpi idrici superficiali.
i) Individuare i corpi idrici superficiali all'interno del bacino
idrografico come rientranti in una delle seguenti categorie di acque
superficiali - fiumi, laghi, acque di transizione o acque costiere -
oppure come corpi idrici superficiali artificiali o corpi idrici
superficiali fortemente modificati.
ii) Per i corpi idrici superficiali artificiali o fortemente
modificati, la classificazione si effettua secondo i descrittori
relativi a una delle categorie di acque superficiali che maggiormente
somigli al corpo idrico artificiale o fortemente modificato di cui
trattasi.
1.1 ACQUISIZIONE DELLE CONOSCENZE DISPONIBILI
La fase iniziale, finalizzata alla prima caratterizzazione dei bacini
idrografici, serve a raccogliere le informazioni relative a:
a) gli aspetti geografici: estensione geografica ed estensione
altitudinale, latitudinale e longitudinale
b) le condizioni geologiche: informazioni sulla tipologia dei
substrati, almeno in relazione al contenuto calcareo, siliceo ed
organico
c) le condizioni idrologiche: bilanci idrici, compresi i volumi, i
regimi di flusso nonche' i trasferimenti e le deviazioni idriche e le
relative fluttuazioni stagionali e, se del caso, la sanita'
d) le condizioni climatiche: tipo di precipitazioni e, ove
possibile, evaporazione ed evapotraspirazione.
Tali informazioni sono integrate con gli aspetti relativi a:
a) caratteristiche socioeconomiche utilizzo del suolo,
industrializzazione dell'area, ecc.
b) individuazione e tipizzazione di aree naturali protette,
c) eventuale caratterizzazione faunistica e vegetazionale dell'area
del bacino idrografico.
SEZIONE A: METODOLOGIA PER L'INDIVIDUAZIONE I TIPI
PER LE DIVERSE CATEGORIE DI ACQUE SUPERFICIALI
Parte di provvedimento in formato grafico
SEZIONE B: CRITERI METODOLOGICI DI INDIVIDUAZIONE
DEI CORPI IDRICI SUPERFICIALI
Parte di provvedimento in formato grafico
SEZIONE C: METODOLOGIA PER L'ANALISI
DELLE PRESSIONI E DEGLI IMPIANTI
Parte di provvedimento in formato grafico
((1.1.1 - FISSAZIONE DELLE CONDIZIONI DI RIFERIMENTO TIPO-SPECIFICHE
PER I CORPI IDRICI SUPERFICIALI
D.1. Premessa
Per ciascun tipo di corpo idrico superficiale, individuato in base a
quanto riportato nella precedente sezione A al presente punto, sono
definite:
a) le condizioni idromorfologiche e fisico-chimiche tipo-specifiche
che rappresentano i valori degli elementi di qualita'
idromorfologica e fisico-chimica che l'Allegato 1, punto A.1 alla
parte terza del presente decreto legislativo, stabilisce per tale
tipo di corpo idrico superficiale in stato ecologico elevato,
quale definito nella pertinente tabella dell'Allegato 1, punto
A.2;
b) le condizioni biologiche di riferimento tipo-specifiche che
rappresentano i valori degli elementi di qualita' biologica che
l'Allegato 1, punto A.1 specifica per tale tipo di corpo idrico
superficiale in stato ecologico elevato, quale definito nella
pertinente tabella dell'Allegato 1, punto A.2.
Nell'applicare le procedure previste nella presente sezione ai corpi
idrici superficiali fortemente modificati o corpi idrici artificiali,
i riferimenti allo stato ecologico elevato sono considerati
riferimenti al potenziale ecologico massimo definito nell'Allegato 1,
tabella A.2.5. I valori relativi al potenziale ecologico massimo per
un corpo idrico sono riveduti ogni sei anni.
D.2. Funzione delle condizioni di riferimento:
Le condizioni di riferimento:
- rappresentano uno stato corrispondente a pressioni molto basse
senza gli effetti dell'industrializzazione di massa,
dell'urbanizzazione e dell'agricoltura intensiva e con
modificazioni molto lievi degli elementi di qualita' biologica,
idro-morfologica e chimicofisica;
- sono stabilite per ogni tipo individuato all'interno delle
categorie di acque superficiali, esse sono pertanto
tipo-specifiche;
- non coincidono necessariamente con le condizioni originarie
indisturbate e possono includere disturbi molto lievi, cioe' la
presenza di pressioni antropiche e' ammessa purche' non siano
rilevabili alterazioni a carico degli elementi di qualita' o
queste risultino molto lievi;
- consentono di derivare i valori degli elementi di qualita'
biologica necessari per la classificazione dello stato ecologico
del corpo idrico;
- vengono espresse come intervallo di valori, in modo tale da
rappresentare la variabilita' naturale degli ecosistemi.
D.2.1. Condizioni di riferimento e Rapporto di Qualita' Ecologica
(RQE)
L'individuazione delle condizioni di riferimento consente di
calcolare, sulla base dei risultati del monitoraggio biologico per
ciascun elemento di qualita', il "rapporto di qualita' ecologica"
(RQE). L'RQE viene espresso come un valore numerico che varia tra 0 e
1, dove lo stato elevato e' rappresentato dai valori vicino ad 1,
mentre lo stato pessimo e' rappresentato da valori numerici vicino
allo 0.
L'RQE mette in relazione i valori dei parametri biologici osservati
in un dato corpo idrico e il valore per quegli stessi parametri
riferiti alle condizioni di riferimento applicabili al corrispondente
tipo di corpo idrico e serve a quantificare lo scostamento dei valori
degli elementi di qualita' biologica, osservati in un dato sito,
dalle condizioni biologiche di riferimento applicabili al
corrispondente tipo di corpo idrico. L'entita' di tale scostamento
concorre ad effettuare la classificazione dello stato ecologico di un
corpo idrico secondo lo schema a 5 classi di cui Allegato 1 punto A2
del presente decreto legislativo.
D.3. Metodi per stabilire le condizioni di riferimento I principali
metodi per la definizione delle condizioni di riferimento sono:
- Metodo spaziale, basato sull'uso dei dati provenienti da siti di
monitoraggio;
- Metodo teorico basato su modelli statistici, deterministici o
empirici di previsione dello stato delle condizioni naturali
indisturbate;
- Metodo temporale, basato sull'utilizzazione di dati di serie
storiche o paleoricostruzione o una combinazione di entrambi;
- Una combinazione dei precedenti approcci;
Tra i metodi citati e' utilizzato prioritariamente quello spaziale.
Qualora tale approccio non risulti applicabile si ricorre agli altri
metodi elencati. Puo' essere inoltre utilizzato un metodo basato sul
giudizio degli esperti solo nel caso in cui sia comprovata
l'impossibilita' dell'applicazione dei metodi sopra riportati.
D.3.1 Metodo spaziale Il metodo spaziale si basa sui dati di
monitoraggio qualora siano disponibili siti, indisturbati o solo
lievemente disturbati, idonei a delineare le "condizioni di
riferimento" e pertanto identificati come "siti di riferimento". I
siti di riferimento sono individuati attraverso l'applicazione dei
criteri di selezione basati sull'analisi delle pressioni esistenti e
dalla successiva validazione biologica. Possono essere individuati
siti diversi per ogni elemento di qualita' biologica. Per
l'individuazione dei siti si fa riferimento alle metodologie
riportate nei manuali ISPRA, per le acque marino- costiere e di
transizione, e CNR-IRSA , per i corsi d'acqua e le acque lacustri.
D.4. Processo per la determinazione delle Condizioni di Riferimento
Le Regioni, sentite le Autorita' di bacino, all'interno del proprio
territorio, individuano, per ciascuna categoria e tipo di corpo
idrico, i potenziali siti di riferimento sulla base dei dati e delle
conoscenze relative al proprio territorio in applicazione delle
metodologie richiamate al punto D.3 e provvedono a inviare le
relative informazioni al MATTM.
Le condizioni di cui alle lettere a) e b) del precedente punto D.1,
tenendo conto dei siti di riferimento e dei relativi dati comunicati
dalle Regioni, sono stabilite con decreto del Ministero dell'Ambiente
e della Tutela del Territorio e del Mare, da emanarsi ai sensi
dell'art. 75, comma 3, del presente decreto legislativo.
Se non risulta possibile stabilire, per un elemento qualitativo in un
determinato tipo di corpo idrico superficiale, condizioni di
riferimento tipo-specifiche attendibili a causa della grande
variabilita' naturale cui l'elemento e' soggetto (non soltanto in
conseguenza delle variazioni stagionali) detto elemento puo' essere
escluso dalla valutazione dello stato ecologico per tale tipo di
acque superficiali. In questo caso i motivi dell'esclusione sono
specificati nel piano di gestione del bacino idrografico.
Un numero sufficiente di siti in condizioni di riferimento, per ogni
tipo individuato, nelle varie categorie di corpi idrici, sono
identificati, dal MATTM con il supporto dell'ISPRA e degli altri
istituti scientifici, per la costituzione di una rete di controllo,
che costituisce parte integrante della rete nucleo di cui al punto
A.3.2.4. dell'Allegato 1 al presente decreto legislativo, per lo
studio della variazioni, nel tempo, dei valori delle condizioni di
riferimento per i diversi tipi.
Le condizioni di riferimento sono aggiornate qualora si presentano
variazioni per cause naturali nei siti di riferimento.))
1.1.2 PUNTO ABROGATO DAL DECRETO 16 GIUGNO 2008, N. 131.
1.1.3 PUNTO ABROGATO DAL DECRETO 16 GIUGNO 2008, N. 131.
1.2 ARCHIVIO ANAGRAFICO DEI CORPI IDRICI
Per ciascun corpo idrico e' predisposta una scheda informatizzata che
contenga: i dati derivati dalle attivita' di cui alle sezioni A, B e
C, del punto 1.1 del presente allegato; i dati derivanti dalle azioni
di monitoraggio e classificazione di cui all'allegato 1 del presente
decreto legislativo.
2 ACQUE SOTTERRANEE
2.1 ACQUISIZIONE DELLE CONOSCENZE DISPONIBILI (22)
La fase conoscitiva ha come scopo principale la caratterizzazione
qualitativa degli acquiferi. Deve avere come risultato:
- definire lo stato attuale delle conoscenze relative agli aspetti
quantitativi e qualitativi delle acque sotterranee,
- costituire una banca dati informatizzata dei dati idrogeologici e
idrochimici,
- localizzare i punti d'acqua sotterranea potenzialmente
disponibili per le misure,
- ricostruire il modello idrogeologico, con particolare riferimento
ai rapporti di eventuale intercomunicazione tra i diversi acquiferi e
tra le acque superficiali e le acque sotterranee.
Le informazioni da raccogliere devono essere relative ai seguenti
elementi:
- studi precedentemente condotti (idrogeologici, geotecnici,
geofisici, geomorfologici, ecc) con relativi eventuali elaborati
cartografici (carte geologiche, sezioni idrogeologiche, piezometrie,
carte idrochimiche, ecc),
- dati relativi ai pozzi e piezometri, quali: ubicazione,
stratigrafie, utilizzatore (pubblico o privato), stato di attivita'
(attivo, in disuso, cementato),
- dati relativi alle sorgenti quali: ubicazione, portata,
utilizzatore (pubblico o privato), stato di attivita' (attiva, in
disuso, ecc.),
- dati relativi ai valori piezometrici,
- dati relativi al regime delle portate delle sorgenti,
- dati esistenti riguardanti accertamenti analitici sulla qualita'
delle acque relative a sorgenti, pozzi e piezometri esistenti,
- reticoli di monitoraggio esistenti delle acque sotterranee.
Devono essere inoltre considerati tutti quegli elementi addizionali
suggeriti dalle condizioni locali di insediamento antropico o da
particolari situazioni geologiche e geochimiche, nonche' della
vulnerabilita' e rischio della risorsa. Dovranno inoltre essere
valutate, se esistenti, le indagini relative alle biocenosi degli
ambienti sotterranei.
Le azioni conoscitive devono essere accompagnate da tutte quelle
iniziative necessarie ad acquisire tutte le informazioni e le
documentazioni in materia presenti presso gli enti che ne dispongono,
i quali ne dovranno garantire l'accesso.
Sulla base delle informazione raccolte, delle conoscenze a scala
generale e degli studi precedenti, verra' ricostruita la geometria
dei principali corpi acquiferi presenti evidenziando la reciproca
eventuale intercomunicazione compresa quella con le acque
superficiali, la parametrizzazione (laddove disponibile) e le
caratteristiche idrochimiche, e dove presenti, quelle biologiche.
La caratterizzazione degli acquiferi sara' revisionata sulla base dei
risultati della gestione della rete di monitoraggio effettuato in
base alle indicazioni riportate all'allegato 1.
La ricostruzione idrogeologica preliminare dovra' quindi permettere
la formulazione di un primo modello concettuale, intendendo con
questo termine una schematizzazione idrogeologica semplificata del
sottosuolo e una prima
parametrizzazione degli acquiferi. In pratica devono essere qui
riassunte le proprieta' geologiche, le caratteristiche idrogeologiche
del sistema, con particolare riferimento ai meccanismi di ricarica
degli acquiferi ed ai rapporti tra le falde, i rapporti esistenti tra
acque superficiali e acque sotterranee, nonche' alle caratteristiche
qualitative delle acque sotterranee.
I dati cosi' raccolti dovranno avere un dettaglio rappresentabile
significativamente almeno alla scala 1:100.000.
2.2 ARCHIVIO ANAGRAFICO DEI PUNTI D'ACQUA
Deve essere istituito un catasto anagrafico debitamente codificato al
fine di disporre di un data-base aggiornato dei punii d'acqua
esistenti (pozzi, piezometri, sorgenti e altre emergenze della falda
come fontanili, ecc.) e dei nuovi punti realizzati. A ciascun punto
d'acqua dovra' essere assegnato un numero di codice univoco stabilito
in base alle modalita' di codifica che saranno indicate con decreto.
Per quanto riguarda le sorgenti andranno codificate tutte quelle
utilizzate e comunque quelle che presentano una portata media
superiore a 10 L/s e quelle di particolare interesse ambientale.
Per le nuove opere e' fatto obbligo all'Ente competente di verificare
all'atto della domanda di ricerca e sfruttamento della risorsa idrica
sotterranea, l'avvenuta assegnazione del codice.
In assenza di tale codice i rapporti di prova relativi alla qualita'
delle acque, non potranno essere accettati dalla Pubblica
Amministrazione.
Inoltre per ciascun punto d'acqua dovra' essere predisposta una
scheda informatizzata che contenga i dati relativi alle
caratteristiche geografiche, anagrafiche, idrogeologiche,
strutturali, idrauliche e funzionali derivate dalle analisi
conoscitive di cui al punto 1.
Le schede relative ai singoli punti d'acqua, assieme alle analisi
conoscitive di cui al punto 1 ed a quelle che potranno essere
raccolte per ciascun punto d'acqua dovranno contenere poi le
informazioni relative a:
a) le caratteristiche chimico fisiche dei singoli complessi
idrogeologici e del loro grado di sfruttamento, utilizzando i dati a
vario titolo in possesso dei vari Enti (analisi chimiche effettuate
dai laboratori pubblici, autodenunce del sollevato etc.) nonche'
stime delle direzioni e delle velocita' di scambio dell'acqua fra il
corpo idrico sotterraneo ed i sistemi superficiali connessi.
b) l'impatto esercitato dalle attivita' umane sullo stato delle
acque sotterranee all'interno di ciascun complesso idrogeologico.
Tale esame dovra' riguardare i seguenti aspetti:
1. stima dell'inquinamento da fonte puntuale (cosi' come indicato
al punto relativo alle acque superficiali)
2. stima dell'inquinamento da fonte diffusa
3. dati derivanti dalle misure relative all'estrazione delle acque
4. stima del ravvenamento artificiale
5. analisi delle altre incidenze antropiche sullo stato delle
acque.
2.3 RIESAME DEGLI IMPATTI (22)
2.3.1 Riesame dell'impatto delle attivita' umane sulle acque
sotterranee Quanto ai corpi idrici sotterranei che ricadono sotto due
o piu' ambiti territoriali di competenza, o che, in base alle
informazioni di cui al punto 2.1, si reputa rischino di non
conseguire gli obiettivi fissati per ciascun corpo, se del caso, per
ciascuno di tali corpi idrici sotterranei si raccolgono e si tengono
aggiornate le seguenti informazioni:
a) ubicazione dei punti del corpo idrico sotterraneo usati per
l'estrazione di acqua, con l'eccezione:
- dei punti di estrazione che forniscono, in media, meno di 10
m(elevato)3 al giorno o servono piu' di 50 persone, e
- dei punti di estrazione di acqua destinata al consumo umano che
forniscono, in media, meno di 10 m(elevato)3 al giorno o servono piu'
di 50 persone;
b) medie annue di estrazione da tali punti;
c) composizione chimica dell'acqua estratta dal corpo idrico
sotterraneo;
d) ubicazione dei punti del corpo idrico sotterraneo in cui l'acqua
e' direttamente scaricata;
e) tasso di scarico in tali punti;
f) composizione chimica degli scarichi nel corpo idrico
sotterraneo;
g) utilizzazione del suolo nel bacino o nei bacini idrografici da
cui il corpo idrico sotterraneo si ravvena, comprese le immissioni di
inquinanti e le alterazioni antropiche delle caratteristiche di
ravvenamento, quali deviazione di acque meteoriche e di dilavamento
mediante riempimento del suolo, ravvenamento artificiale, sbarramento
o drenaggio.
2.3.2 Riesame dell'impatto delle variazioni dei livelli delle acque
sotterranee
Le regioni individuano inoltre i corpi idrici sotterranei per cui
devono essere fissati obiettivi meno rigorosi, anche prendendo in
considerazione gli effetti dello stato del corpo:
i) sulle acque superficiali e gli ecosistemi terrestri connessi,
ii) sulla regolazione delle acque, la protezione dalle inondazioni
e il drenaggio dei terreni,
iii) sullo sviluppo umano.
2.3.3 Riesame dell'impatto dell'inquinamento sulla qualita' delle
acque sotterranee
Le regioni identificano i corpi idrici sotterranei per i quali devono
essere specificati obiettivi meno rigorosi
laddove in conseguenza dell'attivita' umana, il corpo idrico
sotterraneo sia talmente inquinato da rendere impraticabile oppure
sproporzionatamente dispendioso ottenere un buono stato chimico delle
acque sotterranee.
3 MODALITA' DI ELABORAZIONE, GESTIONE E DIFFUSIONE DEI DATI
Le Regioni organizzeranno un proprio Centro di Documentazione che
curera' l'accatastamento dei dati e la relativa elaborazione,
gestione e diffusione. Tali dati sono organizzati secondo i criteri
stabiliti con decreto e devono periodicamente essere aggiornati con i
dati prodotti dal monitoraggio secondo le indicazioni di cui
all'allegato 1.
Le misure quantitative e qualitative dovranno essere organizzate
secondo quanto previsto nel decreto attuativo relativo alla
standardizzazione dei dati. A tali modalita' si dovranno anche
attenere i soggetti tenuti a predisporre i protocolli di garanzia e
di qualita'.
L'interpretazione dei dati relativi alle acque sotterranee in un
acquifero potra' essere espressa in forma sintetica mediante:
tabelle, grafici, diagrammi, serie temporali, cartografie tematiche,
elaborazioni statistiche, ecc.
Il Centro di documentazione annualmente curera' la redazione di un
rapporto sull'evoluzione quali-quantitativa dei complessi
idrogeologici monitorati e rendera' disponibili tutti i dati e le
elaborazioni effettuate, a tutti gli interessati.
Compito del Centro di documentazione sara' inoltre la redazione di
carte di sintesi delle aree su cui esiste un vincolo riferito alle
acque sotterranee, carte di vulnerabilita' e rischio delle acque
sotterranee.
Una volta ultimata la presentazione finale dei documenti e degli
elaborati grafici ed informatizzati del prodotto, saranno individuati
i canali piu' idonei alla sua diffusione anche mediante rapporti di
sintesi e seminari, a tal scopo verra' predisposto un piano
contenente modalita' e tempi dell'attivita' di diffusione. Allo scopo
dovra' essere prevista da parte del Centro di documentazione la
disponibilita' degli stessi tramite sistemi geografici informatizzati
(GIS) disponibili su reti multimediali.
La scala delle elaborazioni cartografiche dovra' essere di almeno
1:100.000 salvo necessita' di superiore dettaglio.
-------------
AGGIORNAMENTO (22)
Il D.Lgs. 16 marzo 2009, n. 30 ha disposto (con l'art. 9, comma 1,
lettere b), c) e d)) che:
- il punto 1.2 dell'Allegato 1 e' sostituito dall'Allegato 1, Parte
A del suddetto decreto;
- la lettera B del punto 2 dell'Allegato 1 e' sostituita dagli
Allegati 3 e 4 del suddetto decreto;
- i punti 2.1 e 2.3 del punto 2 dell'Allegato 3 sono sostituiti
dall'Allegato 1, Parte B del suddetto decreto.
ALLEGATO 4 CONTENUTI DEI PIANI Parte A. Piani di gestione dei bacini idrografici A. I piani di gestione dei bacini idrografici comprendono i seguenti elementi. 1. Descrizione generale delle caratteristiche del distretto idrografico, a norma dell'allegato 3. Essa include: 1.1. Per le acque superficiali: - rappresentazione cartografica dell'ubicazione e del perimetro dei corpi idrici, - rappresentazione cartografica delle ecoregioni e dei tipi di corpo idrico superficiale presenti nel bacino idrografico, - segnalazione delle condizioni di riferimento per i tipi di corpo idrico superficiale. 1.2. Per le acque sotterranee: - rappresentazione cartografica dell'ubicazione e del perimetro dei corpi idrici sotterranei. 2. Sintesi delle pressioni e degli impatti significativi esercitati dalle attivita' umane sullo stato delle acque superficiali e sotterranee, comprese: - stime sull'inquinamento da fonti puntuali, stime sull'inquinamento da fonti diffuse, con sintesi delle utilizzazioni del suolo, - stime delle pressioni sullo stato quantitativo delle acque, estrazioni comprese, - analisi degli altri impatti antropici sullo stato delle acque. 3. Specificazione e rappresentazione cartografica delle aree protette, come prescritto dall'articolo 117 e dall'allegato 9 alla parte terza del presente decreto. 4. Mappa delle reti di monitoraggio istituite ai fini dell'allegato 1 alla parte terza del presente decreto e rappresentazione cartografica dei risultati dei programmi di monitoraggio effettuati a norma di dette disposizioni per verificare lo stato delle: 4.1. acque superficiali (stato ecologico e chimico); 4.2. acque sotterranee (stato chimico e quantitativo); 4.3. aree protette. 5. Elenco degli obiettivi ambientali fissati per acque superficiali, acque sotterranee e aree protette, compresa in particolare la specificazione dei casi in cui e' stato fatto ricorso all'articolo 77, comma 6, 7, 8, 10 e alle informazioni connesse imposte da detto articolo. 6. Sintesi dell'analisi economica sull'utilizzo idrico prescritta dall'allegato 10 alla parte terza del presente decreto. 7. Sintesi del programma o programmi di misure adottati, compresi i conseguenti modi in cui realizzare gli obiettivi. 7.1. Sintesi delle misure necessarie per attuare la normativa comunitaria sulla protezione delle acque. 7.2. Relazione sulle iniziative e misure drastiche adottate in applicazione del principio del recupero dei costi dell'utilizzo idrico. 7.3. Sintesi delle misure adottate per soddisfare i requisiti previsti. 7.4. Sintesi dei controlli sull'estrazione e l'arginamento delle acque, con rimando ai registri e specificazione dei casi in cui sono state concesse esenzioni. 7.5. Sintesi dei controlli decisi per gli scarichi in fonti puntuali e per altre attivita' che producono un impatto sullo stato delle acque. 7.6. Specificazione dei casi in cui sono stati autorizzati scarichi diretti nelle acque sotterranee. 7.7. Sintesi delle misure adottate sulle sostanze prioritarie. 7.8. Sintesi delle misure adottate per prevenire o ridurre l'impatto degli episodi di inquinamento accidentale. 7.9. Sintesi delle misure adottate per i corpi idrici per i quali il raggiungimento degli obiettivi enunciati e' improbabile, 7.10. Particolari delle misure supplementari ritenute necessarie per il conseguimento degli obiettivi ambientali fissati. 7.11. Particolari delle misure adottate per scongiurare un aumento dell'inquinamento delle acque marine. 8. Repertorio di eventuali programmi o piani di gestione piu' dettagliati adottati per il distretto idrografico e relativi a determinati sottobacini, settori, tematiche o tipi di acque, corredato di una sintesi del contenuto. 9. Sintesi delle misure adottate in materia di informazione e consultazione pubblica, con relativi risultati e eventuali conseguenti modifiche del piano. 10. Elenco delle autorita' competenti all'interno di ciascun distretto. 11. Referenti e procedure per ottenere la documentazione e le informazioni di base, in particolare dettagli sulle misure di controllo adottate e sugli effettivi dati del monitoraggio raccolti a norma dell'allegato 1 alla parte terza del presente decreto. B. Il primo e i successivi aggiornamenti del piano di gestione del bacino idrografico comprendono anche quanto segue: 1. sintesi di eventuali modifiche o aggiornamenti alla versione precedente del piano di gestione, compresa una sintesi delle revisioni da effettuare; 2. valutazione dei progressi registrati per il raggiungimento degli obiettivi ambientali, con rappresentazione cartografica dei risultati del monitoraggio relativi al periodo coperto dal piano precedente, e motivazione per l'eventuale mancato raggiungimento degli stessi; 3. sintesi e illustrazione delle misure previste nella versione precedente del piano di gestione e non realizzate; 4. sintesi di eventuali misure supplementari temporanee adottate, successivamente alla pubblicazione della versione precedente del piano di gestione del bacino idrografico. Parte B. Piani di tutela delle acque a) I Piani di tutela delle acque devono contenere: 1. Descrizione generale delle caratteristiche del bacino idrografico ai sensi dell'allegato 3. Tale descrizione include: 1.1 Per le acque superficiali: - rappresentazione cartografica dell'ubicazione e del perimetro dei corpi idrici con indicazione degli ecotipi presenti all'interno del bacino idrografico e dei corpi idrici di riferimento cosi' come indicato all'allegato 1, come modificato dall'Allegato 8 alla parte terza del presente decreto. 1.2 Per le acque sotterranee: - rappresentazione cartografica della geometria e delle caratteristiche litostratografiche e idrogeologiche delle singole zone - suddivisione del territorio in zone acquifere omogenee 2. Sintesi delle pressioni e degli impatti significativi esercitati dall'attivita' antropica sullo stato delle acque superficiali e sotterranee. Vanno presi in considerazione: - stima dell'inquinamento in termini di carico (sia in tonnellate/anno che in tonnellate/mese) da fonte puntuale (sulla base del catasto degli scarichi), - stima dell'impatto da fonte diffusa, in termine di carico, con sintesi delle utilizzazioni del suolo, - stima delle pressioni sullo stato quantitativo delle acque, derivanti dalle concessioni e dalle estrazioni esistenti, - analisi di altri impatti derivanti dall'attivita' umana sullo stato delle acque. 3. Elenco e rappresentazione cartografica delle aree indicate al Titolo III, capo I, in particolare per quanto riguarda le aree sensibili e le zone vulnerabili cosi' come risultano dalla eventuale reidentificazione fatta dalle Regioni. 4. Mappa delle reti di monitoraggio istituite ai sensi dell'articolo 120 e dell'allegato 1 alla parte terza del presente decreto ed una rappresentazione in formato cartografico dei risultati dei programmi di monitoraggio effettuati in conformita' a tali disposizioni per lo stato delle: 4.1 acque superficiali (stato ecologico e chimico) 4.2 acque sotterranee (stato chimico e quantitativo) 4.3 aree a specifica tutela 5. Elenco degli obiettivi definiti dalle autorita' di bacino e degli obiettivi di qualita' definiti per le acque superficiali, le acque sotterranee, includendo in particolare l'identificazione dei casi dove si e' ricorso alle disposizioni dell'articolo 77, commi 4 e 5 e le associate informazioni richieste in conformita' al suddetto articolo. 6. Sintesi del programma o programmi di misure adottati che deve contenere: 6.1 programmi di misure per il raggiungimento degli obiettivi di qualita' ambientale dei corpi idrici 6.2 specifici programmi di tutela e miglioramento previsti ai fini del raggiungimento dei singoli obiettivi di qualita' per le acque a specifica destinazione di cui al titolo II capo II 6.3 misure adottate ai sensi del Titolo III capo I 6.4 misure adottate ai sensi del titolo III capo II, in particolare: - sintesi della pianificazione del bilancio idrico - misure di risparmio e riutilizzo 6.5 misure adottate ai sensi titolo III del capo III, in particolare: - disciplina degli scarichi - definizione delle misure per la riduzione dell'inquinamento degli scarichi da fonte puntuale - specificazione dei casi particolari in cui sono stati autorizzati scarichi 6.6 informazioni su misure supplementari ritenute necessarie al fine di soddisfare gli obiettivi ambientali definiti 6.7 informazioni delle misure intraprese al fine di evitare l'aumento dell'inquinamento delle acque marine in conformita' alle convenzioni internazionali 6.8 relazione sulle iniziative e misure pratiche adottate per l'applicazione del principio del recupero dei costi dei servizi idrici e sintesi dei piani finanziari predisposti ai sensi del presente decreto 7. Sintesi dei risultati dell'analisi economica, delle misure definite per la tutela dei corpi idrici e per il perseguimento degli obiettivi di qualita', anche allo scopo di una valutazione del rapporto costi benefici delle misure previste e delle azioni relative all'estrazione e distribuzione delle acque dolci, della raccolta e depurazione e riutilizzo delle acque reflue. 8. Sintesi dell'analisi integrata dei diversi fattori che concorrono a determinare lo stato di qualita' ambientale dei corpi idrici, al fine di coordinare le misure di cui al punto 6.3 e 6.4 per assicurare il miglior rapporto costi benefici delle diverse misure in particolare vanno presi in considerazione quelli riguardanti la situazione quantitativa del corpo idrico in relazione alle concessioni in atto e la situazione qualitativa in relazione al carico inquinante che viene immesso nel corpo idrico. 9. relazione sugli eventuali ulteriori programmi o piani piu' dettagliati adottati per determinati sottobacini. b) Il primo aggiornamento del Piano di tutela delle acque tutti i successivi aggiornamenti dovranno inoltre includere: 1. sintesi di eventuali modifiche o aggiornamenti della precedente versione del Piano di tutela delle acque, incluso una sintesi delle revisioni da effettuare 2. valutazione dei progressi effettuati verso il raggiungimento degli obiettivi ambientali, con la rappresentazione cartografica dei risultati del monitoraggio per il periodo relativo al piano precedente, nonche' la motivazione per il mancato raggiungimento degli obiettivi ambientali 3. sintesi e illustrazione delle misure previste nella precedente versione del Piano di gestione dei bacini idrografici non realizzate 4. sintesi di eventuali misure supplementari adottate successivamente alla data di pubblicazione della precedente versione del Piano di tutela del bacino idrografico.
ALLEGATO 5
LIMITI DI EMISSIONE DEGLI SCARICHI IDRICI
1. SCARICHI IN CORPI D'ACQUA SUPERFICIALI
1.1 ACQUE REFLUE URBANE
Gli scarichi provenienti da impianti di trattamento delle acque
reflue urbane devono conformarsi, secondo le cadenze temporali
indicate, ai valori limiti definiti dalle Regioni in funzione degli
obiettivi di qualita' e, nelle more della suddetta disciplina, alle
leggi regionali vigenti alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
Gli scarichi provenienti da impianti di trattamento delle acque
reflue urbane:
- se esistenti devono conformarsi secondo le cadenze temporali
indicate al medesimo articolo alle norme di emissione riportate nella
tabella 1,
- se nuovi devono essere conformi alle medesime disposizioni dalla
loro entrata in esercizio.
Gli scarichi provenienti da impianti di trattamento delle acque
reflue urbane devono essere conformi alle norme di emissione
riportate nelle tabelle 1 e 2. Per i parametri azoto totale e fosforo
totale le concentrazioni o le percentuali di riduzione del carico
inquinante indicate devono essere raggiunti per uno od entrambi i
parametri a seconda della situazione locale.
Devono inoltre essere rispettati nel caso di fognature che
convogliano anche scarichi di acque reflue industriali i valori
limite di tabella 3 ovvero quelli stabiliti dalle Regioni.
Tabella 1. Limiti di emissione per gli impianti di acque reflue
urbane.
Parte di provvedimento in formato grafico
(1) Le analisi sugli scarichi provenienti da lagunaggio o
fitodepurazione devono essere effettuati su campioni filtrati, la
concentrazione di solidi sospesi non deve superare i 150 mg/L
(2) La misurazione deve essere fatta su campione omogeneizzato non
filtrato, non decantato. Si esegue la determinazione dell'ossigeno
disciolto anteriormente e posteriormente ad un periodo di
incubazione di 5 giorni a 20 °C ± 1 °C, in completa oscurita', con
aggiunta di inibitori di nitrificazione.
(3) La misurazione deve essere fatta su campione omogeneizzato non
filtrato, non decantato con bicromato di potassio.
(4) La misurazione deve essere fatta mediante filtrazione di un
campione rappresentativo attraverso membrana filtrante con
porosita' di 0,45 hm ed essiccazione a 105 °C con conseguente
calcolo del peso, oppure mediante centrifugazione per almeno 5
minuti (accelerazione media di 2800-3200 g), essiccazione a 105 °C
e calcolo del peso.
(5) la percentuale di riduzione del BOD5 non deve essere inferiore a
40. Per i solidi sospesi la concentrazione non deve superare i 70
mg/L e la percentuale di abbattimento non deve essere inferiore al
70%.
Tabella 2. Limite di emissione per gli impianti di acque reflue
urbane recapitanti in aree sensibili.
Parte di provvedimento in formato grafico
(1) II metodo di riferimento per la misurazione e' la
spettrofotometria di assorbimento molecolare.
(2) Per azoto totale si intende la somma dell'azoto Kieldahl (N.
organico + NH3) + azoto nitrico + azoto nitroso. Il metodo di
riferimento per la misurazione e' la spettrofotometria di
assorbimento molecolare.
(3) In alternativa al riferimento alla concentrazione media annua,
purche' si ottenga un analogo livello di protezione ambientale, si
puo' fare riferimento alla concentrazione media giornaliera che
non puo' superare i 20 mg/L per ogni campione in cui la
temperatura dell'effluente sia pari o superiore a 12 gradi
centigradi. Il limite della concentrazione media giornaliera puo'
essere applicato ad un tempo operativo limitato che tenga conto
delle condizioni climatiche locali.
Il punto di prelievo per i controlli deve essere sempre il medesimo e
deve essere posto immediatamente a monte del punto di immissione nel
corpo recettore. Nel caso di controllo della percentuale di riduzione
dell'inquinante, deve essere previsto un punto di prelievo anche
all'entrata dell'impianto di trattamento. Di tali esigenze si dovra'
tener conto anche nella progettazione e modifica degli impianti, in
modo da agevolare l'esecuzione delle attivita' di controllo.
Per il controllo della conformita' dei limiti indicati nelle tabelle
1 e 2 e di altri limiti definiti in sede locale vanno considerati i
campioni medi ponderati nell'arco di 24 ore.
Per i parametri di tabella 1 il numero di campioni, ammessi su base
annua, la cui media giornaliera puo' superare i limiti tabellari, e'
definito in rapporto al numero di misure come da schema seguente.
Parte di provvedimento in formato grafico
In particolare si precisa che, per i parametri sotto indicati, i
campioni che risultano non conformi, affinche' lo scarico sia
considerato in regola, non possono comunque superare le
concentrazioni riportate in tabella 1 oltre la percentuale sotto
indicata:
BOD5: 100%
COD: 100%
Solidi Sospesi 150%
Il numero minimo annuo di campioni per i parametri di cui alle
tabelle 1 e 2 e' fissato in base alla dimensione dell'impianto di
trattamento e va effettuato dall'autorita' competente ovvero dal
gestore qualora garantisca un sistema di rilevamento e di
trasmissione dati all'autorita' di controllo, ritenuto idoneo da
quest'ultimo, con prelievi ad intervalli regolari nel corso
dell'anno, in base allo schema seguente.
Parte di provvedimento in formato grafico
I gestori degli impianti devono inoltre assicurare un sufficiente
numero di autocontrolli (almeno uguale a quello del precedente
schema) sugli scarichi dell'impianto di trattamento e sulle acque in
entrata.
L'autorita' competente per il controllo deve altresi' verificare,
con la frequenza minima di seguito indicata, il rispetto dei limiti
indicati nella tabella 3. I parametri di tabella 3 che devono essere
controllati sono solo quelli che le attivita' presenti sul territorio
possono scaricare in fognatura.
Parte di provvedimento in formato grafico
Valori estremi per la qualita' delle acque in questione non sono
presi in considerazione se essi sono il risultato di situazioni
eccezionali come quelle dovute a piogge abbondanti.
I risultati delle analisi di autocontrollo effettuate dai gestori
degli impianti devono essere messi a disposizione degli enti preposti
al controllo. I risultati dei controlli effettuati dall'autorita'
competente e di quelli effettuati a cura dei gestori devono essere
archiviati su idoneo supporto informatico secondo le indicazioni
riportate nell'apposito decreto attuativo.
Ove le caratteristiche dei rifiuti da smaltire lo richiedano per
assicurare il rispetto, da parte dell'impianto di trattamento di
acque reflue urbane, dei valori limite di emissione in relazione agli
standard di qualita' da conseguire o mantenere nei corpi recettori
interessati dallo scarico dell'impianto, l'autorizzazione prevede:
a) l'adozione di tecniche di pretrattamento idonee a garantire,
all'ingresso dell'impianto di trattamento delle acque reflue,
concentrazioni di inquinanti che non compromettono l'efficienza
depurativa dell'impianto stesso;
b) l'attuazione di un programma di caratterizzazione
quali-quantitativa che, in relazione a quanto previsto alla
precedente lettera a), consenta controlli sistematici in entrata e in
uscita agli impianti di pretrattamento dei rifiuti liquidi e a quelli
di depurazione delle acque reflue;
c) l'adozione di sistemi di stoccaggio dei rifiuti liquidi da
trattare tale da evitare la miscelazione con i reflui che hanno gia'
subito il trattamento finale;
d) standard gestionali adeguati del processo depurativo e specifici
piani di controllo dell'efficienza depurativa;
e) l'adozione di un sistema di autocontrolli basato, per quanto
concerne la frequenza e le modalita' di campionamento, su criteri
statistici o di tipo casuale, comunque tali da rappresentare
l'andamento nel tempo della/e reale/i concentrazione/i della/e
sostanza/e da misurare analiticamente e da verificare, con un
coefficiente di confidenza di almeno il 90%, la conformita' o meno
dei livelli di emissione ai relativi limiti. I risultati degli
autocontrolli sono tenuti a disposizione delle autorita' competenti
per i quattro anni successivi alla data di rilascio/rinnovo
dell'autorizzazione;
f) controlli dell'idoneita' o meno all'utilizzo in agricoltura dei
fanghi biologici prodotti dall'impianto di trattamento delle acque
reflue in relazione a quanto disposto dal D.Lgs. 99/1992.
1.2 ACQUE REFLUE INDUSTRIALI.
1.2.1 Prescrizioni generali
Gli scarichi di acque reflue industriali in acque superficiali,
devono essere conformi ai limiti di emissione indicati nella
successiva tabella 3 o alle relative norme disposte dalle Regioni.
I valori limite di emissione che gli scarichi interessati non devono
superare sono espressi, in linea di massima, in concentrazione.
Tuttavia, le regioni, nell'esercizio della loro autonomia, in
attuazione dei piani di tutela delle acque, tenendo conto dei carichi
massimi ammissibili, delle migliori tecniche disponibili, definiscono
i valori-limite di emissione, diversi da quelli di cui alla tabella 3
sia in concentrazione massima. ammissibile sia in quantita' massima
per unita' di tempo.
In questo caso, i valori limite espressi in concentrazione devono
essere coerenti, e comunque non possono essere superiori, con quelli
in peso dell'elemento caratteristico dell'attivita' ed il relativo
fabbisogno d'acqua, parametro quest'ultimo che varia in funzione dei
singoli processi e stabilimenti.
Nel caso di attivita' ricadenti nell'allegato I del D.Lgs. 18
febbraio 2005 n. 59 valori limite di emissione possono essere
definiti, in alternativa, per unita' di prodotto in linea con quanto
previsto con i BAT references comunitari e con le linee guida
settoriali nazionali
Anche in questa ipotesi i valori limite espressi in quantita' devono
essere coerenti con quelli espressi in concentrazione, tenuto conto
del fabbisogno d'acqua, parametro quest'ultimo che varia in funzione
dei singoli processi e stabilimenti.
1.2.2 Determinazioni analitiche
Le determinazioni analitiche ai fini del controllo di conformita'
degli scarichi di acque reflue industriali sono di norma riferite ad
un campione medio prelevato nell'arco di tre ore. L'autorita'
preposta al controllo puo', con motivazione espressa nel verbale di
campionamento, effettuare il campionamento su tempi diversi al fine
di ottenere il campione piu' adatto a rappresentare lo scarico
qualora lo
giustifichino particolari esigenze quali quelle derivanti dalle
prescrizioni contenute nell'autorizzazione dello scarico, dalle
caratteristiche del ciclo tecnologico, dal tipo di scarico (in
relazione alle caratteristiche di continuita' dello stesso), il tipo
di accertamento (accertamento di routine, accertamento di emergenza,
ecc.).
1.2.3 Specifiche prescrizioni per gli scarichi contenenti sostanze
pericolose
1. tenendo conto del carico massimo ammissibile, ove definito,
della persistenza, bioaccumulabilita' e della pericolosita' delle
sostanze, nonche' della possibilita' di utilizzare le migliori
tecniche disponibili, le Regioni stabiliscono opportuni limiti di
emissione in massa nell'unita' di tempo (kg/mese).
2. Per cicli produttivi specificati nella tabella 3/A devono essere
rispettati i limiti di emissione in massa per unita' di prodotto o di
materia prima di cui alla stessa tabella. Per gli stessi cicli
produttivi valgono altresi' i limiti di concentrazione indicati nelle
tabella 3 allo scarico finale.
3. Tra i limiti di emissione in termini di massa per unita' di
prodotto, indicati nella tabella 3/A, e quelli stabiliti dalle
Regioni in termini di massa nell'unita' di tempo valgono quelli piu'
cautelativi.
4. Ove il piano di tutela delle acque lo preveda per il
raggiungimento degli standard di cui all'allegato 1 del presente
decreto, l'autorita' competente puo' individuare conseguenti
prescrizioni adeguatamente motivate all'atto del rilascio e/o del
rinnovo delle autorizzazioni agli scarichi che contengono le sostanze
di cui all'allegato 5. Dette specifiche prescrizioni possono
comportare:
a) l'adozione di misure tecniche, di progettazione, costruzione,
esercizio o manutenzione dell'impianto in grado di assicurare il
rispetto di valori limite di emissione piu' restrittivi di quelli
fissati in tabella 3, fatto salvo il caso in cui sia accertato,
attraverso campionamenti a monte ed a valle dell'area di impatto
dello scarico, che la presenza nello scarico stesso di una o piu'
sostanze non origina dal ciclo produttivo dell'insediamento ovvero e'
naturalmente presente nel corpo idrico. Il valore limite di emissione
sara' fissato in rapporto con le priorita' e le cadenze temporali
degli interventi previsti nel piano di tutela delle acque approvato
dalla regione e, in particolare, con quanto previsto nello stesso
piano per assicurare la qualita' delle acque a specifica destinazione
funzionale;
b) l'adozione di un sistema di autocontrolli basato, per quanto
concerne la frequenza e le modalita' di campionamento, su criteri
statistici o di tipo casuale, comunque tali da rappresentare
l'andamento nel tempo della/e reale/i concentrazione/i della/e
sostanza/e da misurare analiticamente e da verificare, con un
coefficiente di confidenza di almeno il 90%, la conformita' o meno
dei livelli di emissione ai relativi limiti. I risultati degli
autocontrolli sono tenuti a disposizione delle autorita' competenti
per i quattro anni successivi alla data di rilascio/rinnovo
dell'autorizzazione.
1. le acque di raffreddamento di impianti pre-esistenti possono
essere convogliate verso il corpo idrico recettore tramite un unico
scarico comune ad altre acque di scarico, a condizione sia posto in
essere un sistema di sorveglianza dello scarico che consenta la
sistematica rilevazione e verifica dei limiti a monte il punto di
miscelazione.
2. I punti 4 e 5 non si applicano agli scarichi che provengono
da attivita' commerciali caratterizzate da modesta significativita'
con riferimento ai quantitativi annui di acque reflue
complessivamente scaricate e che recapitano in pubblica fognatura.
2 SCARICHI SUL SUOLO
Nei casi previsti dall'articolo 103 comma 1 punto c), gli scarichi
sul suolo devono rispettare i limiti previsti nella tabella 4.
Il punto di prelievo per i controlli e' immediatamente a monte del
punto di scarico sul suolo. Per gli impianti di depurazione naturale
(lagunaggio, fitodepurazione) il punto di scarico corrisponde e'
quello all'uscita dall'impianto.
Le determinazioni analitiche ai fini del controllo di conformita'
degli scarichi di acque reflue industriali sono di norma riferite ad
un campione medio prelevato nell'arco di tre ore. L'autorita'
preposta al controllo puo', con motivazione espressa nel verbale di
campionamento, effettuare il campionamento su tempi diversi al fine
di ottenere il campione piu' adatto a rappresentare lo scarico
qualora lo giustifichino particolari esigenze quali quelle derivanti
dalle prescrizioni contenute nell'autorizzazione dello scarico, dalle
caratteristiche del ciclo tecnologico, dal tipo di scarico (in
relazione alle caratteristiche di continuita' dello stesso), il tipo
di accertamento (accertamento di routine, accertamento di emergenza,
ecc.).
Per gli impianti di trattamento delle acque reflue urbane si fa
riferimento a un campione medio ponderato nell'arco di 24 ore.
Le distanze dal piu' vicino corpo idrico superficiale oltre le quali
e' permesso lo scarico sul suolo sono rapportate al volume dello
scarico stesso secondo il seguente schema:
a) per quanto riguarda gli scarichi di acque reflue urbane:
- metri - per scarichi con portate giornaliere medie inferiori a
500 m(elevato)3
- 2.500 metri - per scarichi con portate giornaliere medie tra
501 e 5000 m(elevato)3
- 5.000 metri - per scarichi con portate giornaliere medie tra
5001 e 10.000 m(elevato)3
b) per quanto riguarda gli scarichi di acque reflue industriali.
- 1.000 metri - per scarichi con portate giornaliere medie
inferiori a 100 m(elevato)3
- 2.500 metri - per scarichi con portate giornaliere medie tra
101 e 500 m(elevato)3
- 5.000 metri - per scarichi con portate giornaliere medie tra
501 e 2.000 m(elevato)3
Gli scarichi aventi portata maggiore di quelle su indicate devono in
ogni caso essere convogliati in corpo idrico superficiale, in
fognatura o destinate al riutilizzo.
Per gli scarichi delle acque reflue urbane valgono gli stessi
obblighi di controllo e di autocontrollo previsti per gli scarichi in
acque superficiali.
L'autorita' competente per il controllo deve verificare, con la
frequenza minima di seguito indicata, il rispetto dei limiti indicati
nella tabella 4. I parametri di tabella 4 da controllare sono solo
quelli che le attivita' presenti sul territorio possono scaricare in
fognatura.
--------------------------------------------------------
|volume scarico | numero controlli |
--------------------------------------------------------
|sino a 2000 m cubi al giorno | 4 volte l'anno |
--------------------------------------------------------
|oltre a 2000 m cubi al giorno | 8 volte l'anno |
--------------------------------------------------------
2.1 SOSTANZE PER CUI ESISTE IL DIVIETO DI SCARICO
Restano fermi i divieti di scarico sul suolo e nel sottosuolo delle
seguenti sostanze:
- composti organo alogenati e sostanze che possono
- dare origine a tali composti nell'ambiente idrico
- composti organo fosforici
- composti organo stannici
- sostanze che hanno potere cancerogeno, mutageno e teratogeno in
ambiente idrico o in concorso dello stesso
- mercurio e i suoi composti
- cadmio e i suoi composti
- oli minerali persistenti e idrocarburi di origine petrolifera
persistenti
- cianuri
- materie persistenti che possono galleggiare, restare in
sospensione o andare a fondo e che possono disturbare ogni tipo di
utilizzazione delle acque.
Tali sostanze, si intendono assenti quando sono in concentrazioni non
superiori ai limiti di rilevabilita' delle metodiche di rilevamento
in essere all'entrata in vigore del presente decreto o dei successivi
aggiornamenti.
Persiste inoltre il divieto di scarico diretto nelle acque
sotterranee, in aggiunta alle sostanze su elencate, di:
1: zinco rame nichel cromo
piombo selenio arsenico antimonio
molibdeno titanio stagno bario
berillio boro uranio vanadio
cobalto tallio tellurio argento
2: Biocicli e loro derivati non compresi nell'elenco del paragrafo
precedente
3: Sostanze che hanno un effetto nocivo sul sapore ovvero sull'odore
dei prodotti consumati dall'uomo derivati dall'ambiente idrico,
nonche' i composti che possono dare origine a tali sostanze nelle
acque
4: Composti organosilicati tossici o persistenti e che possono dare
origine a tali composti nelle acque ad eccezione di quelli che sono
biologicamente innocui o che si trasformano rapidamente nell'acqua in
sostanze innocue
5: Composti inorganici del fosforo e fosforo elementare
6: Oli minerali non persistenti ed idrocarburi di origine petrolifera
non persistenti
7: Fluoruri
8: Sostanze che influiscono sfavorevolmente sull'equilibrio
dell'ossigeno, in particolare ammoniaca e nitriti.
Tali sostanze, si intendono assenti quando sono in concentrazioni non
superiori ai limiti di rilevabilita' delle metodiche di rilevamento
in essere all'entrata in vigore del presente decreto o dei successivi
aggiornamenti.
3 INDICAZIONI GENERALI
I punti di scarico degli impianti i trattamento delle acque reflue
urbane devono essere scelti, per quanto possibile, in modo da ridurre
al minimo gli effetti sulle acque recettrici.
Tutti gli impianti di trattamento delle acque reflue urbane, con
potenzialita' superiore a 2.000 abitanti equivalenti, ad esclusione
degli impianti di trattamento che applicano tecnologie depurative di
tipo naturale quali la fitodepurazione e il lagunaggio, dovranno
essere dotati di un trattamento di disinfezione da utilizzarsi in
caso di eventuali emergenze relative a situazioni di rischio
sanitario ovvero per garantire il raggiungimento degli obiettivi di
qualita' ambientali o gli usi in atto del corpo idrico recettore.
In sede di approvazione del progetto dell'impianto di trattamento
delle acque reflue urbane l'autorita' competente dovra' verificare
che l'impianto sia in grado di che la concentrazione media
giornaliera dell'azoto ammoniacale (espresso come N), in uscita
dall'impianto di trattamento non superi il 30% del valore della
concentrazione dell'azoto totale (espresso come N) in uscita
dall'impianto di trattamento. Tale prescrizione non vale per gli
scarichi in mare,
In sede di autorizzazione allo scarico, l'autorita' competente:
a) fissera' il sistema di riferimento per il controllo degli
scarichi di impianti di trattamento rispettivamente a: l'opzione
riferita al rispetto della concentrazione o della percentuale di
abbattimento il riferimento alla concentrazione media annua a alla
concentrazione media giornaliera per il parametro "azoto totale"
della tabella 2
b) fissera' il limite opportuno relativo al parametro "Escherichia
coli" espresso come UFC/100 mL. Si consiglia un limite non superiore
a 5000 UFC/100 mL.
I trattamenti appropriati devono essere individuati con l'obiettivo
di:
a) rendere semplice la manutenzione e la gestione
b) essere in grado di sopportare adeguatamente forti variazioni
orarie del carico idraulico e organico
c) minimizzare i costi gestionali.
Questa tipologia di trattamento puo' equivalere ad un trattamento
primario o ad un trattamento secondario a seconda della soluzione
tecnica adottata e dei risultati depurativi raggiunti.
Per tutti gli agglomerati con popolazione equivalente compresa tra 50
e 2000 a.e, si ritiene auspicabile il ricorso a tecnologie di
depurazione naturale quali il lagunaggio o la fitodepurazione, o
tecnologie come i filtri percolatori o impianti ad ossidazione
totale.
Peraltro tali trattamenti possono essere considerati adatti se
opportunamente dimensionati, al fine del raggiungimento dei limiti
della tabella 1, anche per tutti gli agglomerati in cui la
popolazione equivalente fluttuante sia superiore al 30% della
popolazione residente e laddove le caratteristiche territoriali e
climatiche lo consentano.
Tali trattamenti si prestano, per gli agglomerati di maggiori
dimensioni con popolazione equivalente compresa tra i 2000 e i 25000
a.e, anche a soluzioni integrate con impianti a fanghi attivi o a
biomassa adesa, a valle del trattamento, con funzione di affinamento.
4 METODI DI CAMPIONAMENTO ED ANALISI
Fatto salvo quanto diversamente specificato nelle tabelle 1, 2, 3, 4
circa i metodi analitici di riferimento, rimangono valide le
procedure di controllo, campionamento e misura definite dalle
normative in essere prima dell'entrata in vigore del presente
decreto. Le metodiche di campionamento ed analisi saranno aggiornate
con apposito decreto ministeriale su proposta dell'APAT.
Tabella 3. Valori limiti di emissione in acque superficiali e in
fognatura.
Parte di provvedimento in formato grafico
(*) I limiti per lo scarico in rete fognaria sono obbligatori in
assenza di limiti stabiliti dall'autorita' competente o in mancanza
di un impianto finale di trattamento in grado di rispettare i limiti
di emissione dello scarico finale. Limiti diversi devono essere resi
conformi a quanto indicato alla nota 2 della tabella 5 relativa a
sostanze pericolose.
(1) Per i corsi d'acqua la variazione massima tra temperature medie
di qualsiasi sezione del corso d'acqua a monte e a valle del punto
di immissione non deve superare i 3 °C. Su almeno meta' di
qualsiasi sezione a valle tale variazione non deve superare 1 °C
Per i laghi la temperatura dello scarico non deve superare i 30 °C
e l'incremento di temperatura del corpo recipiente non deve in
nessun caso superare i 3 °C oltre 50 metri di distanza dal punto
di immissione. Per i canali artificiali, il massimo valore medio
della temperatura dell'acqua di qualsiasi sezione non deve
superare i 35 °C, la condizione suddetta e' subordinata
all'assenso del soggetto che gestisce il canale. Per il mare e per
le zone di foce di corsi d'acqua non significativi, la temperatura
dello scarico non deve superare i 35 °C e l'incremento di
temperatura del corpo recipiente non deve in nessun caso superare
i 3 °C oltre i 1000 metri di distanza dal punto di immissione.
Deve inoltre essere assicurata la compatibilita' ambientale dello
scarico con il corpo recipiente ed evitata la formazione di
barriere termiche alla foce dei fiumi.
(2) Per quanto riguarda gli scarichi di acque reflue urbane valgono i
limiti indicati in tabella 1 e, per le zone sensibili anche quelli
di tabella 2. Per quanto riguarda gli scarichi di acque reflue
industriali recapitanti in zone sensibili la concentrazione di
fosforo totale e di azoto totale deve essere rispettivamente di 1e
10 mg/L.
(3) Tali limiti non valgono per lo scarico in mare, in tal senso le
zone di foce sono equiparate alle acque marine costiere, purche'
almeno sulla meta' di una qualsiasi sezione a valle dello scarico
non vengono disturbate le naturali variazioni della concentrazione
di solfati o di cloruri.
(4) In sede di autorizzazione allo scarico dell'impianto per il
trattamento di acque reflue urbane, da parte dell'autorita'
competente andra' fissato il limite piu' opportuno in relazione
alla situazione ambientale e igienico sanitaria del corpo idrico
recettore e agli usi esistenti. Si consiglia un limite non
superiore ai 5000 UFC/100 mL.
(5) saggio di tossicita' e' obbligatorio. Oltre al saggio su Daphnia
magna, possono essere eseguiti saggi di tossicita' acuta su
Ceriodaphnia dubia, Selenastrum capricornutum, batteri
bioluminescenti o organismi quali Artemia salina, per scarichi di
acqua salata o altri organismi tra quelli che saranno indicati ai
sensi del punto 4 del presente allegato. In caso di esecuzione di
piu' test di tossicita' si consideri il risultato peggiore. Il
risultato positivo della prova di tossicita' non determina
l'applicazione diretta delle sanzioni di cui al titolo V,
determina altresi' l'obbligo di approfondimento delle indagini
analitiche, la ricerca delle cause di tossicita' e la loro
rimozione.
Tabella 3/A. Limiti di emissione per unita' di prodotto riferiti a
specifici cicli produttivi (**)
Parte di provvedimento in formato grafico
Note alla tabella 3/A
(*) Qualora non diversamente indicato, i valori indicati sono
riferiti a medie mensili. Ove non indicato esplicitamente si
consideri come valore delle media giornaliera il doppio di quella
mensile.
(**) Per i cieli produttivi che hanno uno scarico della sostanza
pericolosa in questione, minore al quantitativo annuo indicato nello
schema seguente, le autorita' competenti all'autorizzazione possono
evitare il procedimento autorizzativo. In tal caso valgono solo i
limiti di tabella 3.
Parte di provvedimento in formato grafico
(1) Per questi cieli produttivi non vi sono limiti di massa per
unita' di prodotto,devono essere rispettati, solo i limiti di
concentrazione indicati in tabella 3 in relazione alla singola
sostanza o alla famiglia di sostanze di appartenenza.
(2) Per questi cicli produttivi non vengono indicati i limiti di
massa per unita' di prodotto, ma devono essere rispettati, oltre
ai limiti di concentrazione indicati in tabella 3 per la famiglia
di sostanze di appartenenza, i seguenti limiti di concentrazione:
Parte di provvedimento in formato grafico
Per verificare che gli scarichi soddisfano i limiti indicati nella
tabella 3/A deve essere prevista una procedura di controllo che
prevede:
- il prelievo quotidiano di un campione rappresentativo degli
scarichi effettuati nel giro di 24 ore e la misurazione della
concentrazione della sostanza in esame;
- la misurazione del flusso totale degli scarichi nello stesso arco
di tempo.
La quantita' di sostanza scaricata nel corso di un mese si calcola
sommando le quantita' scaricate ogni giorno nel corso del mese. Tale
quantita' va divisa per la quantita' totale di prodotto o di materia
prima.
Tabella 4. Limiti di emissione per le acque reflue urbane ed
industriali che recapitano sul suolo
Parte di provvedimento in formato grafico
(1) In sede di autorizzazione allo scarico dell'impianto per il
trattamento di acque reflue urbane, da parte dell'autorita'
competente andra' fissato il limite piu' opportuno in relazione
alla situazione ambientale e igienico sanitaria del corpo idrico
recettore e agli usi esistenti. Si consiglia un limite non
superiore ai 5000 UFC/100 mL.
Tabella 5. Sostanze per le quali non possono essere adottati limiti
meno restrittivi di quelli indicati in tabella 3, per lo scarico in
acque superficiali (1) e per lo scarico in rete fognaria (2), o in
tabella 4 per lo scarico sul suolo
---------------------------------------------------------------------
1 |Arsenico
---------------------------------------------------------------------
2 |Cadmio
---------------------------------------------------------------------
3 |Cromo totale
---------------------------------------------------------------------
4 |Cromo esavalente
---------------------------------------------------------------------
5 |Mercurio
---------------------------------------------------------------------
6 |Nichel
---------------------------------------------------------------------
7 |Piombo
---------------------------------------------------------------------
8 |Rame
---------------------------------------------------------------------
9 |Selenio
---------------------------------------------------------------------
10 |Zinco
---------------------------------------------------------------------
11 |Fenoli
---------------------------------------------------------------------
12 |Oli minerali persistenti e idrocarburi di origine petrolifera
|persistenti
---------------------------------------------------------------------
13 |Solventi organici aromatici
---------------------------------------------------------------------
14 |Solventi organici azotati
---------------------------------------------------------------------
15 |Composti organici alogenati (compresi i pesticidi clorurati)
---------------------------------------------------------------------
16 |Pesticidi fosforiti
---------------------------------------------------------------------
17 |Composti organici dello stagno
---------------------------------------------------------------------
18 |Sostanze classificate contemporaneamente "cancerogene" (R45) e
|"pericolose per l'ambiente acquatico" (R50 e 51/53) ai sensi del
|decreto legislativo 3 febbraio 1997, n. 52, e successive
|modifiche
---------------------------------------------------------------------
(1) Per quanto riguarda gli scarichi in corpo idrico superficiale,
nel caso di insediamenti produttivi aventi scarichi con una
portata complessiva media giornaliera inferiore a 50 m(elevato)3,
per i parametri della tabella 5, ad eccezione di quelli indicati
sotto i numeri 2, 4, 5, 7, 15, 16, 17 e 18 le regioni e le
province autonome nell'ambito dei piani di tutela, possono
ammettere valori di concentrazione che superano di non oltre il
50% i valori indicati nella tabella 3, purche' sia dimostrato che
cio' non comporti un peggioramento della situazione ambientale e
non pregiudica il raggiunti mento gli obiettivi ambientali.
(2) Per quanto riguarda gli scarichi in fognatura, purche' sia
garantito che lo scarico finale della fognatura rispetti i limiti
di tabella 3, o quelli stabiliti dalle regioni, l'ente gestore
puo' stabilire per i parametri della tabella 5, ad eccezione di
quelli indicati sotto i numeri 2, 4, 5, 7, 14, 15, 16 e 17, limiti
di accettabilita' i cui valori di concentrazione superano quello
indicato in tabella 3.
Tabella 6 - Peso vivo medio corrispondente ad una produzione di 340
Kg di azoto per anno, al netto delle perdite di rimozione e
stoccaggio, da considerare ai fini dell'assimilazione alle acque
reflue domestiche (art. 101, co. 7, lett. b))
=====================================================================
Categoria animale allevata |Peso vivo medio per anno
| (t)
=====================================================================
Scrofe con suinetti fino a 30 kg | 3,4
---------------------------------------------------------------------
Suini in accrescimento/ingrasso | 3,0
Vacche da latte in produzione | 2,5
---------------------------------------------------------------------
Rimonta vacche da latte | 2,8
---------------------------------------------------------------------
Bovini all'ingrasso | 4,0
---------------------------------------------------------------------
Galline ovaiole | 1,5
---------------------------------------------------------------------
Polli da carne | 1,4
---------------------------------------------------------------------
Tacchini | 2,0
---------------------------------------------------------------------
Cunicoli | 2,4
---------------------------------------------------------------------
Ovicaprini | 3,4
---------------------------------------------------------------------
Equini | 4,9
=====================================================================
ALLEGATO 6
CRITERI PER LA INDIVIDUAZIONE DELLE AREE SENSIBILI
Si considera area sensibile un sistema idrico classificabile in uno
dei seguenti gruppi:
a) laghi naturali, altre acque dolci, estuari e acque del litorale
gia' eutrofizzati, o probabilmente esposti a prossima
eutrofizzazione, in assenza di interventi protettivi specifici.
Per individuare il nutriente da ridurre mediante ulteriore
trattamento, vanno tenuti in considerazione i seguenti elementi:
i) nei laghi e nei corsi d'acqua che si immettono in
laghi/bacini/baie chiuse con scarso ricambio idrico e ove possono
verificarsi fenomeni di accumulazione la sostanza da eliminare e' il
fosforo, a meno che non si dimostri che tale intervento non avrebbe
alcuno effetto sul livello dell'eutrofizzazione. Nel caso di scarichi
provenienti da ampi agglomerati si puo' prevedere di eliminare anche
l'azoto;
ii) negli estuari, nelle baie e nelle altre acque del litorale
con scarso ricambio idrico, ovvero in cui si immettono grandi
quantita' di nutrienti, se, da un lato, gli scarichi provenienti da
piccoli agglomerati urbani sono generalmente di importanza
irrilevante, dall'altro, quelli provenienti da agglomerati piu'
estesi rendono invece necessari interventi di eliminazione del
fosforo c/o dell'azoto, a meno che non si dimostri che cio' non
avrebbe comunque alcun effetto sul livello dell'eutrofizzazione;
b) acque dolci superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile che potrebbero contenere, in assenza di interventi, una
concentrazione di nitrato superiore a 50 mg/T, (stabilita
conformemente alle disposizioni pertinenti della direttiva 75/440
concernente la qualita' delle acque superficiali destinate alla
produzione d'acqua potabile);
c) aree che necessitano, per gli scarichi afferenti, di un
trattamento supplementare al trattamento secondario al fine di
conformarsi alle prescrizioni previste dalla presente norma.
Ai sensi del comma 1 lettera a) dell'articolo 91, sono da considerare
in prima istanza come sensibili i laghi posti ad un'altitudine sotto
i 1.000 sul livello del mare e aventi una superficie dello specchio
liquido almeno di 0,3 km(elevato)2.
Nell'identificazione di ulteriori aree sensibili, oltre ai criteri di
cui sopra, le Regioni dovranno prestare attenzione a quei corpi
idrici dove si svolgono attivita' tradizionali di produzione ittica.
ALLEGATO 7
PARTE A - ZONE VULNERABILI DA NITRATI DI ORIGINE AGRICOLA
Parte AI
Criteri per l'individuazione delle zone vulnerabili
Si considerano zone vulnerabili le zone di territorio che scaricano
direttamente o indirettamente composti azotati in acque gia'
inquinate o che potrebbero esserlo in conseguenza di tali di
scarichi.
Tali acque sono individuate, in base tra l'altro dei seguenti
criteri:
1. la presenza di nitrati o la loro possibile presenza ad una
concentrazione superiore a 50 mg/L (espressi come NO(base)-3 ) nelle
acque dolci superficiali, in particolare quelle destinate alla
produzione di acqua potabile, se non si interviene;
2. la presenza di nitrati o la loro possibile presenza ad una
concentrazione superiore a 50 mg/L (espressi come NO(base)-3 ) nelle
acque dolci sotterranee, se non si interviene;
3. la presenza di eutrofizzazione oppure la possibilita' del
verificarsi di tale fenomeno nell'immediato futuro nei laghi naturali
di acque dolci o altre acque dolci, estuari, acque costiere e marine,
se non si interviene.
Nell'individuazione delle zone vulnerabili, le regioni tengono conto
pertanto:
1. delle caratteristiche fisiche e ambientali delle acque e dei
terreni che determinano il comportamento dei nitrati nel sistema
acqua/terreno;
2. del risultato conseguibile attraverso i programmi d'azione
adottati;
3. delle eventuali ripercussioni che si avrebbero nel caso di
mancato intervento.
Controlli da eseguire ai fini della revisione delle zone vulnerabili
Ai fini di quanto disposto dal comma 4 dell'articolo 92, la
concentrazione dei nitrati deve essere controllata per il periodo di
durata pari almeno ad un anno:
- nelle stazioni di campionamento previste per la classificazione
dei corpi idrici sotterranei e superficiali individuate secondo
quanto previsto dall'allegato 1 al decreto;
- nelle altre stazioni di campionamento previste al Titolo II Capo
II relativo al controllo delle acque destinate alla produzione di
acque potabili, almeno una volta al mese e piu' frequentemente nei
periodi di piena;
- nei punti di prelievo, controllati ai sensi del D.P.R. n.
236/1988, delle acque destinate al consumo umano.
Il controllo va ripetuto almeno ogni quattro anni. Nelle stazioni
dove si e' riscontrata una concentrazione di nitrati inferiore a 25
mg/L (espressi come NO(base)-3 ) il programma di controllo puo'
essere ripetuto ogni otto anni, purche' non si sia manifestato alcun
fattore nuovo che possa aver incrementato il tenore dei nitrati.
Ogni quattro anni e' sottoposto a riesame lo stato eutrofico delle
acque dolci superficiali, di transizione e costiere, adottando di
conseguenza i provvedimenti del caso.
Nei programmi di controllo devono essere applicati i metodi di misura
di riferimento previsti al successivo punto.
Metodi di riferimento
Concimi chimici
Il metodo di analisi dei composti dell'azoto e' stabilito in
conformita' al D.M. 19 luglio 1989 - Approvazione dei metodi
ufficiali di analisi per i fertilizzanti.
Acque dolci, acque costiere e acque marine
Il metodo di analisi per la rilevazione della concentrazione di
nitrati e' la spettrofotometria di assorbimento molecolare. I
laboratori che utilizzano altri metodi di misura devono accertare la
comparabilita' dei risultati ottenuti.
Parte AII
Aspetti metodologici
1. L'individuazione delle zone vulnerabili viene effettuata tenendo
conto dei carichi (specie animali allevate, intensita' degli
allevamenti e loro tipologia, tipologia dei reflui che ne derivano e
modalita' di applicazione al terreno, coltivazioni e fertilizzazioni
in uso) nonche' dei fattori ambientali che possono concorrere a
determinare uno stato di contaminazione.
Tali fattori dipendono:
- dalla vulnerabilita' intrinseca delle formazioni acquifere ai
fluidi inquinanti (caratteristiche litostrutturali, idrogeologiche e
idrodinamiche del sottosuolo e degli acquiferi);
- dalla capacita' di attenuazione del suolo nei confronti
dell'inquinante (caratteristiche di tessitura, contenuto di sostanza
organica ed altri fattori relativi alla sua composizione e
reattivita' chimico-biologica);
- dalle condizioni climatiche e idrologiche;
- dal tipo di ordinamento colturale e dalle relative pratiche
agronomiche.
Gli approcci metodologici di valutazione della vulnerabilita'
richiedono un'idonea ed omogenea base di dati e a tal proposito si
osserva che sul territorio nazionale sono presenti:
- aree per cui sono disponibili notevoli conoscenze di base e gia'
e' stata predisposta una mappatura della vulnerabilita' a scala di
dettaglio sia con le metodologie CNR-GNDCI [2] che con sistemi
parametrici;
- aree nelle quali, pur mancando studi e valutazioni di
vulnerabilita', sono disponibili dati sufficienti per effettuare
un'indagine di carattere orientativo e produrre un elaborato
cartografico a scala di' riconoscimento;
- aree in cui le informazioni sono molto carenti o frammentarie ed
e' necessario ricorrere ad una preventiva raccolta di dati al fine di
applicare le metodologie di base studiate in ambito CNR-GNDCI.
Al fine di individuare sull'intero territorio nazionale le zone
vulnerabili ai nitrati si ritiene opportuno procedere ad un'indagine
preliminare di riconoscimento, che deve essere in seguito revisionata
sulla base di aggiornamenti successivi conseguenti anche ad eventuali
ulteriori indagini di maggiore dettaglio.
----------
[2] Gruppo Nazionale per la Difesa dalle Catastrofi Idrogeologiche.
2. Indagine preliminare di riconoscimento
La scala cartografica di rappresentazione prescelta e' 1:250.000 su
base topografica preferibilmente informatizzata.
Obiettivo dell'indagine di riconoscimento e' l'individuazione delle
porzioni di territorio dove le situazioni pericolose per le acque
sotterranee sono particolarmente evidenti. In tale fase dell'indagine
non e' necessario separare piu' classi di vulnerabilita'.
In prima approssimazione i fattori critici da considerare
nell'individuazione delle zone vulnerabili sono:
a) presenza di un acquifero libero o parzialmente confinato (ove
la connessione idraulica con la superficie e' possibile) e, nel caso
di rocce litoidi fratturate, presenza di un acquifero a profondita'
inferiore a 50 m, da raddoppiarsi in zona a carsismo evoluto;
b) presenza di una litologia di superficie e dell'insaturo
prevalentemente permeabile (sabbia, ghiaia o litotipi fratturati);
c) presenza di suoli a capacita' di attenuazione tendenzialmente
bassa (ad es. suoli prevalentemente sabbiosi, o molto ghiaiosi, con
basso tenore di sostanza organica, poco profondi).
La concomitanza delle condizioni sopra esposte identifica le
situazioni di maggiore vulnerabilita'.
Vengono escluse dalle zone vulnerabili le situazioni in cui la
natura dei corpi rocciosi impedisce la formazione di un acquifero o
dove esiste una protezione determinata da un orizzonte scarsamente
permeabile purche' continuo.
L'indagine preliminare di riconoscimento delle zone vulnerabili
viene effettuata:
a) per le zone ove e' gia' disponibile una mappatura a scala di
dettaglio o di sintesi, mediante accorpamento delle aree classificate
ad alta, elevata ed estremamente elevata vulnerabilita';
b) per le zone dove non e' disponibile una mappatura ma esistono
sufficienti informazioni geo-pedologico-ambientali, mediante il
metodo di valutazione di zonazione per aree omogenee (metodo
CNR-GNDCI) o il metodo parametrico;
c) per le zone dove non esistono sufficienti informazioni,
mediante dati esistenti e/o rapidamente acquisibili e applicazione
del metodo CNR-GNDCI, anche ricorrendo a criteri di similitudine.
3. Aggiornamenti successivi.
L'indagine preliminare di riconoscimento puo' essere suscettibile
di sostanziali approfondimenti e aggiornamenti sulla base di nuove
indicazioni, tra cui, in primo luogo, i dati provenienti da attivita'
di monitoraggio che consentono una caratterizzazione e una
delimitazione piu' precisa delle aree vulnerabili.
Con il supporto delle ARPA, ove costituite, deve essere avviata una
indagine finalizzata alla stesura di una cartografia di maggiore
dettaglio (1:50.000-100.000) per convogliare la maggior parte delle
risorse tecnico-scientifiche sullo studio delle zone piu'
problematiche.
Obiettivo di questa indagine e' l'individuazione dettagliata della
"vulnerabilita' specifica", degli acquiferi e in particolare delle
classi di grado piu' elevato. Si considerano, pertanto, i fattori
inerenti la "vulnerabilita' intrinseca" degli acquiferi e la
capacita' di attenuazione del suolo, dell'insaturo e dell'acquifero.
Il prodotto di tale indagine puo' essere soggetto ad aggiornamenti
sulla base di nuove conoscenze e dei risultati della sperimentazione.
E' opportuno gestire i dati raccolti mediante un sistema GIS.
4. Le amministrazioni possono comunque intraprendere studi di
maggior dettaglio quali strumenti di previsione e di' prevenzione dei
fenomeni di inquinamento. Questi studi sono finalizzati alla
valutazione della vulnerabilita' e dei rischi presenti in siti
specifici (campi, pozzi, singole aziende, comprensori, ecc.),
all'interno delle piu' vaste aree definite come vulnerabili, e
possono permettere di indicare con maggiore definizione le eventuali
misure da adottare nel tempo e nello spazio.
Parte AIII
Zone vulnerabili designate
In fase di prima attuazione sono designate vulnerabili
all'inquinamento da nitrati provenienti da fonti agricole le seguenti
zone:
- quelle gia' individuate dalla Regione Lombardia con il
regolamento attuativo della legge regionale 15 dicembre 1993, n. 37;
- quelle gia' individuate dalla Regione Emilia-Romagna con la
deliberazione del Consiglio regionale 11 febbraio 1997, n. 570;
- la zona delle conoidi delle province di Modena, Reggio Emilia e
Parma;
- l'area dichiarata a rischio di crisi ambientale di cui
all'articolo 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305 del bacino Burana
Po di Volano della provincia di Ferrara;
- l'area dichiarata a rischio di crisi ambientale di cui
all'articolo 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305 dei bacini dei
fiumi Fissero, Canal Bianco e Po di Levante (della regione Veneto).
Tale elenco viene aggiornato, su proposta delle Regioni interessate,
sulla base dei rilevamenti e delle indagini svolte.
Parte AIV
Indicazioni e misure per i programmi d'azione.
I programmi d'azione sono obbligatori per le zone vulnerabili e
tengono conto dei dati scientifici e tecnici disponibili, con
riferimento principalmente agli apporti azotati rispettivamente di
origine agricola o di altra origine, nonche' delle condizioni
ambientale locali.
1. I programmi d'azione includono misure relative a:
1.1) i periodi in cui e' proibita l'applicazione al terreno di
determinati tipi di fertilizzanti;
1.2) la capacita' dei depositi per effluenti di allevamento; tale
capacita' deve superare quella necessaria per l'immagazzinamento nel
periodo piu' lungo, durante il quale e' proibita l'applicazione al
terreno di effluenti nella zona vulnerabile, salvo i casi in cui sia
dimostrato all'autorita' competente che qualsiasi quantitativo di
effluente superiore all'effettiva capacita' d'immagazzinamento verra'
gestito senza causare danno all'ambiente;
1.3) la limitazione dell'applicazione al terreno di fertilizzanti
conformemente alla buona pratica agricola e in funzione delle
caratteristiche della zona vulnerabile interessata; in particolare si
deve tener conto:
a) delle condizioni, del tipo e della pendenza del suolo;
b) delle condizioni climatiche, delle precipitazioni e
dell'irrigazione;
c) dell'uso del terreno e delle pratiche agricole, inclusi i
sistemi di rotazione e di avvicendamento colturale.
Le misure si basano sull'equilibrio tra il prevedibile fabbisogno
di azoto delle colture, e l'apporto di azoto proveniente dal terreno
e dalla fertilizzazione, corrispondente:
- alla quantita' di azoto presente nel terreno nel momento in cui
la coltura comincia ad assorbirlo in misura significativa (quantita'
rimanente alla fine dell'inverno);
- all'apporto di composti di azoto provenienti dalla
mineralizzazione netta delle riserve di azoto organico presenti nel
terreno;
- all'aggiunta di composti di azoto provenienti da effluenti di
allevamento;
- all'aggiunta di composti di azoto provenienti da fertilizzanti
chimici e da altri fertilizzanti.
I programmi di azione devono contenere almeno le indicazioni
riportate nel Codice di Buona Pratica Agricola, ove applicabili.
2. Le misure devono garantire che, per ciascuna azienda o
allevamento, il quantitativo di effluente zootecnico sparso sul
terreno ogni anno, compreso quello depositato dagli animali stessi,
non superi un apporto pari a 170 kg di azoto per ettaro.
Tuttavia per i primi due anni del programma di azione il
quantitativo di affluente utilizzabile puo' essere elevato fino ad un
apporto corrispondente a 210 kg di azoto per ettaro. I predetti
quantitativi sono calcolati sulla base del numero e delle categorie
degli animali.
Ai fini del calcolo degli apporti di azoto provenienti dalle
diverse tipologie di allevamento si terra' conto delle indicazioni
contenute nel decreto del Ministero delle politiche agricole e
forestali.
3. Durante e dopo i primi quattro anni di applicazione del
programma d'azione le regioni in casi specifici possono fare istanza
al Ministero dell'ambiente per lo spargimento di quantitativi di
effluenti di allevamento diversi da quelli sopra indicati, ma tali da
non compromettere le finalita', da motivare e giustificare in base a
criteri obiettivi relativi alla gestione del suolo e delle colture,
quali:
- stagioni di crescita prolungate;
- colture con grado elevato di assorbimento di azoto;
- terreni con capacita' eccezionalmente alta di denitrificazione.
Il Ministero dell'ambiente, acquisito il parere favorevole della
Commissione europea, che lo rende sulla base delle procedure previste
all'articolo 9 della direttiva 91/676/CEE, puo' concedere lo
spargimento di tali quantitativi.
PARTE B - ZONE VULNERABILI DA PRODOTTI FITOSANITARI
Parte BI
Criteri per l'individuazione
1. Le Regioni e le Province autonome individuano le aree in cui
richiedere limitazioni o esclusioni d'impiego, anche temporanee, di
prodotti fitosanitari autorizzati, allo scopo di proteggere le
risorse idriche e altri comparti rilevanti per la tutela sanitaria o
ambientale, ivi inclusi l'entomofauna utile e altri organismi utili,
da possibili fenomeni di contaminazione. Un'area e' considerata area
vulnerabile quando l'utilizzo al suo interno dei prodotti
fitosanitari autorizzati pone in condizioni di rischio le risorse
idriche e gli altri comparti ambientali rilevanti.
2. Il Ministero della Sanita' ai sensi dell'art. 5, comma 20 del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, su documentata richiesta
delle Regioni e delle Province autonome, sentita la Commissione
consultiva di cui all'articolo 20 dello stesso decreto legislativo,
dispone limitazioni o esclusioni d'impiego, anche temporanee, dei
prodotti fitosanitari autorizzati nelle aree individuate come zone
vulnerabili da prodotti fitosanitari.
3. Le Regioni e le Province autonome provvedono entro un anno,
sulla base dei criteri indicati nella parte BIII di questo allegato,
alla prima individuazione e cartografia delle aree vulnerabili ai
prodotti fitosanitari ai fini della tutela delle risorse idriche
sotterranee.
Successivamente alla prima individuazione, tenendo conto degli
aspetti metodologici indicati nella parte BIII, punto 3, le Regioni e
le Province autonome provvedono ad effettuare la seconda
individuazione e la stesura di una cartografia di maggiore dettaglio
delle zone vulnerabili dai prodotti fitosanitari.
4. Possono essere considerate zone vulnerabili dai prodotti
fitosanitari ai fini della tutela di zone di rilevante interesse
naturalistico e della protezione di organismi utili, ivi inclusi
insetti e acari utili, uccelli insettivori, mammiferi e anfibi, le
aree naturali protette, o porzioni di esse, indicate nell'Elenco
Ufficiale di cui all'art. 5 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
5. Le Regioni e le Province autonome predispongono programmi di
controllo per garantire il rispetto delle limitazioni o esclusioni
d'impiego dei prodotti fitosanitari disposte, su loro richiesta, dal
Ministero della Sanita'. Esse forniscono al Ministero dell'Ambiente e
all'Agenzia Nazionale per la protezione dell'ambiente e per i servizi
tecnici (APAT) i dati relativi all'individuazione e alla cartografia
delle aree di protezione dai prodotti fitosanitari.
6. L'APAT e le Agenzie Regionali per la Protezione dell'Ambiente
forniscono supporto tecnico-scientifico alle Regioni e alle Province
autonome al fine di:
a) promuovere uniformita' d'intervento nelle fasi di valutazione
e cartografia delle aree di protezione dai prodotti fitosanitari;
b) garantire la congruita' delle elaborazioni cartografiche e
verificare la qualita' delle informazioni ambientali di base
(idrogeologiche, pedologiche, ecc.).
7. L'APAT promuove attivita' di ricerca nell'ambito delle
problematiche relative al destino ambientale dei prodotti
fitosanitari autorizzati. Tali attivita' hanno il fine di acquisire
informazioni intese a migliorare e aggiornare i criteri di
individuazione delle aree vulnerabili per i comparti del suolo, delle
acque superficiali e sotterranee, nonche' degli organismi non
bersaglio.
Il Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio provvede,
tenuto conto delle informazioni acquisite e sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, ad aggiornare i criteri per
l'individuazione delle aree vulnerabili.
Parte BII
Aspetti metodologici
1. Come per le zone vulnerabili da nitrati, anche nel caso dei
fitofarmaci si prevedono due fasi di individuazione delle aree
interessate dal fenomeno: una indagine di riconoscimento (prima
individuazione) e un'indagine di maggiore dettaglio (seconda
individuazione).
2. Indagine preliminare di riconoscimento.
Per la prima individuazione delle aree vulnerabili da prodotti
fitosanitari si adotta un tipo di indagine, alla scala di 1:250.000,
simile a quella indicata in precedenza nella Parte ATI di questo
allegato.
2.1 La prima individuazione delle aree vulnerabili comprende,
comunque, le aree per le quali le attivita' di monitoraggio hanno
gia' evidenziato situazioni di compromissione dei corpi idrici
sotterranei sulla base degli standard delle acque destinate al
consumo umano indicati dal D.P.R. n. 236 del 1988 per il parametro 55
(antiparassitari e prodotti assimilabili).
Sono escluse, invece, le situazioni in cui la natura delle
formazioni rocciose impedisce la presenza di una falda, o dove esiste
la protezione determinata da un orizzonte scarsamente permeabile o da
un suolo molto reattivo.
Vengono escluse dalle aree vulnerabili le situazioni in cui la
natura dei corpi rocciosi impedisce la formazione di un acquifero o
dove esiste una protezione determinata da un orizzonte scarsamente
permeabile, purche' continuo, o da un suolo molto reattivo.
2.2 Obiettivo dell'indagine preliminare di riconoscimento non e' la
rappresentazione sistematica delle caratteristiche di vulnerabilita'
degli acquiferi, quanto piuttosto la individuazione delle porzioni di
territorio dove le situazioni pericolose per le acque sotterranee
sono particolarmente evidenti.
Per queste attivita' si rinvia agli aspetti metodologici gia'
indicati nella. Parte ATI di questo allegato.
2.3 Ai fini della individuazione dei prodotti per i quali le
amministrazioni potranno chiedere l'applicazione di eventuali
limitazioni o esclusioni d'impiego ci si potra' avvalere di
parametri, indici, modelli e sistemi di classificazione che
consentano di raggruppare i prodotti fitosanitari in base al loro
potenziale di percolazione.
3. Aggiornamenti successivi
L'indagine preliminare di riconoscimento puo' essere suscettibile
di sostanziali approfondimenti e aggiornamenti sulla base di nuove
indicazioni, tra cui, in primo luogo, i dati provenienti da attivita'
di monitoraggio che consentono una caratterizzazione e una
delimitazione piu' precisa delle aree vulnerabili.
Questa successiva fase di lavoro, che puo' procedere parallelamente
alle indagini e cartografie maggiore dettaglio, puo' prevedere
inoltre la designazione di piu' di una classe di vulnerabilita' (al
massimo 3) riferita ai gradi piu' elevati e la valutazione della
vulnerabilita' in relazione alla capacita' di attenuazione del suolo,
in modo tale che si possa tenere conto delle caratteristiche
intrinseche dei prodotti fitosanitari per poterne stabilire
limitazioni o esclusioni di impiego sulla base di criteri quanto piu'
possibile obiettivi.
3.1 La seconda individuazione e cartografia e' restituita ad una
scala maggiormente dettagliata (1:50.000-1:100.000): successivamente
o contestualmente alle fasi descritte in precedenza, compatibilmente
con la situazione conoscitiva di partenza e con le possibilita'
operative delle singole amministrazioni, deve essere avviata una
indagine con scadenze a medio/lungo termine. Essa convoglia la
maggior parte delle risorse tecnico-scientifiche sullo studio delle
aree piu' problematiche, gia' individuate nel corso delle fasi
precedenti.
Obiettivo di questa indagine e' l'individuazione della
vulnerabilita' specifica degli acquiferi e in particolare delle
classi di grado piu' elevato. Si considerano, pertanto, i fattori
inerenti la vulnerabilita' intrinseca degli acquiferi, la capacita'
di attenuazione del suolo e le caratteristiche chemiodinamiche dei
prodotti fitosanitari.
Ai fini della individuazione dei prodotti per i quali le
amministrazioni potranno chiedere l'applicazione di eventuali
limitazioni o esclusioni d'impiego ci si potra' avvalere di parametri
o indici che consentano di raggruppare i prodotti fitosanitari in
base al loro potenziale di percolazione. Si cita, ad esempio,
l'indice di Gustafson.
3.2 Le Regioni e le Province Autonome redigono un programma di
massima con l'articolazione delle fasi di lavoro e i tempi di
attuazione. Tale programma e' inviato al Ministero dell'Ambiente e
all'APAT, i quali forniscono supporto tecnico e scientifico alle
Regioni e alle Province Autonome.
Le maggiori informazioni derivanti dall'indagine di medio-dettaglio
consentiranno di disporre di uno strumento di lavoro utile per la
pianificazione dell'impiego dei prodotti fitosanitari a livello
locale e permetteranno di precisare, rispetto all'indagine
preliminare di riconoscimento, le aree suscettibili di restrizioni o
esclusioni d'impiego.
Non si esclude, ovviamente, la possibilita' di intraprendere studi
di maggior dettaglio a carattere operativo-progettuale, quali
strumenti di previsione e, nell'ambito della pianificazione, di
prevenzione dei fenomeni di inquinamento. Questi studi sono
finalizzati al rilevamento della vulnerabilita' e dei rischi presenti
in siti specifici (campi pozzi, singole aziende, comprensori, ecc.),
all'interno delle piu' vaste aree definite come vulnerabili, e
possono permettere di indicare piu' nel dettaglio le eventuali
restrizioni nel tempo e nello spazio nonche' gli indirizzi tecnici
cui attenersi nella scelta dei prodotti fitosanitari, dei tempi e
delle modalita' di esecuzione dei trattamenti.
Parte BIII
Aspetti generali per la cartografia delle aree ove le acque
sotterranee sono potenzialmente vulnerabili
1. Le valutazioni sulla vulnerabilita' degli acquiferi
all'inquinamento si puo' avvalere dei Sistemi Informativi Geografici
(GIS) quali strumenti per l'archiviazione, l'integrazione,
l'elaborazione e la presentazione dei dati geograficamente
identificati (georeferenziati). Tali sistemi permettono di integrare,
sulla base della loro comune distribuzione nello spazio, grandi masse
di informazioni anche di origine e natura diverse.
Le valutazioni possono essere verificate ed eventualmente integrate
alla luce di dati diretti sulla qualita' delle acque che dovessero
rendersi disponibili.
Nel caso in cui si verifichino discordanze con le previsioni
effettuate sulla base di valutazioni si procede ad un riesame di
queste ultime ed alla ricerca delle motivazioni tecniche di tali
divergenze.
Il quadro di riferimento tecnico-scientifico e procedurale prevede
di considerare la vulnerabilita' su due livelli: vulnerabilita'
intrinseca degli acquiferi e vulnerabilita' specifica.
2. I Livello: Vulnerabilita' intrinseca degli acquiferi. La
valutazione della vulnerabilita' intrinseca degli acquiferi considera
essenzialmente le caratteristiche litostrutturali, idrogeologiche e
idrodinamiche del sottosuolo e degli acquiferi presenti. Essa e'
riferita a inquinanti generici e non considera le caratteristiche
chemiodinamiche delle sostanze.
2.1 Sono disponibili tre approcci alla valutazione e cartografia
della vulnerabilita' intrinseca degli acquiferi: metodi qualitativi,
metodi parametrici e numerici.
La selezione di uno dei tre metodi dipende dalla disponibilita' di
dati, dalla scala di riferimento e dalla finalita' dell'indagine.
2.2 I metodi qualitativi prevedono la zonizzazione per aree
omogenee, valutando la vulnerabilita' per complessi e situazioni
idrogeologiche generalmente attraverso la tecnica della
sovrapposizione cartografica. La valutazione viene fornita per
intervalli preordinati e situazioni tipo. Il metodo elaborato dal
GNDCI-CNR valuta la vulnerabilita' intrinseca mediante la
classificazione di alcune caratteristiche litostrutturali delle
formazioni acquifere e delle condizioni di circolazione idrica
sotterranea.
2.3 I metodi parametrici sono basati sulla valutazione di parametri
fondamentali dell'assetto del sottosuolo e delle relazioni col
sistema idrologico superficiale, ricondotto a scale di gradi di
vulnerabilita'. Essi prevedono l'attribuzione a ciascun parametro,
suddiviso in intervalli di valori, di un punteggio prefigurato
crescente in funzione dell'importanza da esso assunta nella
valutazione complessiva. I metodi parametrici sono in genere piu'
complessi poiche' richiedono la conoscenza approfondita di un elevato
numero di parametri idrogeologici e idrodinamici.
2.4 I metodi numerici sono basati sulla stima di un indice di
vulnerabilita'. (come ad esempio il tempo di permanenza) basato su
relazioni matematiche di diversa complessita'.
2.5 In relazione allo stato e all'evoluzione delle conoscenze
potra' essere approfondito ed opportunamente considerato anche il
diverso peso che assume il suolo superficiale nella valutazione della
vulnerabilita' intrinseca; tale caratteristica viene definita come
"capacita' di attenuazione del suolo" e presuppone la disponibilita'
di idonee cartografie geo-pedologiche.
3. II Livello: Vulnerabilita' specifica
Con vulnerabilita' specifica s'intende la combinazione della
valutazione e cartografia della vulnerabilita' intrinseca degli
acquiferi con quella della capacita' di attenuazione del suolo per
una determinata sostanza o gruppo di sostanze. Questa si ottiene dal
confronto di alcune caratteristiche chemio-dinamiche della sostanza
(capacita' di assorbimento ai colloidi del suolo resistenza ai
processi di degradazione, solubilita' in acqua, polarita', etc.) con
le caratteristiche fisiche, chimiche ed idrauliche del suolo.
La compilazione di cartografie di vulnerabilita' specifica deriva
da studi approfonditi ed interdisciplinari e richiede l'uso di
opportuni modelli di simulazione.
ALLEGATO 8 ELENCO INDICATIVO DEI PRINCIPALI INQUINANTI 1. Composti organoalogenati e sostanze che possano dare origine a tali composti nell'ambiente acquatico 2. Composti organofosforici 3. Composti organostannici 4. Sostanze e preparati, o i relativi prodotti di decomposizione, di cui e' dimostrata la cancerogenicita' o mutagenicita' e che possono avere ripercussioni sulle funzioni steroidea, tiroidea, riproduttiva o su altre funzioni endocrine connesse nell'ambiente acquatico o attraverso di esso 5. Idrocarburi persistenti e sostanze organiche tossiche persistenti e bioaccumulabili 6. Cianuri 7. Metalli e relativi composti 8. Arsenico e relativi composti 9. Biocicli e prodotti fitosanitari 10. Materia in sospensione 11. Sostanze che contribuiscono all'eutrofizzazione (in particolare nitrati e fosfati) 12. Sostanze che hanno effetti negativi sul bilancio dell'ossigeno (e che possono essere misurate con parametri come la BOD, COD, ecc.)
ALLEGATO 9
AREE PROTETTE
1. Il registro delle aree protette comprende i seguenti tipi di
aree protette:
i) aree designate per l'estrazione di acque destinate al consumo
umano
ii) aree designate per la protezione di specie acquatiche
significative dal punto di vista economico;
iii) corpi idrici intesi a scopo ricreativo, comprese le aree
designate come acque di balneazione a norma della direttiva
76/160/CEE;
iv) aree sensibili rispetto ai nutrienti, comprese quelle
designate come zone vulnerabili a norma della direttiva 91/676/CEE e
le zone designate come aree sensibili a norma della direttiva
91/271/CEE;
v) aree designate per la protezione degli habitat e delle specie,
nelle quali mantenere o migliorare lo stato delle acque e' importante
per la loro protezione, compresi i siti pertinenti della rete Natura
2000 istituiti a norma della direttiva 79/409/CEE e 92/43/CEE,
recepite rispettivamente con la Legge dell'11 febbraio 1992, n. 157 e
con D.P.R. dell'8 settembre 1997, n. 357 come modificato dal D.P.R.
12 marzo 2003, n. 120.
2. Le regioni inseriscono nel Piano di Tutela una sintesi del
registro delle aree protette ricadenti nel loro territorio di
competenza. Tale sintesi contiene mappe che indicano l'ubicazione di
ciascuna arca protetta, oltre che la descrizione della normativa
comunitaria, nazionale o locale che le ha istituite.
ALLEGATO 10
ANALISI ECONOMICA
L'analisi economica riporta informazioni sufficienti e adeguatamente
dettagliate (tenuto conto dei costi connessi alla raccolta dei dati
pertinenti) al fine di:
a) effettuare i pertinenti calcoli necessari per prendere in
considerazione il principio del recupero dei costi dei servizi
idrici, tenuto conto delle previsioni a lungo termine riguardo
all'offerta e alla domanda di acqua nel distretto idrografico in
questione e, se necessario:
- stime del volume, dei prezzi e dei costi connessi ai servizi
idrici,
- stime dell'investimento corrispondente, con le relative
previsioni;
b) formarsi un'opinione circa la combinazione delle misure piu'
redditizie, relativamente agli utilizzi idrici, da includere nel
programma di misure in base ad una stima dei potenziali costi di
dette misure.
ALLEGATO 11 ELENCHI DEGLI ELEMENTI DA INSERIRE NEI PROGRAMMI DI MISURE Misure di base richieste ai sensi delle seguenti direttive: i) direttiva 76/160/CEE sulle acque di balneazione ii) direttiva 79/409/CEE sugli uccelli selvatici iii) direttiva 80/778/CEE sulle acque destinate al consumo umano, modificata dalla direttiva 98/83/CE iv) direttiva 96/82/CE sugli incidenti rilevanti (Seveso) v) direttiva 85/337/CEE sulla valutazione dell'impatto ambientale vi) direttiva 86/278/CEE sulla protezione dell'ambiente nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione vii) direttiva 91/271/CEE sul trattamento delle acque reflue urbane viii) direttiva 91/414/CEE sui prodotti fitosanitari ix) direttiva 91/676/CEE sui nitrati x) direttiva 92/43/CEE sugli habitat xi) direttiva 96/61/CE sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento ELENCO INDICATIVO DELLE MISURE SUPPLEMENTARI DA INSERIRE NEI PROGRAMMI DI MISURE Elenco delle eventuali misure supplementari che le regioni possono decidere di adottare all'interno di ciascun distretto idrografico ricadente nel territorio di competenza nell'ambito del programma di misure. i) provvedimenti legislativi ii) provvedimenti amministrativi iii) strumenti economici o fiscali. iv) accordi negoziati in materia ambientale v) riduzione delle emissioni vi) codici di buona prassi vii) ricostituzione e ripristino delle zone umide viii) riduzione delle estrazioni ix) misure di gestione della domanda, tra le quali la promozione di una produzione agricola adeguata alla situazione, ad esempio raccolti a basso fabbisogno idrico nelle zone colpite da siccita' x) misure tese a favorire l'efficienza e il riutilizzo, tra le quali l'incentivazione delle tecnologie efficienti dal punto di vista idrico nell'industria e tecniche di irrigazione a basso consumo idrico xi) progetti di costruzione xii) impianti di desalinizzazione xiii) progetti di ripristino xiv) ravvenamento artificiale delle falde acquifere xv) progetti educativi xvi) progetti di ricerca, sviluppo e dimostrazione xvii) altre misure opportune
ALLEGATI ALLA PARTE QUARTA
ALLEGATO A
ALLEGATO B
ALLEGATO C
ALLEGATO D
ALLEGATO E
ALLEGATO F
ALLEGATO G
ALLEGATO H
ALLEGATO I
ALLEGATO A
((ALLEGATO ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205))
ALLEGATO B
((Operazioni di smaltimento
D1 Deposito sul o nel suolo (ad esempio discarica).
D2 Trattamento in ambiente terrestre (ad esempio biodegradazione di
rifiuti liquidi o fanghi nei suoli).
D3 Iniezioni in profondita' (ad esempio iniezioni dei rifiuti
pompabili in pozzi, in cupole saline o faglie geologiche naturali).
D4 Lagunaggio (ad esempio scarico di rifiuti liquidi o di fanghi in
pozzi, stagni o lagune, ecc.).
D5 Messa in discarica specialmente allestita (ad esempio
sistematizzazione in alveoli stagni, separati, ricoperti o isolati
gli uni dagli altri e dall'ambiente).
D6 Scarico dei rifiuti solidi nell'ambiente idrico eccetto
l'immersione.
D7 Immersione, compreso il seppellimento nel sottosuolo marino.
D8 Trattamento biologico non specificato altrove nel presente
allegato, che dia origine a composti o a miscugli che vengono
eliminati secondo uno dei procedimenti elencati nei punti da D1 a
D12.
D9 Trattamento fisico-chimico non specificato altrove nel presente
allegato, che dia origine a composti o a miscugli eliminati secondo
uno dei procedimenti elencati nei punti da D1 a D12 (ad esempio
evaporazione, essiccazione, calcinazione, ecc.)
D10 Incenerimento a terra.
D11 Incenerimento in mare.
D12 Deposito permanente (ad esempio sistemazione di contenitori in
una miniera).
D13 Raggruppamento preliminare prima di una delle operazioni di cui
ai punti da D1 a D12.
D14 Ricondizionamento preliminare prima di una delle operazioni di
cui ai punti da D1 a D13.
D15 Deposito preliminare prima di uno delle operazioni di cui ai
punti da D1 a D14 (escluso il deposito temporaneo, prima della
raccolta, nel luogo in cui sono prodotti).
------
Questa operazione e' vietata dalla normativa UE e dalle convenzioni
internazionali.
In mancanza di un altro codice D appropriato, puo' comprendere le
operazioni preliminari precedenti allo smaltimento, incluso il
pretrattamento come, tra l'altro, la cernita, la frammentazione, la
compattazione, la pellettizzazione, l'essiccazione, la triturazione,
il condizionamento o la separazione prima di una delle operazioni
indicate da D1 a D12.))
ALLEGATO C
((Operazioni di recupero
R1 Utilizzazione principalmente come combustibile o come altro mezzo
per produrre energia
R2 Rigenerazione/recupero di solventi
R3 Riciclaggio/recupero delle sostanze organiche non utilizzate come
solventi (comprese le operazioni di compostaggio e altre
trasformazioni biologiche)
R4 Riciclaggio /recupero dei metalli e dei composti metallici
R5 Riciclaggio/recupero di altre sostanze inorganiche
R6 Rigenerazione degli acidi o delle basi
R7 Recupero dei prodotti che servono a ridurre l'inquinamento
R8 Recupero dei prodotti provenienti dai catalizzatori
R9 Rigenerazione o altri reimpieghi degli oli
R10 Trattamento in ambiente terrestre a beneficio dell'agricoltura o
dell'ecologia
R11 Utilizzazione di rifiuti ottenuti da una delle operazioni
indicate da R1 a R10
R12 Scambio di rifiuti per sottoporli a una delle operazioni indicate
da R1 a R11
R13 Messa in riserva di rifiuti per sottoporli a una delle operazioni
indicate nei punti da R1 a R12 (escluso il deposito temporaneo, prima
della raccolta, nel luogo in cui sono prodotti)
-----
Gli impianti di incenerimento dei rifiuti solidi urbani sono compresi
solo se la loro efficienza energetica e' uguale o superiore a:
- 0,60 per gli impianti funzionanti e autorizzati in conformita'
della normativa comunitaria applicabile anteriormente al 1° gennaio
2009,
- 0,65 per gli impianti autorizzati dopo il 31 dicembre 2008,
calcolata con la seguente formula:
Efficienza energetica = [Ep - (Ef + Ei)]/[0,97 × (Ew + Ef)] dove:
Ep = energia annua prodotta sotto forma di energia termica o
elettrica. E' calcolata moltiplicando l'energia sotto forma di
elettricita' per 2,6 e l'energia termica prodotta per uso commerciale
per 1,1 (GJ/anno)
Ef = alimentazione annua di energia nel sistema con combustibili che
contribuiscono alla produzione di vapore (GJ/anno)
Ew = energia annua contenuta nei rifiuti trattati calcolata in base
al potere calorifico inferiore dei rifiuti (GJ/anno)
Ei = energia annua importata, escluse Ew ed Ef (GJ/anno)
0,97 = fattore corrispondente alle perdite di energia dovute alle
ceneri pesanti (scorie) e alle radiazioni.
La formula si applica conformemente al documento di riferimento sulle
migliori tecniche disponibili per l'incenerimento dei rifiuti.
Sono comprese la gassificazione e la pirolisi che utilizzano i
componenti come sostanze chimiche.
E' compresa la pulizia risultante in un recupero del suolo e il
riciclaggio dei materiali da costruzione inorganici.
In mancanza di un altro codice R appropriato, puo' comprendere le
operazioni preliminari precedenti al recupero, incluso il
pretrattamento come, tra l'altro, la cernita, la frammentazione, la
compattazione, la pellettizzazione, l'essiccazione, la triturazione,
il condizionamento, il ricondizionamento, la separazione, il
raggruppamento prima di una delle operazioni indicate da R 1 a R
11.))
ALLEGATO D
Elenco dei rifiuti istituito dalla Decisione della Commissione
2000/532/CE del 3 maggio 2000.
Introduzione
Il presente elenco armonizzato di rifiuti verra' rivisto
periodicamente, sulla base delle nuove conoscenze ed in particolare
di quelle prodotte dall'attivita' di ricerca, e se necessario
modificato in conformita' dell'articolo 39 della direttiva
2008/98/CE. L'inclusione di una sostanza o di un oggetto nell'elenco
non significa che esso sia un rifiuto in tutti i casi. Una sostanza o
un oggetto e' considerato un rifiuto solo se rientra nella
definizione di cui all'articolo 3, punto 1 della direttiva
2008/98/CE.
1. Ai rifiuti inclusi nell'elenco si applicano le disposizioni di cui
alla direttiva 2008/98/CE, a condizione che non trovino applicazione
le disposizioni di cui agli articoli 2, 5 e 7 della direttiva
2008/98/CE.
2. I diversi tipi di rifiuto inclusi nell'elenco sono definiti
specificatamente mediante un codice a sei cifre per ogni singolo
rifiuto e i corrispondenti codici a quattro e a due cifre per i
rispettivi capitoli. Di conseguenza, per identificare un rifiuto
nell'elenco occorre procedere come segue:
3. Identificare la fonte che genera il rifiuto consultando i titoli
dei capitoli da 01 a 12 o da 17 a 20 per risalire al codice a sei
cifre riferito al rifiuto in questione, ad eccezione dei codici dei
suddetti capitoli che terminano con le cifre 99. E' possibile che un
determinato impianto o stabilimento debba classificare le proprie
attivita' riferendosi a capitoli diversi. Per esempio un fabbricante
di automobili puo' reperire i rifiuti che produce sia nel capitolo 12
(rifiuti dalla lavorazione e dal trattamento superficiale di
metalli), che nel capitolo 11 (rifiuti inorganici contenenti metalli
provenienti da trattamento e ricopertura di metalli) o ancora nel
capitolo 08 (rifiuti da uso di rivestimenti), in funzione delle varie
fasi della produzione. Nota: I rifiuti di imballaggio oggetto di
raccolta differenziata (comprese combinazioni di diversi materiali di
imballaggio) vanno classificati alla voce 15 01 e non alla voce 20
01.
3.1 Se nessuno dei codici dei capitoli da 01 a 12 o da 17 a 20 si
presta per la classificazione di un determinato rifiuto, occorre
esaminare i capitoli 13, 14 e 15 per identificare il codice corretto.
3.2. Se nessuno di questi codici risulta adeguato, occorre definire
il rifiuto utilizzando i codici di cui al capitolo 16.
3.3. Se un determinato rifiuto non e' classificabile neppure mediante
i codici del capitolo 16, occorre utilizzare il codice 99 (rifiuti
non altrimenti specificati) preceduto dalle cifre del capitolo che
corrisponde all'attivita' identificata al punto 3.1.
3.4. I rifiuti contrassegnati nell'elenco con un asterisco "*" sono
rifiuti pericolosi ai sensi della direttiva 2008/98/CE e ad essi si
applicano le disposizioni della medesima direttiva, a condizione che
non trovi applicazione l'articolo 20. Si ritiene che tali rifiuti
presentino una o piu' caratteristiche indicate nell'Allegato III
della direttiva 2008/98/CE e, in riferimento ai codici da H3 a H8,
H10 e H11 del medesimo allegato, una o piu' delle seguenti
caratteristiche:
- punto di infiammabilita' < o = 55 °C,
- una o piu' sostanze classificate come molto tossiche in
concentrazione totale > o = 0,1%,
- una o piu' sostanze classificate come tossiche in concentrazione
totale > o = 3%,
- una o piu' sostanze classificate come nocive in concentrazione
totale > o = 25%,
- una o piu' sostanze corrosive classificate come R35 in
concentrazione totale > o = 1%,
- una o piu' sostanze corrosive classificate come R34 in
concentrazione totale > o = 5%,
- una o piu' sostanze irritanti classificate come R41 in
concentrazione totale > o = 10%,
- una o piu' sostanze irritanti classificate come R36, R37 e R38 in
concentrazione totale > o = 20%,
- una sostanza riconosciuta come cancerogena (categorie 1 o 2) in
concentrazione > o = 0,1%,
- una sostanza riconosciuta come cancerogena (categoria 3) in
concentrazione > o = 1%,
- una sostanza riconosciuta come tossica per il ciclo riproduttivo
(categorie 1 o 2) classificata come R60 o R61 in concentrazione > o =
0,5%,
- una sostanza riconosciuta come tossica per il ciclo riproduttivo
(categoria 3) classificata come R62 o R63 in concentrazione > o = 5%,
- una sostanza mutagena della categoria 1 o 2 classificata come R46
in concentrazione > o = 0,1%,
- una sostanza mutagena della categoria 3 classificata come R40 in
concentrazione > o = 1%;
Ai fini del presente Allegato per "sostanza pericolosa" si intende
qualsiasi sostanza che e' o sara' classificata come pericolosa ai
sensi della direttiva 67/548/CEE e successive modifiche; per "metallo
pesante" si intende qualunque composto di antimonio, arsenico,
cadmio, cromo (VI), rame, piombo, mercurio, nichel, selenio,
tellurio, tallio e stagno, anche quando tali metalli appaiono in
forme metalliche classificate come pericolose.
((5. Se un rifiuto e' identificato come pericoloso mediante
riferimento specifico o generico a sostanze pericolose, esso e'
classificato come pericoloso solo se le sostanze raggiungono
determinate concentrazioni (ad esempio, percentuale in peso), tali da
conferire al rifiuto in questione una o piu' delle proprieta' di cui
all'allegato I. Per le caratteristiche da H3 a H8, H10 e H11, di cui
all'allegato I, si applica quanto previsto al punto 3.4 del presente
allegato. Per le caratteristiche H1, H2, H9, H12, H13 e H14, di cui
all'allegato I, la decisione 2000/532/CE non prevede al momento
alcuna specifica. Nelle more dell'adozione, da parte del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di uno
specifico decreto che stabilisca la procedura tecnica per
l'attribuzione della caratteristica H14, sentito il parere
dell'ISPRA, tale caratteristica viene attribuita ai rifiuti secondo
le modalita' dell'accordo ADR per la classe 9 - M6 e M7)).
6. Uno Stato membro puo' considerare come pericolosi i rifiuti che,
pur non figurando come tali nell'elenco dei rifiuti, presentano una o
piu' caratteristiche fra quelle elencate nell'allegato III. Lo Stato
membro notifica senza indugio tali casi alla Commissione. Esso li
iscrive nella relazione di cui all'articolo 37, paragrafo 1,
fornendole tutte le informazioni pertinenti. Alla luce delle
notifiche ricevute, l'elenco e' riesaminato per deciderne l'eventuale
adeguamento.
7. Uno Stato membro puo' considerare come non pericoloso uno
specifico rifiuto che nell'elenco e' indicato come pericoloso se
dispone di prove che dimostrano che esso non possiede nessuna delle
caratteristiche elencate nell'allegato III. Lo Stato membro notifica
senza indugio tali casi alla Commissione fornendole tutte le prove
necessarie. Alla luce delle notifiche ricevute, l'elenco e'
riesaminato per deciderne l'eventuale adeguamento.
8. Come dichiarato in uno dei considerando della direttiva 99/45/CE,
occorre riconoscere che le caratteristiche delle leghe sono tali che
la determinazione precisa delle loro proprieta' mediante i metodi
convenzionali attualmente disponibili puo' risultare impossibile: le
disposizioni di cui al punto 3.4 non trovano dunque applicazione per
le leghe di metalli puri (ovvero non contaminati da sostanze
pericolose). Cio' in attesa dei risultati di ulteriori attivita' che
la Commissione e gli Stati membri si sono impegnati ad avviare per
studiare uno specifico approccio di classificazione delle leghe. I
rifiuti specificamente menzionati nel presente elenco continuano ad
essere classificati come in esso indicato.
9. Indice
Capitoli dell'elenco
01 Rifiuti derivanti da prospezione, estrazione da miniera o cava,
nonche' dal trattamento fisico o chimico di minerali
02 Rifiuti prodotti da agricoltura, orticoltura, acquacoltura,
selvicoltura, caccia e pesca, trattamento e preparazione di alimenti
03 Rifiuti della lavorazione del legno e della produzione di
pannelli, mobili, polpa, carta e cartone
04 Rifiuti della lavorazione di pelli e pellicce e dell'industria
tessile
05 Rifiuti della raffinazione del petrolio, purificazione del gas
naturale e trattamento pirolitico del carbone
06 Rifiuti dei processi chimici inorganici
07 Rifiuti dei processi chimici organici
08 Rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
rivestimenti (pitture, vernici e smalti vetrati), adesivi,
sigillanti, e inchiostri per stampa
09 Rifiuti dell'industria fotografica
10 Rifiuti provenienti da processi termici
11 Rifiuti prodotti dal trattamento chimico superficiale e dal
rivestimento di metalli ed altri materiali; idrometallurgia non
ferrosa
12 Rifiuti prodotti dalla lavorazione e dal trattamento fisico e
meccanico superficiale di metalli e plastica
13 Oli esauriti e residui di combustibili liquidi (tranne oli
commestibili, 05 e 12)
14 Solventi organici, refrigeranti e propellenti di scarto (tranne le
voci 07 e 08)
15 Rifiuti di imballaggio, assorbenti, stracci, materiali filtranti e
indumenti protettivi (non specificati altrimenti)
16 Rifiuti non specificati altrimenti nell'elenco
17 Rifiuti delle operazioni di costruzione e demolizione (compreso il
terreno proveniente da siti contaminati)
18 Rifiuti prodotti dal settore sanitario e veterinario o da
attivita' di ricerca collegate (tranne i rifiuti di cucina e di
ristorazione che non derivino direttamente da trattamento
terapeutico)
19 Rifiuti prodotti da impianti di trattamento dei rifiuti, impianti
di trattamento delle acque reflue fuori sito, nonche' dalla
potabilizzazione dell'acqua e dalla sua preparazione per uso
industriale
20 Rifiuti urbani (rifiuti domestici e assimilabili prodotti da
attivita' commerciali e industriali nonche' dalle istituzioni)
inclusi i rifiuti della raccolta differenziata
01 Rifiuti derivanti da prospezione, estrazione da miniera o cava,
nonche' dal trattamento fisico o chimico di minerali
01 01 01 rifiuti da estrazione di minerali metalliferi
01 01 02 rifiuti da estrazione di minerali non metalliferi
01 03 rifiuti prodotti da trattamenti chimici e fisici di minerali
metalliferi
01 03 04 * sterili che possono generare acido prodotti dalla
lavorazione di minerale solforoso
01 03 05 * altri sterili contenenti sostanze pericolose
01 03 06 sterili diversi da quelli di cui alle voci 01 03 04 e 01 03
05
01 03 07 * altri rifiuti contenenti sostanze pericolose prodotti da
trattamenti chimici e fisici di minerali metalliferi
01 03 08 polveri e residui affini diversi da quelli di cui alla voce
01 03 07
01 03 09 fanghi rossi derivanti dalla produzione di allumina, diversi
da quelli di cui alla voce 01 03 07
01 03 99 rifiuti non specificati altrimenti
01 04 rifiuti prodotti da trattamenti chimici e fisici di minerali
non metalliferi
01 04 07 * rifiuti contenenti sostanze pericolose, prodotti da
trattamenti chimici e fisici di minerali non metalliferi
01 04 08 scarti di ghiaia e pietrisco, diversi da quelli di cui alla
voce 01 04 07
01 04 09 scarti di sabbia e argilla
01 04 10 polveri e residui affini, diversi da quelli di cui alla voce
01 04 07
01 04 11 rifiuti della lavorazione di potassa e salgemma, diversi da
quelli di cui alla voce 01 04 07
01 04 12 sterili ed altri residui del lavaggio e della pulitura di
minerali, diversi da quelli di cui alle voci 01 04 07 e 01 04 11
01 04 13 rifiuti prodotti dalla lavorazione della pietra, diversi da
quelli di cui alla voce 01 04 07
01 04 99 rifiuti non specificati altrimenti
01 05 fanghi di perforazione ed altri rifiuti di perforazione
01 05 04 fanghi e rifiuti di perforazione di pozzi per acque dolci
01 05 05 * fanghi e rifiuti di perforazione contenenti oli
01 05 06 * fanghi di perforazione ed altri rifiuti di perforazione
contenenti sostanze pericolose
01 05 07 fanghi e rifiuti di perforazione contenenti barite, diversi
da quelli delle voci 01 05 05 e 01 05 06
01 05 08 fanghi e rifiuti di perforazione contenenti cloruri, diversi
da quelli delle voci 01 05 05 e 01 05 06
01 05 99 rifiuti non specificati altrimenti
02 Rifiuti prodotti da agricoltura, orticoltura, acquacoltura,
selvicoltura, caccia e pesca, trattamento e preparazione di alimenti
02 01 rifiuti prodotti da agricoltura, orticoltura, acquacoltura,
selvicoltura, caccia e pesca
02 01 01 fanghi da operazioni di lavaggio e pulizia
02 01 02 scarti di tessuti animali
02 01 03 scarti di tessuti vegetali
02 01 04 rifiuti plastici (ad esclusione degli imballaggi)
02 01 06 feci animali, urine e letame (comprese le lettiere usate),
effluenti, raccolti separatamente e trattati fuori sito
02 01 07 rifiuti della silvicoltura
02 01 08 * rifiuti agrochimici contenenti sostanze pericolose
02 01 09 rifiuti agrochimici diversi da quelli della voce 02 01 08
02 01 10 rifiuti metallici
02 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
02 02 rifiuti della preparazione e del trattamento di carne, pesce ed
altri alimenti di origine animale
02 02 01 fanghi da operazioni di lavaggio e pulizia
02 02 02 scarti di tessuti animali
02 02 03 scarti inutilizzabili per il consumo o la trasformazione
02 02 04 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti
02 02 99 rifiuti non specificati altrimenti
02 03 rifiuti della preparazione e del trattamento di frutta,
verdura, cereali, oli alimentari, cacao, caffe', te' e tabacco; della
produzione di conserve alimentari; della produzione di lievito ed
estratto di lievito; della preparazione e fermentazione di melassa
02 03 01 fanghi prodotti da operazioni di lavaggio, pulizia,
sbucciatura, centrifugazione e separazione di componenti
02 03 02 rifiuti legati all'impiego di conservanti
02 03 03 rifiuti prodotti dall'estrazione tramite solvente
02 03 04 scarti inutilizzabili per il consumo o la trasformazione
02 03 05 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti
02 03 99 rifiuti non specificati altrimenti
02 04 rifiuti prodotti dalla raffinazione dello zucchero
02 04 01 terriccio residuo delle operazioni di pulizia e lavaggio
delle barbabietole
02 04 02 carbonato di calcio fuori specifica
02 04 03 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti
02 04 99 rifiuti non specificati altrimenti
02 05 rifiuti dell'industria lattiero-casearia
02 05 01 scarti inutilizzabili per il consumo o la trasformazione
02 05 02 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti
02 05 99 rifiuti non specificati altrimenti
02 06 rifiuti dell'industria dolciaria e della panificazione
02 06 01 scarti inutilizzabili per il consumo o la trasformazione
02 06 02 rifiuti legati all'impiego di conservanti
02 06 03 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti
02 06 99 rifiuti non specificati altrimenti
02 07 rifiuti della produzione di bevande alcoliche ed analcoliche
(tranne caffe', te' e cacao)
02 07 01 rifiuti prodotti dalle operazioni di lavaggio, pulizia e
macinazione della materia prima
02 07 02 rifiuti prodotti dalla distillazione di bevande alcoliche
02 07 03 rifiuti prodotti dai trattamenti chimici
02 07 04 scarti inutilizzabili per il consumo o la trasformazione
02 07 05 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti
02 07 99 rifiuti non specificati altrimenti
03 Rifiuti della lavorazione del legno e della produzione di
pannelli, mobili, polpa, carta e cartone
03 01 rifiuti della lavorazione del legno e della produzione di
pannelli e mobili
03 01 01 scarti di corteccia e sughero
03 01 04 * segatura, trucioli, residui di taglio, legno, pannelli di
truciolare e piallacci contenenti sostanze pericolose
03 01 05 segatura, trucioli, residui di taglio, legno, pannelli di
truciolare e piallacci diversi da quelli di cui alla voce 03 01 04
03 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
03 02 rifiuti dei trattamenti conservativi del legno
03 02 01 * prodotti per i trattamenti conservativi del legno
contenenti composti organici non Alogenati
03 02 02 * prodotti per i trattamenti conservativi del legno
contenenti composti organici clorurati
03 02 03 * prodotti per i trattamenti conservativi del legno
contenenti composti organometallici
03 02 04 * prodotti per i trattamenti conservativi del legno
contenenti composti inorganici
03 02 05 * altri prodotti per i trattamenti conservativi del legno
contenenti sostanze pericolose
03 02 99 prodotti per i trattamenti conservativi del legno non
specificati altrimenti
03 03 rifiuti della produzione e della lavorazione di polpa, carta e
cartone
03 03 01 scarti di corteccia e legno
03 03 02 fanghi di recupero dei bagni di macerazione (green liquor)
03 03 05 fanghi prodotti dai processi di disinchiostrazione nel
riciclaggio della carta
03 03 07 scarti della separazione meccanica nella produzione di polpa
da rifiuti di carta e cartone
03 03 08 scarti della selezione di carta e cartone destinati ad
essere riciclati
03 03 09 fanghi di scarto contenenti carbonato di calcio
03 03 10 scarti di fibre e fanghi contenenti fibre, riempitivi e
prodotti di rivestimento generati dai processi di separazione
meccanica
03 03 11 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 03 03 10
03 03 99 rifiuti non specificati altrimenti
04 Rifiuti della lavorazione di pelli e pellicce, nonche'
dell'industria tessile
04 01 rifiuti della lavorazione di pelli e pellicce
04 01 01 carniccio e frammenti di calce
04 01 02 rifiuti di calcinazione
04 01 03 * bagni di sgrassatura esauriti contenenti solventi senza
fase liquida
04 01 04 liquido di concia contenente cromo
04 01 05 liquido di concia non contenente cromo
04 01 06 fanghi, prodotti in particolare dal trattamento in loco
degli effluenti, contenenti cromo
04 01 07 fanghi, prodotti in particolare dal trattamento in loco
degli effluenti, non contenenti cromo
04 01 08 cuoio conciato (scarti, cascami, ritagli, polveri di
lucidatura) contenenti cromo
04 01 09 rifiuti delle operazioni di confezionamento e finitura
04 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
04 02 rifiuti dell'industria tessile
04 02 09 rifiuti da materiali compositi (fibre impregnate,
elastomeri, plastomeri)
04 02 10 materiale organico proveniente da prodotti naturali (ad es.
grasso, cera)
04 02 14 * rifiuti provenienti da operazioni di finitura, contenenti
solventi organici
04 02 15 rifiuti da operazioni di finitura, diversi da quelli di cui
alla voce 04 02 14
04 02 16 * tinture e pigmenti, contenenti sostanze pericolose
04 02 17 tinture e pigmenti, diversi da quelli di cui alla voce 04 02
16
04 02 19 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
04 02 20 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 04 02 19
04 02 21 rifiuti da fibre tessili grezze
04 02 22 rifiuti da fibre tessili lavorate
04 02 99 rifiuti non specificati altrimenti
05 Rifiuti della raffinazione del petrolio, purificazione del gas
naturale e trattamento pirolitico del carbone
05 01 rifiuti della raffinazione del petrolio
05 01 02 * fanghi da processi di dissalazione
05 01 03 * morchie depositate sul fondo dei serbatoi
05 01 04 * fanghi acidi prodotti da processi di alchilazione
05 01 05 * perdite di olio
05 01 06 * fanghi oleosi prodotti dalla manutenzione di impianti e
apparecchiature
05 01 07 * catrami acidi
05 01 08 * altri catrami
05 01 09 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
05 01 10 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 05 01 09
05 01 11 * rifiuti prodotti dalla purificazione di carburanti tramite
basi
05 01 12 * acidi contenenti oli
05 01 13 fanghi residui dell'acqua di alimentazione delle caldaie
05 01 14 rifiuti prodotti dalle torri di raffreddamento
05 01 15 * filtri di argilla esauriti
05 01 16 rifiuti contenenti zolfo prodotti dalla desolforizzazione
del petrolio
05 01 17 bitumi
05 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
05 06 rifiuti prodotti dal trattamento pirolitico del carbone
05 06 01 * catrami acidi
05 06 03 * altri catrami
05 06 04 rifiuti prodotti dalle torri di raffreddamento
05 06 99 rifiuti non specificati altrimenti
05 07 rifiuti prodotti dalla purificazione e dal trasporto di gas
naturale
05 07 01 * rifiuti contenenti mercurio
05 07 02 rifiuti contenenti zolfo
05 07 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 Rifiuti dei processi chimici inorganici
06 01 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
acidi
06 01 01 * acido solforico ed acido solforoso
06 01 02 * acido cloridrico
06 01 03 * acido fluoridrico
06 01 04 * acido fosforico e fosforoso
06 01 05 * acido nitrico e acido nitroso
06 01 06 * altri acidi
06 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 02 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
basi
06 02 01 * idrossido di calcio
06 02 03 * idrossido di ammonio
06 02 04 * idrossido di sodio e di potassio
06 02 05 * altre basi
06 02 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 03 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
sali, loro soluzioni e ossidi metallici
06 03 11 * sali e loro soluzioni, contenenti cianuri
06 03 13 * sali e loro soluzioni, contenenti metalli pesanti
06 03 14 sali e loro soluzioni, diversi da quelli di cui alle voci 06
03 11 e 06 03 13
06 03 15 * ossidi metallici contenenti metalli pesanti
06 03 16 ossidi metallici, diversi da quelli di cui alla voce 06 03
15
06 03 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 04 rifiuti contenenti metalli, diversi da quelli di cui alla voce
06 03
06 04 03 * rifiuti contenenti arsenico
06 04 04 * rifiuti contenenti mercurio
06 04 05 * rifiuti contenenti altri metalli pesanti
06 04 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 05 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti
06 05 02 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
06 05 03 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 06 05 02
06 06 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
prodotti chimici contenenti zolfo, dei processi chimici dello zolfo e
dei processi di desolforazione
06 06 02 * rifiuti contenenti solfuri pericolosi
06 06 03 rifiuti contenenti solfuri, diversi da quelli di cui alla
voce 06 06 02
06 06 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 07 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
prodotti alogeni e dei processi chimici degli alogeni
06 07 01 * rifiuti dei processi elettrolitici, contenenti amianto
06 07 02 * carbone attivato dalla produzione di cloro
06 07 03 * fanghi di solfati di bario, contenenti mercurio
06 07 04 * soluzioni ed acidi, ad es. acido di contatto
06 07 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 08 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso del
silicio e dei suoi derivati
06 08 02 * rifiuti contenenti clorosilano pericoloso
06 08 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 09 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
prodotti fosforosi e dei processi chimici del fosforo
06 09 02 scorie fosforose
06 09 03 * rifiuti prodotti da reazioni a base di calcio contenenti o
contaminati da sostanze pericolose
06 09 04 rifiuti prodotti da reazioni a base di calcio, diversi da
quelli di cui alla voce 06 09 03
06 09 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 10 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
prodotti chimici contenenti azoto, dei processi chimici dell'azoto e
della produzione di fertilizzanti
06 10 02 * rifiuti contenenti sostanze pericolose
06 10 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 11 rifiuti dalla produzione di pigmenti inorganici ed opacificanti
06 11 01 rifiuti prodotti da reazioni a base di calcio nella
produzione di diossido di titanio
06 11 99 rifiuti non specificati altrimenti
06 13 rifiuti di processi chimici inorganici non specificati
altrimenti
06 13 01 * prodotti fitosanitari, agenti conservativi del legno ed
altri biocidi inorganici
06 13 02 * carbone attivato esaurito (tranne 06 07 02)
06 13 03 nerofumo
06 13 04 * rifiuti della lavorazione dell'amianto
06 13 05 * fuliggine
06 13 99 rifiuti non specificati altrimenti
07 Rifiuti dei processi chimici organici
07 01 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
prodotti chimici organici di base
07 01 01 * soluzioni acquose di lavaggio ed acque madri
07 01 03 * solventi organici alogenati, soluzioni di lavaggio ed
acque madri
07 01 04 * altri solventi organici, soluzioni di lavaggio ed acque
madri
07 01 07 * fondi e residui di reazione, alogenati
07 01 08 * altri fondi e residui di reazione
07 01 09 * residui di filtrazione e assorbenti esauriti, alogenati
07 01 10 * altri residui di filtrazione e assorbenti esauriti
07 01 11 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
07 01 12 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 07 01 11
07 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
07 02 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso (PFFU)
di plastiche, gomme sintetiche e fibre artificiali
07 02 01 * soluzioni acquose di lavaggio ed acque madri 07 02 03 *
solventi organici alogenati, soluzioni di lavaggio ed acque madri
07 02 04 * altri solventi organici, soluzioni di lavaggio ed acque
madri
07 02 07 * fondi e residui di reazione, alogenati
07 02 08 * altri fondi e residui di reazione
07 02 09 * residui di filtrazione e assorbenti esauriti, alogenati
07 02 10 * altri residui di filtrazione e assorbenti esauriti
07 02 11 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
07 02 12 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 07 02 11
07 02 13 rifiuti plastici
07 02 14 * rifiuti prodotti da additivi, contenenti sostanze
pericolose
07 02 15 rifiuti prodotti da additivi, diversi da quelli di cui alla
voce 07 02 14
07 02 16 * rifiuti contenenti silicone pericoloso
07 02 17 rifiuti contenenti silicone diversi da quelli di cui alla
voce 07 02 16
07 02 99 rifiuti non specificati altrimenti
07 03 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
coloranti e pigmenti organici (tranne 06 11)
07 03 01 * soluzioni acquose di lavaggio ed acque madri
07 03 03 * solventi organici alogenati, soluzioni di lavaggio ed
acque madri
07 03 04 * altri solventi organici, soluzioni di lavaggio ed acque
madri
07 03 07 * fondi e residui di reazione alogenati
07 03 08 * altri fondi e residui di reazione
07 03 09 * residui di filtrazione e assorbenti esauriti alogenati
07 03 10 * altri residui di filtrazione e assorbenti esauriti
07 03 11 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
07 03 12 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 07 03 11
07 03 99 rifiuti non specificati altrimenti
07 04 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
prodotti fitosanitari (tranne 02 01 08 e 02 01 09), agenti
conservativi del legno (tranne 03 02) ed altri biocidi organici
07 04 01 * soluzioni acquose di lavaggio ed acque madri
07 04 03 * solventi organici alogenati, soluzioni di lavaggio ed
acque madri
07 04 04 * altri solventi organici, soluzioni di lavaggio ed acque
madri
07 04 07 * fondi e residui di reazione alogenati
07 04 08 * altri fondi e residui di reazione
07 04 09 * residui di filtrazione e assorbenti esauriti alogenati
07 04 10 * altri residui di filtrazione e assorbenti esauriti
07 04 11 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
07 04 12 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 07 04 11
07 04 13 * rifiuti solidi contenenti sostanze pericolose
07 04 99 rifiuti non specificati altrimenti
07 05 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
prodotti farmaceutici
07 05 01 * soluzioni acquose di lavaggio ed acque madri
07 05 03 * solventi organici alogenati, soluzioni di lavaggio ed
acque madri
07 05 04 * altri solventi organici, soluzioni di lavaggio ed acque
madri
07 05 07 * fondi e residui di reazione, alogenati
07 05 08 * altri fondi e residui di reazione
07 05 09 * residui di filtrazione e assorbenti esauriti, alogenati
07 05 10 * altri residui di filtrazione e assorbenti esauriti
07 05 11 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
07 05 12 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 07 05 11
07 05 13 * rifiuti solidi contenenti sostanze pericolose
07 05 14 rifiuti solidi, diversi da quelli di cui alla voce 07 05 13
07 05 99 rifiuti non specificati altrimenti
07 06 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
grassi, lubrificanti, saponi, detergenti, disinfettanti e cosmetici
07 06 01 * soluzioni acquose di lavaggio ed acque madri
07 06 03 * solventi organici alogenati, soluzioni di lavaggio ed
acque madri
07 06 04 * altri solventi organici, soluzioni di lavaggio ed acque
madri
07 06 07 * fondi e residui di reazione, alogenati
07 06 08 * altri fondi e residui di reazione
07 06 09 * residui di filtrazione e assorbenti esauriti, alogenati
07 06 10 * altri residui di filtrazione e assorbenti esauriti
07 06 11 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
07 06 12 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 07 06 11
07 06 99 rifiuti non specificati altrimenti
07 07 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
prodotti della chimica fine e di prodotti chimici non specificati
altrimenti
07 07 01 * soluzioni acquose di lavaggio ed acque madri
07 07 03 * solventi organici alogenati, soluzioni di lavaggio ed
acque madri
07 07 04 * altri solventi organici, soluzioni di lavaggio ed acque
madri
07 07 07 * fondi e residui di reazione, alogenati
07 07 08 * altri fondi e residui di reazione
07 07 09 * residui di filtrazione e assorbenti esauriti, alogenati
07 07 10 * altri residui di filtrazione e assorbenti esauriti
07 07 11 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
07 07 12 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 07 07 11
07 07 99 rifiuti non specificati altrimenti
08 Rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
rivestimenti (pitture, vernici e smalti vetrati), adesivi, sigillanti
e inchiostri per stampa
08 01 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso e
della rimozione di pitture e vernici
08 01 11 * pitture e vernici di scarto, contenenti solventi organici
o altre sostanze pericolose
08 01 12 pitture e vernici di scarto, diverse da quelle di cui alla
voce 08 01 11
08 01 13 * fanghi prodotti da pitture e vernici, contenenti solventi
organici o altre sostanze pericolose
08 01 14 fanghi prodotti da pitture e vernici, diversi da quelli di
cui alla voce 08 01 13
08 01 15 * fanghi acquosi contenenti pitture e vernici, contenenti
solventi organici o altre sostanze pericolose
08 01 16 fanghi acquosi contenenti pitture e vernici, diversi da
quelli di cui alla voce 08 01 15
08 01 17 * fanghi prodotti dalla rimozione di pitture e vernici,
contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose
08 01 18 fanghi prodotti dalla rimozione di pitture e vernici,
diversi da quelli di cui alla voce 08 01 17
08 01 19 * sospensioni acquose contenenti pitture e vernici,
contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose
08 01 20 sospensioni acquose contenenti pitture e vernici, diverse da
quelle di cui alla voce 08 0119
08 01 21 * residui di vernici o di sverniciatori
08 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
08 02 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
altri rivestimenti (inclusi materiali ceramici)
08 02 01 polveri di scarto di rivestimenti
08 02 02 fanghi acquosi contenenti materiali ceramici
08 02 03 sospensioni acquose contenenti materiali ceramici
08 02 99 rifiuti non specificati altrimenti
08 03 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
inchiostri per stampa
08 03 07 fanghi acquosi contenenti inchiostro
08 03 08 rifiuti liquidi acquosi contenenti inchiostro
08 03 12 * scarti di inchiostro, contenenti sostanze pericolose
08 03 13 scarti di inchiostro, diversi da quelli di cui alla voce 08
03 12
08 03 14 * fanghi di inchiostro, contenenti sostanze pericolose
08 03 15 fanghi di inchiostro, diversi da quelli di cui alla voce 08
03 14
08 03 16 * residui di soluzioni chimiche per incisione
08 03 17 * toner per stampa esauriti, contenenti sostanze pericolose
08 03 18 toner per stampa esauriti, diversi da quelli di cui alla
voce 08 03 17
08 03 19 * oli dispersi
08 03 99 rifiuti non specificati altrimenti
08 04 rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di
adesivi e sigillanti (inclusi i prodotti impermeabilizzanti)
08 04 09 * adesivi e sigillanti di scarto, contenenti solventi
organici o altre sostanze pericolose
08 04 10 adesivi e sigillanti di scarto, diversi da quelli di cui
alla voce 08 04 09
08 04 11 * fanghi di adesivi e sigillanti, contenenti solventi
organici o altre sostanze pericolose
08 04 12 fanghi di adesivi e sigillanti, diversi da quelli di cui
alla voce 08 04 11
08 04 13 * fanghi acquosi contenenti adesivi e sigillanti, contenenti
solventi organici o altre sostanze pericolose
08 04 14 fanghi acquosi contenenti adesivi e sigillanti, diversi da
quelli di cui alla voce 08 04 13
08 04 15 * rifiuti liquidi acquosi contenenti adesivi e sigillanti,
contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose
08 04 16 rifiuti liquidi acquosi contenenti adesivi e sigillanti,
diversi da quelli di cui alla voce 08 04 15
08 04 17 * olio di resina
08 04 99 rifiuti non specificati altrimenti
08 05 rifiuti non specificati altrimenti alla voce 08
08 05 01 * isocianati di scarto
09 Rifiuti dell'industria fotografica
09 01 rifiuti dell'industria fotografica
09 01 01 * soluzioni di sviluppo e attivanti a base acquosa
09 01 02 * soluzioni di sviluppo per lastre offset a base acquosa
09 01 03 * soluzioni di sviluppo a base di solventi
09 01 04 * soluzioni fissative
09 01 05* soluzioni di sbianca e soluzioni di sbianca-fissaggio
09 01 06 * rifiuti contenenti argento prodotti dal trattamento in
loco di rifiuti fotografici
09 01 07 carta e pellicole per fotografia, contenenti argento o
composti dell'argento
09 01 08 carta e pellicole per fotografia, non contenenti argento o
composti dell'argento
09 01 10 macchine fotografiche monouso senza batterie
09 01 11 * macchine fotografiche monouso contenenti batterie incluse
nelle voci 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03
09 01 12 macchine fotografiche monouso diverse da quelle di cui alla
voce 09 01 11
09 01 13 * rifiuti liquidi acquosi prodotti dal recupero in loco
dell'argento, diversi da quelli di cui alla voce 09 01 06
09 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 Rifiuti prodotti da processi termici
10 01 rifiuti prodotti da centrali termiche ed altri impianti termici
(tranne 19)
10 01 01 ceneri pesanti, scorie e polveri di caldaia (tranne le
polveri di caldaia di cui alla voce 10 01 04)
10 01 02 ceneri leggere di carbone
10 01 03 ceneri leggere di torba e di legno non trattato
10 01 04 * ceneri leggere di olio combustibile e polveri di caldaia
10 01 05 rifiuti solidi prodotti da reazioni a base di calcio nei
processi di desolforazione dei fumi
10 01 07 rifiuti fangosi prodotti da reazioni a base di calcio nei
processi di desolforazione dei fumi
10 01 09 * acido solforico
10 01 13 * ceneri leggere prodotte da idrocarburi emulsionati usati
come carburante
10 01 14 * ceneri pesanti, scorie e polveri di caldaia prodotte dal
coincenerimento, contenenti sostanze pericolose
10 01 15 ceneri pesanti, scorie e polveri di caldaia prodotte dal
coincenerimento, diverse da quelli di cui alla voce 10 01 14
10 01 16 * ceneri leggere prodotte dal coincenerimento, contenenti
sostanze pericolose
10 01 17 ceneri leggere prodotte dal coincenerimento, diverse da
quelle di cui alla voce 10 01 16
10 01 18 * rifiuti prodotti dalla depurazione dei fumi, contenenti
sostanze pericolose
10 01 19 rifiuti prodotti dalla depurazione dei fumi, diversi da
quelli di cui alle voci 10 01 05, 10 01 07 e 10 01 18
10 01 20 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
10 01 21 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 10 01 20
10 01 22 * fanghi acquosi da operazioni di pulizia caldaie,
contenenti sostanze pericolose
10 01 23 fanghi acquosi da operazioni di pulizia caldaie, diversi da
quelli di cui alla voce 10 01 22
10 01 24 sabbie dei reattori a letto fluidizzato
10 01 25 rifiuti dell'immagazzinamento e della preparazione del
combustibile delle centrali termoelettriche a carbone
10 01 26 rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento
10 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 02 rifiuti dell'industria del ferro e dell'acciaio
10 02 01 rifiuti del trattamento delle scorie
10 02 02 scorie non trattate
10 02 07 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi,
contenenti sostanze pericolose
10 02 08 rifiuti prodotti dal trattamento dei fumi, diversi da quelli
di cui alla voce 10 02 07
10 02 10 scaglie di laminazione
10 02 11 * rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, contenti oli
10 02 12 rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, diversi da quelli di cui alla voce 10 02 11
10 02 13 * fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento
dei fumi, contenenti sostanze pericolose
10 02 14 fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento dei
fumi, diversi da quelli di cui alla voce 10 02 13
10 02 15 altri fanghi e residui di filtrazione
10 02 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 03 rifiuti della metallurgia termica dell'alluminio
10 03 02 frammenti di anodi
10 03 04 * scorie della produzione primaria
10 03 05 rifiuti di allumina
10 03 08 * scorie saline della produzione secondaria
10 03 09 * scorie nere della produzione secondaria
10 03 15 * schiumature infiammabili o che rilasciano, al contatto con
l'acqua, gas infiammabili in quantita' pericolose
10 03 16 schiumature diverse da quelle di cui alla voce 10 03 15
10 03 17 * rifiuti contenenti catrame della produzione degli anodi
10 03 18 rifiuti contenenti carbone della produzione degli anodi,
diversi da quelli di cui alla voce 10 03 17
10 03 19 * polveri dei gas di combustione, contenenti sostanze
pericolose
10 03 20 polveri dei gas di combustione, diverse da quelle di cui
alla voce 10 03 19
10 03 21 * altre polveri e particolati (comprese quelle prodotte da
mulini a palle), contenenti sostanze pericolose
10 03 22 altre polveri e particolati (comprese quelle prodotte da
mulini a palle), diverse da quelle di cui alla voce 10 03 21
10 03 23 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi,
contenenti sostanze pericolose
10 03 24 rifiuti prodotti dal trattamento dei fumi, diversi da quelli
di cui alla voce 10 03 23
10 03 25 * fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento
dei fumi, contenenti sostanze pericolose
10 03 26 fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento dei
fumi, diversi da quelli di cui alla voce 10 03 25
10 03 27 * rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, contenenti oli
10 03 28 rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, diversi da quelli di cui alla voce 10 03 27
10 03 29 * rifiuti prodotti dal trattamento di scorie saline e scorie
nere, contenenti sostanze pericolose
10 03 30 rifiuti prodotti dal trattamento di scorie saline e scorie
nere, diversi da quelli di cui alla voce 10 03 29
10 03 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 04 rifiuti della metallurgia termica del piombo
10 04 01 * scorie della produzione primaria e secondaria
10 04 02 * impurita' e schiumature della produzione primaria e
secondaria
10 04 03 * arsenato di calcio
10 04 04 * polveri dei gas di combustione
10 04 05 * altre polveri e particolato
10 04 06 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi
10 04 07 * fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento
dei fumi
10 04 09 * rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, contenenti oli
10 04 10 rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, diversi da quelli di cui alla voce 10 04 09
10 04 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 05 rifiuti della metallurgia termica dello zinco
10 05 01 scorie della produzione primaria e secondaria
10 05 03 * polveri dei gas di combustione
10 05 04 altre polveri e particolato
10 05 05 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi
10 05 06 * fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento
dei fumi
10 05 08 * rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, contenenti oli
10 05 09 rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, diversi da quelli di cui alla voce 10 05 08
10 05 10 * scorie e schiumature infiammabili o che rilasciano, al
contatto con l'acqua, gas infiammabili in quantita' pericolose
10 05 11 scorie e schiumature diverse da quelle di cui alla voce 10
05 10
10 05 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 06 rifiuti della metallurgia termica del rame
10 06 01 scorie della produzione primaria e secondaria
10 06 02 impurita' e schiumature della produzione primaria e
secondaria
10 06 03 * polveri dei gas di combustione
10 06 04 altre polveri e particolato
10 06 06 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi
10 06 07 * fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento
dei fumi
10 06 09 * rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, contenenti oli
10 06 10 rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, diversi da quelli di cui alla voce 10 06 09
10 06 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 07 rifiuti della metallurgia termica di argento, oro e platino
10 07 01 scorie della produzione primaria e secondaria
10 07 02 impurita' e schiumature della produzione primaria e
secondaria
10 07 03 rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi
10 07 04 altre polveri e particolato
10 07 05 fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento dei
fumi
10 07 07 * rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, contenenti oli
10 07 08 rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, diversi da quelli di cui alla voce 10 07 07
10 07 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 08 rifiuti della metallurgia termica di altri minerali non ferrosi
10 08 04 polveri e particolato
10 08 08 * scorie salate della produzione primaria e secondaria
10 08 09 altre scorie
10 08 10 * impurita' e schiumature infiammabili o che rilasciano, al
contatto con l'acqua, gas infiammabili in quantita' pericolose
10 08 11 impurita' e schiumature diverse da quelle di cui alla voce
10 08 10
10 08 12 * rifiuti contenenti catrame derivante dalla produzione
degli anodi
10 08 13 rifiuti contenenti carbone della produzione degli anodi,
diversi da quelli di cui alla voce 10 08 12
10 08 14 frammenti di anodi
10 08 15 * polveri dei gas di combustione, contenenti sostanze
pericolose
10 08 16 polveri dei gas di combustione, diverse da quelle di cui
alla voce 10 08 15
10 08 17 * fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento
dei fumi, contenenti sostanze pericolose
10 08 18 fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento dei
fumi, diversi da quelli di cui alla voce 10 08 17
10 08 19 * rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, contenenti oli
10 08 20 rifiuti prodotti dal trattamento delle acque di
raffreddamento, diversi da quelli di cui alla voce 10 08 19
10 08 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 09 rifiuti della fusione di materiali ferrosi
10 09 03 scorie di fusione
10 09 05 * forme e anime da fonderia non utilizzate, contenenti
sostanze pericolose
10 09 06 forme e anime da fonderia non utilizzate, diverse da quelle
di cui alla voce 10 09 05
10 09 07 * forme e anime da fonderia utilizzate, contenenti sostanze
pericolose
10 09 08 forme e anime da fonderia utilizzate, diverse da quelle di
cui alla voce 10 09 07
10 09 09 * polveri dei gas di combustione contenenti sostanze
pericolose
10 09 10 polveri dei gas di combustione diverse da quelle di cui alla
voce 10 09 09
10 09 11 * altri particolati contenenti sostanze pericolose
10 09 12 altri particolati diversi da quelli di cui alla voce 10 09
11
10 09 13 * leganti per rifiuti contenenti sostanze pericolose
10 09 14 leganti per rifiuti diversi da quelli di cui alla voce 10 09
13
10 09 15 * scarti di prodotti rilevatori di crepe, contenenti
sostanze pericolose
10 09 16 scarti di prodotti rilevatori di crepe, diversi da quelli di
cui alla voce 10 09 15
10 09 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 10 rifiuti della fusione di materiali non ferrosi
10 10 03 scorie di fusione
10 10 05 * forme e anime da fonderia non utilizzate, contenenti
sostanze pericolose
10 10 06 forme e anime da fonderia non utilizzate, diverse da quelle
di cui alla voce 10 10 05
10 10 07 * forme e anime da fonderia utilizzate, contenenti sostanze
pericolose
10 10 08 forme e anime da fonderia utilizzate, diverse da quelle di
cui alla voce 10 10 07
10 10 09 * polveri dei gas di combustione, contenenti sostanze
pericolose
10 10 10 polveri dei gas di combustione, diverse da quelle di cui
alla voce 10 10 09
10 10 11 * altri particolati contenenti sostanze pericolose
10 10 12 altri particolati diversi da quelli di cui alla voce 10 10
11
10 10 13 * leganti per rifiuti contenenti sostanze pericolose
10 10 14 leganti per rifiuti diversi da quelli di cui alla voce 10 10
13
10 10 15 * scarti di prodotti rilevatori di crepe, contenenti
sostanze pericolose
10 10 16 scarti di prodotti rilevatori di crepe, diversi da quelli di
cui alla voce 10 10 15
10 10 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 11 rifiuti della fabbricazione del vetro e di prodotti di vetro
10 11 03 scarti di materiali in fibra a base di vetro
10 11 05 polveri e particolato
10 11 09 * scarti di mescole non sottoposte a trattamento termico,
contenenti sostanze pericolose
10 11 10 scarti di mescole non sottoposte a trattamento termico,
diverse da quelle di cui alla voce 10 11 09
10 11 11 * rifiuti di vetro in forma di particolato e polveri di
vetro contenenti metalli pesanti (provenienti ad es. da tubi a raggi
catodici)
10 11 12 rifiuti di vetro diversi da quelli di cui alla voce 10 11 11
10 11 13 * lucidature di vetro e fanghi di macinazione, contenenti
sostanze pericolose
10 11 14 lucidature di vetro e fanghi di macinazione, diversi da
quelli di cui alla voce 10 11 13
10 11 15 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi,
contenenti sostanze pericolose
10 11 16 rifiuti prodotti dal trattamento dei fumi, diversi da quelli
di cui alla voce 10 11 15
10 11 17 * fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento
dei fumi, contenenti sostanze pericolose
10 11 18 fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento dei
fumi, diversi da quelli di cui alla voce 10 11 17
10 11 19 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento in loco degli
effluenti, contenenti sostanze pericolose
10 11 20 rifiuti solidi prodotti dal trattamento in loco degli
effluenti, diversi da quelli di cui alla voce 10 11 19
10 11 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 12 rifiuti della fabbricazione di prodotti di ceramica, mattoni,
mattonelle e materiali da costruzione
10 12 01 scarti di mescole non sottoposte a trattamento termico
10 12 03 polveri e particolato
10 12 05 fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento dei
fumi
10 12 06 stampi di scarto
10 12 08 scarti di ceramica, mattoni, mattonelle e materiali da
costruzione (sottoposti a trattamento termico)
10 12 09 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi,
contenenti sostanze pericolose
10 12 10 rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi, diversi da
quelli di cui alla voce 10 12 09
10 12 11 * rifiuti delle operazioni di smaltatura, contenenti metalli
pesanti
10 12 12 rifiuti delle operazioni di smaltatura diversi da quelli di
cui alla voce 10 12 11
10 12 13 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti
10 12 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 13 rifiuti della fabbricazione di cemento, calce e gesso e
manufatti di tali materiali
10 13 01 scarti di mescole non sottoposte a trattamento termico
10 13 04 rifiuti di calcinazione e di idratazione della calce
10 13 06 polveri e particolato (eccetto quelli delle voci 10 13 12 e
10 13 13)
10 13 07 fanghi e residui di filtrazione prodotti dal trattamento dei
fumi
10 13 09 * rifiuti della fabbricazione di amianto cemento, contenenti
amianto
10 13 10 rifiuti della fabbricazione di amianto cemento, diversi da
quelli di cui alla voce 10 13 09
10 13 11 rifiuti della produzione di materiali compositi a base di
cemento, diversi da quelli di cui alle voci 10 13 09 e 10 13 10
10 13 12 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi,
contenenti sostanze pericolose
10 13 13 rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi, diversi da
quelli di cui alla voce 10 13 12
10 13 14 rifiuti e fanghi di cemento
10 13 99 rifiuti non specificati altrimenti
10 14 rifiuti prodotti dai forni crematori
10 14 01 * rifiuti prodotti dalla depurazione dei fumi, contenenti
mercurio
11 Rifiuti prodotti dal trattamento chimico superficiale e dal
rivestimento di metalli ed altri materiali; idrometallurgia non
ferrosa
11 01 rifiuti prodotti dal trattamento e ricopertura di metalli (ad
esempio, processi galvanici, zincatura, decapaggio, pulitura
elettrolitica, fosfatazione, sgrassaggio con alcali, anodizzazione)
11 01 05 * acidi di decappaggio
11 01 06 * acidi non specificati altrimenti
11 01 07 * basi di decappaggio
11 01 08 * fanghi di fosfatazione
11 01 09 * fanghi e residui di filtrazione, contenenti sostanze
pericolose
11 01 10 fanghi e residui di filtrazione, diversi da quelli di cui
alla voce 11 01 09
11 01 11 * soluzioni acquose di lavaggio, contenenti sostanze
pericolose
11 01 12 soluzioni acquose di lavaggio, diverse da quelle di cui alla
voce 11 01 11
11 01 13 * rifiuti di sgrassaggio contenenti sostanze pericolose
11 01 14 rifiuti di sgrassaggio diversi da quelli di cui alla voce 11
01 13
11 01 15 * eluati e fanghi di sistemi a membrana e sistemi a scambio
ionico, contenenti sostanze pericolose
11 01 16 * resine a scambio ionico saturate o esaurite
11 01 98 * altri rifiuti contenenti sostanze pericolose
11 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
11 02 rifiuti prodotti dalla lavorazione idrometallurgica di metalli
non ferrosi
11 02 02 * rifiuti della lavorazione idrometallurgica dello zinco
(compresi jarosite, goethite)
11 02 03 rifiuti della produzione di anodi per processi elettrolitici
acquosi
11 02 05 * rifiuti della lavorazione idrometallurgica del rame,
contenenti sostanze pericolose
11 02 06 rifiuti della lavorazione idrometallurgica del rame, diversi
da quelli della voce 11 02 05
11 02 07 * altri rifiuti contenenti sostanze pericolose
11 02 99 rifiuti non specificati altrimenti
11 03 rifiuti solidi e fanghi prodotti da processi di rinvenimento
11 03 01 * rifiuti contenenti cianuro
11 03 02 * altri rifiuti
11 05 rifiuti prodotti da processi di galvanizzazione a caldo
11 05 01 zinco solido
11 05 02 ceneri di zinco
11 05 03 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi
11 05 04 * fondente esaurito
11 05 99 rifiuti non specificati altrimenti
12 Rifiuti prodotti dalla lavorazione e dal trattamento fisico e
meccanico superficiale di metalli e plastica
12 01 rifiuti prodotti dalla lavorazione e dal trattamento fisico e
meccanico superficiale di metalli e plastiche
12 01 01 limatura e trucioli di materiali ferrosi
12 01 02 polveri e particolato di materiali ferrosi
12 01 03 limatura e trucioli di materiali non ferrosi
12 01 04 polveri e particolato di materiali non ferrosi
12 01 05 limatura e trucioli di materiali plastici (5)
12 01 06 * oli minerali per macchinari, contenenti alogeni (eccetto
emulsioni e soluzioni)
12 01 07 * oli minerali per macchinari, non contenenti alogeni
(eccetto emulsioni e soluzioni)
12 01 08 * emulsioni e soluzioni per macchinari, contenenti alogeni
12 01 09 * emulsioni e soluzioni per macchinari, non contenenti
alogeni
12 01 10 * oli sintetici per macchinari
12 01 12 * cere e grassi esauriti
12 01 13 rifiuti di saldatura
12 01 14 * fanghi di lavorazione, contenenti sostanze pericolose
12 01 15 fanghi di lavorazione, diversi da quelli di cui alla voce 12
01 14
12 01 16 * materiale abrasivo di scarto, contenente sostanze
pericolose
12 01 17 materiale abrasivo di scarto, diverso da quello di cui alla
voce 12 01 16
12 01 18 * fanghi metallici (fanghi di rettifica, affilatura e
lappatura) contenenti olio
12 01 19 * oli per macchinari, facilmente biodegradabili
12 01 20 * corpi d'utensile e materiali di rettifica esauriti,
contenenti sostanze pericolose
12 01 21 corpi d'utensile e materiali di rettifica esauriti, diversi
da quelli di cui alla voce 12 01 20
12 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
12 03 rifiuti prodotti da processi di sgrassatura ad acqua e vapore
(tranne 11)
12 03 01 * soluzioni acquose di lavaggio
12 03 02 * rifiuti prodotti da processi di sgrassatura a vapore
13 Oli esauriti e residui di combustibili liquidi (tranne oli
commestibili ed oli di cui ai capitoli 05, 12 e 19)
13 01 scarti di oli per circuiti idraulici
13 01 01 * oli per circuiti idraulici contenenti PCB (1)
13 01 04 * emulsioni clorurate
13 01 05 * emulsioni non clorurate
13 01 09 * oli minerali per circuiti idraulici, clorurati
13 01 10 * oli minerali per circuiti idraulici, non clorurati
13 01 11 * oli sintetici per circuiti idraulici
13 01 12 * oli per circuiti idraulici, facilmente biodegradabili
13 01 13 * altri oli per circuiti idraulici
(1) La definizione di PCB adottata nel presente elenco di rifiuti e'
quella contenuta nella direttiva 96/59/CE.
13 02 scarti di olio motore, olio per ingranaggi e oli lubrificanti
13 02 04 * scarti di olio minerale per motori, ingranaggi e
lubrificazione, clorurati
13 02 05 * scarti di olio minerale per motori, ingranaggi e
lubrificazione, non clorurati
13 02 06 * scarti di olio sintetico per motori, ingranaggi e
lubrificazione
13 02 07 * olio per motori, ingranaggi e lubrificazione, facilmente
biodegradabile
13 02 08 * altri oli per motori, ingranaggi e lubrificazione
13 03 oli isolanti e termoconduttori di scarto
13 03 01 * oli isolanti e termoconduttori, contenenti PCB
13 03 06 * oli minerali isolanti e termoconduttori clorurati, diversi
da quelli di cui alla voce 13 03 01
13 03 07 * oli minerali isolanti e termoconduttori non clorurati
13 03 08 * oli sintetici isolanti e termoconduttori
13 03 09 * oli isolanti e termoconduttori, facilmente biodegradabili
13 03 10 * altri oli isolanti e termoconduttori
13 04 oli di sentina
13 04 01 * oli di sentina della navigazione interna
13 04 02 * oli di sentina delle fognature dei moli
13 04 03 * altri oli di sentina della navigazione
13 05 prodotti di separazione olio/acqua
13 05 01 * rifiuti solidi delle camere a sabbia e di prodotti di
separazione olio/acqua
13 05 02 * fanghi di prodotti di separazione olio/acqua
13 05 03 * fanghi da collettori
13 05 06 * oli prodotti dalla separazione olio/acqua
13 05 07 * acque oleose prodotte dalla separazione olio/acqua
13 05 08 * miscugli di rifiuti delle camere a sabbia e dei prodotti
di separazione olio/acqua
13 07 rifiuti di carburanti liquidi
13 07 01 * olio combustibile e carburante diesel
13 07 02 * petrolio
13 07 03 * altri carburanti (comprese le miscele)
13 08 rifiuti di oli non specificati altrimenti
13 08 01 * fanghi ed emulsioni prodotti dai processi di dissalazione
13 08 02 * altre emulsioni
13 08 99 * rifiuti non specificati altrimenti
14 Solventi organici, refrigeranti e propellenti di scarto (tranne 07
e 08)
14 06 solventi organici, refrigeranti e propellenti di
schiuma/aerosol di scarto
14 06 01 * clorofluorocarburi, HCFC, HFC
14 06 02 * altri solventi e miscele di solventi, alogenati
14 06 03 * altri solventi e miscele di solventi
14 06 04 * fanghi o rifiuti solidi, contenenti solventi alogenati
14 06 05 * fanghi o rifiuti solidi, contenenti altri solventi
15 Rifiuti di imballaggio, assorbenti, stracci, materiali filtranti e
indumenti protettivi (non specificati altrimenti)
15 01 imballaggi (compresi i rifiuti urbani di imballaggio oggetto di
raccolta differenziata)
15 01 01 imballaggi in carta e cartone
15 01 02 imballaggi in plastica
15 01 03 imballaggi in legno
15 01 04 imballaggi metallici
15 01 05 imballaggi in materiali compositi
15 01 06 imballaggi in materiali misti
15 01 07 imballaggi in vetro
15 01 09 imballaggi in materia tessile
15 01 10 * imballaggi contenenti residui di sostanze pericolose o
contaminati da tali sostanze
15 01 11 * imballaggi metallici contenenti matrici solide porose
pericolose (ad esempio amianto), compresi i contenitori a pressione
vuoti
15 02 assorbenti, materiali filtranti, stracci e indumenti protettivi
15 02 02 * assorbenti, materiali filtranti (inclusi filtri dell'olio
non specificati altrimenti), stracci e indumenti protettivi,
contaminati da sostanze pericolose
15 02 03 assorbenti, materiali filtranti, stracci e indumenti
protettivi, diversi da quelli di cui alla voce 15 02 02
16 Rifiuti non specificati altrimenti nell'elenco
16 01 veicoli fuori uso appartenenti a diversi modi di trasporto
(comprese le macchine mobili non stradali) e rifiuti prodotti dallo
smantellamento di veicoli fuori uso e dalla manutenzione di veicoli
(tranne 13, 14, 16 06 e 16 08)
16 01 03 pneumatici fuori uso
16 01 04 * veicoli fuori uso
16 01 06 veicoli fuori uso, non contenenti liquidi ne' altre
componenti pericolose
16 01 07 * filtri dell'olio
16 01 08 * componenti contenenti mercurio
16 01 09 * componenti contenenti PCB
16 01 10 * componenti esplosivi (ad esempio "air bag")
16 01 11 * pastiglie per freni, contenenti amianto
16 01 12 pastiglie per freni, diverse da quelle di cui alla voce 16
01 11
16 01 13 * liquidi per freni
16 01 14 * liquidi antigelo contenenti sostanze pericolose
16 01 15 liquidi antigelo diversi da quelli di cui alla voce 16 01 14
16 01 16 serbatoi per gas liquido
16 01 17 metalli ferrosi
16 01 18 metalli non ferrosi
16 01 19 plastica
16 01 20 vetro
16 01 21 * componenti pericolosi diversi da quelli di cui alle voci
da 16 01 07 a 16 01 11, 16 01 13 e 16 01 14
16 01 22 componenti non specificati altrimenti
16 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
16 02 scarti provenienti da apparecchiature elettriche ed
elettroniche
16 02 09 * trasformatori e condensatori contenenti PCB
16 02 10 * apparecchiature fuori uso contenenti PCB o da essi
contaminate, diverse da quelle di cui alla voce 16 02 09
16 02 11 * apparecchiature fuori uso, contenenti clorofluorocarburi,
HCFC, HFC
16 02 12 * apparecchiature fuori uso, contenenti amianto in fibre
libere
16 02 13 * apparecchiature fuori uso, contenenti componenti
pericolosi (2) diversi da quelli di cui alle voci 16 02 09 e 16 02 12
16 02 14 apparecchiature fuori uso, diverse da quelle di cui alle
voci da 16 02 09 a 16 02 13
16 02 15 * componenti pericolosi rimossi da apparecchiature fuori uso
16 02 16 componenti rimossi da apparecchiature fuori uso, diversi da
quelli di cui alla voce 16 02 15
(2) Possono rientrare fra i componenti pericolosi di apparecchiature
elettriche ed elettroniche gli accumulatori e le batterie di cui alle
voci 16 06 contrassegnati come pericolosi, i commutatori a mercurio,
i vetri di tubi a raggi catodici ed altri vetri radioattivi, ecc.
16 03 prodotti fuori specifica e prodotti inutilizzati
16 03 03 * rifiuti inorganici, contenenti sostanze pericolose
16 03 04 rifiuti inorganici, diversi da quelli di cui alla voce 16 03
03
16 03 05 * rifiuti organici, contenenti sostanze pericolose
16 03 06 rifiuti organici, diversi da quelli di cui alla voce 16 03
05
16 04 esplosivi di scarto
16 04 01 * munizioni di scarto
16 04 02 * fuochi artificiali di scarto
16 04 03 * altri esplosivi di scarto
16 05 gas in contenitori a pressione e prodotti chimici di scarto
16 05 04 * gas in contenitori a pressione (compresi gli halon),
contenenti sostanze pericolose
16 05 05 gas in contenitori a pressione, diversi da quelli di cui
alla voce 16 05 04
16 05 06 * sostanze chimiche di laboratorio contenenti o costituite
da sostanze pericolose, comprese le miscele di sostanze chimiche di
laboratorio
16 05 07 * sostanze chimiche inorganiche di scarto contenenti o
costituite da sostanze pericolose
16 05 08 * sostanze chimiche organiche di scarto contenenti o
costituite da sostanze pericolose
16 05 09 sostanze chimiche di scarto diverse da quelle di cui alle
voci 16 05 06, 16 05 07 e 16 05 08
16 06 batterie ed accumulatori
16 06 01 * batterie al piombo
16 06 02 * batterie al nichel-cadmio
16 06 03 * batterie contenenti mercurio
16 06 04 batterie alcaline (tranne 16 06 03)
16 06 05 altre batterie ed accumulatori
16 06 06 * elettroliti di batterie ed accumulatori, oggetto di
raccolta differenziata
16 07 rifiuti della pulizia di serbatoi per trasporto e stoccaggio e
di fusti (tranne 05 e 13)
16 07 08 * rifiuti contenenti olio
16 07 09 * rifiuti contenenti altre sostanze pericolose
16 07 99 rifiuti non specificati altrimenti
16 08 catalizzatori esauriti
16 08 01 catalizzatori esauriti contenenti oro, argento, renio,
rodio, palladio, iridio o platino (tranne 16 08 07)
16 08 02 * catalizzatori esauriti contenenti metalli di transizione
(3) pericolosi o composti di metalli di transizione pericolosi
16 08 03 catalizzatori esauriti contenenti metalli di transizione o
composti di metalli di transizione, non specificati altrimenti
16 08 04 catalizzatori esauriti da cracking catalitico fluido (tranne
16 08 07)
16 08 05 * catalizzatori esauriti contenenti acido fosforico
16 08 06 * liquidi esauriti usati come catalizzatori
16 08 07 * catalizzatori esauriti contaminati da sostanze pericolose
(3) Ai fini della presente voce sono considerati metalli di
transizione: scandio, vanadio, manganese, cobalto, rame, ittrio,
niobio, afnio, tungsteno, titanio, cromo, ferro, nichel, zinco,
zirconio, molibdeno, tantalio. Tali metalli o i loro composti sono
considerati pericolosi se classificati come sostanze pericolose. La
classificazione delle sostanze pericolose determina quali metalli di
transizione e quali composti di metalli di transizione sono da
considerare pericolosi.
16 09 sostanze ossidanti
16 09 01 * permanganati, ad esempio permanganato di potassio
16 09 02 * cromati, ad esempio cromato di potassio, dicromato di
potassio o di sodio
16 09 03 * perossidi, ad esempio perossido d'idrogeno
16 09 04 * sostanze ossidanti non specificate altrimenti
16 10 rifiuti liquidi acquosi destinati ad essere trattati fuori sito
16 10 01 * soluzioni acquose di scarto, contenenti sostanze
pericolose
16 10 02 soluzioni acquose di scarto, diverse da quelle di cui alla
voce 16 10 01
16 10 03 * concentrati acquosi, contenenti sostanze pericolose
16 10 04 concentrati acquosi, diversi da quelli di cui alla voce 16
10 03
16 11 scarti di rivestimenti e materiali refrattari
16 11 01 * rivestimenti e materiali refrattari a base di carbone
provenienti dalle lavorazioni metallurgiche, contenenti sostanze
pericolose
16 11 02 rivestimenti e materiali refrattari a base di carbone
provenienti dalle lavorazioni metallurgiche, diversi da quelli di cui
alla voce 16 11 01
16 11 03 * altri rivestimenti e materiali refrattari provenienti
dalle lavorazioni metallurgiche, contenenti sostanze pericolose
16 11 04 altri rivestimenti e materiali refrattari provenienti dalle
lavorazioni metallurgiche, diversi da quelli di cui alla voce 16 11
03
16 11 05 * rivestimenti e materiali refrattari provenienti da
lavorazioni non metallurgiche, contenenti sostanze pericolose
16 11 06 rivestimenti e materiali refrattari provenienti da
lavorazioni non metallurgiche, diversi da quelli di cui alla voce 16
11 05
17 Rifiuti delle operazioni di costruzione e demolizione (compreso il
terreno proveniente da siti contaminati)
17 01 cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche
17 01 01 cemento
17 01 02 mattoni
17 01 03 mattonelle e ceramiche
17 01 06 * miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e
ceramiche, contenenti sostanze pericolose
17 01 07 miscugli o scorie di cemento, mattoni, mattonelle e
ceramiche, diverse da quelle di cui alla voce 17 01 06
17 02 legno, vetro e plastica
17 02 01 legno
17 02 02 vetro
17 02 03 plastica
17 02 04 * vetro, plastica e legno contenenti sostanze pericolose o
da esse contaminati
17 03 miscele bituminose, catrame di carbone e prodotti contenenti
catrame
17 03 01 * miscele bituminose contenenti catrame di carbone
17 03 02 miscele bituminose diverse da quelle di cui alla voce 17 03
01
17 03 03 * catrame di carbone e prodotti contenenti catrame
17 04 metalli (incluse le loro leghe)
17 04 01 rame, bronzo, ottone
17 04 02 alluminio
17 04 03 piombo
17 04 04 zinco
17 04 05 ferro e acciaio
17 04 06 stagno
17 04 07 metalli misti
17 04 09 * rifiuti metallici contaminati da sostanze pericolose
17 04 10 * cavi, impregnati di olio, di catrame di carbone o di altre
sostanze pericolose
17 04 11 cavi, diversi da quelli di cui alla voce 17 04 10
17 05 terra (compreso il terreno proveniente da siti contaminati),
rocce e fanghi di dragaggio
17 05 03 * terra e rocce, contenenti sostanze pericolose
17 05 04 terra e rocce, diverse da quelle di cui alla voce 17 05 03
17 05 05 * fanghi di dragaggio, contenente sostanze pericolose
17 05 06 fanghi di dragaggio, diversa da quella di cui alla voce 17
05 05
17 05 07 * pietrisco per massicciate ferroviarie, contenente sostanze
pericolose
17 05 08 pietrisco per massicciate ferroviarie, diverso da quello di
cui alla voce 17 05 07
17 06 materiali isolanti e materiali da costruzione contenenti
amianto
17 06 01 * materiali isolanti contenenti amianto
17 06 03 * altri materiali isolanti contenenti o costituiti da
sostanze pericolose
17 06 04 materiali isolanti diversi da quelli di cui alle voci 17 06
01 e 17 06 03
17 06 05 * materiali da costruzione contenenti amianto(i)
(i) Per quanto riguarda il deposito dei rifiuti in discarica, la
classificazione di tale rifiuto come "pericoloso" e' posticipata fino
all'adozione delle norme regolamentari di recepimento della direttiva
99/31/CE sulle discariche, e comunque non oltre il 16 luglio 2002.
17 08 materiali da costruzione a base di gesso
17 08 01 * materiali da costruzione a base di gesso contaminati da
sostanze pericolose
17 08 02 materiali da costruzione a base di gesso diversi da quelli
di cui alla voce 17 08 01
17 09 altri rifiuti dell'attivita' di costruzione e demolizione
17 09 01 * rifiuti dell'attivita' di costruzione e demolizione,
contenenti mercurio
17 09 02 * rifiuti dell'attivita' di costruzione e demolizione,
contenenti PCB (ad esempio sigillanti contenenti PCB, pavimentazioni
a base di resina contenenti PCB, elementi stagni in vetro contenenti
PCB, condensatori contenenti PCB)
17 09 03 * altri rifiuti dell'attivita' di costruzione e demolizione
(compresi rifiuti misti) contenenti sostanze pericolose
17 09 04 rifiuti misti dell'attivita' di costruzione e demolizione,
diversi da quelli di cui alle voci 17 09 01, 17 09 02 e 17 09 03
18 Rifiuti prodotti dal settore sanitario e veterinario o da
attivita' di ricerca collegate (tranne i rifiuti di cucina e di
ristorazione non direttamente provenienti da trattamento terapeutico)
18 01 rifiuti dei reparti di maternita' e rifiuti legati a diagnosi,
trattamento e prevenzione delle malattie negli esseri umani
18 01 01 oggetti da taglio (eccetto 18 01 03)
18 01 02 parti anatomiche ed organi incluse le sacche per il plasma e
le riserve di sangue (tranne 18 01 03)
18 01 03 * rifiuti che devono essere raccolti e smaltiti applicando
precauzioni particolari per evitare infezioni
18 01 04 rifiuti che non devono essere raccolti e smaltiti applicando
precauzioni particolari per evitare infezioni (es. bende,
ingessature, lenzuola, indumenti monouso, assorbenti igienici)
18 01 06 * sostanze chimiche pericolose o contenenti sostanze
pericolose
18 01 07 sostanze chimiche diverse da quelle di cui alla voce 18 01
06
18 01 08 * medicinali citotossici e citostatici
18 01 09 medicinali diversi da quelli di cui alla voce 18 01 08
18 01 10 * rifiuti di amalgama prodotti da interventi odontoiatrici
18 02 rifiuti legati alle attivita' di ricerca e diagnosi,
trattamento e prevenzione delle malattie negli animali
18 02 01 oggetti da taglio (eccetto 18 02 02)
18 02 02 * rifiuti che devono essere raccolti e smaltiti applicando
precauzioni particolari per evitare infezioni
18 02 03 rifiuti che non devono essere raccolti e smaltiti applicando
precauzioni particolari per evitare infezioni
18 02 05 * sostanze chimiche pericolose o contenenti sostanze
pericolose
18 02 06 sostanze chimiche diverse da quelle di cui alla voce 18 02
05
18 02 07 * medicinali citotossici e citostatici
18 02 08 medicinali diversi da quelli di cui alla voce 18 02 07
19 Rifiuti prodotti da impianti di trattamento dei rifiuti, impianti
di trattamento delle acque reflue fuori sito, nonche' dalla
potabilizzazione dell'acqua e dalla sua preparazione per uso
industriale
19 01 rifiuti da incenerimento o pirolisi di rifiuti
19 01 02 materiali ferrosi estratti da ceneri pesanti
19 01 05 * residui di filtrazione prodotti dal trattamento dei fumi
19 01 06 * rifiuti liquidi acquosi prodotti dal trattamento dei fumi
e di altri rifiuti liquidi acquosi
19 01 07 * rifiuti solidi prodotti dal trattamento dei fumi
19 01 10 * carbone attivo esaurito, impiegato per il trattamento dei
fumi
19 01 11 * ceneri pesanti e scorie, contenenti sostanze pericolose
19 01 12 ceneri pesanti e scorie, diverse da quelle di cui alla voce
19 01 11
19 01 13 * ceneri leggere, contenenti sostanze pericolose
19 01 14 ceneri leggere, diverse da quelle di cui alla voce 19 01 13
19 01 15 * ceneri di caldaia, contenenti sostanze pericolose
19 01 16 polveri di caldaia, diverse da quelle di cui alla voce 19 01
15
19 01 17 * rifiuti della pirolisi, contenenti sostanze pericolose
19 01 18 rifiuti della pirolisi, diversi da quelli di cui alla voce
19 01 17
19 01 19 sabbie dei reattori a letto fluidizzato
19 01 99 rifiuti non specificati altrimenti
19 02 rifiuti prodotti da specifici trattamenti chimico-fisici di
rifiuti industriali (comprese decromatazione, decianizzazione,
neutralizzazione)
19 02 03 miscugli di rifiuti composti esclusivamente da rifiuti non
pericolosi
19 02 04 * miscugli di rifiuti contenenti almeno un rifiuto
pericoloso
19 02 05 * fanghi prodotti da trattamenti chimico-fisici, contenenti
sostanze pericolose
19 02 06 fanghi prodotti da trattamenti chimico-fisici, diversi da
quelli di cui alla voce 19 02 05
19 02 07 * oli e concentrati prodotti da processi di separazione
19 02 08 * rifiuti combustibili liquidi, contenenti sostanze
pericolose
19 02 09 * rifiuti combustibili solidi, contenenti sostanze
pericolose
19 02 10 rifiuti combustibili, diversi da quelli di cui alle voci 19
02 08 e 19 02 09
19 02 11 * altri rifiuti contenenti sostanze pericolose
19 02 99 rifiuti non specificati altrimenti
19 03 rifiuti stabilizzati/solidificati (4)
19 03 04 * rifiuti contrassegnati come pericolosi, parzialmente (5)
stabilizzati
19 03 05 rifiuti stabilizzati diversi da quelli di cui alla voce 19
03 04
19 03 06 * rifiuti contrassegnati come pericolosi, solidificati
19 03 07 rifiuti solidificati diversi da quelli di cui alla voce 19
03 06
(4) I processi di stabilizzazione modificano la pericolosita' delle
sostanze contenute nei rifiuti e trasformano i rifiuti pericolosi in
rifiuti non pericolosi. I processi di solidificazione influiscono
esclusivamente sullo stato fisico dei rifiuti (dallo stato liquido a
quello solido, ad esempio) per mezzo di appositi additivi senza
modificare le proprieta' chimiche dei rifiuti stessi.
(5) Un rifiuto e' considerato parzialmente stabilizzato se le sue
componenti pericolose, che non sono state completamente trasformate
in sostanze non pericolose grazie al processo di stabilizzazione,
possono essere disperse nell'ambiente nel breve, medio o lungo
periodo.
19 04 rifiuti vetrificati e rifiuti di vetrificazione
19 04 01 rifiuti vetrificati
19 04 02 * ceneri leggere ed altri rifiuti dal trattamento dei fumi
19 04 03 * fase solida non vetrificata
19 04 04 rifiuti liquidi acquosi prodotti dalla tempra di rifiuti
vetrificati
19 05 rifiuti prodotti dal trattamento aerobico di rifiuti solidi
19 05 01 parte di rifiuti urbani e simili non compostata
19 05 02 parte di rifiuti animali e vegetali non compostata
19 05 03 compost fuori specifica
19 05 99 rifiuti non specificati altrimenti
19 06 rifiuti prodotti dal trattamento anaerobico dei rifiuti
19 06 03 liquidi prodotti dal trattamento anaerobico di rifiuti
urbani
19 06 04 digestato prodotto dal trattamento anaerobico di rifiuti
urbani
19 06 05 liquidi prodotti dal trattamento anaerobico di rifiuti di
origine animale o vegetale
19 06 06 digestato prodotto dal trattamento anaerobico di rifiuti di
origine animale o vegetale
19 06 99 rifiuti non specificati altrimenti
19 07 percolato di discarica
19 07 02 * percolato di discarica, contenente sostanze pericolose
19 07 03 percolato di discarica, diverso da quello di cui alla voce
19 07 02
19 08 rifiuti prodotti dagli impianti per il trattamento delle acque
reflue, non specificati altrimenti
19 08 01 vaglio
19 08 02 rifiuti dell'eliminazione della sabbia
19 08 05 fanghi prodotti dal trattamento delle acque reflue urbane
19 08 06 * resine a scambio ionico saturate o esaurite
19 08 07 * soluzioni e fanghi di rigenerazione delle resine a scambio
ionico
19 08 08 * rifiuti prodotti da sistemi a membrana, contenenti
sostanze pericolose
19 08 09 miscele di oli e grassi prodotte dalla separazione
olio/acqua, contenenti esclusivamente oli e grassi commestibili
19 08 10 * miscele di oli e grassi prodotte dalla separazione
olio/acqua, diverse da quelle di cui alla voce 19 08 09
19 08 11 * fanghi prodotti dal trattamento biologico delle acque
reflue industriali, contenenti sostanze pericolose
19 08 12 fanghi prodotti dal trattamento biologico delle acque reflue
industriali, diversi da quelli di cui alla voce 19 08 11
19 08 13 * fanghi contenenti sostanze pericolose prodotti da altri
trattamenti delle acque reflue industriali
19 08 14 fanghi prodotti da altri trattamenti delle acque reflue
industriali, diversi da quelli di cui alla voce 19 08 13
19 08 99 rifiuti non specificati altrimenti
19 09 rifiuti prodotti dalla potabilizzazione dell'acqua o dalla sua
preparazione per uso industriale
19 09 01 rifiuti solidi prodotti dai processi di filtrazione e vaglio
primari
19 09 02 fanghi prodotti dai processi di chiarificazione dell'acqua
19 09 03 fanghi prodotti dai processi di decarbonatazione
19 09 04 carbone attivo esaurito
19 09 05 resine a scambio ionico saturate o esaurite
19 09 06 soluzioni e fanghi di rigenerazione delle resine a scambio
ionico
19 09 99 rifiuti non specificati altrimenti
19 10 rifiuti prodotti da operazioni di frantumazione di rifiuti
contenenti metallo
19 10 01 rifiuti di ferro e acciaio
19 10 02 rifiuti di metalli non ferrosi
19 10 03 * fluff - frazione leggera e polveri, contenenti sostanze
pericolose
19 10 04 fluff - frazione leggera e polveri, diversi da quelli di cui
alla voce 19 10 03
19 10 05 * altre frazioni, contenenti sostanze pericolose
19 10 06 altre frazioni, diverse da quelle di cui alla voce 19 10 05
19 11 rifiuti prodotti dalla rigenerazione dell'olio
19 11 01 * filtri di argilla esauriti
19 11 02 * catrami acidi
19 11 03 * rifiuti liquidi acquosi
19 11 04 * rifiuti prodotti dalla purificazione di carburanti tramite
basi
19 11 05 * fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
contenenti sostanze pericolose
19 11 06 fanghi prodotti dal trattamento in loco degli effluenti,
diversi da quelli di cui alla voce 19 11 05
19 11 07 * rifiuti prodotti dalla purificazione dei fumi
19 11 99 rifiuti non specificati altrimenti
19 12 rifiuti prodotti dal trattamento meccanico dei rifiuti (ad
esempio selezione, triturazione, compattazione, riduzione in pellet)
non specificati altrimenti
19 12 01 carta e cartone
19 12 02 metalli ferrosi
19 12 03 metalli non ferrosi
19 12 04 plastica e gomma
19 12 05 vetro
19 12 06 * legno contenente sostanze pericolose
19 12 07 legno diverso da quello di cui alla voce 19 12 06
19 12 08 prodotti tessili
19 12 09 minerali (ad esempio sabbia, rocce)
19 12 10 rifiuti combustibili (CDR: combustibile derivato da rifiuti)
19 12 11 * altri rifiuti (compresi materiali misti) prodotti dal
trattamento meccanico dei rifiuti, contenenti sostanze pericolose
19 12 12 altri rifiuti (compresi materiali misti) prodotti dal
trattamento meccanico dei rifiuti, diversi da quelli di cui alla voce
19 12 11
19 13 rifiuti prodotti dalle operazioni di bonifica di terreni e
risanamento delle acque di falda
19 13 01 * rifiuti solidi prodotti dalle operazioni di bonifica dei
terreni, contenenti sostanze pericolose
19 13 02 rifiuti solidi prodotti dalle operazioni di bonifica dei
terreni, diversi da quelli di cui alla voce 19 13 01
19 13 03 * fanghi prodotti dalle operazioni di bonifica dei terreni,
contenenti sostanze pericolose
19 13 04 fanghi prodotti dalle operazioni di bonifica dei terreni,
diversi da quelli di cui alla voce 19 13 03
19 13 05 * fanghi prodotti dalle operazioni di risanamento delle
acque di falda, contenenti sostanze pericolose
19 13 06 fanghi prodotti dalle operazioni di risanamento delle acque
di falda, diversi da quelli di cui alla voce 19 13 05
19 13 07 * rifiuti liquidi acquosi e concentrati acquosi prodotti
dalle operazioni di risanamento delle acque di falda, contenenti
sostanze pericolose
19 13 08 rifiuti liquidi acquosi e concentrati acquosi prodotti dalle
operazioni di risanamento delle acque di falda, diversi da quelli di
cui alla voce 19 13 07
20 Rifiuti urbani (rifiuti domestici e assimilabili prodotti da
attivita' commerciali e industriali nonche' dalle istituzioni)
inclusi i rifiuti della raccolta differenziata
20 01 frazioni oggetto di raccolta differenziata (tranne 15 01)
20 01 01 carta e cartone
20 01 02 vetro
20 01 08 rifiuti biodegradabili di cucine e mense
20 01 10 abbigliamento
20 01 11 prodotti tessili
20 01 13 * solventi
20 01 14 * acidi
20 01 15 * sostanze alcaline
20 01 17 * prodotti fotochimici
20 01 19 * pesticidi
20 01 21 * tubi fluorescenti ed altri rifiuti contenenti mercurio
20 01 23 * apparecchiature fuori uso contenenti clorofluorocarburi
20 01 25 oli e grassi commestibili
20 01 26 * oli e grassi diversi da quelli di cui alla voce 20 01 25
20 01 27 * vernici, inchiostri, adesivi e resine contenenti sostanze
pericolose
20 01 28 vernici, inchiostri, adesivi e resine diversi da quelli di
cui alla voce 20 01 27
20 01 29 * detergenti contenenti sostanze pericolose
20 01 30 detergenti diversi da quelli di cui alla voce 20 01 29
20 01 31 * medicinali citotossici e citostatici
20 01 32 medicinali diversi da quelli di cui alla voce 20 01 31
20 01 33 * batterie e accumulatori di cui alle voci 16 06 01, 16 06
02 e 16 06 03 nonche' batterie e accumulatori non suddivisi
contenenti tali batterie
20 01 34 batterie e accumulatori diversi da quelli di cui alla voce
20 01 33
20 01 35 * apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso,
diverse da quelle di cui alla voce 20 01 21 e 20 01 23, contenenti
componenti pericolosi (6)
20 01 36 apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso,
diverse da quelle di cui alle voci 20 01 21, 20 01 23 e 20 01 35
20 01 37 * legno, contenente sostanze pericolose
20 01 38 legno, diverso da quello di cui alla voce 20 01 37
20 01 39 plastica
20 01 40 metallo
20 01 41 rifiuti prodotti dalla pulizia di camini e ciminiere
20 01 99 altre frazioni non specificate altrimenti
(6) Possono rientrare fra i componenti pericolosi di apparecchiature
elettriche ed elettroniche gli accumulatori e le batterie di cui alle
voci 16 06 contrassegnati come pericolosi, i commutatori a mercurio,
i vetri di tubi a raggi catodici ed altri vetri radioattivi, ecc."
20 02 rifiuti prodotti da giardini e parchi (inclusi i rifiuti
provenienti da cimiteri)
20 02 01 rifiuti biodegradabili
20 02 02 terra e roccia
20 02 03 altri rifiuti non biodegradabili
20 03 altri rifiuti urbani
20 03 01 rifiuti urbani non differenziati
20 03 02 rifiuti dei mercati
20 03 03 residui della pulizia stradale
20 03 04 fanghi delle fosse settiche
20 03 06 rifiuti della pulizia delle fognature
20 03 07 rifiuti ingombranti
20 03 99 rifiuti urbani non specificati altrimenti
ALLEGATO E 1) Obiettivi di recupero e di riciclaggio Entro il 31 dicembre 2008 almeno il 60 % in peso dei rifiuti di imballaggio sara' recuperato o sara' incenerito in impianti di incenerimento rifiuti con recupero di energia; entro il 31 dicembre 2008 sara' riciclato almeno il 55 % e fino all'80 % in peso dei rifiuti di imballaggio materiali contenuti nei rifiuti di' imballaggio: 60 % in peso per il vetro; 60% in peso per la carta e il cartone; 50% in peso per i metalli; 26% in peso per la plastica, tenuto conto esclusivamente dei materiali riciclati sottoforma di plastica; 35% in peso per il legno. 2) Criteri interpretativi per la definizione di imballaggio ai sensi della Direttiva 2004/12/CE i) Sono considerati imballaggi gli articoli che rientrano nella definizione di cui sopra, fatte salve altre possibili funzioni dell'imballaggio, a meno che tali articoli non siano parti integranti di un prodotto e siano necessari per contenere, sostenere o preservare tale prodotto per tutto il suo ciclo di vita e tutti gli elementi siano destinati ad essere utilizzati, consumati o eliminati insieme; ii) sono considerati imballaggi gli articoli progettati e destinati ad essere riempiti nel punto vendita e gli elementi usa e getta venduti, riempiti o progettati e destinati ad essere riempiti nel punto vendita, a condizione che svolgano una funzione di imballaggio; iii) i componenti dell'imballaggio e gli elementi accessori integrati nell'imballaggio sono considerati parti integranti dello stesso. Gli elementi accessori direttamente fissati o attaccati al prodotto e che svolgono funzioni di imballaggio sono considerati imballaggio a meno che non siano parte integrante del prodotto e tutti gli elementi siano destinati ad essere consumati o eliminati insieme. Esempi illustrativi per i criteri sopra citati sono: Esempi illustrativi per il criterio i) Articoli considerati imballaggio Scatole per dolci Involucro che ricopre la custodia di un CD Articoli non considerati imballaggio Vasi da fiori destinati a restare con la pianta per tutta la durata di vita di questa Cassette di attrezzi Bustine da te' Rivestimenti di cera dei formaggi Budelli per salumi Esempi illustrativi per il criterio ii) Articoli da imballaggio progettati e destinati ad essere riempiti nel punto vendita Sacchetti o borse di carta o di plastica Piatti e tazze usa e getta Pellicole di plastica trasparente Sacchetti per panini Fogli di alluminio Articoli non considerati imballaggio Cucchiaini di plastica Posate usa e getta Esempi illustrativi per il criterio iii) Articoli considerati imballaggio Etichette fissate direttamente o attaccate al prodotto Articoli considerati parti di imballaggio Spazzolino del mascara che fa parte del tappo della confezione Etichette adesive incollate su un altro articolo di imballaggio Graffette Fascette di plastica Dispositivo di dosaggio che fa parte del tappo della confezione per i detersivi.
ALLEGATO F Criteri da applicarsi sino all'entrata, in vigore del decreto interministeriale di cui all'articolo 226, comma 3. Requisiti essenziali concernenti la composizione e la riutilizzabilita' e la recuperabilita' (in particolare la riciclabilita') degli imballaggi. Gli imballaggi sono fabbricati in modo da limitare il volume e il peso al minimo necessario per garantire il necessario livello di sicurezza, igiene e accettabilita' tanto per il prodotto imballato quanto per il consumatore. Gli imballaggi sono concepiti, prodotti e commercializzati in modo da permetterne il reimpiego o il recupero, compreso il riciclaggio, e da ridurne al minimo l'impatto sull'ambiente se i rifiuti di imballaggio o i residui delle operazioni di gestione dei rifiuti di imballaggio sono smaltiti. Gli imballaggi sono fabbricati in modo che la presenza di metalli nocivi e di altre sostanze e materiali pericolosi come costituenti del materiale di imballaggio o di qualsiasi componente dell'imballaggio sia limitata al minimo con riferimento alla loro presenza nelle emissioni, nelle ceneri o nei residui di lisciviazione se gli imballaggi o i residui delle operazioni di gestione dei rifiuti di imballaggio sono inceneriti o interrati. I seguenti requisiti devono essere soddisfatti simultaneamente: 1)1e proprieta' fisiche e le caratteristiche dell'imballaggio devono consentire una serie di spostamenti o rotazioni in condizioni di impiego normalmente prevedibili; 2) possibilita' di trattare gli imballaggi usati per ottemperare ai requisiti in materia di salute e di sicurezza dei lavoratori; 3) osservanza dei requisiti specifici per gli imballaggi recuperabili se l'imballaggio non e' piu' utilizzato c diventa quindi un rifiuto; 4) l'imballaggio deve essere prodotto in modo tale da consentire il riciclaggio di una determinata percentuale in peso del materiali usati, nella fabbricazione di prodotti commerciabili, rispettando le norme in vigore nella Comunita' europea; 5) la determinazione di tale percentuale puo' variare a seconda del tipo di materiale che costituisce l'imballaggio. 6) I rifiuti di imballaggio trattati a scopi di recupero energetico devono avere un valore calorifico minimo inferiore per permettere di ottimizzare il recupero energetico. 1. Requisiti per la fabbricazione e composizione degli imballaggi 2. Requisiti per la riutilizzabilita' di un imballaggio 3. Requisiti per la recuperabilita' di un imballaggio a) Imballaggi recuperabili sotto forma di riciclaggio del materiale b) Imballaggi recuperabili sotto forma di recupero di energia c) Imballaggi recuperabili sotto forma di' composi I rifiuti di imballaggio trattati per produrre compost devono essere sufficientemente biodegradabili in modo da non ostacolare la raccolta separata e il processo o l'attivita' di compostaggio in cui sono introdotti. I rifiuti di imballaggio biodegradabili devono essere di natura tale da poter subire una decomposizione fisica, chimica, termica o biologica grazie alla quale la maggior parte del compost risultante finisca per decomporsi in biossido di carbonio, biomassa e acqua. d) Imballaggi biodegradabili,
ALLEGATO G
((ALLEGATO ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205))
ALLEGATO H
((ALLEGATO ABROGATO DAL D.LGS. 3 DICEMBRE 2010, N. 205))
((ALLEGATO I
Caratteristiche di pericolo per i rifiuti
H1 "Esplosivo": sostanze e preparati che possono esplodere per
effetto della fiamma o che sono sensibili agli urti e agli attriti
piu' del dinitrobenzene;
H2 "Comburente": sostanze e preparati che, a contatto con altre
sostanze, soprattutto se infiammabili, presentano una forte reazione
esotermica;
H3-A "Facilmente infiammabile": sostanze e preparati:
- liquidi il cui punto di infiammabilita' e' inferiore a 21° C
(compresi i liquidi estremamente infiammabili), o - che a contatto
con l'aria, a temperatura ambiente e senza apporto di energia,
possono riscaldarsi e infiammarsi, o
- solidi che possono facilmente infiammarsi per la rapida azione di
una sorgente di accensione e che continuano a bruciare o a consumarsi
anche dopo l'allontanamento della sorgente di accensione, o
- gassosi che si infiammano a contatto con l'aria a pressione
normale,
o
- che, a contatto con l'acqua o l'aria umida, sprigionano gas
facilmente
infiammabili in quantita' pericolose;
H3-B "Infiammabile": sostanze e preparati liquidi il cui punto di
infiammabilita' e' pari o superiore a 21° C e inferiore o pari a 55°
C;
H4 "Irritante": sostanze e preparati non corrosivi il cui contatto
immediato, prolungato o ripetuto con la pelle o le mucose puo'
provocare una reazione infiammatoria;
H5 "Nocivo": sostanze e preparati che, per inalazione, ingestione o
penetrazione cutanea, possono comportare rischi per la salute di
gravita' limitata;
H6 "Tossico": sostanze e preparati (comprese le sostanze e i
preparati molto tossici) che, per inalazione, ingestione o
penetrazione cutanea, possono comportare rischi per la salute gravi,
acuti o cronici e anche la morte;
H7 "Cancerogeno": sostanze e preparati che, per inalazione,
ingestione o penetrazione cutanea, possono produrre il cancro o
aumentarne l'incidenza;
H8 "Corrosivo": sostanze e preparati che, a contatto con tessuti
vivi, possono esercitare su di essi un'azione distruttiva;
H9 "Infettivo": sostanze contenenti microrganismi vitali o loro
tossine, conosciute o ritenute per buoni motivi come cause di
malattie nell'uomo o in altri organismi viventi;
H10 "Tossico per la riproduzione": sostanze e preparati che, per
inalazione, ingestione o penetrazione cutanea, possono produrre
malformazioni congenite non ereditarie o aumentarne la frequenza;
H11 "Mutageno": sostanze e preparati che, per inalazione, ingestione
o penetrazione cutanea, possono produrre difetti genetici ereditari o
aumentarne l'incidenza;
H12 Rifiuti che, a contatto con l'acqua, l'aria o un acido,
sprigionano un gas tossico o molto tossico;
H13 "Sensibilizzanti": sostanze o preparati che per inalazione o
penetrazione cutanea, possono dar luogo a una reazione di
ipersensibilizzazione per cui una successiva esposizione alla
sostanza o al preparato produce effetti nefasti caratteristici;
H14 "Ecotossico": rifiuti che presentano o possono presentare rischi
immediati o differiti per uno o piu' comparti ambientali.
H15 Rifiuti suscettibili, dopo l'eliminazione, di dare origine in
qualche modo ad un'altra sostanza, ad esempio a un prodotto di
lisciviazione avente una delle caratteristiche sopra elencate.
Note
1. L'attribuzione delle caratteristiche di pericolo "tossico" (e
"molto tossico"), "nocivo", "corrosivo" e "irritante" "cancerogeno",
"tossico per la riproduzione", "mutageno" ed "ecotossico" e'
effettuata secondo i criteri stabiliti nell'allegato VI, parte I.A e
parte II.B della direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno
1967 e successive modifiche e integrazioni, concernente il
ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed
amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e
all'etichettatura delle sostanze pericolose.
2. Ove pertinente si applicano i valori limite di cui agli allegati
II e III della direttiva 1999/45/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 31 maggio 1999 concernente il ravvicinamento delle
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati
membri relative alla classificazione, all'imballaggio e
all'etichettatura dei preparati pericolosi.
Metodi di prova:
I metodi da utilizzare sono quelli descritti nell'allegato V della
direttiva 67/548/CEE e in altre pertinenti note del CEN.
-----
Se disponibili metodi di prova.))
((ALLEGATO L
Esempi di misure di prevenzione dei rifiuti
Misure che possono incidere sulle condizioni generali relative alla
produzione di rifiuti
1. Ricorso a misure di pianificazione o ad altri strumenti economici
che promuovono l'uso efficiente delle risorse.
2. Promozione di attivita' di ricerca e sviluppo finalizzate a
realizzare prodotti e tecnologie piu' puliti e capaci di generare
meno rifiuti; diffusione e utilizzo dei risultati di tali attivita'.
3. Elaborazione di indicatori efficaci e significativi delle
pressioni ambientali associate alla produzione di rifiuti volti a
contribuire alla prevenzione della produzione di rifiuti a tutti i
livelli, dalla comparazione di prodotti a livello comunitario
attraverso interventi delle autorita' locali fino a misure nazionali.
Misure che possono incidere sulla fase di progettazione e produzione
e di distribuzione
4. Promozione della progettazione ecologica (cioe' l'integrazione
sistematica degli aspetti ambientali nella progettazione del prodotto
al fine di migliorarne le prestazioni ambientali nel corso
dell'intero ciclo di vita).
5. Diffusione di informazioni sulle tecniche di prevenzione dei
rifiuti al fine di agevolare l'applicazione delle migliori tecniche
disponibili da parte dell'industria.
6. Organizzazione di attivita' di formazione delle autorita'
competenti per quanto riguarda l'integrazione delle prescrizioni in
materia di prevenzione dei rifiuti nelle autorizzazioni rilasciate a
norma della presente direttiva e della direttiva 96/61/CE.
7. Introduzione di misure per prevenire la produzione di rifiuti
negli impianti non soggetti alla direttiva 96/61/CE. Tali misure
potrebbero eventualmente comprendere valutazioni o piani di
prevenzione dei rifiuti.
8. Campagne di sensibilizzazione o interventi per sostenere le
imprese a livello finanziario, decisionale o in altro modo.
Tali misure possono essere particolarmente efficaci se sono destinate
specificamente (e adattate) alle piccole e medie imprese e se operano
attraverso reti di imprese gia' costituite.
9. Ricorso ad accordi volontari, a panel di consumatori e produttori
o a negoziati settoriali per incoraggiare le imprese o i settori
industriali interessati a predisporre i propri piani o obiettivi di
prevenzione dei rifiuti o a modificare prodotti o imballaggi che
generano troppi rifiuti.
10. Promozione di sistemi di gestione ambientale affidabili, come
l'EMAS e la norma ISO 14001.
Misure che possono incidere sulla fase del consumo e dell'utilizzo
11. Ricorso a strumenti economici, ad esempio incentivi per
l'acquisto di beni e servizi meno inquinanti o imposizione ai
consumatori di un pagamento obbligatorio per un determinato articolo
o elemento dell'imballaggio che altrimenti sarebbe fornito
gratuitamente.
12. Campagne di sensibilizzazione e diffusione di informazioni
destinate al pubblico in generale o a specifiche categorie di
consumatori.
13. Promozione di marchi di qualita' ecologica affidabili.
14. Accordi con l'industria, ricorrendo ad esempio a gruppi di studio
sui prodotti come quelli costituiti nell'ambito delle politiche
integrate di prodotto, o accordi con i rivenditori per garantire la
disponibilita' di informazioni sulla prevenzione dei rifiuti e di
prodotti a minor impatto ambientale.
15. Nell'ambito degli appalti pubblici e privati, integrazione dei
criteri ambientali e di prevenzione dei rifiuti nei bandi di gara e
nei contratti, coerentemente con quanto indicato nel manuale sugli
appalti pubblici ecocompatibili pubblicato dalla Commissione il 29
ottobre 2004.
16. Promozione del riutilizzo e/o della riparazione di determinati
prodotti scartati, o loro componenti in particolare attraverso misure
educative, economiche, logistiche o altro, ad esempio il sostegno o
la creazione di centri e reti accreditati di riparazione/riutilizzo,
specialmente in regioni densamente popolate.))
Allegati al Titolo V ALLEGATO 1 - Criteri generali per l'analisi di rischio sanitario ambientale sito-specifica ALLEGATO 2 - Criteri generali per la caratterizzazione dei siti contaminati ALLEGATO 3 - Criteri generali per la selezione e l'esecuzione degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, di messa in sicurezza (d'urgenza, operativa o permanente), nonche' per l'individuazione delle migliori tecniche d'intervento a costi sopportabili ALLEGATO 4 - Criteri generali per l'applicazione di procedure semplificate ALLEGATO 5 - Valori di concentrazione limite accettabili nel suolo e nel sottosuolo riferiti alla specifica destinazione d'uso dei siti da bonificare ALLEGATO 1 CRITERI GENERALI PER L'ANALISI DI RISCHIO SANITARIO AMBIENTALE SITO-SPECIFICA PREMESSA Il presente allegato definisce gli elementi necessari per la redazione dell'analisi di rischio sanitario ambientale sito-specifica (nel seguito analisi di rischio), da utilizzarsi per la definizione degli obiettivi di bonifica. L'analisi di rischio si puo' applicare prima, durante e dopo le operazioni di bonifica o messa in sicurezza. L'articolato normativo fa riferimento a due criteri-soglia di intervento: il primo (CSC) da considerarsi valore di attenzione, superato il quale occorre svolgere una caratterizzazione ed il secondo (CSR) che identifica i livelli di contaminazione residua accettabili, calcolati mediante analisi di rischio, sui quali impostare gli interventi di messa in sicurezza e/o di bonifica. Il presente allegato definisce i criteri minimi da applicare nella procedura di analisi di rischio inversa che verra' utilizzata per il calcolo delle CSR, cioe' per definire in modo rigoroso e cautelativo per l'ambiente gli obiettivi di bonifica aderenti alla realta' del sito, che rispettino i criteri di accettabilita' del rischio cancerogeno e dell'indice di rischio assunti nei punti di conformita' prescelti. CONCETTI E PRINCIPI BASE Nell'applicazione dell'analisi di rischio dei siti contaminati ed ai fini di una interpretazione corretta dei risultati finali occorre tenere conto dei seguenti concetti: la grandezza rischio, in tutte le sue diverse accezioni, ha costantemente al suo interno componenti probabilistiche. Nella sua applicazione per definire gli obiettivi di risanamento e importante sottolineare che la probabilita' non e' legata all'evento di contaminazione (gia' avvenuto), quanto alla natura probabilistica degli effetti nocivi che la contaminazione, o meglio l'esposizione ad un certo contaminante, puo' avere sui ricettori finali. Ai fini di una piena accettazione dei risultati dovra' essere posta una particolare cura nella scelta dei parametri da utilizzare nei calcoli, scelta che dovra' rispondere sia a criteri di conservativita' , il principio della cautela e' intrinseco alla procedura di analisi di rischio, che a quelli di sito-specificita' ricavabili dalle indagini di caratterizzazione svolte. L'individuazione e l'analisi dei potenziali percorsi di esposizione e dei bersagli e la definizione degli obiettivi di bonifica, in coerenza con gli orientamenti strategici piu' recenti, devono tenere presente la destinazione d'uso del sito prevista dagli strumenti di programmazione territoriale. COMPONENTI DELL'ANALISI DI RISCHIO DA PARAMETRIZZARE Sulla base della struttura del processo decisionale di "analisi di rischio", indipendentemente dal tipo di metodologia impiegata, dovranno essere parametrizzate le seguenti componenti: contaminanti indice, sorgenti, vie e modalita' di esposizione, ricettori finali. Di seguito si presentano gli indirizzi necessari per la loro definizione ai fini dei calcoli. Contaminanti indice Particolare attenzione dovra' essere posta nella scelta delle sostanze di interesse (contaminanti indice) da sottoporre ai calcoli di analisi di rischio. La scelta dei contaminanti indice, desunti dai risultati della caratterizzazione, deve tener conto dei seguenti fattori: - Superamento della o delle CSC, ovvero dei valori di fondo naturali. - Livelli di tossicita'. - Grado di mobilita' e persistenza nelle varie matrici ambientali. - Correlabilita' ad attivita' svolta nel sito - Frequenza dei valori superiori al CSC. Sorgenti Le indagini di caratterizzazione dovranno portare alla valutazione della geometria della sorgente: tale valutazione dovra' necessariamente tenere conto delle dimensioni globali del sito, in modo da procedere, eventualmente, ad una suddivisione in aree omogenee sia per le caratteristiche idrogeologiche che per la presenza di sostanze contaminanti, da sottoporre individualmente ai calcoli di' analisi di rischio. In generale l'esecuzione dell'analisi di rischio richiede l'individuazione di valori di concentrazione dei contaminanti rappresentativi in corrispondenza di ogni sorgente di contaminazione (suolo superficiale, suolo profondo, falda) secondo modalita' e criteri che si diversificano in funzione del grado di approssimazione richiesto. Tale valore verra' confrontato con quello ricavato dai calcoli di analisi di rischio, per poter definire gli interventi necessari. Salvo che per le contaminazioni puntuali (hot-spots), che verranno trattate in modo puntuale, tali concentrazioni dovranno essere di norma stabilite su basi statistiche (media aritmetica, media geometrica, UCI, 95% del valore medio). Le vie e le modalita' di esposizione Le vie di esposizione sono quelle mediante le quali il potenziale bersaglio entra in contatto con le sostanze inquinanti. Si ha una esposizione diretta se la via di esposizione coincide con la sorgente di contaminazione; si ha una esposizione indiretta nel caso in cui il contatto del recettore con la sostanza inquinante avviene a seguito della migrazione dello stesso e quindi avviene ad una certa distanza dalla sorgente. Le vie di esposizione per le quali occorre definire i parametri da introdurre nei calcoli sono le seguenti: - Suolo superficiale (compreso fra piano campagna e 1 metro di profondita'). - Suolo profondo (compreso fra la base del precedente e la massima profondita' indagata). - Aria outdoor (porzione di ambiente aperto, aeriforme, dove si possono avere evaporazioni di sostanze inquinanti provenienti dai livelli piu' superficiali. - Aria indoor (porzione di ambiente aeriforme confinata in ambienti chiusi). - Acqua sotterranea (falda superficiale e/o profonda). Le modalita' di esposizione attraverso le quali puo' avvenire il contatto tra l'inquinante ed il bersaglio variano in funzione delle vie di esposizione sopra riportate e sono distinguibili in: - ingestione di acqua potabile. - ingestione di suolo. - contatto dermico. - inalazione di vapori e particolato. I recettori o bersagli della contaminazione Sono i recettori umani, identificabili in residenti e/o lavoratori presenti nel sito (on-site) o persone che vivono al di fuori del sito (off-site). Di fondamentale importanza e' la scelta del punto di conformita' (soprattutto quello per le acque sotterranee) e del livello di rischio accettabile sia per le sostanze cancerogene che non-cancerogene. - punto di conformita' per le acque sotterranee ((Il punto di conformita' per le acque sotterranee rappresenta il punto a valle idrogeologico della sorgente al quale deve essere garantito il ripristino dello stato originale (ecologico, chimico e/o quantitativo) del corpo idrico sotterraneo, onde consentire tutti i suoi usi potenziali, secondo quanto previsto nella parte terza (in particolare articolo 76) e nella parte sesta del presente decreto (in particolare articolo 300). Pertanto in attuazione del principio generale di precauzione, il punto di conformita' deve essere di norma fissato non oltre i confini del sito contaminato oggetto di bonifica e la relativa CSR per ciascun contaminante deve essere fissata equivalente alle CSC di cui all'Allegato 5 della parte quarta del presente decreto. Valori superiori possono essere ammissibili solo in caso di fondo naturale piu' elevato o di modifiche allo stato originario dovute all'inquinamento diffuso, ove accertati o validati dalla Autorita' pubblica competente, o in caso di specifici minori obiettivi di qualita' per il corpo idrico sotterraneo o per altri corpi idrici recettori, ove stabiliti e indicati dall'Autorita' pubblica competente, comunque compatibilmente con l'assenza di rischio igienico-sanitario per eventuali altri recettori a valle. A monte idrogeologico del punto di conformita' cosi' determinato e comunque limitatamente alle aree interne del sito in considerazione, la concentrazione dei contaminanti puo' risultare maggiore della CSR cosi' determinata, purche' compatibile con il rispetto della CSC al punto di conformita' nonche' compatibile con l'analisi del rischio igienico sanitario per ogni altro possibile recettore nell'area stessa)). - criteri di accettabilita' del rischio cancerogeno e dell'indice di rischio Si propone 1 x10-5 come valore di rischio incrementale accettabile nel corso della vita come obiettivo di bonifica nei riguardi delle sostanze cancerogene, mentre per le sostanze non cancerogene si propone il criterio universalmente accettato del non superamento della dose tollerabile o accettabile (ADI o TDI) definita per la sostanza. (< 1). ((10)) PROCEDURE DI CALCOLO E STIMA DEL RISCHIO Le procedure di calcolo finalizzate alla caratterizzazione quantitativa del rischio, data l'importanza della definizione dei livelli di bonifica (CSR), dovranno essere condotte mediante l'utilizzo di metodologie quale ad esempio ASTM PS 104, di comprovata validita' sia dal punto di vista delle basi scientifiche che supportano gli algoritmi di calcolo, che della riproducibilita' dei risultati. PROCEDURA DI VALIDAZIONE Al fine di consentire la validazione dei risultati ottenuti da parte degli enti di controllo e' necessario avere la piena rintracciabilita' dei dati di input con relative fonti e dei criteri utilizzati per i calcoli. Gli elementi piu' importanti sono di seguito riportati: - Criteri di scelta dei contaminanti indice. - Modello concettuale del sito alla luce dei risultati delle indagini di caratterizzazione con percorsi di esposizione e punti di conformita'. - Procedure di calcolo utilizzate. - Fonti utilizzate per la determinazione dei parametri di input degli algoritmi di calcolo. ------------- AGGIORNAMENTO (10) Il D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 ha disposto (con l'art. 2, comma 43) che "al trattino relativo ai criteri di accettabilita' del rischio cancerogeno e dell'indice di rischio, le parole da "1x10-5" a "(1)" sono sostituite con le parole "1xl0-6 come valore di rischio incrementale accettabile per la singola sostanza cancerogena e 1x10'5 come valore di rischio incrementale accettabile cumulato per tutte le sostanze cancerogene, mentre per le sostanze non cancerogene si applica il criterio del non superamento della dose tollerabile o accettabile (ADI o TDI) definita per la sostanza (Hazard Index complessivo 1)"".
ALLEGATO 2 CRITERI GENERALI PER LA CARATTERIZZAZIONE DEI SITI CONTAMINATI PREMESSA La caratterizzazione ambientale di un sito e' identificabile con l'insieme delle attivita' che permettono di ricostruire i fenomeni di contaminazione a carico delle matrici ambientali, in modo da ottenere le informazioni di base su cui prendere decisioni realizzabili e sostenibili per la messa in sicurezza e/o bonifica del sito. Le attivita' di caratterizzazione devono essere condotte in modo tale da permettere la validazione dei risultati finali da parte delle Pubbliche Autorita' in un quadro realistico e condiviso delle situazioni di contaminazione eventualmente emerse. Per caratterizzazione dei siti contaminati si intende quindi l'intero processo costituito dalle seguenti fasi: 1. Ricostruzione storica delle attivita' produttive svolte sul sito. 2. Elaborazione del Modello Concettuale Preliminare del sito e predisposizione di un piano di indagini ambientali finalizzato alla definizione dello stato ambientale del suolo, del sottosuolo e delle acque sotterranee. 3. Esecuzione del piano di indagini e delle eventuali indagini integrative necessarie alla luce dei primi risultati raccolti. 4. Elaborazione dei risultati delle indagini eseguite e dei dati storici raccolti e rappresentazione dello stato di contaminazione del suolo, del sottosuolo e delle acque sotterranee. 5. Elaborazione del Modello Concettuale Definitivo. 6. Identificazione dei livelli di concentrazione residua accettabili - sui quali impostare gli eventuali interventi di messa in sicurezza e/o di bonifica, che si rendessero successivamente necessari a seguito dell'analisi di rischio-calcolati mediante analisi di rischio eseguita secondo i criteri di cui in Allegato La Caratterizzazione ambientale, sara' avviata successivamente alla approvazione da parte delle Autorita' Competenti del Piano di indagini di cui al punto i e si riterra' conclusa con l'approvazione, in unica soluzione, da parte delle Autorita' Competenti dell'intero processo sopra riportato, al termine delle attivita' di cui al punto 5 nel caso di non superamento delle CSC e al termine dell'attivita' di cui al punto 6 qualora si riscontri un superamento delle suddette concentrazioni. Nel fase di attuazione dell'intero processo, l'Autorita' competente potra' richiedere al Proponente stati di avanzamento dei lavori per ognuna delle fasi sopra riportate, rilasciando eventuali prescrizioni per ognuna delle fasi di cui sopra in un'unica soluzione. Per i Siti di interresse nazionale, i tempi e le modalita' di approvazione delle fasi di cui sopra potranno essere disciplinate con appositi Accordi di Programma. Il presente documento fa riferimento ai siti potenzialmente contaminati che non rientrano nella fattispecie a cui si applicano le procedure semplificate dell'Allegato 4. PREDISPOSIZIONE DEL PIANO DI INDAGINI AMBIENTALI FINALIZZATO ALLA DEFINIZIONE DELLO STATO AMBIENTALE DEL SOTTOSUOLO Tale fase si attua attraverso: 1. Raccolta dei dati esistenti ed elaborazione del Modello Concettuale Preliminare 2. Elaborazione del Piano di Investigazione Iniziale comprendente: indagini, campionamenti e analisi da svolgere mediante prove in sito ed analisi di laboratorio 3. Ogni altra indagine, campionamento e analisi finalizzati alla definizione dello stato ambientale del sottosuolo e dei livelli di concentrazione accettabili per il terreno e le acque sotterranee Modello concettuale preliminare Il modello concettuale preliminare e' realizzato sulla base delle informazioni storiche disponibili prima dell'inizio del Piano di investigazione, nonche' di eventuali indagini condotte nelle varie matrici ambientali nel corso della normale gestione del sito. Con il modello concettuale preliminare vengono infatti descritte: caratteristiche specifiche del sito in termini di potenziali fonti della contaminazione; estensione, caratteristiche e qualita' preliminari delle matrici ambientali influenzate dalla presenza dell'attivita' esistente o passata svolta sul sito; potenziali percorsi di migrazione dalle sorgenti di contaminazione ai bersagli individuati. Tale modello deve essere elaborato prima di condurre l'attivita' di campo in modo da guidare la definizione del Piano di investigazione. Parte integrante e fondamentale del modello concettuale del sito e' la definizione preliminare, sulla base delle informazioni storiche a disposizione, delle caratteristiche idrogeologiche degli acquiferi superficiali e profondi in quanto possibili veicoli della contaminazione. Per la redazione del Modello Concettuale preliminare dovranno essere considerate le eventuali indagini condotte nelle varie matrici ambientali nel corso della normale gestione del sito, prima dell'attuazione del piano di indagini. Piano di indagini Il piano di indagini dovra' contenere la dettagliata descrizione delle attivita' che saranno svolte in campo ed in laboratorio per la caratterizzazione ambientale del sito. Il Proponente dovra' includere in tale documento le specifiche tecniche per l'esecuzione delle attivita' (procedure di campionamento, le misure di campo, modalita' di identificazione, conservazione e trasporto dei campioni, metodiche analitiche, ecc. ) che una volta approvate dalle Autorita' Competenti, prima dell'inizio dei lavori, costituiranno il protocollo applicabile per la caratterizzazione del sito. Le fonti potenziali di inquinamento sono definite sulla base del Modello Concettuale Preliminare del sito e comprendono: luoghi di accumulo e stoccaggio di rifiuti e materiali, vasche e serbatoi interrati e fuori terra, pozzi disperdenti, cumuli di rifiuti in contenitori o dispersi, tubazioni e fognature, ecc... Le indagini avranno l'obiettivo di: verificare l'esistenza di inquinamento di suolo, sottosuolo e acque sotterranee; definire il grado, l'estensione volumetrica dell'inquinamento; delimitare il volume delle aree di interramento di rifiuti; individuare le possibili vie di dispersione e migrazione degli inquinanti dalle fonti verso i potenziali ricettori; ricostruire le caratteristiche geologiche ed idrogeologiche dell'area al fine di sviluppare il modello concettuale definitivo del sito; ottenere i parametri necessari a condurre nel dettaglio l'analisi di rischio sito specifica; individuare i possibili ricettori. A tal fine devono essere definiti: l'ubicazione e tipologia delle indagini da svolgere, sia di tipo diretto, quali sondaggi e piezometri, sia indiretto, come i rilievi geofisici; il piano di campionamento di suolo, sottosuolo, rifiuti e acque sotterranee; il piano di analisi chimico-fisiche e le metodiche analitiche; la profondita' da raggiungere con le perforazioni, assicurando la protezione degli acquiferi profondi ed evitando il rischio di contaminazione indotta dal campionamento; le metodologie di interpretazione e restituzione dei risultati. Ubicazione dei punti di campionamento L'ubicazione dei punti di campionamento deve essere stabilita in modo da corrispondere agli obiettivi indicati nei criteri generali. Per ogni matrice ambientale investigata (suolo, sottosuolo, acque sotterranee) si possono presentare due principali strategie per selezionare l'ubicazione dei punti di sondaggio e prelievo: 1. la scelta e' basata sull'esame dei dati storici a disposizione e su tutte le informazioni sintetizzate nel modello concettuale preliminare e deve essere mirata a verificare le ipotesi formulate nel suddetto modello in termini di presenza, estensione e potenziale diffusione della contaminazione; questa scelta e' da preferirsi per i siti complessi qualora le informazioni storiche e impiantistiche a disposizione consentano di prevedere la localizzazione delle aree piu' vulnerabili e delle piu' probabili fonti di contaminazione ubicazione "ragionata". 2. la scelta della localizzazione dei punti e' effettuata sulla base di un criterio di tipo casuale o statistico, ad esempio campionamento sulla base di una griglia predefinita o casuale; questa scelta e' da preferirsi ogni volta che le dimensioni dell'area o la scarsita' di informazioni storiche e impiantistiche sul sito non permettano di ottenere una caratterizzazione preliminare soddisfacente e di prevedere la localizzazione delle piu' probabili fonti di contaminazione ["ubicazione sistematica"] A seconda della complessita' del sito, i due approcci di cui sopra possono essere applicati contemporaneamente in funzione del differente utilizzo delle aree del sito. In particolare, nella scelta dei punti di indagine si terra' conto della diversita' tra aree dismesse e/o libere da impianti e aree occupate da impianti, collocando i punti di campionamento in corrispondenza dei punti di criticita', valutando nel contempo la configurazione impiantistica e lo schema dei relativi sottoservizi. Oltre ai criteri di cui sopra, l'applicazione di tecniche indirette di indagine, la dove applicabili (analisi del gas interstiziale del suolo, indagini geofisiche indirette, ecc.), potra' essere utilizzata al fine di determinare una migliore ubicazione dei punti di indagine diretta (prelievi di terreno e acqua) ed ottenere una maggiore copertura arcale delle informazioni. In tal caso il proponente potra' presentare un piano di indagini per approfondimenti successivi utilizzando le indagini indirette per formulare il modello concettuale preliminare del sito e concordando con le Autorita' competenti modalita' di discussione ed approvazione degli stati di avanzamento delle indagini. In tal caso il piano di indagini dovra' contenere una dettagliata descrizione della validita' e della applicabilita' delle tecniche di indagine indirette utilizzate. Al fine di conoscere la qualita' delle matrici ambientali (valori di fondo) dell'ambiente in cui e' inserito il sito potra' essere necessario prelevare campioni da aree adiacenti il sito. Tali campioni verranno utilizzati per determinare i valori di concentrazione delle sostanze inquinanti per ognuna delle componenti ambientali rilevanti per il sito in esame; nel caso di campionamento di suoli, la profondita' ed il tipo di terreno da campionare deve corrispondere, per quanto possibile, a quelli dei campioni raccolti nel sito. Selezione delle sostanze inquinanti da ricercare La selezione dei parametri dovra' avvenire essenzialmente sulla base seguente processo: Esame del ciclo produttivo e/o dei dati storici del sito (processo industriale, materie prime, intermedi, prodotti e reflui generati nel caso di un'area industriale dimessa; materiali smaltiti nel caso di una discarica; prodotti coinvolti nel caso di versamenti accidentali, eventuali analisi esistenti, etc.), per la definizione di un "set standard" di analiti (sia per le analisi dei terreni sia per quelle delle acque sotterranee) concettualmente applicabile, nel corso delle indagini, alla generalita' delle aree di interesse. Esame dello stato fisico, della stabilita' e delle caratteristiche di reale pericolosita' delle sostanze individuate nel "set standard" di analiti di cui al punto precedente per eseguire solo su queste la caratterizzazione completa di laboratorio; Nei punti distanti dalle possibili sorgenti di contaminazione si potra' inoltre selezionare un numero limitato di parametri indicatori, scelti sulla base della tossicita' e mobilita' dei contaminanti e dei relativi prodotti di trasformazione. Il percorso logico di cui sopra dovra' essere validato prima dell'inizio dei lavori con l'approvazione del Piano di Indagini presentato dal proponente. Si potra' valutare la possibilita' e l'opportunita' di modulare il piano analitico in funzione delle peculiarita' delle varie sub aree di interesse, individuando set specifici. Modalita' di esecuzione sondaggi e piezometri I sondaggi saranno eseguiti, per quanto possibile, mediante carotaggio continuo a infissione diretta, rotazione/rotopercussione a secco, utilizzando un carotiere di diametro idoneo ed evitando fenomeni di surriscaldamento. I sondaggi da attrezzare a piezometro saranno realizzati, per quanto possibile, a carotaggio continuo a rotazione/rotopercussione a secco, utilizzando un carotiere di diametro idoneo. Campionamento terreni e acque sotterranee Tutte le operazioni che saranno svolte per il campionamento delle matrici ambientali, il prelievo, la formazione, il trasporto e la conservazione del campione e per le analisi di laboratorio dovranno essere documentate con verbali quotidiani. Dovra' inoltre essere riportato l'elenco e la descrizione dei materiali e delle principali attrezzature utilizzati. Il piano di indagini dovra' contenere una dettagliata descrizione delle procedure di campionamento dei terreni e delle acque, le misure da effettuare in campo, le modalita' di identificazione, conservazione e trasporto dei campioni, che una volta approvate dalle Autorita' Competenti, prima dell'inizio dei lavori, costituiranno l'unico protocollo applicabile per la caratterizzazione del sito. Ogni campione e' suddiviso in due aliquote, una per l'analisi da condurre ad opera dei soggetti privati, una per archivio a disposizione dell'ente di controllo. L'eventuale terza aliquota, quando richiesta, sara' confezionata in contraddittorio solo alla presenza dell'ente di controllo, sigillando il campione che verra' firmato dagli addetti incaricati, verbalizzando il relativo prelievo. La copia di archivio verra' conservata a temperatura idonea, sino all'esecuzione e validazione delle analisi di laboratorio da parte dell'ente di controllo preposto. Terreni I criteri che devono essere adottati nella formazione di campioni di terreno che si succedono lungo la colonna di materiali prelevati sono: ottenere la determinazione della concentrazione delle sostanze inquinanti per strati omogenei dal punto di vista litologico; prelevare separatamente, in aggiunta ai campioni previsti per sondaggio, materiali che si distinguono per evidenze di inquinamento o per caratteristiche organolettiche, chimico-fisiche e litologico-stratigrafiche. Analisi di campo e analisi semiquantitative (p.es. test in sito dello spazio di testa) potranno essere utilizzate, laddove applicabili, per selezionare tali campioni e per ottenere una maggiore estensione delle informazioni sulla verticale. I campioni relativi a particolari evidenze o anomalie sono formati per spessori superiori ai 50 cm. Per corrispondere ai criteri indicati, da ciascun sondaggio i campioni dovranno essere formati distinguendo almeno: campione 1: da 0 a -1 metro dal piano campagna; campione 2: 1 m che comprenda la zona di frangia capillare; campione 3: 1 in nella zona intermedia tra i due campioni precedenti. Con eccezione dei casi in cui esista un accumulo di rifiuti nella zona satura, la caratterizzazione del terreno sara' concentrata sulla zona insatura. Quando il campionamento dei terreni e' specificatamente destinato a composti volatili, non viene previsto il campionamento in doppia aliquota. Il campione dovra' essere formato immediatamente a seguito dell'estrusione del materiale dal carotiere in quantita' significative e rappresentative. Un apposito campione dovra' essere prelevato nel Caso in cui si debba provvedere alla classificazione granulometrica del terreno. Quando sono oggetto di indagine rifiuti interrati, in particolare quando sia prevista la loro rimozione e smaltimento come rifiuto, si procedera' al prelievo e all'analisi di un campione medio del materiale estratto da ogni posizione di sondaggio. I sondaggi, dopo il prelievo dei campioni di terreno, saranno sigillati con riempimento dall'alto o iniezione di miscele bentonitiche dal fondo. Acque sotterranee Ai fini del presente documento si intende rappresentativo della composizione delle acque sotterranee il campionamento dinamico Qualora debba essere prelevata solamente la fase separata di sostanze non miscibili oppure si sia in presenza di acquiferi poco produttivi, puo' essere utilizzato il campionamento statico. Qualora sia rinvenuto nei piezometri del prodotto surnatante in fase libera, occorrera'. provvedere ad un campionamento selettivo del prodotto; sui campioni prelevati saranno condotti i necessari accertamenti di laboratorio finalizzati alla sua caratterizzazione per determinarne se possibile l'origine, Metodiche analitiche Le attivita' analitiche verranno eseguite da laboratori pubblici o privati che garantiscano di corrispondere ai necessari requisiti di qualita'. Le metodiche analitiche applicate dovranno essere concordate fra le parti prima dell'inizio dei lavori, in fase di approvazione del piano di indagine proposto. Analisi chimica dei terreni Ai fini di ottenere l'obiettivo di ricostruire il profilo verticale della concentrazione degli inquinanti nel terreno, i campioni da portare in laboratorio dovranno essere privi della frazione maggiore di 2 cm (da scartare in campo) e le determinazioni analitiche in laboratorio dovranno essere condotte sull'aliquota di granulometria inferiore a 2 mm. La concentrazione del campione dovra' essere determinata riferendosi alla totalita' dei materiali secchi, comprensiva anche dello scheletro. Le analisi chimiche saranno condotte adottando metodologie ufficialmente riconosciute, tali da garantire l'ottenimento di valori 10 volte inferiori rispetto ai valori di concentrazione limite. Analisi chimica delle acque Le analisi chimiche saranno condotte adottando metodologie ufficialmente riconosciute, tali da garantire l'ottenimento di valori 10 volte inferiori rispetto ai valori (li concentrazione limite. Atti di controllo Le attivita' di controllo da parte della Pubblica Autorita' sara' soprattutto qualitativo e potra' essere realizzato durante lo svolgimento delle attivita' di campo, attraverso la verifica dell'applicazione delle specifiche definite nel Piano di Indagini. Le attivita' di campo, saranno descritte e cura del responsabile del sito, con la redazione del Giornale dei Lavori, che sara' verificato e validato dai Responsabili degli Enti preposti al controllo. Le attivita' di controllo da parte degli enti preposti, potra' essere realizzato durante lo svolgimento delle analisi di laboratorio, seguendone le diverse fasi. I Responsabili degli Enti preposti al controllo, potranno pertanto verificare, attraverso un sistema di controllo qualita', la corretta applicazione : delle metodiche analitiche; dei sistemi utilizzati; del rispetto delle Buone Pratiche di Laboratorio. Tutte le fasi operative di laboratorio, comprese le attivita' di controllo degli Enti preposti, saranno descritte nel giornale lavori di laboratorio, che potra' essere verificato e validato dai Responsabili degli stessi Enti. La validazione dell'intero percorso analitico, dal prelievo dal campione alla restituzione del dato, potra' essere eseguita dagli Enti di Controllo, attraverso l'approvazione dei certificati analitici. ESECUZIONE DI EVENTUALI INDAGINI INTEGRATIVE Sulla base dei risultati del Piano di Indagini eseguito in conformita' con le specifiche in esso contenute, il Proponente potra' procedere, se ritenuto necessario, alla predisposizione di indagini integrative mirate alla migliore definizione del Modello Concettuale Definitivo del sito. Per indagini integrative si intendono quindi tutte le indagini mirate alla definizione dei parametri sito specifici necessari per l'applicazione dell'analisi di rischio ed eventualmente alla migliore calibrazione dei modelli di calcolo impiegati, che non sia stati possibile caratterizzare con le indagini iniziali. Tali indagini possono includere: campionamenti e analisi di terreno e acque sotterranee con le modalita' riportate ai paragrafi precedenti; prove specifiche per verificare la stabilita' e la mobilita' dei contaminanti (test di permeabilita', test di cessione, ecc.); prove e test in sito per verificare la naturale attenuazione dei contaminanti nel terreno e nelle acque sotterranee. Tutte le indagini integrative proposte saranno dettagliatamente descritte e motivate in un documento tecnico che sara' presentato dal Proponente, prima dell'inizio dei lavori, alla Autorita' Competenti, per eventuali prescrizioni. RAPPRESENTAZIONE DELLO STATO DI CONTAMINAZIONE DEL SOTTOSUOLO Tutti i risultati analitici ricavati nel corso delle fasi di indagine costituiscono la base di dati a cui riferirsi per definire il modello concettuale del sito e definire il grado e l'estensione della contaminazione nel sito. L'obiettivo e' quello di raccogliere e rappresentare tutti gli elementi che servono a definire: l'estensione dell'area da bonificare; i volumi di suolo contaminato; le caratteristiche rilevanti dell'ambiente naturale e costruito; il grado di inquinamento delle diverse matrici ambientali. L'elaborazione dei risultati analitici deve esprimere l'incertezza del valore di concentrazione determinato per ciascun campione: in considerazione della eterogeneita' delle matrici suolo, sottosuolo e materiali di riporto la deviazione standard per ogni valore di concentrazione determinato, da confrontare con i valori di concentrazione limite accettabili, dovra' essere stabilita sulla base del confronto delle metodologie che si intendono adottare per il campionamento e per le analisi dei campioni di terreno e di acqua. Nella relazione che accompagna la presentazione dei risultati delle analisi devono essere riportati i metodi e calcoli statistici adottati nell'espressione dei risultati e della deviazione standard. I risultati delle attivita' di indagine svolte sul sito e in laboratorio devono essere espressi sotto forma di tabelle di sintesi, di rappresentazioni grafiche e cartografiche, tra cui devono essere realizzate: carte geologiche, strutturali ed idrogeologiche; carte dell'ubicazione delle indagini svolte e dei punti di campionamento; carte piezometriche, con evidenziazione delle direzioni prevalenti di flusso e dei punti di misura; carte di rappresentazione della contaminazione. In particolare, carte di rappresentazione della isoconcentrazione dei contaminanti (es. curve di isoconcentrazione) potranno essere utilizzate principalmente per le acque sotterranee e applicate alla contaminazione del terreno qualora le condizioni di omogeneita' del sottosuolo lo consentano. Per i Siti di Interesse nazionale, potra' essere realizzata una banca-dati informatizzata collegata ad un Sistema Informativo Territoriale (SIT/GIS) per permettere la precisa archiviazione di tutti dati relativi al sito e dei risultati di ogni tipo di investigazione. ELABORAZIONE DI UN MODELLO CONCETTUALE DEFINITIVO DEL SITO L'elaborazione di un Modello Concettuale Definitivo del sito e' mirata alla rappresentazione dell'interazione tra lo stato di contaminazione del sottosuolo, ricostruita e rappresentala conformemente al paragrafo precedente, e l'ambiente naturale e/o costruito. Il Modello Concettuale costituisce pertanto la base per l'applicazione dell'Analisi di Rischio che dovra' verificare gli scenari di esposizione in esso definiti. Il Modello Concettuale Definitivo include: - le caratteristiche specifiche del sito in termini di stato delle potenziali fonti della contaminazione (attive, non attive, in sicurezza, ecc.); - grado ed estensione della contaminazione del suolo, del sottosuolo, delle acque superficiali e sotterranee del sito e dell'ambiente da questo influenzato; a tale fine dovranno essere individuati dei parametri specifici di rappresentazione (ad esempio; concentrazione media della sorgente secondaria di contaminazione); - percorsi di migrazione dalle sorgenti di contaminazione ai bersagli individuati nello scenario attuale (siti in esercizio) o nello scenario futuro (in caso di riqualificazione dell'area). Informazioni di dettaglio sulla formulazione del Modello Concettuale Definitivo ai fini dell'applicazione dell'Analisi di Rischio sono riportate nell'Allegato 1. In particolare, nel caso di siti in esercizio, il modello concettuale dovra' inoltre includere tutte le informazioni necessarie per stabilire le priorita' di intervento per la eventuale verifica delle sorgenti primarie di contaminazione e la messa in sicurezza e bonifica del sottosuolo. Parte integrante del modello concettuale del sito e' la definizione del modello idrogeologico dell'area che descrive in dettaglio le caratteristiche idrogeologiche degli acquiferi superficiali e profondi in quanto possibili veicoli della contaminazione. IDENTIFICAZIONE DEI LIVELLI DI CONCENTRAZIONE RESIDUA ACCETTABILI Fatto salvo quanto previsto per i casi in cui si applicano le procedure semplificate di cui in Allegato 4, la Caratterizzazione del sito si riterra' conclusa con la definizione da parte del Proponente e l'approvazione da parte delle Autorita' Competenti, dei livelli di concentrazione residua accettabili nel terreno e nelle acque sotterranee mediante l'applicazione dell'analisi di rischio secondo quanto previsto dall'Allegato 1. L'Analisi di Rischio dovra' essere sviluppata verificando i percorsi di esposizione attivi individuati dal Modello Concettuale di cui al paragrafo precedente.
ALLEGATO 3 CRITERI GENERALI PER LA SELEZIONE E L'ESECUZIONE DEGLI INTERVENTI DI BONIFICA E RIPRISTINO AMBIENTALE, DI MESSA IN SICUREZZA (D'URGENZA, OPERATIVA O PERMANENTE), NONCHE' PER L'INDIVIDUAZIONE DELLE MIGLIORI TECNICHE D'INTERVENTO A COSTI SOPPORTABILI Premessa Il presente allegato si propone di illustrare i criteri generali da seguire sia nella selezione che nell'esecuzione degli interventi di bonifica e ripristino ambientale, di messa in sicurezza d'urgenza, messa in sicurezza operativa, messa in sicurezza permanente, nonche' degli interventi in cui si faccia ricorso a batteri, ceppi batterici mutanti e stimolanti di batteri naturalmente presenti nel suolo. Sono presentate, quindi, le diverse opzioni da prendere in considerazione sia per pervenire ad un'effettiva eliminazione/riduzione della contaminazione, sia per conseguire un"efficace azione di protezione delle matrici ambientali influenzate dagli effetti del sito, mediante la messa in sicurezza dello stesso, qualora le tecniche di bonifica dovessero risultare meno efficaci, ovvero non sostenibili economicamente ovvero non compatibili con la prosecuzione delle attivita' produttive. Per i siti "in esercizio", infatti, laddove un intervento di bonifica intensivo comporterebbe delle limitazioni se non l'interruzione delle attivita' di produzione, il soggetto responsabile dell'inquinamento o il proprietario del sito puo' ricorrere, in alternativa, ad interventi altrettanto efficaci di messa in sicurezza dell'intero sito, finalizzati alla protezione delle matrici ambientali sensibili mediante il contenimento degli inquinanti all'interno dello stesso, e provvedere gradualmente all'eliminazione delle sorgenti inquinanti secondarie in step successivi programmati, rimandando la bonifica alla dismissione delle attivita'. Le modalita' di gestione dei rifiuti e delle acque di scarico, o meglio, gli accorgimenti tecnici che possono essere previsti e progettati per evitare la produzione di rifiuti (per es. il riutilizzo delle acque e dei terreni) incidono in maniera determinante sui costi di un intervento a parita' di obiettivi di bonifica o di messa in sicurezza da raggiungere. Tale situazione e' particolarmente rilevante nel caso di siti in esercizio. Criteri generali per gli interventi di bonifica e di messa in sicurezza Interventi di bonifica La bonifica di un sito inquinato e' finalizzata ad eliminare l'inquinamento delle matrici ambientali o a ricondurre le concentrazioni delle sostanze inquinanti in suolo, sottosuolo, acque sotterranee e superficiali, entro i valori soglia di contaminazione (CSC) stabiliti per la destinazione d'uso prevista o ai valori di concentrazione soglia di rischio (CSR) definiti in base ad una metodologia di Analisi di Rischio condotta per il sito specifico sulla base dei criteri indicati nell'Allegato I. Interventi di messa in sicurezza Gli interventi di messa in sicurezza sono finalizzati alla rimozione e all'isolamento delle fonti inquinanti, e al contenimento della diffusione degli inquinanti per impedirne il contatto con l'uomo e con i recettori ambientali circostanti. Essi hanno carattere di urgenza in caso di rilasci accidentali o di improvviso accertamento di una situazione di contaminazione o di pericolo di contaminazione (messa in sicurezza d'urgenza), ovvero di continuita' e compatibilita' con le lavorazioni svolte nei siti produttivi in esercizio (messa in sicurezza operativa), ovvero di definitivita' nei casi in cui, nei siti non interessati da attivita' produttive in esercizio, non sia possibile procedere alla rimozione degli inquinanti pur applicando le migliori tecnologie disponibili a costi sopportabili di cui al presente allegato (messa in sicurezza permanente). La messa in sicurezza di un sito inquinato e' comprensiva delle azioni di monitoraggio e controlli) finalizzate alla verifica nel tempo delle soluzioni adottate ed il mantenimento dei valori di concentrazione degli inquinanti nelle matrici ambientali interessate al di sotto dei valori soglia di rischio (CSR). Gli interventi di bonifica e di messa in sicurezza devono essere condotti secondo i seguenti criteri tecnici generali: a) privilegiare le tecniche di bonifica che riducono permanentemente e significativamente la concentrazione nelle diverse matrici ambientali, gli effetti tossici e la mobilita' delle sostanze inquinanti; b) privilegiare le tecniche di bonifica tendenti a trattare e riutilizzare il suolo nel sito, trattamento in-situ ed on-site del suolo contaminato, con conseguente riduzione dei rischi derivanti dal trasporto e messa a discarica di terreno inquinato; c) privilegiare le tecniche di bonifica/messa in sicurezza permanente che blocchino le sostanze inquinanti in composti chimici stabili (ed es. fasi cristalline stabili per metalli pesanti). a) privilegiare le tecniche di bonifica che permettono il trattamento e il riutilizzo nel sito anche dei materiali eterogenei o di risulta utilizzati nel sito come materiali di riempimento; b) prevedere il riutilizzo del suolo e dei materiali eterogenei sottoposti a trattamenti off-site sia nel sito medesimo che in altri siti che presentino le caratteristiche ambientali e sanitarie adeguate; c) privilegiare negli interventi di bonifica e ripristino ambientale l'impiego di materiali organici di adeguata qualita' provenienti da attivita' di recupero di rifiuti urbani; d) evitare ogni rischio aggiuntivo a quello esistente di inquinamento dell'aria, delle acque sotterranee e superficiali, del suolo e sottosuolo, nonche' ogni inconveniente derivante da rumori e odori; e) evitare rischi igienico-sanitari per la popolazione durante lo svolgimento degli interventi; f) adeguare gli interventi di ripristino ambientale alla destinazione d'uso e alle caratteristiche morfologiche, vegetazionali e paesistiche dell'area. g) per la messa in sicurezza privilegiare gli interventi che permettano il trattamento in situ ed il riutilizzo industriale dei terreni, dei materiali di risulta e delle acque estratte dal sottosuolo, al fine di conseguire una riduzione del volume di rifiuti prodotti e della loro pericolosita'; h) adeguare le misure di sicurezza alle caratteristiche specifiche del sito e dell'ambiente da questo influenzato; i) evitare ogni possibile peggioramento dell'ambiente e del paesaggio dovuto dalle opere da realizzare. Nel progetto relativo agli interventi da adottare si dovra' presentare, infatti, una dettagliata analisi comparativa delle diverse tecnologie di intervento applicabili al sito in esame, in considerazione delle specifiche caratteristiche dell'area, in termini di' efficacia nel raggiungere gli obiettivi finali, concentrazioni residue, tempi di esecuzione, impatto sull'ambiente circostante degli interventi; questa analisi deve essere corredata da un'analisi dei costi delle diverse tecnologie. Le alternative presentate dovranno permettere di comparare l'efficacia delle tecnologie anche in considerazione delle risorse economiche disponibili per l'esecuzione degli interventi. Nel progetto si dovra' inoltre indicare se, qualora previste, si dovra' procedere alla rimozione o al mantenimento a lungo termine delle misure di sicurezza, e dei relativi controlli e monitoraggi. Messa in sicurezza d'urgenza Gli interventi di messa in sicurezza (l'urgenza sono mirati a rimuovere le fonti inquinanti primarie e secondarie, ad evitare la diffusione dei contaminanti dal sito verso zone non inquinate e matrici ambientali adiacenti, ad impedire il contatto diretto della popolazione con la contaminazione presente. Gli interventi di messa in sicurezza d'urgenza devono essere attuati tempestivamente a seguito di incidenti o all'individuazione di una chiara situazione di pericolo di inquinamento dell'ambiente o di rischio per la salute umana, per rimuovere o isolare le fonti di contaminazione e attuare azioni mitigative per prevenire ed eliminare pericoli immediati verso l'uomo e l'ambiente circostante. Tali interventi, in assenza di dati specifici, vengono definiti in base ad ipotesi cautelative. Di seguito vengono riportate le principali tipologie di interventi di messa in sicurezza d'urgenza: - rimozione dei rifiuti ammassati in superficie, svuotamento di vasche, raccolta sostanze pericolose sversate; - pompaggio liquidi inquinanti galleggianti, disciolti o depositati in acquiferi superficiali o sotterranei; - installazione di recinzioni, segnali di pericolo e altre misure di sicurezza e sorveglianza; - installazione di trincee drenanti di recupero e controllo; - costruzione o stabilizzazione di argini; - copertura o impermeabilizzazione temporanea di suoli e fanghi contaminati; - rimozione o svuotamento di bidoni o container abbandonati, contenenti materiali o sostanze potenzialmente pericolosi. In caso di adozione di interventi di messa in sicurezza d"urgenza sono previste attivita' di monitoraggio e controllo finalizzate a verificare il permanere nel tempo delle condizioni che assicurano la protezione ambientale e della salute pubblica. Messa in sicurezza operativa Gli interventi di messa in sicurezza operativa si applicano ai siti contaminati in cui siano presenti attivita' produttive in esercizio. Tali interventi sono finalizzati a minimizzare o ridurre il rischio per la salute pubblica e per l'ambiente a livelli di accettabilita' attraverso il contenimento degli inquinanti all'interno dei confini del sito, alla protezione delle matrici ambientali sensibili, e alla graduale eliminazione delle sorgenti inquinanti secondarie mediante tecniche che siano compatibili col proseguimento delle attivita' produttive svolte nell'ambito del sito. Gli interventi di messa in sicurezza operativa sono accompagnati da idonei sistemi di monitoraggio e controllo atti a verificare l'efficacia delle misure adottate e il mantenimento nel tempo delle condizioni di accettabilita' del rischio. E' opportuno progettare tali interventi dopo aver eseguito la caratterizzazione ambientale del sito, finalizzala ad un'analisi di rischio sito-specifica. Devono pertanto essere acquisite sufficienti informazioni sulla contaminazione presente, sulle caratteristiche degli acquiferi sottostanti e delle altre possibili vie di migrazione degli inquinanti, sui possibili punti di esposizione, e sui probabili bersagli ambientali ed umani. Nelle operazioni di messa in sicurezza devono essere privilegiate le soluzioni tecniche che consentano di minimizzare la produzione di rifiuti e pertanto favoriscano: - il trattamento on-site ed il riutilizzo del terreno eventualmente estratto dal sottosuolo; - il riutilizzo nel sito come materiali di riempimento anche dei materiali eterogenei e di risulta; - la reintroduzione nel ciclo di lavorazione delle materie prime recuperate; - il risparmio idrico mediante il riutilizzo industriale delle acque emunte dal sottosuolo; Le misure di messa in sicurezza operativa si distinguono in: - mitigative; - di contenimento. Misure mitigative Per misure mitigative della messa in sicurezza operativa si intendono gli interventi finalizzati ad isolare, immobilizzare, rimuovere gli inquinanti dispersi nel suolo, sottosuolo, acque superficiali e sotterranee. Esse sono attuate in particolare con: - sistemi fissi o mobili di emungimento e recupero con estrazione monofase o plurifase; - trincee drenanti; - sistemi di ventilazione del sottosuolo insaturo e degli acquiferi ed estrazione dei vapori; - sistemi gestionali di pronto intervento in caso di incidente che provochi il rilascio di sostanze inquinanti sul suolo, sottosuolo, corpi idrici; Misure di contenimento Esse hanno il compito di impedire la migrazione dei contaminanti verso ricettori ambientali sensibili, quali acque superficiali e sotterranee. Esse sono generalmente applicate in prossimita' dei confini del sito produttivo. Esse si dividono in: - misure di sbarramento passive di natura fisica o statica; - misure di sbarramento attive di natura idraulica o dinamica; - misure di sbarramento reattive di natura chimica. Tra le prime si possono elencare: - barriere o diaframmi verticali in acciaio o in altri materiali impermeabili; essi possono essere realizzati mediante infissione, escavazione, gettiniezione, iniezione, congelamento, miscelazione in situ, o misti di due o piu' delle precedenti tipologie; - sistemi di impermeabilizzazione sotterranei e di immobilizzazione degli inquinanti. Tra le misure attive e di natura idraulica vi sono: - sbarramenti realizzati con pozzi di emungimento con pompaggio adeguato ad intercettare il flusso di sostanze inquinanti presenti nelle acque sotterranee; - trincee di drenaggio delle acque sotterranee possibilmente dotate di sistemi di prelievo di acque contaminate; - sistemi idraulici di stabilizzazione degli acquiferi sotterranei; Le misure di sbarramento di tipo reattivo operano l'abbattimento delle concentrazioni degli inquinanti nelle acque di falda mediante sistemi costituiti da sezioni filtranti in cui vengono inserirti materiali in grado di degradare i contaminanti (barriere reattive permeabili). Bonifica e ripristino ambientale; messa in sicurezza permanente Tali tipologie possono considerarsi come interventi definitivi da realizzarsi sul sito non interessato da attivita' produttive in esercizio, al fine di renderlo fruibile per gli utilizzi previsti dagli strumenti urbanistici. La definizione e la realizzazione degli interventi di bonifica/messa in sicurezza permanente devono essere precedute da un'accurata attivita' di caratterizzazione del sito inquinato e dell'area soggetta agli effetti dell'inquinamento presente nel sito, sulla base dei criteri di cui all'Allegato 2. Gli obiettivi di bonifica o della messa in sicurezza permanente sono determinati mediante un"analisi di rischio condotta per il sito specifico secondo i criteri di cui all'Allegato 1, e devono tener conto della specifica destinazione d'uso prevista. La scelta della soluzione da adottare tiene conto del processo di valutazione dei benefici ambientali e della sostenibilita' dei costi delle diverse tecniche applicabili, secondo i criteri di seguito, anche in relazione alla destinazione d'uso del sito. La definizione di un programma di bonifica/messa in sicurezza permanente e ripristino ambientale di un sito inquinato puo' essere schematizzata in questo modo: - definizione della destinazione d'uso del sito prevista dagli strumenti urbanistici; - acquisizione dei dati di caratterizzazione del sito, dell'ambiente e del territorio influenzati, secondo i criteri defunti nell'Allegato 2; - definizione degli obiettivi da raggiungere, secondo i criteri definiti nell'Allegato 1, e selezione della tecnica di bonifica. - selezione della tecnica di bonifica e definizione degli obiettivi da raggiungere, secondo i criteri definiti nell'Allegato 1; - selezione delle eventuali misure di sicurezza aggiuntive; - studio della compatibilita' ambientale degli interventi; - definizione dei criteri di accettazione dei risultati; - controllo e monitoraggio degli interventi di bonifica/messa in sicurezza permanente e delle eventuali misure di sicurezza, - definizione delle eventuali limitazioni e prescrizioni all'uso del sito. Gli interventi di bonifica/messa in sicurezza permanente devono assicurare per ciascun sito in esame il raggiungimento degli obiettivi previsti col minor impatto ambientale e la maggiore efficacia, in termini di accettabilita' del rischio di eventuali concentrazioni residue nelle matrici ambientali e di protezione dell'ambiente e della salute pubblica. Il sistema di classificazione generalmente adottato per individuare la tipologia di intervento definisce: - interventi in-situ: effettuati senza movimentazione o rimozione del suolo; - interventi ex situ on-site: cori movimentazione e rimozione di materiali e suolo inquinato, ma con trattamento nell'area del sito stesso e possibile riutilizzo; - interventi ex situ off-site: con movimentazione e rimozione di materiali e suolo inquinato fuori dal sito stesso, per avviare i materiali e il suolo negli impianti di trattamento autorizzati o in discarica. Il collaudo degli interventi di bonifica/messa in sicurezza permanente dovra' valutare la rispondenza tra il progetto definitivo e la realizzazione in termini di: - raggiungimento delle concentrazioni soglia di contaminazione (CSC) o di concentrazioni soglia di rischio (CSR) in caso di intervento di bonifica; - efficacia delle misure di sicurezza in caso di messa in sicurezza permanente, in particolare di quelle adottate al fine di impedire la migrazione degli inquinanti all'esterno dell'area oggetto dell'intervento; - efficienza di sistemi, tecnologie, strumenti e mezzi utilizzati per la bonifica/messa in sicurezza permanente, sia durante l'esecuzione che al termine delle attivita' di bonifica e ripristino ambientale o della messa in sicurezza permanente. Protezione dei lavoratori L'applicazione di un intervento di bonifica/messa in sicurezza permanente e ripristino ambientale di un sito inquinato deve garantire che non si verifichino emissioni di sostanze o prodotti intermedi pericolosi per la salute degli operatori che operano sul sito, sia durante l'esecuzione delle indagini, dei sopralluoghi, del monitoraggio, del campionamento e degli interventi. Per ciascun sito in cui i lavoratori sono potenzialmente esposti a sostanze pericolose sara' previsto un piano di protezione con lo scopo di indicare i pericoli per la sicurezza e la salute che possono esistere in ogni fase operativa ed identificare le procedure per la protezione dei dipendenti. Il piano di protezione sara' definito in conformita' a quanto previsto dalle norme vigenti in materia di protezione dei lavoratori. Monitoraggio Le azioni di monitoraggio e controllo devono essere effettuate nel corso e al termine di tutte le fasi previste per la messa in sicurezza, per la bonifica e il ripristino ambientale del sito inquinato, al fine di verificare l'efficacia degli interventi nel raggiungere gli obiettivi prefissati. In particolare: - al termine delle azioni di messa in sicurezza d'emergenza e operativa; - a seguito della realizzazione delle misure di sicurezza a valle della bonifica, per verificare che: i valori di contaminazione nelle matrici ambientali influenzate dal sito corrispondano ai livelli di concentrazione residui accettati in fase di progettazione; non siano in atto fenomeni di migrazione dell'inquinamento; sia tutelata la salute pubblica; - nel corso delle attivita' di bonifica/messa in sicurezza permanente per verificare la congruita' con i requisiti di progetto; - a seguito del completamento delle attivita' di bonifica/messa in sicurezza permanente e ripristino ambientale, per verificare, durante un congruo periodo di tempo, l'efficacia dell'intervento di bonifica e delle misure di sicurezza. Criteri generali per gli interventi in cui si faccia ricorso a batteri, ceppi batterici mutanti e stimolanti di batteri naturalmente presenti nel suolo a) L'uso di inoculi costituiti da microrganismi geneticamente modificati (MGM) negli interventi di bonifica biologica di suolo, sottosuolo, acque sotterranee o superficiali e' consentito limitatamente a sistemi di trattamento completamente chiusi, di seguito indicati come bioreattori. Per bioreattori si intendono strutture nelle quali e' possibile isolare completamente dall'ambiente esterno le matrici da bonificare, una volta asportate dalla giacitura originaria. In questo caso, le reazioni biologiche avvengono all'interno di contenitori le cui vie di ingresso (per l'alimentazione) e di uscita (per il monitoraggio del processo e lo scarico) devono essere a tenuta, in modo da prevenire il rilascio di agenti biologici nell'ambiente circostante. b) Nei casi previsti in a) e' consentito l'impiego di soli MGM appartenenti al Gruppo 1 di cui alla direttiva 90/219/CEE, recepita col Dlgs. 3 marzo 1993, con emendamenti introdotti dalla Direttiva 94/51 CEE. c) Il titolare dell'intervento di bonifica che intenda avvalersi di MGM, limitatamente a quanto specificato al capoverso a) deve inoltrare documentata richiesta al Ministero dell'ambiente (o ad altra autorita' competente da designarsi), fornendo le informazioni specificate nell'allegato VB della succitata direttiva. L'impiego di MGM del Gruppo 1 in sistemi chiusi puo' avvenire solo previo rilascio di autorizzazione da parte dell'autorita' competente, la quale e' obbligata a pronunciarsi entro 90 giorni dall'inoltro della richiesta da parte del titolare dell'intervento di bonifica. d) Una volta terminato il ciclo di trattamento in bioreattore, le matrici, prima di una eventuale ricollocazione nella giacitura originaria, devono essere sottoposte a procedure atte a favorire una diffusa ricolonizzazione da parte di comunita' microbiche naturali, in modo da ricondurre il numero dei MGM inoculati a valori < 103 UFC (unita' formanti colonie) per g di suolo o mL di acqua sottoposti a trattamento di bonifica. e) Non sono soggetti a limitazioni particolari, anche per gli interventi di bonifica condotti in sistemi non confinati, gli interventi di amplificazione (bioaugmentation) delle comunita' microbiche degradatrici autoctone alle matrici da sottoporre a trattamento biologico ovvero l'inoculazione delle stesse con microrganismi o consorzi microbici naturali, fatta salva la non patogenicita' di questi per l'uomo, gli animali e le piante. Migliori tecniche disponibili (BAT) Principi generali e strumenti per la selezione delle migliori tecniche disponibili (BAT) La scelta della migliore tra le possibili tipologie di intervento descritte nei paragrafi precedenti applicabile in un determinato caso di inquinamento di un sito comporta il bilanciamento di vari interessi in presenza di numerose variabili, sia di ordine generale che soprattutto sito-specifiche, quali in particolare: - il livello di protezione dell'ambiente che sarebbe desiderabile conseguire; - l'esistenza o meno di tecniche affidabili in grado di conseguire e mantenere nel tempo detti livelli di protezione; - l'entita' dei costi di progettazione, realizzazione, gestione monitoraggio, etc da sostenere nelle varie fasi dell'intervento. La formulazione piu' evoluta cui deve ispirarsi tale bilanciamento di interessi e' data dalla definizione di "migliori tecniche disponibili", contenuta nella Direttiva 96/61/CE, recepita nel nostro ordinamento, che per la prevenzione ed il controllo integrati dell'inquinamento di talune categorie di impianti considera tale "la piu' efficiente ed avanzata fase di sviluppo di attivita' e relativi metodi di esercizio indicanti l'idoneita' pratica di determinate tecniche a costituire, in linea di massima, la base dei valori limite di emissione intesi ad evitare oppure, ove cio' si riveli impossibile, a ridurre in modo generale le emissioni e l'impatto sull'ambiente nel suo complesso". E specifica che si intende per - "tecniche", sia le tecniche impiegate sia le modalita' di progettazione, costruzione, manutenzione, esercizio e chiusura dell'impianto; - "disponibili", le tecniche sviluppate su una scala che ne consenta l'applicazione in condizioni economicamente e tecnicamente valide nell'ambito del pertinente comparto industriale, prendendo in considerazione i costi e i vantaggi, indipendentemente dal fatto che siano o meno applicate o prodotte nello Stato membro di cui si tratta, purche' il gestore possa avervi accesso a condizioni ragionevoli; - "migliori", le tecniche piu' efficaci per ottenere un elevato livello di protezione dell'ambiente nel suo complesso. Strumenti di supporto nel processo decisionale che porta alla scelta sito-specifica della "migliore tecnica disponibile" da adottare sono costituiti dalle metodiche di analisi costi - efficacia e/o costi - benefici.
ALLEGATO 4 CRITERI GENERALI PER L'APPLICAZIONE DI PROCEDURE SEMPLIFICATE PREMESSA Il presente allegato riporta le procedure amministrative e tecnico/operative con le quali gestire situazioni di rischio concreto o potenziale di superamento delle soglie di contaminazione (CSC) per i siti di ridotte dimensioni (quali, ad esempio, la rete di distribuzione carburanti) oppure per eventi accidentali che interessino aree circoscritte, anche nell'ambito di siti industriali, di superficie non superiore a 1000 metri quadri. CRITERI GENERALI Il principio che guida gli interventi si basa sulla semplificazione delle procedure amministrative da seguire nel caso di superamento delle CSC nei casi di cui al punto precedente. PROCEDURE AMMINISTRATIVE Nel caso in cui anche uno solo dei valori di concentrazione delle sostanze inquinanti presenti in una delle matrici ambientali risulti superiore ai valori delle concentrazioni soglia di contaminazione (CSC), il responsabile deve effettuare una comunicazione di potenziale contaminazione di sito con le seguenti modalita': 1. Comunicazione a Comune, Provincia e Regione territorialmente competente, della constatazione del superamento o del pericolo di superamento delle soglie di contaminazione CSC; 2. - 1° caso Qualora gli interventi di messa in sicurezza d'emergenza effettuati riportino i valori di contaminazione del sito al di sotto delle CSC, la comunicazione di cui al punto precedente sara' aggiornata, entro trenta giorni, con una relazione tecnica che descriva gli interventi effettuati ed eventuale autocertificazione di avvenuto ripristino della situazione antecedente il superamento con annullamento della comunicazione. - 2° caso Qualora invece oltre agli interventi di messa in sicurezza d'emergenza siano necessari interventi di bonifica, il soggetto responsabile puo' scegliere una delle seguenti alternative: a) Bonifica riportando i valori di contaminazione del sito ai livelli di soglia di contaminazione CSC (senza effettuare l'analisi di rischio). b) Bonifica portando i valori di contaminazione del sito ai livelli di soglia di rischio CSR effettuando l'analisi di rischio sulla base dei criteri di cui all'allegato 1. In entrambi i casi verra' presentato alle Autorita' competenti un unico progetto di bonifica che comprendera': 1. la descrizione della situazione di contaminazione riscontrata a seguito delle attivita' di caratterizzazione eseguite, 2. gli eventuali interventi di messa in sicurezza d"emergenza adottati o in fase di esecuzione per assicurare la tutela della salute e dell'ambiente, 3. la descrizione degli interventi di bonifica da eseguire sulla base: a) dei risultati della caratterizzazione per riportare la contaminazione ai valori di CSC; oppure b) dell'analisi di rischio sito-specifica di cui all'allegato 1 per portare la contaminazione ai valori di CSR. Tale progetto di bonifica dovra' essere approvato dalle autorita' competenti, entro 60 giorni dalla presentazione dello stesso, prima dell'esecuzione degli interventi di bonifica. - 3° caso Qualora si riscontri una contaminazione della falda, il soggetto responsabile provvedera' alla presentazione alle autorita' competenti entro novembre di un unico progetto di bonifica che comprendera': 1) la descrizione della situazione di contaminazione riscontrata a seguito delle attivita' di caratterizzazione eseguite, 2) gli eventuali interventi di messa in sicurezza d'emergenza adottati o in fase di esecuzione per assicurare la tutela della salute e dell'ambiente, 3) la descrizione degli interventi di bonifica da eseguire sulla base dell'analisi di rischio sito-specifica di cui all'allegato 1 per portare la contaminazione ai valori di CSR. Tale progetto di bonifica dovra' essere approvato dalle autorita' competenti, entro sessanta giorni dalla presentazione dello stesso, prima dell'esecuzione degli interventi di bonifica. 4. notifica di ultimazione interventi per richiesta di certificazione da parte dell'autorita' competente. Procedure Tecniche e Operative Attivita' di Messa in sicurezza d'urgenza Le attivita' di messa in sicurezza d'urgenza vengono realizzate a partire dalla individuazione della sorgente di contaminazione, allo scopo di evitare la diffusione dei contaminanti dal sito verso zone non inquinate; tali attivita' possono essere sostitutive degli interventi di bonifica qualora si dimostri che tramite gli interventi effettuati non sussista piu' il superamento delle CSC. Le attivita' di messa in sicurezza d'urgenza vanno in deroga a qualsiasi autorizzazione, concessione, o nulla osta eventualmente necessario per lo svolgimento delle attivita' inerenti l'intervento. Caratterizzazione del sito Per la caratterizzazione del sito valgono i criteri generali di cui all'allegato 2 viste le ridotte dimensioni dei siti oggetto della procedura, si definisce essere 3 il numero minimo di perforazioni da attrezzare eventualmente a piezometro qualora si supponga una contaminazione della falda. A integrazione delle indagini dirette posso essere previste indagini indirette (rilievi geofisici, soil gas survey, etc. ) al fine di ottenere un quadro ambientale piu' esaustivo. Non e' richiesta la elaborazione di un GIS/SIT. Analisi di rischio sito-specifica (casi 2 b e 3 di cui al punto precedente) I risultati della caratterizzazione serviranno alla definizione del Modello Concettuale Definitivo; tale strumento sara' la base per la costruzione e la esecuzione dell'analisi di rischio sito-specifica secondo i criteri di cui in Allegato Bonifica (casi 2 a e b , 3 di cui al punto precedente) Ove dall'indagine di caratterizzazione e successivamente dall'analisi di rischio emergesse la necessita' di eseguire interventi di bonifica del sito, gli stessi verranno realizzati secondo i criteri previsti dalla normativa vigente. La scelta della tecnologia da applicare al caso specifico di inquinamento deve scaturire da un processo decisionale nel quale devono essere presi in considerazione non solo gli aspetti tecnici ma anche quelli economici.
ALLEGATO 5
Concentrazione soglia di contaminazione nel suolo, nel sottosuolo e
nelle acque sotterranee in relazione alla specifica destinazione
d'uso dei siti
Tabella 1: Concentrazione soglia di contaminazione nel suolo e nel
sottosuolo riferiti alla specifica destinazione d'uso dei siti da
bonificare
Parte di provvedimento in formato grafico
(1) In Tabella sono selezionate, per ogni categoria chimica, alcune
sostanze frequentemente rilevate nei siti contaminati. Per le
sostanze non esplicitamente indicate in Tabella i valori di
concentrazione limite accettabili sono ricavati adottando quelli
indicati per la sostanza tossicologicamente piu' affine.
(*) Corrisponde al limite di rilevabilita' della tecnica analitica
(diffrattometria a raggi X oppure I.R. - Trasformata di Fourier)
Tabella 2. Concentrazione soglia di contaminazione nelle acque
sotteranee
Parte di provvedimento in formato grafico
(*) Non sono disponibili dati di letteratura tranne il valore di 7
milioni fibre/1 comunicato da ISS, ma giudicato da ANPA e dallo
stesso ISS troppo elevato. Per la definizione del limite si propone
un confronto con ARPA e Regioni.
ALLEGATI ALLA PARTE QUINTA
ALLEGATO I
Valori di emissione e prescrizioni
ALLEGATO II
Grandi impianti di combustione
ALLEGATO III
Emissioni di composti organici volatili
ALLEGATO IV
Impianti e attivita' in deroga
ALLEGATO V
Polveri e sostanze organiche liquide
ALLEGATO VI
Criteri per la valutazione della conformita' dei valori misurati ai
valori limite di emissione
ALLEGATO VII
Operazioni di deposito della benzina e sua distribuzione dai
terminali agli impianti di distribuzione
ALLEGATO VIII
Impianti di distribuzione di benzina
ALLEGATO IX
Impianti termici civili
ALLEGATO X
Disciplina dei combustibili
ALLEGATO I
Valori di emissione e prescrizioni
Parte I
Disposizioni generali
1. Il presente allegato fissa, nella parte II, i valori di
emissione minimi e massimi per le sostanze inquinanti e, nella parte
III, i valori di emissione minimi e massimi per le sostanze
inquinanti di alcune tipologie di impianti e le relative
prescrizioni. Per gli impianti previsti nella parte III i valori di
emissione ivi stabiliti si applicano in luogo di quelli stabiliti per
le stesse sostanze nella parte II. Per le sostanze per cui non sono
stabiliti valori di emissione nella parte III si applicano, anche per
tali impianti, i valori di emissione stabiliti nella parte II.
2. Il presente allegato fissa, nella parte IV, i valori di
emissione e le prescrizioni relativi alle raffinerie e agli impianti
per la coltivazione di idrocarburi e dei flussi geotermici. A tali
impianti si applicano esclusivamente i valori di emissione e le
prescrizioni ivi stabiliti. E' fatto salvo, per i grandi impianti di
combustione facenti parti di una raffineria, quanto previsto
dall'articolo 273.
3. Nei casi in cui le parti II e III stabiliscano soglie di
rilevanza delle emissioni, i valori di emissione devono essere
rispettati solo se tali soglie sono raggiunte o superate.
4. Se per i valori di emissione della parte II e' previsto un unico
dato numerico lo stesso rappresenta il valore minimo, ferme restando
le soglie di rilevanza delle emissioni; in tal caso il valore massimo
di emissione corrisponde al doppio del valore minimo.
5. Se per valori di emissione delle parti III e IV e' previsto un
unico dato numerico, il valore minimo e il valore massimo coincidono,
ferme restando le soglie di rilevanza delle emissioni.
Parte II
Valori di emissione
1.1. Sostanze ritenute cancerogene e/o tossiche per la riproduzione
e/o mutagene (tabella A1)
In via generale le emissioni di sostanze ritenute cancerogene e/o
tossiche per la riproduzione c/o mutagene devono essere limitate
nella maggiore misura possibile dal punto di vista tecnico e
dell'esercizio.
Per le sostanze della tabella A1, i valori di emissione, che
rappresentano valori minimi e massimi coincidenti, sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
Fermi restando i valori di emissione sopra indicati, ai fini del
calcolo del flusso di massa e di concentrazione:
- in caso di presenza di piu' sostanze della stessa classe le
quantita' delle stesse devono essere sommate;
- in caso di presenza di piu' sostanze di classi diverse, alle
quantita' di sostanze della classe II devono essere sommate le
quantita' di sostanze di classe I e alle quantita' di sostanze della
classe III devono essere sommate le quantita' di sostanze delle
classi I e II.
Fermi restando i valori di emissione sopra indicati, al fine del
rispetto del limite in concentrazione:
- in caso di presenza di piu' sostanze delle classi I e II la
concentrazione totale non deve superare il limite della classe II
- in caso di presenza di piu' sostanze delle classi I, II e III, la
concentrazione totale non deve superare il limite della classe III.
Tabella A1
CLASSE I
- Asbesto (crisotilo, crocidolite, amosite, antofillite, aetinolite
e tremolite)
- Benzo(a)pirene
- Berillio e i suoi composti espressi come Be
- Dibenzo(a,h)antracene
- 2-naftilammina e suoi sali
- Benzo(a)antracene
- Benzo(b)fluorantene
- Benzo(j)fluorantene Benzo(k)fluorantene
- Dibenzo (a,h)acridina
- Dibenzo(a,j )acridina
- Dibenzo(a,e)pirene
- Dibenzo(a,h)pirene
- Dibenzo(a,i)pirene
- Dibenzo (a,l) pirene
- Cadmio e suoi composti, espressi come Cd (1)
- Dimetilnitrosamina
- Indeno (1,2,3-cd) pirene (1)
- 5-Nitroacenaftene
- 2-Nitronaftalene
- 1-Metil-3-Nitro- 1 - Nitrosoguanidina
(1) Il valore di emissione e la soglia ordinario di rilevanza alla
previsti dal presente punto si applicano a decorrere dalla data
indicata nelle autorizzazioni rilasciate ai sensi dell'articolo 281,
comma 1.
CLASSE II
- Arsenico e suoi composti, espressi come As
- Cromo (VI) e suoi composti, espressi come Cr
- Cobalto e suoi composti, espressi come Co
- 3,3'-Diclorobenzidina e suoi sali
- Dimetilsolfato
- Etilenimmina
- Nichel e suoi composti espressi come Ni (2)
- 4- aminobifenile e suoi sali
- Benzidina e suoi sali
- 4,4'-Metilen bis (2-Cloroanilina) e suoi sali
- Dietilsolfato
- 3,3'-Dimetilbenzidina e suoi Sali
- Esametilfosforotriamide
- 2-Metilaziridina
- Metil ONN Azossimetile Acetato
- Sulfallate
- Dimetilcarbammoilcloruro
- 3,3'-Dimetossibenzidina e suoi sali
(2) Riferito ad emissioni in atmosfera nella forma respirabile ed
insolubile.
CLASSE III
- Acrilonitrile
- Benzene
- 1,3-butadiene
- 1-cloro-2,3-epossipropano (epieloridrina)
- 1,2-dibromoetano
- 1,2-epossipropano
- 1,2-dicloroetano
- vinile cloruro
- 1,3-Dicloro-2 -propanolo
- Clorometil (Metil) Etere
- NN-Dimetilidrazina
- Idrazina
- Ossido di etilene
- Etilentiourea
- 2-Nitropropano
- Bis-Clorometiletere
- 3-Propanolide
- 1,3-Propansultone
- Stirene Ossido
1.2. Sostanze di tossicita' e cumulabilita' particolarmente elevate
(tabella A2)
Le emissioni di sostanze di tossicita' e cumulabilita'
particolarmente elevate devono essere limitate nella maggiore misura
possibile dal punto di vista tecnico e dell'esercizio.
I valori di emissione, che rappresentano valori minimi e massimi
coincidenti, sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
Fermi restando i valori di emissione sopra indicati, ai fini del
calcolo del flusso di massa e di concentrazione, in caso di presenza
di piu' sostanze della stessa classe le quantita' delle stesse devono
essere sommate.
Parte di provvedimento in formato grafico
2. Sostanze inorganiche che si presentano prevalentemente sotto
forma di polvere (tabella B)
I valori di emissione sono quelli riportati nella tabella seguente:
Parte di provvedimento in formato grafico
Fermi restando i valori di emissione sopra indicati
a) ai fini del calcolo di flusso di massa e di concentrazione:
- in caso di presenza di piu' sostanze della stessa classe le
quantita' delle stesse devono essere sommate-
- in caso di presenza di piu' sostanze di classi diverse, alle
quantita' di sostanze della classe II devono essere sommate le
quantita' di sostanze della classe I e alle quantita' di sostanze
della classe III devono essere sommate le quantita' di sostanze delle
classi I e II.
b) al fine del rispetto del limite di concentrazione:
- in caso di presenza di piu' sostanze delle classi I e II, ferme
restando il limite stabilito per ciascuna, la concentrazione totale
non deve superare il limite della classe II; in caso di presenza di
piu' sostanze delle classi I, II e III, fermo restando il limite
stabilito per ciascuna, la concentrazione totale non deve superare il
limite della classe III.
Ove non indicato diversamente nella tabella B devono essere
considerate anche le eventuali quantita' di sostanze presenti
nell'effluente gassoso sotto forma di gas o vapore.
Tabella B
CLASSE I
- Cadmio e suoi composti, espressi come Cd (1)
- Mercurio e suoi composti espressi come Hg
- Tallio e suoi composti, espressi come T1
(1) Fatto salvo quanto previsto dalla Tabella A1
CLASSE II
- Selenio e suoi composti, espressi come Se
- Tellurio e suoi composti, espressi come Te
- Nichel e suoi composti, espressi come Ni, in forma di polvere
CLASSE III
- Antimonio e suoi composti, espressi come Sb Cianuri, espressi
come CN
- Cromo (III) e suoi composti, espressi come Cr
- Manganese e suoi composti, espressi come Mn
- Palladio e suoi composti, espressi come Pd
- Piombo e suoi composti, espressi come Pb
- Platino e suoi composti, espressi come Pt
- Quarzo in polvere, se sotto forma di silice cristallina, espressi
come SiO2
- Rame e suoi composti, espressi come Cu
- Rodio e suoi composti, espressi come Rh
- Stagno e suoi composti, espressi come Sn
- Vanadio e suoi composti, espressi come V
3. Sostanze inorganiche che si presentano prevalentemente sotto
forma di gas o vapore (tabella C)
I valori di emissione sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
I flussi di massa e i valori di emissione si riferiscono alle
singole sostanze o famiglie di sostanze.
CLASSE I
- Clorocianuro
- Fosfina
- Fosgene
CLASSE II
- Acido cianidrico
- Bromo e suoi composti, espressi come acido bromidrico
- Cloro
- Fluoro e suoi composti, espressi come acido fluoridrico
- Idrogeno solforato
CLASSE III
- Composti inorganici del cloro sotto forma di gas o vapore,
esclusi clorocianuro e fosgene, espressi come acido cloridrico.
CLASSE IV
- Ammoniaca
CLASSE V
- Ossidi di azoto (monossido e biossido), espressi come biossido di
azoto
- Ossidi di zolfo (biossido e triossido), espressi come biossido di
zolfo
4. Composti organici sotto forma di gas, vapori o polveri (tabella
D)
I valori di emissione sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
Fermi restando i valori di emissione sopra indicati, ai fini del
calcolo del flusso di massa e di concentrazione:
- in caso di presenza di piu' sostanze della stessa classe le
quantita' delle stesse devono essere sommate;
- in caso di presenza di piu' sostanze di classi diverse, alle
quantita' di sostanze di ogni classe devono essere sommate le
quantita' di sostanze delle classi inferiori.
Al fine del rispetto del limite di concentrazione, in caso di
presenza di piu' sostanze di classe diverse, fermo restando il limite
stabilito per ciascuna, la concentrazione totale non deve superare il
limite della classe piu' elevata.
Per i composti organici sotto forma di polvere devono essere
rispettate anche le condizioni contenute nel paragrafo 5.
CLASSE I
- Anisidina
- Butilmercaptano
- Cloropicrina
- Diazometano
- Dicloroacetilene Dinitrobenzene
- Dinitrocresolo
- Esaclorobutadiene
- Esaclorociclopentadiene
- Esafluoroacetone
- Etere diglicidilico
- Etilacrilato
- Etilenimina
- Etilmercaptano
- Isocianati Metilacrilato
- Nitroglicerina
- Perclorometilmercaptano
- 1,4-diossano
CLASSE II
- Acetaldeide
- Acido cloroacetico
- Acido formico
- Acido tioglicolico
- Acido tricloroacetico
- Anidride ftalica
- Anidride maleica
- Anilina
- Benzilcloruro
- Bifenile
- Butilacrilato
- Butilammina
- Canfora sintetica
- Carbonio tetrabromuro
- Carbonio tetracloruro
- Cicloesilammina
- Cloroacetaldeide
- 1 -Cloro- 1 -nitropentano
- Cresoli
- Crotonaldeide
- 1,2-Dibutilaminoetanolo
- Dibutilfosfato o-diclorobenzene
- 1,1-dicloroetilene
- Dicloroetiletere
- Diclorofenolo
- Diclorometano
- Dietilammina
- Difenilammina
- Diisopropilammina
- Dimetilammina
- Etilammina
- Etanolammina
- 2-etossietanolo
- 2-etossietilacetato
- Fenolo
- Ftalati
- 2-Furaldeide Furfurolo
- Iodoformio
- Iosoforone
- Iosopropilammina
- Metilacrilonitrile
- Metilammina
- Metilanilina
- Metilbromuro
- Metil n-butilbromuro
- Metilcloruro
- Metil-2-cianoacrilato
- Metilstirene
- 2-Metossietanolo
- 2-Metossietanolo acetato
- Nitroetano
- Nitrometano
- 1-Nitropropano
- Nitrotoluene
- Piretro
- Piridina
- Piomboalchili
- 2-Propenale
- 1, 1,2 ,2,-tetracloroetano
- Tetracloroetilene
- Tetranitrometano
- m, p toluidina
- Tributilfosfato
- Triclorofenolo
- Tricloroetilene
- Triclorometano
- Trietilammina
- Trimetilammina
- Trimetilfosfina
- Vinilbromuro
- Xilenolo (escluso 2,4-xilenolo)
- Formaldeide
CLASSE III
- Acido acrilico
- Acetonitrile
- Acido propinico
- Acido acetico
- Alcool n-butilico Alcool iso-butilico
- Alcool sec-butilico
- Alcool terb-utilico
- Alcool metilico
- Butirraldeide
- p-ter-butiltoluene
- 2-butossietanolo
- Caprolattame
- Disolfuro di carbonio
- Cicloesanone
- Ciclopentadiene
- Clorobenzene
- 2-cloro-1,3-butadiene
- o-clorostirene
- o-clorotoluente
- p-clorotoluene
- Cumene
- Diacetonalcool
- 1,4-diclorobenzene
- 1,1-dicloroetano
- Dicloropropano
- Dietanolammina
- Dietilformammide Diisobutilchetone
- N,N-Dimetilacetammide
- N,N-Dimetilformammide
- Dipropilchetone
- Esametilendiammina
- n-esano Etilamilchetone
- Etilbenzene
- Etilbutilchetone
- Etilenglicole
- Isobutilglicidiletere
- Isopropossietanolo
- Metilmetacrilato
- Metilamilchetone
- o-metilcicloesanone
- Metilcloroformio
- Metilformiato Metilisobutilchetone
- Metilisobutilcarbinolo
- Naftalene
- Propilenglicole
- Propilenglicolcmonometiletere
- Propionaldeide
- Stirene
- Tetraidrofurano
- Trimetilbenzene
- n-veratraldeide
- Vinilacetato
- Viniltoluene
2,4-xilenolo
CLASSE IV
- Alcool propilico
- Alcool isopropilico
- n-amilacetato
- sec-amilacetato
- Renzoato di metile
- n-butilacetato
- isobutilacctato
- Dietilche Lone
- Difluorodibromonetano
- Sec-esilacetato
- Etilformiato
- Metilacetato
- Metiletilchetone
- Metilisopropilchetone
- N-metilpirrolidone
- Pinene
- n-propilacetato
- iso-propilenacetato
- Toluene
- Xilene
CLASSE V
- Acetone
- Alcool etilico
- Butano
- Cicloesano
- Cicloesene
- Cloropentano
- Clorobromometano
- Clorodifluorometano
- Cloropentafluoroetano
- Dibromodifluoroetano
- Dibutiletere
- Diclorofluorometano
- Diclorotetrafluoroetano
- Dietiletere
- Diisopropiletere Dimetiletere
- Eptano
- Esano tecnico
- Etere i sopropilico
- Etilacetato
- Metilacetilene
- Metilcicloesano
- Pentano
- 1, 1,1,2-tetracloro-2,2- difluoroetano
- 1, 1,1,2-tetracloro-1,2- difluoroetano
- Triclorofluorometano
- 1, 1,2- tricloro- 1,2,2 -trifluoroetano
- Trifluorometano
- Triflu orobromometano
5. Polveri totali.
Il valore di emissione e' pari a:
50 mg/Nm3 se il flusso di massa e' pari o superiore a 0,5 kg/h il
valore di emissione;
150 mg/Nm3 se il flusso di massa e' pari o superiore alla soglia di
rilevanza corrispondente a 0,1 kg/h ed e' inferiore a 0,5 kg/h.
Parte III
Valori di emissione per specifiche tipologie di impianti
(1) Impianti di combustione con potenza termica nominale inferiore
a 50 MW
Il presente paragrafo si applica agli impianti di combustione di
potenza termica nominale inferiore a 50 MW destinati alla produzione
di energia.
In particolare il paragrafo non si applica ai seguenti impianti:
- impianti in cui i prodotti della combustione sono utilizzati
prevalentemente per il riscaldamento diretto, l'essiccazione o
qualsiasi altro trattamento degli oggetti o dei materiali, come forni
di riscaldo e forni di trattamento termico
- impianti di postcombustione, cioe' qualsiasi dispositivo tecnico
per la depurazione dell'effluente gassoso mediante combustione, che
non sia gestito come impianto indipendente di combustione
- dispositivi di rigenerazione dei catalizzatori di cracking
catalitico
- dispositivi di conversione del solfuro di idrogeno in zolfo
- reattori utilizzati nell'industria chimica
- batterie di forni per il coke
- cowper degli altiforni
- impianti azionati da motori diesel, a benzina o a gas da turbine
a gas.
1.1. Impianti nei quali sono utilizzati combustibili solidi.
Se sono utilizzate le biomasse di cui all'allegato X in impianti
nuovi e in impianti anteriori al 2006 autorizzati a partire dal 12
marzo 2002, si applicano i valori di emissione, riportati nella
tabella seguente, riferiti ad un tenore di ossigeno nell'effluente
gassoso dell'11%.
Parte di provvedimento in formato grafico
Se sono utilizzate le biomasse di cui all'allegato X in impianti
anteriori al 1988, si applicano i valori di emissione, riportati
nella tabella seguente, riferiti ad un tenore di ossigeno
nell'effluente gassoso dell'11%.
Se sono utilizzati altri combustibili solidi in impianti anteriori
al 1988, si applicano i valori di emissione, riportati nella tabella
seguente, riferiti ad un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso
del 6%.
Parte di provvedimento in formato grafico
1.2. Impianti nei quali sono utilizzati combustibili liquidi.
I valori di emissione, riportati nella tabella seguente, si
riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso nel 3%.
Nel caso in cui il combustibile utilizzato sia liscivia proveniente
dalla produzione di cellulosa, il valore di emissione si riferisce ad
un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso del 6%.
Parte di provvedimento in formato grafico
1.3. Impianti nei quali sono utilizzati combustibili gassosi.
1 valori di emissione, riportati nella tabella seguente, si
riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso del 3%.
Parte di provvedimento in formato grafico
Agli impianti che utilizzano il biogas di cui all'allegato X si
applicano i valori di emissione indicati alle lettere a), b) e c).
a) nel caso si tratti di motori a combustione interna i valori di
emissione, riferiti a un tenore volumetrico di ossigeno pari al 5%
nell'effluente gassoso
anidro, sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
b) nel caso si tratti di turbine a gas fisse i valori di emissione,
riferiti a un tenore volumetrico di ossigeno pari al 15%,
nell'effluente gassoso anidro, sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
c) per le altre tipologie di impianti di combustione i valori di
emissione, riferiti a un tenore volumetrico di ossigeno pari al 3%,
nell'effluente gassoso anidro, sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
1.4. Impianti multicombustibile
1.4.1. In caso di impiego simultaneo di due o piu' combustibili i
valori di emissione sono determinati nel modo seguente:
- assumendo ai punti 1.1, 1.2 e 1.3 il valore di emissione relativo
a ciascun combustibile e a ciascun inquinante
- calcolando i valori di emissione ponderati per combustibile;
detti valori si ottengono moltiplicando ciascuno dei valori di
emissione per l'energia fornita da ciascun combustibile e dividendo
il risultato di ciascuna moltiplicazione per la somma dell'energia
fornita da tutti i combustibili
- addizionando i valori di emissione ponderati per combustibile.
I valori di emissione sono quelli corrispondenti al combustibile
con il piu' elevato valore di emissione se l'energia fornita da tale
combustibile e' il 70% o piu' rispetto al totale.
1.4.2. In caso di impiego alternato di due o piu' combustibili i
valori di emissione sono quelli relativi al combustibile di volta in
volta utilizzato.
1.4.3. Per gli impianti multicombustibile a letto fluido il valore
di emissione per le polveri e':
- per impianti di potenza termica superiore a 5 MW 50
mg/Nm3
- per impianti di potenza termica uguale o inferiore a 5 MW 150
mg/Nm3 .
(2) Impianti di essiccazione
I valori di emissione per gli impianti di essiccazione nei quali i
gas combusti o le fiamme vengono a contatto diretto con i materiali
da essiccare si riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente
gassoso del 170%.
(3) Motori fissi a combustione interna.
I valori di emissione riportati nella tabella seguente si
riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso del 5%.
---------------------------------------------------------------------
polveri |130 mg/Nm(elevato)3
---------------------------------------------------------------------
ossidi di azoto |((2000 mg/Nm(elevato)3)) per i motori ad
|accensione spontanea di potenza uguale o
|superiore a 3 MW
|4000 mg/Nm(elevato)3 per i motori ad accensione
|spontanea di potenza inferiore a 3 MW
|500 mg/Nm(elevato)3 per gli altri motori a
|quattro tempi
|800 mg/Nm(elevato)3 per gli altri motori a
|due tempi.
---------------------------------------------------------------------
monossido di |650 mg/Nm(elevato)3
carbonio |
---------------------------------------------------------------------
Non si applicano valori di emissione ai gruppi elettrogeni
d'emergenza ed agli altri motori fissi a combustione interna
funzionanti solo in caso di emergenza.
(4) Turbine a gas fisse
I valori di emissione riportati nella tabella seguente si
riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso del 15%.
Se la turbina a gas e' accoppiata ad una caldaia di recupero con o
senza sistema di postcombustione i valori di emissione misurati al
camino della caldaia si riferiscono ad un tenore di ossigeno del 15%.
Per le turbine utilizzate nei cicli combinati i valori di riferimento
sono riferiti al combustibile principale.
Parte di provvedimento in formato grafico
(5) Cementifici
I valori di emissione riportati nella tabella seguente si
riferiscono agli effluenti gassosi umidi.
Parte di provvedimento in formato grafico
(6) Forni per la calcinazione di bauxite, dolomite, gesso, calcare,
diatomite, magnesite, quarzite
I valori di emissione di seguito riportati si riferiscono agli
effluenti gassosi umidi, per gli impianti di produzione di calce
spenta e di dolomite idrata.
- Cromo
Nella calcinazione di materiali contenenti cromo, il valore di
emissione per il cromo [III] e i suoi composti, espressi come cromo,
sotto forma di polvere e' 10 mg/Nm3 .
- Ossidi di azoto
Il valore di emissione e' 1800-3000 mg/Nm3 .
- Composti del fluoro
Per i forni usati periodicamente per la calcinazione di quarzite,
il valore di emissione di composti inorganici gassosi del fluoro
espressi come acido fluoridrico e' 10 mg/Nm3 .
(7) Forni per la produzione di vetro
Per i forni a bacino a lavorazione continua i valori di emissione
si riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso
dell'8% e per i forni a crogiolo e quelli a bacino a lavorazione
giornaliera ad un tenore di ossigeno del 13%.
I valori di emissione per gli ossidi di azoto sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
(8) Forni per la cottura di prodotti ceramici a base di argilla
I valori di emissione riportati nella tabella seguente si
riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso del 18%
Parte di provvedimento in formato grafico
(9) Impianti per la fusione di prodotti minerali, in particolare di
basalto, di diabase o di scorie
In caso di utilizzo di combustibile solido i valori alla di
emissione si riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente
gassoso dell'8%. valori di emissione per gli ossidi di azoto sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
(10) Impianti per la produzione di piastrelle in ceramica.
Si applicano i seguenti valori di emissione
Parte di provvedimento in formato grafico
(11) impianti per l'agglomerazione di perlite, scisti o argilla
espansa
I valori di emissione riportati nella tabella seguente si
riferiscono agli effluenti gassosi umidi ed a un tenore di ossigeno
del 14%.
Parte di provvedimento in formato grafico
(12) Impianti per la produzione o la fusione di miscele composte da
bitumi o da catrami e prodotti minerali, compresi gli impianti per la
preparazione di materiali da costruzione stradali a base di bitume e
gli impianti per la produzione di pietrisco di catrame
I valori di emissione riportati nella tabella seguente si
riferiscono ad un tenore, di ossigeno nell'effluente gassoso del 17%.
Parte di provvedimento in formato grafico
(13) Impianti di distillazione a secco del carbone (cokerie)
13.1 Forno inferiore
I valori di emissione di seguito indicati si riferiscono ad un
tenore di ossigeno nell'effluente gassoso del 5%.
- Polveri
Devono essere adottate tutte le misure atte a contenere le
emissioni di polveri dalle camere di combustione in base allo stato
attuale della tecnica.
Sino alla ricostruzione del forno a coke, il valore di emissione e'
100 mg/Nm3 .
- Ossidi di zolfo
Se il combustibile utilizzato e' gas da forno a coke, il valore di
emissione e' 1.700 mg/Nm3 .
Se il combustibile utilizzato e' gas da forno a coke e gas da
altoforno (o d'acciaieria) il valore di emissione e' 800 mg/Nm3 .
- Ossidi di azoto
II valore di emissione e' 600 mg/Nm3 II valore di emissione e' 600
mg/Nm
Devono essere adottate tutte le misure atte a contenere le
emissioni di ossidi di azoto dalle camere di combustione in base allo
stato attuale della tecnica. Le emissioni di ossidi di azoto, sino
alla ricostruzione del forno a coke, non devono essere superiori a
800 mg/Nm3 .
13.2 Caricamento dei forni da coke
Devono essere evitate le emissioni di polvere nel prelevare il
carbone dalle tramogge e nel caricare i carrelli.
I gas di caricamento devono essere raccolti.
Nelle operazioni di versamento, i gas di caricamento devono essere
deviati nel gas grezzo, o in un forno vicino, ove non fosse possibile
utilizzarli per lavorare i catrame grezzo.
Nelle operazioni di pigiatura, i gas di caricamento devono essere
deviati il piu' possibile nel gas grezzo.
I gas di caricamento che non possono essere deviati devono essere
convogliati ad un impianto di combustione cui si applica il valore di
emissione per le polveri di 25 mg/Nm3 .
Nelle operazioni di spianamento del carbone le emissioni dei gas di
caricamento devono essere limitate assicurando la tenuta delle
aperture che servono a tali operazioni.
13.3 Coperchio portello di carica
Le emissioni dal coperchio di carica devono essere evitate quanto
piu' possibile, usando porte a elevata tenuta, spruzzando i coperchi
dei portelli dopo ogni carica dei forni, pulendo regolarmente gli
stipiti e i coperchi dei portelli di carica prima di chiudere. La
copertura del forno deve essere mantenuta costantemente pulita da
resti di carbone.
13.4 Coperchio tubo di mandata
I coperchi dei tubi di mandata, per evitare emissioni di gas o di
catrame, devono essere dotati di dispositivi ad immersione in acqua,
o sistemi analoghi, di pari efficacia; i tubi di mandata devono
venire costantemente puliti.
13.5 Macchine ausiliari per forno a coke
Le macchine ausiliarie adibite al funzionamento del foro a coke
devono essere dotate di dispositivo per mantenere pulite le
guarnizioni applicate agli stipiti dei portelli di carica.
13.6. Porte del forno a coke
Si devono usare porte ad elevate tenuta. Le guarnizioni delle porte
dei forni devono essere regolarmente pulite.
13.7. Sfornamento del coke
Nella ricostruzione delle batterie di forni a coke queste devono
essere progettate in modo da permettere che vengano installati, sul
lato macchina e sul lato coke, impianti di captazione e abbattimento
delle emissioni di polveri allo sforamento del coke, in modo che le
emissioni non superino 5 g/t di coke prodotto.
Sino alla ricostruzione del forno a coke, gli effluenti gassosi
devono essere raccolti e convogliati ad un impianto di abbattimento
delle polveri, ove tecnicamente possibile.
13.8. Raffreddamento del coke
Per il raffreddamento del coke devono essere limitate, per quanto
possibile, le emissioni. Nel caso in cui la tecnologia adottata sia
quella del raffreddamento a secco, il valore di emissione per le
polveri e' 20 mg/Nm3 .
(14) Impianti per l'agglomerazione del minerale di ferro
I valori di emissione riportati nella tabella seguente si
riferiscono agli effluenti gassosi umidi.
Parte di provvedimento in formato grafico
(15) Impianti per la produzione di ghisa
Fino al rifacimento del rivestimento in refrattario dell'altoforno
il valore di emissione per le polveri e' 150 mg/Nm3 .
(16) Impianti per la produzione d'acciaio per mezzo di
convertitori, forni ad arco elettrici, e forni di fusione sotto vuoto
Si applicano i seguenti valori di emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
(17) Fonderie di ghisa, d'acciaio.
Si applicano i seguenti valori di emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
(18) Forni di riscaldo e per trattamenti termici, per impianti di
laminazione ed altre deformazioni plastiche
I valori di emissione, riportati nella tabella seguente, si
riferiscono ad un tenore di ossigeno nell'effluente gassoso del 5%:
Parte di provvedimento in formato grafico
(19) Impianti di zincatura a caldo
Si applicano i seguenti valori di emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
(20) Impianti di trattamento di superfici metalliche con uso di
acido nitrico
Agli impianti di decapaggio funzionanti in continuo si applica il
valore di emissione per gli ossidi di azoto di 1500 mg/Nm3 .
(21) Impianti per la produzione di ferroleghe mediante processi
elettrotermici o pirometallurgici
Per le polveri i valori di emissione minimo e massimo sono pari
rispettivamente a 20 mg/Nm3 e 40 mg/Nm3 .
(22) Impianti per la produzione primaria di metalli non ferrosi
Si applicano i seguenti valori di emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
(23) Impianti per la produzione di alluminio
I forni elettrolitici devono essere chiusi, le dimensioni
dell'apertura del forno devono essere quelle minime indispensabili
per il funzionamento e il meccanismo di apertura deve essere, per
quanto possibile, automatizzato. Si applicano i seguenti valori di
emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
(24) Impianti per la fusione dell'alluminio
Si applicano i seguenti valori di emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
(25) Impianti per la seconda fusione degli altri metalli non
ferrosi e delle loro leghe.
Si applicano i seguenti valori di emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
(26) Impianti per la produzione di accumulatori al piombo
Per le polveri, se il flusso di massa e' uguale o superiore a 5
g/h, si applica il valore di emissione di 0,5 mg/Nm3 .
(27) Impianti per la produzione di ossidi di zolfo, acido solforico
e oleum
Negli impianti per la produzione di ossidi di zolfo allo stato
liquido l'effluente gassoso deve essere convogliato ad un impianto
per la produzione di acido solforico o ad altri impianti di
trattamento.
Nei processi a doppio contatto deve essere mantenuta una resa di
conversione minima del 99%. Per concentrazioni di biossido di zolfo
nel gas d'alimentazione uguali o superiori all'8% in volume deve
essere mantenuta:
- una resa del 99,5% in condizioni variabili del gas
- una resa del 99,6% in condizioni costanti del gas
Le emissioni di biossido di zolfo devono essere ulteriormente
limitate con adeguati processi di trattamento, se superano 1200
mg/Nm3 .
Nei processi a contatto semplice deve essere mantenuta una resa di
conversione minima del 97,5%. Per concentrazioni di biossido di zolfo
nel gas d'alimentazione inferiori al 6% le emissioni devono essere
ulteriormente limitate.
Nei processi di catalisi ad umido deve essere mantenuta una resa di
conversione di almeno il 97,5%.
Per l'acido solforico si applicano valori di emissione minimo e
massimo rispettivamente pari a 80 mg/Nm3 e 100 mg/Nm3 .
(28) Impianti per la produzione di cloro
Si applicano i seguenti valori di emissione
Parte di provvedimento in formato grafico
(29) Impianti Claus per la produzione di zolfo
Gli effluenti gassosi devono essere convogliati ad un impianto di
combustione. Per l'idrogeno solforato si applica un valore di
emissione di 10 mg/Nm3 .
(30) Impianti per la produzione, granulazione ed essiccamento di
fertilizzanti fosfatici, azotati o potassici.
Si applicano i seguenti valori di emissioni:
Parte di provvedimento in formato grafico
(31) Impianti per la produzione di acrilonitrile
L'effluente gassoso prodotto dal reattore e dall'assorbitore deve
essere combusto. L'effluente gassoso prodotto durante la
purificazione per distillazione dei prodotti di reazione e quello
proveniente dal processo di travaso deve essere convogliato ad idonei
sistemi di abbattimento.
(32) Impianti per la produzione di principi attivi antiparassitari
Per le polveri, se il flusso di massa e' uguale o superiore a 25
g/h, si applica un valore di emissione di 5 mg/Nm3 .
(33) Impianti per la produzione di polivinile cloruro (PVC)
I tenori residui in cloruro di vinile monomero (CVM) nel polimero
devono essere ridotti al massimo. Nella zona di passaggio dal sistema
chiuso a quello aperto il tenore residuo non puo' superare i seguenti
valori:
Parte di provvedimento in formato grafico
Al fine di ridurre ulteriormente la concentrazione di cloruro di
vinile nell'effluente gassoso proveniente dall'essiccatore tale
effluente deve, per quanto possibile, essere utilizzato come
comburente in un impianto di combustione.
(34) Impianti per la produzione di polimeri in poliacrilonitrile
I gas provenienti dal reattore e dall'assorbitore devono essere
convogliati ad un efficace sistema di combustione. I gas provenienti
dalla purificazione per distillazione e dalle operazioni di travaso
devono essere convogliati ad idonei sistemi di abbattimento.
34.1. Produzione e lavorazione di polimeri acrilici per fibre
Se la polimerizzazione e' effettuata in soluzione acquosa, agli
impianti di polimerizzazione, di essiccamento del polimero e di
filatura si applica un valore di emissione per l'acrilonitrile pari a
25 mg/Nm3 .
Se la polimerizzazione e' effettuata in solvente, agli impianti di
polimerizzazione si applica un valore di emissione di acrilonitrile
pari a 5 mg/Nm3 ed agli impianti di filatura, lavaggio ed
essiccamento si applica un valore di emissione di acrilonitrile pari
a 50 mg/Nm3 .
34.2. Produzione di materie plastiche ABS e SAN
- Polimerizzazione in emulsione: l'effluente gassoso contenente
acrilonitrile proveniente dalla polimerizzazione, dalla
precipitazione e dalla pulizia del reattore deve essere convogliato
ad un termocombustore. A tale effluente si applica, per
l'acrilonitrile, un valore di emissione di 25 mg/Nm3 .
- Polimerizzazione combinata in soluzione/emulsione: l'effluente
gassoso contenente acrilonitrile proveniente dalla polimerizzazione,
dai serbatoi di stoccaggio intermedi, dalla precipitazione, dalla
disidratazione, dal recupero dei solventi e dai miscelatori, deve
essere convogliato ad un termocombustore. Alle emissioni che si
formano nella zona di uscita dei miscelatori si applica, per
l'acrilonitrile, un valore di emissione di 10 mg/Nm3 .
34.3. Produzione di gomma acrilonitrilica (NBR)
L'effluente gassoso contenente acrilonitrile proveniente dal
recupero di butadiene, dal deposito di lattice, dal lavaggio del
caucciu' solido, deve essere convogliato ad un termocombustore.
L'effluente gassoso proveniente dal recupero dell'acrilonitrile deve
essere convogliato ad un impianto di lavaggio. Agli essiccatori si
applica, per l'acrilonitrile, un valore di emissione di 15 mg/Nm3 .
34.4. Produzione di lattice per polimerizzazione, in emulsione, di
acrilonitrile. L'effluente gassoso contenente acrilonitrile e
proveniente dai contenitori di monomeri, dai reattori, dai serbatoi
di stoccaggio e dai condensatori deve essere convogliato ad un
impianto di abbattimento se la concentrazione di acrilonitrile
nell'effluente gassoso e' superiore a 5 mg/Nm3 .
(35) Impianti per la produzione e la lavorazione della viscosa.
35.1. Le emissioni dalla produzione di viscosa, dalla preparazione
del bagno di rilavatura e dai trattamenti successivi connessi alla
produzione di rayon tessile, devono essere convogliate ad un impianto
di abbattimento. A tali attivita' si applicano i seguenti valori di
emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
35.2. Nella produzione di fibra cellulosica in fiocco e cellofane,
i gas provenienti dai filatoi e dal trattamento successivo devono
essere convogliati ad un impianto di abbattimento. A tali attivita'
si applicano i seguenti valori di emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
35.3. Nella produzione di prodotti da viscosa all'impianto di
aspirazione generale e agli aspiratori delle macchine, si applica un
valore di emissione per l'idrogeno solforato pari a 50 mg/Nm3 ,
mentre per il solfuro di carbonio si applicano i seguenti valori
emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
(36) Impianti per la produzione di acido nitrosilsolforico
Per la fase di concentrazione i valori di emissione sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
(37) Impianti di produzione di poliesteri
Negli impianti di produzione di acido tereftalico e di
dimetiltereftalato facenti parte di cicli di produzione di polimeri e
fibre poliesteri per flussi di massa superiori a 3 kg/h il valore di
emissione delle sostanze organiche, espresso come carbonio organico
totale, e' 350 mg/Nm3 .
(38) Impianti di produzione di acetato di cellulosa per fibre.
Negli impianti di polimerizzazione, dissoluzione e filatura di
acetato di cellulosa per flussi di massa superiori a 3 kg/h il valore
di emissione di acetone e' pari a 400 mg/Nm3 .
(39) Impianti di produzione di fibre poliammidiche
Negli impianti di filatura per fili continui del polimero
"poliammide 6" per flussi di massa superiori a 2 kg/h il valore di
emissione del caprolattame e' 100 mg/Nm3 . Negli impianti di filatura
per fiocco il valore di emissione del caprolattame e' 150 mg/Nm3 .
(40) Impianti perla formulazione di preparati antiparassitari
Le emissioni contenenti polveri devono essere convogliate ad un
impianto di abbattimento. Il valore di emissione per le polveri e'
pari a 10 mg/Nm3 .
(41) Impianti per la nitrazione della cellulosa
Il valore di emissione per gli ossidi di azoto e' pari a 2000
mg/Nm3 .
(42) Impianti per la produzione di biossido di titanio
Il valore di emissione per gli ossidi di zolfo provenienti dalla
digestione e dalla calcinazione e' pari a 10 kg/t di biossido di
titanio prodotto. Il valore di emissione per gli ossidi di zolfo
provenienti dalla concentrazione degli acidi residui e' pari a 500
mg/Nm3 .
(43) Impianti per la produzione di fibre acriliche
Se il flusso di massa di N,N-dimetilacetamide e
N.N-dimetilformamide e' uguale o superiore a 2 kg/h si applica, per
tali sostanze, un valore di emissione di 150 mg/Nm3 .
(44) Impianti per la produzione di policarbonato
Il valore di emissione per il diclorometano e' pari a 100 mg/Nm3 .
(45) Impianti per la produzione di nero carbonio
I valori di emissione, riportati nella tabella seguente, si
riferiscono agli effluenti gassosi umidi. L'effluente gassoso
contenente idrogeno solforato, monossido di carbonio o sostanze
organiche deve essere convogliato ad un termocombustore.
Parte di provvedimento in formato grafico
(46) Impianti per la produzione di carbone o elettrografite
mediante cottura, ad esempio per la fabbricazione di elettrodi
Per le sostanze organiche si applicano i seguenti valori di
emissione, espressi come carbonio organico totale:
(47) Impianti per la verniciatura in serie, inclusi gli impianti in
cui si effettuano i trattamenti preliminari, delle carrozzerie degli
autoveicoli e componenti degli stessi, eccettuate le carrozzerie
degli autobus
Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 275, si applicano i
seguenti valori di emissione, espressi in grammi di solvente per
metro quadrato di manufatto trattato, inclusi i solventi emessi dagli
impianti in cui si effettuano i trattamenti preliminari:
a) vernici a due strati 120 g/m2 a) vernici a due strati 120 g/m
b) altre vernici 60 g/m2 .
Per le zone d'applicazione della vernice all'aria di ventilazione
delle cabine di verniciatura non si applicano i valori di emissione
indicati nella parte II, paragrafo 4, classi III, IV e V.
Per gli essiccatori il valore di emissione per le sostanze
organiche, espresse come carbonio organico totale, e' pari a 50
mg/Nm3 . Il valore di emissione per le polveri e' pari a 3 mg/Nm3 .
(48) Altri impianti di verniciatura
48.1 Verniciatura del legno
Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 275, il valore di
emissione per la verniciatura piana, espresso in grammi di solvente
per metro quadro di superficie verniciata e' 40 g/m2 . Il valore di
emissione per le polveri e' pari a 10 mg/Nm3 .
48.2 Verniciatura manuale a spruzzo
Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 275, per l'aria di
ventilazione delle cabine di verniciatura nelle quali si vernicia a
mano con pistola a spruzzo non si applicano i valori di emissione
indicati nella parte II, paragrafo 4, classi III, IV e V; devono
comunque essere prese le misure possibili per ridurre le emissioni,
facendo ricorso a procedimenti di applicazione della vernice
particolarmente efficaci, assicurando un efficace ricambio dell'aria
e il suo convogliamento ad un impianto di abbattimento, oppure
utilizzando vernici prodotte secondo le migliori tecnologie. Il
valore di emissione per le polveri e' pari a 3 mg/Nm3 .
48.3 Essiccatori
Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 275, il valore di
emissione per le sostanze organiche, espresse con carbonio totale, e'
50 mg/Nm3 .
(49) Impianti per la produzione di manufatti in gomma
Per le polveri, nella fase di preparazione mescole, i valori di
emissione minimo e massimo sono rispettivamente pari a 20 mg/Nm3 e 50
mg/Nm3 .
(50) Impianti per impregnare di resine le fibre di vetro o le fibre
minerali
Le emissioni di sostanze di cui alla parte II, paragrafo 4, classe
I non devono superare 40 mg/Nm3 e devono essere adottate le possibili
soluzioni atte a limitare le emissioni, come la postcombustione, o
altre misure della medesima efficacia.
(51) Impianti per la produzione di zucchero
- Ossidi di zolfo Il valore di emissione e' 1700 mg/Nm3 .
- Ammoniaca Se il flusso di massa supera 1,5 kg/h, i valori di
emissione sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
- Polveri
Il valore di emissione e' pari a 75 mg/Nm3 , e, nella fase di
movimentazione e condizionamento zucchero, e' pari a 20 mg/Nm3 .
(52) Impianti per l'estrazione e la raffinazione degli oli di sansa
di oliva
I valori di emissione sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
(53) Impianti per l'estrazione e la raffinazione di oli di semi I
valori di emissione per le polveri sono i seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
Parte IV
Sezione 1
Valori di emissione e prescrizioni relativi alle raffinerie
1. Valori di emissione
1.1 In deroga a quanto previsto all'articolo 270, comma 5, i valori
di emissione per i composti sotto riportati sono calcolati come
rapporto ponderato tra la sommatoria delle masse di inquinanti emesse
e la sommatoria dei volumi di effluenti gassosi dell'intera
raffineria:
Parte di provvedimento in formato grafico
1.2. I valori di emissione per le sostanze inorganiche di cui alla
parte II, paragrafo 2, che si presentano prevalentemente sotto forma
di polvere sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
1.3. Per le sostanze di cui alla parte II, paragrafo 1, si
applicano i valori di emissione ivi stabiliti.
1.4. I valori di emissione per le sostanze inorganiche che si
presentano sotto forma di gas o vapore sono:
Parte di provvedimento in formato grafico
1.5. Gli effluenti gassosi degli impianti Claus devono essere
convogliati ad un postcombustore. In deroga al punto 1.1, a tali
impianti si applica, per l'idrogeno solforato, un valore di emissione
minimo pari a 10 e un valore di emissione massimo pari a 30 mg/Nm3 .
In tali impianti la conversione operativa dello zolfo, nelle
condizioni ottimali di funzionamento, non deve essere inferiore, a
seconda della capacita' produttiva, rispettivamente al:
a) 95%, se la capacita' produttiva e' inferiore o uguale a 20 ton.
al giorno di zolfo
b) 96% se la capacita' produttiva e' superiore a 20 ton. e
inferiore o uguale a 50 ton. al giorno di zolfo
c) 97,5% se la capacita' produttiva e' superiore a 50 ton. al
giorno di zolfo.
2. Prescrizioni per le emissioni diffuse
2.1. Fatto salvo quanto diversamente disposto dall'articolo 276,
per lo stoccaggio di petrolio greggio e di prodotti della
raffinazione, aventi una tensione di vapore superiore a 13 mbar alla
temperatura di 20 °C devono essere utilizzati serbatoi a tetto
galleggiante, serbatoi a tetto fisso con membrana galleggiante,
serbatoi a tetto fisso polmonati con emissioni convogliate
opportunamente ad un sistema di abbattimento o ad altro sistema
idoneo ad evitare la diffusione delle emissioni; i tetti dei serbatoi
a tetto galleggiante devono essere muniti di un'efficace tenuta verso
il mantello del serbatoio.
Per lo stoccaggio di altri prodotti i serbatoi con tetto fisso
devono essere muniti di un sistema di ricambio forzato dei gas e di
convogliamento ad un sistema di raccolta o ad un postcombustore se
gli stessi contengono liquidi che, nelle condizioni di stoccaggio,
possono emettere sostanze cancerogene o organiche di classe I con
flussi di massa uguali o superiori a quelli indicati nella parte II,
paragrafo 1.
2.2 Gli effluenti gassosi che si formano durante le operazioni di
avviamento e di arresto degli impianti devono essere, per quanto
possibile, raccolti e convogliati ad un sistema di raccolta di gas e
reimmessi nel processo, oppure combusti nell'impianto di combustione
del processo; qualora queste soluzioni non fossero possibili, devono
essere convogliati ad un bruciatore a torcia.
In quest'ultimo caso il valore di emissione per le sostanze
organiche volatili, espresso come carbonio totale e' 1% in volume.
3. I gas e i vapori che si producono nelle apparecchiature per la
riduzione detta pressione o nelle apparecchiature da vuoto devono
essere convogliati ad un sistema di raccolta del gas; tale
disposizione non si applica per le apparecchiature per l'abbassamento
della pressione che si usano in caso di emergenza o di incendio o nei
casi in cui si forma sovrappressione a seguito della polimerizzazione
o di processi analoghi; i gas raccolti devono essere combusti in
impianti di processo, oppure, nel caso questa soluzione non fosse
possibile, devono essere portati ad un bruciatore a torcia.
4. I gas derivanti dai processi, dalla rigenerazione catalizzatori,
dalle ispezioni, dalle operazioni di pulizia, devono essere
convogliati ed inviati alla postcombustione. In alternativa al
trattamento di post-combustione possono essere applicate altre
misure, atte al contenimento delle emissioni.
5. Fatto salvo quanto diversamente disposto dall'articolo 276,
nella caricazione di prodotti grezzi, semilavorati, finiti, con
pressione di vapore di oltre 13 mbar a temperatura di 20 °C, le
emissioni devono essere limitate adottando misure adeguate, come
sistemi di aspirazione e convogliamento dell'effluente gassoso ad un
impianto di abbattimento.
6. L'acqua di processo eccedente puo' essere fatta defluire in un
sistema aperto solo dopo il degassaggio. In tal caso l'effluente
gassoso deve essere depurato mediante lavaggio, combustione o altro
opportuno sistema.
7. Per le emissioni derivanti da prodotti polverulenti si applica
l'allegato V.
Sezione 2
Impianti per la coltivazione degli idrocarburi e dei fluidi
geotermici
1. L'autorita' competente si avvale delle competenti Sezioni
dell'Ufficio nazionale Minerario per gli Idrocarburi e la Geotermia
ai fini del rilascio dell'autorizzazione alle emissioni degli
impianti per la coltivazione degli idrocarburi e dei fluidi
geotermici.
2. Coltivazione di idrocarburi
2.1. Disposizioni generali.
Le emissioni devono essere limitate all'origine, convogliate ed
abbattute utilizzando la migliore tecnologia disponibile.
2.2. Emissioni da combustione di gas di coda.
I gas di coda derivanti dalle centrali di raccolta e trattamento di
idrocarburi liquidi e gassosi, se non utilizzati come combustibili,
devono essere convogliati ad unita' di termodistruzione in cui la
combustione deve avvenire ad una temperatura minima di 950 °C per un
tempo di almeno 2 secondi e con eccesso di ossigeno non inferiore al
6%. A tali emissioni si applicano i limiti seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
Quale unita' di riserva a quella di termodistruzione deve essere
prevista una torcia, con pilota, in grado di assicurare una
efficienza minima di combustione del 99% espressa come CO2 / (CO2
+CO).
2.3. Emissioni da impianti di combustione utilizzanti il gas
naturale del giacimento.
a) Nel caso di impiego di gas naturale proveniente dal giacimento
con contenuto di H2 S massimo fino a 5 mg/Nm3 i valori di emissione
si intendono comunque rispettati.
b) Nel caso che il contenuto di H2 S sia superiore a 5 mg/Nm3 o che
il gas naturale venga miscelato con gas di coda e/o con gas di
saturazione, si applicano i seguenti limiti:
---------------------------------------------------------------------
ossidi di zolfo (espressi come SO(base)2) |800 mg/N(elevato)3
---------------------------------------------------------------------
ossidi di azoto (espressi come NO(base)2) |((350 mg/N(elevato)3))
---------------------------------------------------------------------
monossido di carbonio (CO) |100 mg/N(elevato)3
---------------------------------------------------------------------
sostanze organiche volatili (espresse come |10 mg/N(elevato)3
COT) |
---------------------------------------------------------------------
polveri |10 mg/N(elevato)3
---------------------------------------------------------------------
2.4. Emissioni da stoccaggi in attivita' di coltivazione
Per lo stoccaggio degli idrocarburi estratti dal giacimento e dei
prodotti ausiliari aventi tensione di vapore superiore a 13 mbar alla
temperatura di 20°C devono essere usati i seguenti sistemi:
a) i serbatoi a tetto galleggiante devono essere dotati di sistemi
di tenuta di elevata efficienza realizzati secondo la migliore
tecnologia disponibile;
b) i serbatoi a tetto fisso devono essere dotati di sistemi di
condotte per l'invio dei gas di sfiato e/o di flussaggio ad una
unita' di combustione o termodistruzione;
c) le superfici esterne dei serbatoi devono essere trattate in modo
tale che venga riflesso inizialmente almeno il 70% dell'energia
solare, Detta protezione e' ripristinata quando il valore di
riflessione diventa inferiore al 45%.
2.5. Vapori di rigenerazione termica di glicoli etilenici (DEG e/o
TEG) usati per la disidratazione del gas naturale.
I vapori di rigenerazione termica di glicoli etilenici devono
essere convogliati ad una unita' di termodistruzione oppure miscelati
al gas combustibile primario.
Solo nel caso di piccoli impianti (fino a 200.000 Nm3 /giorno di
gas naturale trattato) e/o per flussi di massa non superiori a 200
g/h come HAS e' consentita l'emissione in atmosfera cui si applicano
i seguenti valori di emissione:
Parte di provvedimento in formato grafico
2.6. Emissioni da piattaforme di coltivazione di idrocarburi off
shore ossia ubicate nel mare territoriale e nella piattaforma
continentale italiana.
Se la collocazione geografica della piattaforma assicura una
ottimale dispersione delle emissioni, evitando che le stesse
interessino localita' abitate, i limiti di emissione si intendono
rispettati quando in torcia viene bruciato esclusivamente gas
naturale.
In caso contrario si applicano i valori di emissione indicati alla
parte II, paragrafo 3, per le sostanze gassose e un valore pari a 10
mg/Nm3 per le polveri totali. Per i motori a combustione interna e le
turbine a gas si applicano i pertinenti paragrafi della parte III.
3. Impianti che utilizzano fluidi geotermici
1. Gli effluenti gassosi negli impianti che utilizzano i fluidi
geotermici di cui all'articolo 1 della legge 9 dicembre 1986, n. 896,
devono essere dispersi mediante torri refrigeranti e camini di
caratteristiche adatte. Per ciascuno dei due tipi di emissione i
valori di emissione minimi e massimi, di seguito riportati, sono
riferiti agli effluenti gassosi umidi ed intesi come media oraria su
base mensile:
Parte di provvedimento in formato grafico
ALLEGATO II
Grandi impianti di combustione
Parte I
Disposizioni generali
1. Definizioni.
Ai fini del presente allegato si intende per
a) impianto multicombustibile: qualsiasi impianto di combustione
che possa essere alimentato simultaneamente o alternativamente da due
o piu' tipi di combustibile;
b) grado di desolforazione: il rapporto tra la quantita' di zolfo
non emessa nell'atmosfera nel sito dell'impianto di combustione per
un determinato periodo di tempo e la quantita' di zolfo contenuta nel
combustibile introdotto nei dispositivi dell'impianto di combustione
e utilizzata per lo stesso periodo di tempo;
c) biomassa: prodotti, costituiti interamente o in parte di materia
vegetale, di provenienza agricola o forestale, utilizzabili come
combustibile ai sensi della normativa vigente per recuperarne il
contenuto energetico, ed i seguenti rifiuti usati come combustibile:
- rifiuti vegetali derivanti da attivita' agricole e forestali;
- rifiuti vegetali derivanti dalle industrie alimentari di
trasformazione, se l'energia termica generata e' recuperata;
- rifiuti vegetali fibrosi della produzione di pasta di carta
grezza e della produzione di carta dalla pasta, se gli stessi sono
coinceneriti sul luogo di produzione e se l'energia termica generata
e' recuperata;
- rifiuti di sughero;
- rifiuti di legno, ad eccezione di quelli che possono contenere
composti organici alogenati o metalli pesanti, a seguito di un
trattamento o di rivestimento, inclusi in particolare i rifiuti di
legno, ricadenti in questa definizione, derivanti dai rifiuti edilizi
e di demolizione.
d) turbina a gas: qualsiasi macchina rotante, che trasforma energia
termica in meccanica, costituita principalmente da un compressore, da
un dispositivo termico in cui il combustibile e' ossidato per
riscaldare il fluido motore e da una turbina;
e) ore di normale funzionamento: il numero delle ore in cui
l'impianto e' in funzione, con l'esclusione dei periodi di avviamento
e di arresto e dei periodi di guasto, salvo diversamente stabilito
dalle normative adottate ai sensi dell'articolo 271, comma 3, o
dall'autorizzazione.
2. Procedura di esenzione per gli impianti anteriori al 1988.
2.1 Ai fini dell'applicazione dell'articolo 273, comma 5, i gestori
degli impianti anteriori al 1988 presentano all'autorita' competente,
nell'ambito della richiesta di autorizzazione integrata ambientale,
una dichiarazione scritta contenente l'impegno a non far funzionare
l'impianto per piu' di 20.000 ore di normale funzionamento a partire
dal 1° gennaio 2008 ed a non farlo funzionare oltre il 31 dicembre
2015. Per gli impianti di potenza termica nominale pari a 50 MW la
dichiarazione e' presentata entro 3 mesi dalla data di entrata in
vigore del presente titolo e l'autorita' competente, in caso di
approvazione della richiesta di esenzione, provvede ad aggiornare
l'autorizzazione in atto con la procedura prevista dall'articolo 269.
La richiesta di esenzione e' approvata soltanto se compatibile con le
misure stabilite nei piani e nei programmi di cui al decreto
legislativo n. 351 del 1999 ove tali misure siano necessarie per il
conseguimento degli obiettivi di qualita' dell'aria e se compatibile
con le condizioni stabilite dalla normativa vigente in materia di
autorizzazione integrata ambientale. Tutti i predetti provvedimenti
autorizzativi indicano le ore di normale funzionamento approvate per
ogni anno del funzionamento residuo degli impianti. In caso di
approvazione il gestore e' tenuto a presentare ogni anno
all'autorita' competente un documento in cui e' riportata la
registrazione delle ore di normale funzionamento utilizzate e quelle
non utilizzate che sono state autorizzate per il restante periodo di
funzionamento degli impianti.
2.2 La richiesta di esenzione di cui al punto precedente decade se
il gestore presenta, successivamente al rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale e comunque non oltre il 31 maggio 2007, la
relazione tecnica o il progetto di adeguamento di cui all'articolo
273, comma 6, nell'ambito di una richiesta di aggiornamento
dell'autorizzazione integrata ambientale. Per gli impianti di potenza
termica nominale pari a 50 MW, la richiesta di esenzione decade se il
gestore trasmette all'autorita' competente, entro il 1° agosto 2007,
la relazione tecnica o il progetto di adeguamento di cui all'articolo
273, comma 7. La richiesta di esenzione non si considera decaduta nel
caso in cui l'autorita' competente non approvi la relazione tecnica o
il progetto di adeguamento
2.3 Gli impianti per cui l'esenzione e' stata approvata ai sensi
del punto 2.1 e non e' decaduta ai sensi del punto 2.2 non possono,
in alcun caso, funzionare per piu' di 20.000 ore di normale
funzionamento nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2008 e il 31
dicembre 2015.
3. Impianti multicombustibili
3.1 Per gli impianti multicombustibili che comportano l'impiego
simultaneo di due o piu' combustibili, l'autorita' competente, in
sede di autorizzazione, stabilisce i valori limite di emissione per
il biossido di zolfo, gli ossidi di azoto, le polveri e i metalli nei
modi previsti dal punto 3.2.
3.2. L'autorita' competente applica la seguente procedura:
a) individuazione del valore limite di emissione relativo a ciascun
combustibile ed a ciascun inquinante, corrispondente alla potenza
termica nominale dell'impianto secondo quanto stabilito dalla parte
II, sezioni da 1 a 6;
b) determinazione dei valori limite di emissione ponderati per
combustibile, i quali si ottengono moltiplicando ciascuno dei valori
limite di emissione di cui alla lettera a) per la potenza termica
fornita da ciascun combustibile e dividendo il risultato di ciascuna
moltiplicazione per la somma delle potenze termiche fornite da tutti
i combustibili;
c) addizione dei valori limite di emissione ponderati per
combustibile.
3.3. In deroga al punto 3.2 l'autorita' competente, in sede di
autorizzazione, puo' applicare le disposizioni concernenti il
combustibile determinante, inteso come il combustibile con il piu'
elevato valore limite di emissione, per gli impianti
multicombustibile che utilizzano i residui di distillazione e di
conversione della raffinazione del petrolio greggio, da soli o con
altri combustibili, per i propri consumi, sempre che, durante il
funzionamento dell'impianto la proporzione di calore fornito da tale
combustibile risulti pari ad almeno il 50% della somma delle potenze
termiche fornite da tutti i combustibili. Se la proporzione del
calore fornito dal combustibile determinante e' inferiore al 50%
della somma delle potenze termiche fornite da tutti i combustibili,
l'autorita' competente determina il valore limite di emissione in
proporzione al calore fornito da ciascuno dei combustibili,
considerata la somma delle potenze termiche fornite da tutti i
combustibili, applicando la seguente procedura:
a) individuazione del valore limite di emissione relativo a ciascun
combustibile ed a ciascun inquinante, corrispondente alla potenza
termica nominale dell'impianto secondo quanto stabilito dalla parte
II, sezioni da 1 a 6;
b) calcolo del valore limite di emissione per il combustibile
determinante, inteso come il combustibile con il valore limite di
emissione piu' elevato in base a quanto stabilito dalla parte II,
sezioni da 1 a 6, e inteso, in caso di combustibili aventi il
medesimo valore limite, come il combustibile che fornisce la
quantita' piu' elevata di calore. Tale valore limite si ottiene
moltiplicando per due il valore limite di emissione del combustibile
determinante, previsto dalla parte II, sezioni da 1 a 5, e sottraendo
il valore limite di emissione relativo al combustibile con il valore
limite di emissione meno elevato;
c) determinazione dei valori limite di emissione ponderati per
combustibile, i quali si ottengono moltiplicando il valore limite di
emissione del combustibile calcolato in base alla lettera b) per la
quantita' di calore fornita da ciascun combustibile determinante,
moltiplicando ciascuno degli altri valori limite di emissione per la
quantita' di calore fornita da ciascun combustibile e dividendo il
risultato di ciascuna moltiplicazione per la somma delle potenze
tecniche fornite da tutti i combustibili;
d) addizione dei valori limite di emissione ponderati per
combustibile.
3.4. In alternativa a quanto previsto dal punto 3.3 l'autorita'
competente, in sede di autorizzazione, puo':
a) applicare agli impianti anteriori al 1988 e anteriori al 2006 il
valore limite medio di emissione di 1000 mg/Nm3 per il biossido di
zolfo; tale valore limite e' rispettato se superiore alla media,
calcolata su base mensile, delle emissioni di tutti i detti impianti,
indipendentemente dalla miscela di combustibili usata e qualora cio'
non determini un aumento delle emissioni rispetto a quelle previste
dalle autorizzazioni in atto;
b) applicare agli impianti nuovi il valore limite medio di
emissione di 600 mg/Nm3 per il biossido di zolfo; tale valore limite
e' rispettato se superiore alla media, calcolata su base mensile,
delle emissioni di tutti i detti impianti escluse le turbine a gas,
indipendentemente dalla miscela di combustibili usata.
I suddetti valori medi devono essere calcolati come rapporto
ponderato tra la sommatoria delle masse di biossido di zolfo emesse e
la sommatoria dei volumi di effluenti gassosi relativi agli impianti.
3.5 Per gli impianti multicombustibili che comportano l'impiego
alternativo di due o piu' combustibili, sono applicabili i valori
limite di emissione di cui alla parte II, sezioni da 1 a 6,
corrispondenti a ciascuno dei combustibili utilizzati.
3.6. Fino al 31 dicembre 2007, per gli impianti anteriori al 1988 e
anteriori al 2006, i riferimenti alla parte II, sezioni da 1 a 6,
contenuti nei punti da 3.1 a 3.5, si intendono effettuati ai
pertinenti allegati del decreto del Ministro dell'ambiente 8 maggio
1989 e del decreto del Ministro dell'ambiente 12 luglio 1990.
4. Monitoraggio e controllo delle emissioni
4.1 A partire dall'entrata in vigore del presente decreto, negli
impianti di cui all'articolo 273, commi 3 e 4, di potenza termica
nominale pari o superiore a 300MW e negli impianti di cui
all'articolo 273, comma 2, di potenza termica nominale pari o
superiore a 100MW le misurazioni delle concentrazioni di biossido di
zolfo, ossidi di azoto e polveri nell'effluente gassoso, sono
effettuate in continuo.
4.2. In deroga al punto 4.1 le misurazioni continue non sono
richieste nei seguenti casi:
a) per il biossido di zolfo e per le polveri delle caldaie a gas
naturale o delle turbine a gas alimentate con gas naturale;
b) per il biossido di zolfo delle turbine a gas o delle caldaie
alimentate a combustibile liquido con tenore di zolfo noto, in
assenza di apparecchiature di desolforazione;
4.3. In deroga al punto 4. 1, l'autorita' competente puo' non
richiedere misurazioni continue nei seguenti casi :
a) per gli impianti di combustione con un ciclo di vita inferiore a
10.000 ore di funzionamento;
b) per il biossido di zolfo delle caldaie alimentate con biomassa
se il gestore puo' provare che le emissioni di biossido di zolfo non
possono in nessun caso superare i valori limite di emissione previsti
dal presente decreto.
4.4. Nei casi previsti dai punti 4.2 e 4.3, l'autorita' competente
stabilisce, in sede di autorizzazione, l'obbligo di effettuare
misurazioni discontinue almeno ogni sei mesi ovvero, in alternativa,
individua opportune procedure di determinazione per valutare le
concentrazioni del biossido di zolfo e delle polveri nelle emissioni.
Tali procedure devono essere conformi alle pertinenti norme CEN o,
laddove queste non sono disponibili, alle pertinenti norme ISO,
ovvero alle norme nazionali o internazionali che assicurino dati
equivalenti sotto il profilo della qualita' scientifica.
4.5. Le disposizioni dei punti da 4.1 a 4.4 si applicano agli
impianti di cui all'articolo 273, commi 3 e 4, di potenza termica
nominale pari o superiore a 100 MW e inferiore a 300 MW, entro sei
mesi dall'entrata in vigore del presente decreto.
64.6. In deroga a quanto stabilito nel punto 4.5, l'autorita'
competente puo' richiedere che le misurazioni di biossido di zolfo e
polveri non siano effettuate in continuo, qualora individui, in sede
di autorizzazione, opportune procedure per la valutazione della
quantita' di tali inquinanti presenti nelle emissioni.
4.7. L'autorita' competente in sede di autorizzazione puo'
stabilire che le misurazioni di biossido di zolfo, ossidi di azoto e
polveri nell'effluente gassoso siano effettuate in continuo anche nei
casi non previsti dai paragrafi precedenti.
4.8. Il controllo del livello di inquinanti nelle emissioni degli
impianti di combustione e di tutti gli altri parametri stabiliti dal
presente decreto deve essere realizzato in conformita' alle
prescrizioni contenute nella parte II, sezione 8, e alle prescrizioni
dell'allegato VI.
4.9. Le autorita' competenti stabiliscono, in sede di
autorizzazione, le modalita' e la periodicita' secondo cui i gestori
devono informare le stesse autorita' circa i risultati delle
misurazioni continue, i risultati della verifica del funzionamento
delle apparecchiature di misurazione, i risultati delle misurazioni
discontinue, nonche' circa i risultati di tutte le altre misurazioni
effettuate per valutare il rispetto delle pertinenti disposizioni del
presente decreto.
4.10. Nel caso di impianti che devono rispondere ai gradi di
desolforazione fissati nella parte II sezione 1, l'autorita'
competente, in sede di autorizzazione, individua opportune procedure
di determinazione per valutare le concentrazioni del biossido di
zolfo nelle emissioni. Tali procedure devono essere conformi alle
pertinenti norme CEN o, laddove queste non sono disponibili, alle
pertinenti norme ISO, ovvero alle norme nazionali o internazionali,
che assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualita'
scientifica. L'autorita' competente stabilisce inoltre, in sede di
autorizzazione, l'obbligo di effettuare regolari controlli del tenore
di zolfo nel combustibile introdotto nell'impianto.
5. Conformita' ai valori limite di emissione
5.1. In caso di misurazioni continue, i valori limite di emissione
indicati nella parte II, sezioni da 1 a 5, lettere A, si considerano
rispettati se la valutazione dei risultati evidenzia che, nelle ore
di normale funzionamento, durante un anno civile:
- nessun valore medio mensile supera i pertinenti valori limite di
emissione, e
- il 97% di tutte le medie di 48 ore non supera il 110% dei valori
limite di emissione previsti per il biossido di zolfo e le polveri,
ed il 95% di tutte le medie di 48 ore non supera il 110% dei valori
limite di emissione previsti per gli ossidi di azoto.
5.2. Nel caso in cui l'autorita' competente in sede di rilascio
dell'autorizzazione, richieda soltanto misurazioni discontinue o
altre opportune procedure di determinazione, i valori limite di
emissione indicati nella parte II, sezioni da 1 a 6, si considerano
rispettati se i risultati di ogni serie di misurazioni o delle altre
procedure disciplinate nell'allegato VI non superano tali valori
limite di emissione.
5.3. I valori limite di emissione indicati nella parte II, sezioni
da 1 a 5, lettere B, si considerano rispettati se la situazione dei
risultati evidenzia che, nelle ore di normale funzionamento, durante
un anno civile, nessun valore medio giornaliero valido supera i
pertinenti valori limite di emissione ed il 95% di tutti i valori
medi orari convalidati nell'arco dell'anno non supera il 200% dei
pertinenti valori limite di emissione.
5.4. I valori medi convalidati di cui al punto 5.3. sono
determinati in conformita' alle prescrizioni contenute nella parte
II, sezione 8, paragrafo 5.
6. Anomalie o guasti degli impianti di abbattimento
6.1. L'autorita' competente puo' concedere sospensioni
dell'applicazione dei valori limite di emissione di cui all'articolo
273 per il biossido di zolfo, per periodi massimi di sei mesi, a
favore degli impianti che, ai fini del rispetto di tali valori
utilizzano un combustibile a basso tenore di zolfo e che, a causa di
un'interruzione delle forniture dello stesso combustibile, derivante
da una grave ed eccezionale difficolta' di reperimento sul mercato,
non siano in grado di rispettare i predetti valori limite.
6.2. L'autorita' competente puo' concedere deroghe all'applicazione
dei valori limite di emissione previsti dall'articolo 273, a favore
degli impianti che normalmente utilizzano soltanto combustibili
gassosi e che sarebbero altrimenti soggetti all'obbligo di dotarsi di
un dispositivo di depurazione degli effluenti gassosi, nel caso in
cui, a causa di una improvvisa interruzione della fornitura di gas,
tali impianti debbano eccezionalmente ricorrere all'uso di altri
combustibili per un periodo non superiore a 10 giorni o, se esiste
una assoluta necessita' di continuare le forniture di energia, per un
periodo piu' lungo.
6.3. L'autorita' competente, se diversa dal ((Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare)), informa
tempestivamente tale Ministero in merito a tutte le sospensioni e le
deroghe concesse per i periodi di anomalo funzionamento di cui ai
punti 6.1. e 6.2.
6.4. In caso di guasti tali da non permettere il rispetto dei
valori limite di emissione, il ripristino funzionale dell'impianto
deve avvenire nel piu' breve tempo possibile e comunque entro le
successive 24 ore. In caso di mancato ripristino funzionale
l'autorita' competente puo' prescrivere la riduzione o la cessazione
dell'attivita' oppure l'utilizzo di combustibili a minor impatto
ambientale rispetto a quelli autorizzati. Un impianto di combustione
non puo' funzionare in assenza di impianti di abbattimento per un
periodo complessivo che ecceda le centoventi ore nell'arco di
qualsiasi periodo di dodici mesi consecutivi preso in esame.
L'autorizzazione prevede l'installazione di idonei sistemi di
misurazione dei periodi di funzionamento degli impianti di
abbattimento.
6.5. Nei casi in cui siano effettuate misurazioni continue il punto
6.4 si applica soltanto se da tali misurazioni risulti un superamento
dei valori limite di emissione previsti negli atti autorizzativi.
6.6. L'autorita' competente puo' concedere deroghe al limite di
ventiquattro ore ed al limite di centoventi ore, previsti dal punto
6.4, nei casi in cui sussista la necessita' assoluta di mantenere la
fornitura energetica e nei casi in cui l'impianto sarebbe sostituito,
per il periodo di tempo corrispondente alla durata della deroga, da
un impianto in grado di causare un aumento complessivo delle
emissioni.
Parte II
Valori limite di emissione
Sezione 1
Valori limite di emissione di SO2
Combustibili solidi
A.
1. Valori limite di emissione S O2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2
di riferimento: 6%) che devono essere applicati agli impianti
anteriori al 1988 e agli impianti anteriori al 2006 che utilizzano
combustibili solidi1 :
Parte di provvedimento in formato grafico
2. In deroga al paragrafo 1, gli impianti anteriori al 1988 e gli
impianti anteriori al 2006, di potenza termica nominale pari o
superiore a 400 MW e che utilizzano esclusivamente combustibili
solidi, i quali, a partire dal l' gennaio 2008 e fino al 31 dicembre
2015, non siano in funzione per piu' di 2000 ore annue e, a partire
dal 1° gennaio 2016, non siano in funzione per piu' di 1500 ore
annue, sono soggetti ad un valore limite di emissione di biossido di
zolfo pari a 800 mg/Nm3 . Il numero di ore di funzionamento e'
calcolato come media mobile su un periodo di 5 anni. Il gestore e'
tenuto a presentare ogni anno all'autorita' competente un documento
in cui sono registrate le ore annue di funzionamento degli impianti.
B.2
1. Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2
di riferimento: 6%) che devono essere applicati agli impianti nuovi,
che utilizzano combustibili solidi ad eccezione delle turbine a gas.
Parte di provvedimento in formato grafico
1 Per gli impianti che consumano combustibili solidi indigeni,
qualora i valori limite di emissione di cui sopra non possano essere
rispettati per le caratteristiche del combustibile, si dovra'
ottenere un grado di desolforazione pari ad almeno il 60% nel caso di
impianti aventi una potenza termica nominale inferiore o pari a 100
MW, 75% nel caso di impianti aventi una potenza termica nominale
superiore a 100 MW e inferiore o pari a 300 MW e 90% per impianti di
potenza superiore a 300 MW. Nel caso di impianti aventi una potenza
termica nominale superiore a 500 MW, si applichera' un grado di
desolforazione pari ad almeno il 94%, o ad almeno il 92% qualora sia
stato stipulato un contratto relativo alla messa a punto di un
sistema di desolforazione dei gas di scarico o di iniezione di calcio
e i lavori di installazione dello stesso siano iniziati prima del 1°
gennaio 2001.
2 Per gli impianti che consumano combustibili solidi indigeni,
qualora i valori limite di emissione di cui sopra non possano essere
rispettati per le caratteristiche del combustibile, si dovra'
ottenere per gli impianti un valore di 300 mg/Nm3 SO2 o un grado di
desolforazione pari ad almeno il 92% nel caso di impianti aventi una
potenza termica nominale inferiore o pari a 300 MW e, nel caso di
impianti aventi una potenza termica nominale superiore a 300 MW, si
applichera' un grado di desolforazione pari ad almeno il 95% oltre ad
un valore limite di emissione massimo consentito pari a 400 mg/Nm3
3 Nel caso in cui il combustibile utilizzato sia costituito da
biomasse il valore limite di emissione di biossido di zolfo e' pari a
200 mg/Nm3 .
Sezione 2
Valori limite di emissione di SO2
Combustibili liquidi
A.
Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2 di
riferimento: 30/e) che devono essere applicati agli impianti
anteriori al 1988 e agli impianti anteriori al 2006 che utilizzano
combustibili liquidi:
Parte di provvedimento in formato grafico
B.
Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2 di
riferimento: 3%) che devono essere applicati agli impianti nuovi, che
utilizzano combustibili liquidi ad eccezione delle turbine a gas.
Parte di provvedimento in formato grafico
Sezione 3
Valori limite di emissione di SO2
Combustibili gassosi
A.
Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2 di
riferimento: 3%) che devono essere applicati agli impianti anteriori
al 1988 e agli impianti anteriori al 2006:
Parte di provvedimento in formato grafico
B.
Valori limite di emissione SO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2 di
riferimento: 3%) che devono essere applicati agli impianti nuovi:
Sezione 4
Valori limite di emissione di NO2 (misurati come NO2 )
A.
1. Valori limite di emissione NO2 espressi in mg/Nm3 (tenore di O2
di riferimento: 6% per i combustibili solidi, 3% per i combustibili
liquidi e gassosi) che devono essere applicati agli impianti
anteriori al 1988 e agli impianti anteriori al 2006:
Parte di provvedimento in formato grafico
2. In deroga al paragrafo 1, gli impianti anteriori al 1988, di
potenza termica nominale superiore a 500 MW e che utilizzano
esclusivamente combustibili solidi, i quali, a partire dal 1 gennaio
2008 e fino al 31 dicembre 2015, non siano in funzione per piu' di
2000 ore annue sono soggetti ad un valore limite di emissione di
ossidi di azoto pari a 600 mg/Nm3 . A partire dal 1 gennaio 2016, gli
impianti suddetti che non siano in funzione per piu' di 1500 ore
annue, sono soggetti ad un valore limite di emissione di ossidi di
azoto pari a 450 mg/Nm3 . Il numero di ore di funzionamento e'
calcolato come media mobile su un periodo di 5 anni.
Il gestore e' tenuto a presentare ogni anno all'autorita' competente
un documento in cui sono registrate le ore annue di funzionamento
degli impianti.
B.
1. Valori limite di emissione NO. espressi in mg/Nm3 (tenore di O2
di riferimento: 6% per i combustibili solidi, 3% per i combustibili
liquidi e gassosi) che devono essere applicati agli impianti nuovi ad
eccezione delle turbine a gas:
Parte di provvedimento in formato grafico
2. Valori limite di emissione M espressi in mg/Nm3 (tenore di O2 di
riferimento: 15%) che devono essere applicati alle turbine a gas, ai
sensi dell'articolo 273, comma 2:
4 Il gas naturale e' il metano presente in natura con non piu' del
200/, in volume di inerti ed altri costituenti.
5 Per i gas diversi dal gas naturale il limite e' pari a 200
mg/Nm3 indipendentemente dalla potenza termica nominale
dell'impianto
Parte di provvedimento in formato grafico
2.1. I valori della tabella non si applicano alle turbine a gas per
i casi di emergenza, le quali funzionano meno di 500 ore all'anno. I
gestori sono tenuti a presentare ogni anno all'autorita' competente
una dichiarazione in cui sono registrate le ore di funzionamento.
2.2. In fase di rinnovo dell'autorizzazione integrata ambientale
l'autorita' competente puo' applicare alle turbine a gas di potenza
termica nominale maggiore o uguale a 300MW un valore limite di
emissione medio giornaliero per gli ossidi di azoto pari a 30 mg/Nm3
in funzione delle prestazioni effettivamente conseguibili
dall'impianto.
Parte di provvedimento in formato grafico
Sezione 8
Misurazione e valutazione delle emissioni
1. Le misurazioni in continuo di cui alla parte I, paragrafo 4,
devono essere effettuate contestualmente alla misurazione in continuo
dei seguenti parametri di processo: tenore di ossigeno, temperatura,
pressione e tenore di vapore acqueo. La misurazione in continuo del
tenore di vapore acqueo dell'effluente gassoso puo' non essere
effettuata qualora l'effluente gassoso prelevato sia essiccato prima
dell'analisi delle emissioni.
2. Il campionamento e l'analisi dei pertinenti inquinanti e dei
parametri di processo e i metodi di misurazione di riferimento per
calibrare i sistemi di misura automatici devono essere conformi alle
pertinenti norme CEN o, laddove queste non sono disponibili, alle
pertinenti norme ISO ovvero alle norme nazionali o internazionali
clic assicurino dati equivalenti sotto il profilo della qualita'
scientifica.
3. I sistemi di misurazione continua sono soggetti a controllo
mediante misurazioni parallele secondo i metodi di riferimento,
almeno una volta all'anno.
4. I valori degli intervalli di fiducia al 95% di un singolo
risultato di misurazione non possono superare le seguenti percentuali
dei valori limite di emissione:
Biossido di zolfo 20%
Ossidi di azoto 20%
Polveri 30%
5. I valori medi orari e giornalieri convalidati sono determinati
in base ai valori medi orari validi misurati previa detrazione del
valore dell'intervallo di fiducia di cui al punto 4. Qualsiasi giorno
nel quale piu' di 3 valori medi orari non sono validi, a causa di
malfunzionamento o manutenzione del sistema di misure in continuo,
non e' considerato valido. Se in un anno piu' di dieci giorni non
sono considerati validi per tali ragioni, l'autorita' competente per
il controllo prescrive al gestore di assumere adeguati provvedimenti
per migliorare l'affidabilita' del sistema di controllo in continuo.
Parte III
Modello di trasmissione informazioni a cura del gestore dell'impianto
Parte di provvedimento in formato grafico
12 I dati da riportare sono quelli riferiti ad un singolo camino.
13 La risposta a questa richiesta deve essere fornita
esclusivamente dai gestori dei nuovi impianti
Parte di provvedimento in formato grafico
14 Calcolato come il prodotto tra la quantita' di combustibile
utilizzato e il potere calorifico nette del combustibile
stesso
15 Per i soli impianti che si avvalgono dell'esenzione di cui
all'articolo 7, comma 5, o delle deroghe di cui alla parte A,
paragrafo 2, delle sezioni I e IV.
Parte IV
Determinazione delle emissioni totali di biossido di zolfo, ossidi di
azoto e polveri per la elaborazione della relazione alla Commissione
europea.
1. Il ((Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare)) elabora la relazione di cui all'articolo 274, comma 1, sulla
base dei dati sulle emissioni totali annue di biossido di zolfo e
ossidi d'azoto, trasmessi dai gestori ai sensi dell'articolo 274,
comma 4. Qualora si usi il controllo continuo, il gestore
dell'impianto di combustione addiziona separatamente, per ogni
inquinante, la massa di inquinante emesso quotidianamente, sulla base
delle portate volumetriche degli effluenti gassosi. Qualora non si
usi il controllo continuo, le stime delle emissioni annue totali sono
determinate dal gestore sulla base delle disposizioni di cui alla
parte I, paragrafo 4, secondo quanto stabilito dalle autorita'
competenti in sede di rilascio delle autorizzazioni. Ai fini della
trasmissione dei dati previsti dall'articolo 274, le emissioni annue
e le concentrazioni delle sostanze inquinanti negli effluenti gassosi
sono determinate nel rispetto di quanto stabilito dalle disposizioni
della parte I, paragrafi 4 e 5.
Parte V
Massimali e obiettivi di riduzione di emissioni di SO2 e
NOx per gli impianti esistenti
Parte di provvedimento in formato grafico
ALLEGATO III
Emissioni di composti organici volatili
Parte I
Disposizioni generali
1. Definizioni
1.1. Ai fini del presente allegato si intende per:
a) adesivo: qualsiasi preparato, compresi tutti i solventi organici
o i preparati contenenti solventi organici necessari per una sua
corretta applicazione, usato per far aderire parti separate di un
prodotto;
b) inchiostro: un preparato, compresi tutti i solventi organici o i
preparati contenenti i solventi organici necessari per una sua
corretta applicazione, usato in un'attivita' di stampa per imprimere
testi o immagini su una superficie;
c) input: la quantita' di solventi organici e la loro quantita' nei
preparati utilizzati nello svolgimento di un'attivita'; sono inclusi
i solventi recuperati all'interno e all'esterno del luogo in cui
l'attivita' e' svolta, i quali devono essere registrati tutte le
volte in cui sono riutilizzati per svolgere l'attivita';
d) preparato: le miscele o le soluzioni composte di due o piu'
sostanze;
e) rivestimento: ogni preparato, compresi Lutti i solventi organici
o i preparati contenenti solventi organici necessari per una sua
corretta applicazione, usato per ottenere su una superficie un
effetto decorativo, protettivo o funzionale;
f) soglia di produzione: la quantita' espressa in numero di pezzi
prodotti/anno di cui all'appendice 1 della parte III, riferita alla
potenzialita' di prodotto per cui le attivita' sono progettate;
g) solvente organico alogenato: un solvente organico che contiene
almeno un atomo di bromo, cloro, fluoro o iodio per molecola;
h) vernice: un rivestimento trasparente.
2. Emissioni di sostanze caratterizzate da particolari rischi per
la salute e l'ambiente
2.1. Le sostanze o i preparati, classificati dal decreto
legislativo 3 febbraio 1997, n. 52, come cancerogeni, mutageni o
tossici per la riproduzione, a causa del loro tenore di COV, e ai
quali sono state assegnate etichette con le frasi di rischio R45,
R46, R49, R60, R61, sono sostituiti quanto prima con sostanze o
preparali meno nocivi, tenendo conto delle linee guida della
Commissione europea, ove emanate.
2.2. Agli effluenti gassosi che emettono i COV di cui al punto 2.1
in una quantita' complessivamente uguale o superiore a 10 g/h, si
applica un valore limite di 2 mg/Nm3 , riferito alla somma delle
masse dei singoli COV.
2.3. Agli effluenti gassosi che emettono COV alogenati ai quali
sono state assegnate etichette con le frasi di rischio R40, R68, in
una quantita' complessivamente uguale o superiore a 100 g/h, si
applica un valore limite di emissione di 20 mg/Nm3 , riferito alla
somma delle masse dei singoli COV.
2.4. Al fine di tutelare la salute umana e l'ambiente, le emissioni
dei COV di cui ai punti 2.1 e 2.3 devono essere sempre convogliate.
2.5. Alle emissioni di COV ai quali, successivamente al 12 marzo
2004, sono assegnate etichette con una delle frasi di rischio di cui
ai punti 2.1 e 2.3, si applicano, quanto prima, e comunque entro un
anno dall'entrata in vigore del provvedimento di attuazione delle
relative disposizioni comunitarie, i valori limite di emissione
previsti da tali punti. Se il provvedimento di attuazione e'
anteriore al 31 ottobre 2006 tali valori limite, nei casi previsti
dall'articolo 275, commi 8 c 9, si applicano a partire dal 31 ottobre
2007.
3. Controlli
3.1. Il gestore, in conformita' alle prescrizioni
dell'autorizzazione e, comunque almeno una volta all'anno, fornisce
all'autorita' competente i dati di cui al punto 4.1 e tutti gli altri
dati che consentano di verificare la conformita' dell'impianto o
delle attivita' alle prescrizioni del presente decreto.
3.2. Il gestore installa apparecchiatine per la misura e per la
registrazione in continuo delle emissioni che, a valle dei
dispositivi di abbattimento, presentano un flusso di massa di COV,
espressi come carbonio organico totale, superiore a 10 kg/h, al fine
di verificarne la conformita' ai valori limite per le emissioni
convogliate. Se tale flusso di massa e' inferiore, il gestore
effettua misurazioni continue o periodiche, e, nel caso di
misurazioni periodiche, assicura almeno tre letture durante ogni
misurazione; anche in tal caso l'autorita' competente puo' comunque,
ove lo ritenga necessario, richiedere l'installazione di
apparecchiature per la misura e per la registrazione in continuo
delle emissioni,
3.3. Per la verifica dei valori limite espressi come concentrazione
sono utilizzati i metodi analitici indicati nella parte VI.
3.4. In alternativa alle apparecchiature di cui al punto 3.2,
l'autorita' competente puo' consentire l'installazione di strumenti
per la misura e per la registrazione in continuo di parametri
significativi ed indicativi del corretto stato di funzionamento dei
dispositivi di abbattimento.
4. Conformita' ai valori limite di emissione
4.1. Il gestore dimostra all'autorita' competente, ai sensi del
punto 3.1, la conformita' delle emissioni:
a) ai valori limite di emissione di cui all'articolo 275, comma 2;
b) all'emissione totale annua di cui all'articolo 275, comma 6;
c) alle disposizioni di cui all'articolo 275, comma 12 e 13, ove
applicabili.
4.2. Ai fini dell'applicazione del punto 4.1, il gestore effettua,
secondo le prescrizioni dell'autorizzazione e secondo i punti 3.2,
3.3. e 3.4, misurazioni di COV continue o periodiche nelle emissioni
convogliate ed elabora e aggiorna, con la periodicita' prevista
dall'autorizzazione, e comunque almeno una volta all'anno, un piano
di gestione dei solventi, secondo le indicazioni contenute nella
parte V.
4.3. La conformita' delle emissioni ai valori limite del paragrafo
2 e' verificata sulla base della somma delle concentrazioni di massa
dei singoli COV interessati. In tutti gli altri casi, la conformita'
delle emissioni ai valori limite di cui all'articolo 275, comma 2,
ove non altrimenti previsto nella parte III, e' verificata sulla base
della massa totale di carbonio organico emesso.
Parte II
Attivita' e soglie di consumo di solvente
1. Rivestimento adesivo con una soglia di consumo di solvente
superiore a 5 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' in cui un adesivo e' applicato ad una
superficie, ad eccezione dei rivestimenti e dei laminati adesivi
nelle attivita' di stampa.
2. Attivita' di rivestimento
Qualsiasi attivita' in cui un film continuo di un rivestimento e'
applicato in una sola volta o in piu' volte su:
a) autoveicoli, con una soglia di consumo di solvente superiore a
0,5 tonnellate/anno appartenenti alle categorie definite nel decreto
ministeriale 29 marzo 1974, e precisamente:
- autovetture nuove definite come autoveicoli della categoria M1 e
della categoria N1, nella misura in cui sono trattati nello stesso
impianto con gli autoveicoli M1;
- cabine di autocarri, definite come la cabina per il guidatore e
tutto l'alloggiamento integrato per l'apparecchiatura tecnica degli
autoveicoli delle categorie N2 e N3;
- furgoni e autocarri, definiti come autoveicoli delle categorie
N1, N2 e N3, escluse le cabine di autocarri;
- autobus, definiti come autoveicoli delle categorie M2 e M3.
b) rimorchi, con una soglia di consumo di solvente superiore a 0,5
tonnellate/anno, come definiti nelle categorie O1, O2, O3 e O4 nel
decreto del Ministro dei trasporti 29 marzo 1974;
c) superfici metalliche e di plastica (comprese le superfici di
aeroplani, navi, treni), con una soglia di consumo di solvente
superiore a 5 tonnellate/anno;
d) superfici di legno, con una soglia di consumo di solvente
superiore a 15 tonnellate/anno;
e) superfici tessili, di tessuto, di film e di carta, con una
soglia di consumo di solvente superiore a 5 tonnellate/anno;
f) cuoio, con una soglia di consumo di solvente superiore a 10
tonnellate/anno.
Non e' compreso il rivestimento metallico di substrati mediante
tecniche di elettroforesi e di spruzzatura chimica. Le fasi di stampa
di un substrato inserite in una attivita' di rivestimento si
considerano, indipendentemente dalla tecnica utilizzata, come parte
dell'attivita' di rivestimento. Le attivita' di stampa a se' stanti
rientrano nel paragrafo 8, nel caso in cui superino le soglie ivi
indicate.
3. Verniciatura in continuo di metalli (coil coating) con una
soglia di consumo di solvente superiore a 25 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' per rivestire acciaio in bobine, acciaio
inossidabile, acciaio rivestito, leghe di rame o nastro di alluminio
con rivestimento filmogeno o rivestimento con lamine in un processo
in continuo.
4. Pulitura a secco
Qualsiasi attivita' industriale o commerciale che utilizza COV in
un impianto di pulitura di indumenti, di elementi di arredamento e di
prodotti di consumo analoghi, ad eccezione della rimozione manuale di
macchie e di chiazze nell'industria tessile e dell'abbigliamento.
5. Fabbricazione di calzature con una soglia di consumo di solvente
superiore a 5 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' di produzione di calzature, o di parti di esse.
6. Fabbricazione di preparati per rivestimenti, vernici, inchiostri e
adesivi con una soglia di consumo di solvente superiore a 100
tonnellate/anno.
La fabbricazione dei prodotti finali sopra indicati e di quelli
intermedi se effettuata nello stesso luogo, mediante miscela di
pigmenti, di resine e di materiali adesivi con solventi organici o
altre basi, comprese attivita' di dispersione e di dispersione
preliminare, di correzione di viscosita' e di tinta, nonche'
operazioni di riempimento del contenitore con il prodotto finale.
7. Fabbricazione di prodotti farmaceutici con una soglia di consumo
di solvente superiore a 50 tonnellate/anno.
Sintesi chimica, fermentazione, estrazione, formulazione e finitura
di prodotti farmaceutici e, se effettuata nello stesso luogo, la
fabbricazione di prodotti intermedi.
8. Stampa
Qualsiasi attivita' di riproduzione di testi o di immagini nella
quale, mediante un supporto dell'immagine, l'inchiostro e' trasferito
su qualsiasi tipo di superficie, incluse le tecniche correlate di
verniciatura, di rivestimento e di laminazione, limitatamente ai
seguenti processi, purche' il consumo di solvente sia superiore alle
soglie indicate:
a) flessografia intesa come un'attivita' di stampa rilievografica,
con un supporto dell'immagine di gomma o di fotopolimeri elastici, in
cui la zona stampante si trova al di sopra della zona non stampante,
che impiega inchiostri a bassa viscosita' che seccano mediante
evaporazione. Soglia di consumo di solvente: >15 tonnellate/anno.
b) Offset intesa come un'attivita' di stampa con sistema a bobina
con un supporto dell'immagine in cui la zona stampante e quella non
stampante sono sullo stesso piano. Soglia di consumo di solvente: >15
tonnellate/anno. Per sistema a bobina si intende un sistema in cui il
materiale da stampare non e' immesso nella macchina in lamine
separate, ma attraverso una bobina. La zona non stampante e' trattata
in modo da attirare acqua e, quindi, respingere inchiostro. La zona
stampante e' trattata per assorbire e per trasmettere inchiostro
sulla superficie da stampare. L'evaporazione avviene in un forno dove
si utilizza aria calda per riscaldare il materiale stampato.
c) Laminazione associata all'attivita' di stampa intesa come
un'attivita' in cui si opera l'adesione di due o piu' materiali
flessibili per produrre laminati. Soglia di consumo di solvente: >15
tonnellate/anno.
d) Rotocalcografia per pubblicazioni intesa come rotocalcografia
per stampare carta destinata a riviste, a opuscoli, a cataloghi o a
prodotti simili, usando inchiostri a base di toluene. Soglia di
consumo di solvente: >25 tonnellate/anno.
e) Rotocalcografia intesa come un'attivita' di stampa incavografica
nella quale il supporto dell'immagine e' un cilindro in cui la zona
stampante si trova al di sotto della zona non stampante e vengono
usati inchiostri liquidi che asciugano mediante evaporazione. Le
cellette sono riempite con inchiostro e l'eccesso e' rimosso dalla
zona non stampante prima che la zona stampante venga a contatto del
cilindro ed assorba l'inchiostro dalle cellette. Soglia di consumo di
solvente: >15 tonnellate/anno.
f) Offset dal rotolo intesa come un'attivita' di stampa con sistema
a bobina, nella quale l'inchiostro e' trasferito sulla superficie da
stampare facendolo passare attraverso un supporto dell'immagine
poroso in cui la zona stampante e' aperta e quella non stampante e'
isolata ermeticamente, usando inchiostri liquidi che seccano soltanto
mediante evaporazione. Soglia di consumo di solvente: >15
tonnellate/anno. Per sistema a bobina si intende un sistema in cui il
materiale da stampare non e' immesso nella macchina in lamine
separate, ma attraverso una bobina.
g) Laccatura intesa come un'attivita' di applicazione di una
vernice o di un rivestimento adesivo ad un materiale flessibile in
vista della successiva sigillatura del materiale di imballaggio.
Soglia di consumo di solvente: >15 tonnellate/anno.
9. Conversione di gomma con una soglia di consumo di solvente
superiore a 15 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' di miscela, di macinazione, di dosaggio, di
calandratura, di estrusione e di vulcanizzazione di gomma naturale o
sintetica e ogni operazione ausiliaria per trasformare gomma naturale
o sintetica in un prodotto finito.
10. Pulizia di superficie, con una soglia di consumo di solvente
superiore a 1 tonnellata/anno nel caso si utilizzino i COV di cui al
paragrafo 2 della parte I del presente allegato e superiore a 2
tonnellate/anno negli altri casi.
Qualsiasi attivita', a parte la pulitura a secco, che utilizza
solventi organici per eliminare la contaminazione dalla superficie di
materiali, compresa la sgrassatura, anche effettuata in piu' fasi
anteriori o successive ad altre fasi di lavorazione. E' incussa la
pulizia della superficie dei prodotti. E' esclusa la pulizia
dell'attrezzatura.
11. Estrazione di olio vegetale e grasso animale e attivita' di
raffinazione di olio vegetale con una soglia di consumo di solvente
superiore a 10 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' di estrazione di olio vegetale da semi e da
altre sostanze vegetali, la lavorazione di residui secchi per la
produzione di mangimi, la depurazione di grassi e di olii vegetali
ricavati da semi, da sostanze vegetali o da sostanze animali.
12. Finitura di autoveicoli con una soglia di consumo di solvente
superiore a 0,5 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' industriale o commerciale di rivestimento
nonche' attivita' associata di sgrassatura riguardante:
a) il rivestimento di autoveicoli, come definiti nel decreto
ministeriale 29 marzo 1974, o parti di essi, eseguito a fini di
riparazione, di manutenzione o di decorazione al di fuori degli
stabilimenti di produzione;
b) il rivestimento originale di autoveicoli come definiti nel
decreto del Ministro dei trasporti 29 marzo 1974, o parti di essi,
con rivestimenti del tipo usato per la finitura se il trattamento e'
eseguito al di fuori della linea originale di produzione;
c) il rivestimento di rimorchi, compresi i semirimorchi (categoria
0).
13. Rivestimento di filo per avvolgimento con una soglia di consumo
di solvente superiore a 5 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' di rivestimento di conduttori metallici usati
per avvolgimenti di trasformatori, di motori, e altre apparecchiature
simili.
14. Impregnazione del legno con una soglia di consumo di solvente
superiore a 25 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' di applicazione al legno di antisettici.
15. Stratificazione di legno e plastica con una soglia di consumo
di solvente superiore a 5 tonnellate/anno
Qualsiasi attivita' in cui si opera l'adesione di legno con legno,
di plastica con plastica o di legno con plastica, per produrre
laminati.
Parte III
Valori limite di emissione
Parte di provvedimento in formato grafico
Appendice 1
Attivita' di rivestimento di autoveicoli con una soglia di consumo di
solvente superiore a 15 tonnellate/anno
1. I valori limite di emissione totale sono, a scelta del gestore,
espressi in grammi di solvente emesso per metro quadrato di
superficie del prodotto o in chilogrammi di solvente emesso
rapportati alla carrozzeria del singolo veicolo.
2. La superficie di ogni prodotto di cui alla tabella sottostante
e' alternativamente definita come:
- la superficie calcolata sulla base del rivestimento per
elettroforesi totale piu' la superficie di tutte le parti
eventualmente aggiunte nelle fasi successive del processo di
rivestimento, se rivestite con gli stessi rivestimenti usati per il
prodotto in questione,
oppure
- la superficie totale del prodotto rivestito nell'impianto.
2.1 La superficie del rivestimento per elettroforesi e' calcolata
con la formula:
(2 x peso totale della scocca)/(spessore medio della lamiera x
densita' della lamiera)
Nello stesso modo si calcola la superficie delle altre parti di
lamiera rivestite.
2.2 La superficie delle altre parti aggiunte e la superficie totale
rivestita nell'impianto sono calcolate tramite la progettazione
assistita da calcolatore o altri metodi equivalenti.
3. Nella tabella, il valore limite di emissione totale espresso
come fattore di emissione si riferisce a tutte le fasi del processo
che si svolgono nello stesso impianto, dal rivestimento mediante
elettroforesi o altro processo, sino alle operazioni di lucidatura
finale comprese, nonche' al solvente utilizzato per pulire
l'attrezzatura, compresa la pulitura delle cabine di verniciatura a
spruzzo e delle altre attrezzature fisse, sia durante il tempo di
produzione che al di fuori di esso. Il valore limite di emissione
totale e' espresso come somma della massa totale di composti organici
per metro quadro della superficie totale del prodotto trattato o come
somma della massa dei composti organici per singola carrozzeria.
Parte di provvedimento in formato grafico
Gli impianti di rivestimento di autoveicoli con soglie di consumo
di solvente inferiori ai valori della tabella 2 devono rispettare i
requisiti di cui al punto 6.1 della tabella 1.
Parte IV
Prescrizioni alternative alla Parte III
1. Principi
La presente parte e' riferita alle attivita' per cui non sono
individuati nella parte III specifici valori di emissione totale.
Sulla base dei paragrafi che seguono il gestore ha la possibilita' di
conseguire, a partire da uno scenario emissivo di riferimento, con
mezzi diversi, emissioni totali equivalenti a quelle conseguibili
applicando i valori limite di emissione convogliata e i valori limite
di emissione diffusa. Tali emissioni totali equivalenti si
definiscono emissioni bersaglio.
La presente parte si applica altresi' alle attivita' di cui
all'articolo 275, comma 13. Per scenario emissivo di riferimento si
intende il livello di emissioni totali dell'attivita' che corrisponde
il piu' fedelmente possibile a quello che si avrebbe in assenza di
interventi e di impianti di abbattimento e con l'uso di materie prime
ad alto contenuto di solvente, in funzione della potenzialita' di
prodotto per cui l'attivita' e' progettata.
A tal fine i progetti di cui all'articolo 275, comma 8, e le
richieste di autorizzazione di cui all'articolo 275, comma 9,
indicano le emissioni bersaglio da rispettare e tutti gli elementi
necessari a valutarne l'equivalenza.
2. Procedura
2.1. Per le attivita' di cui alla seguente tabella per le quali
puo' essere ipotizzato un tenore costante di materia solida nelle
materie prime, le emissioni bersaglio e lo scenario emissivo di
riferimento possono essere individuati secondo il metodo descritto al
punto 2.2. Qualora tale metodo risulti inadeguato e in tutti i casi
in cui non sia previsto uno specifico fattore di moltiplicazione,
l'autorita' competente puo' autorizzare il gestore ad applicare
qualsiasi metodo alternativo che soddisfi i principi di cui al
paragrafo 1. Al fine di conseguire l'emissione bersaglio, il progetto
o la domanda di autorizzazione prevedono la diminuzione del tenore
medio di solvente nelle materie prime utilizzate e una maggiore
efficienza nell'uso delle materie solide.
2.2 Ai fini di quanto previsto nel punto 2.1, per ciascun anno, si
applica un metodo articolato nelle seguenti fasi:
a) calcolo della massa totale annua di materia solida nella
quantita' di rivestimento, di inchiostro, di vernice o di adesivo in
funzione della potenzialita' di prodotto per cui l'attivita' e'
progettata. Per materia solida si intendono tutte le sostanze
contenute nelle vernici, negli inchiostri e negli adesivi che
diventano solide dopo l'evaporazione dell'acqua o dei COV.
b) moltiplicazione della massa calcolata ai sensi della lettera a)
per l'opportuno fattore elencato nella tabella seguente. Si ottiene
in tal modo l'emissione annua di riferimento. Le autorita' competenti
possono modificare tali fattori per singole attivita' sulla base del
provato aumento di efficienza nell'uso di materia solida e sulla base
delle caratteristiche del processo e della tipologia di manufatti
oggetto della produzione.
Parte di provvedimento in formato grafico
c) determinazione dell'emissione bersaglio attraverso la
moltiplicazione dell'emissione annua di riferimento per una
percentuale pari:
- al valore di emissione diffusa + 15, per le attivita' che
rientrano nei punti 5.1 e 6.3 e nella fascia di soglia inferiore dei
punti 8 e 10 della parte III;
- al valore di emissione diffusa + 5, per tutte le altre attivita'.
3. Adeguamento degli impianti e delle attivita'
In caso di applicazione dei paragrafi che precedono, l'adeguamento
degli impianti e delle attivita' di cui all'articolo 275, commi 8 e 9
e' effettuato in due fasi in conformita' alla seguente tabella:
Parte di provvedimento in formato grafico
Parte V
Piano di gestione dei solventi
1. Principi
1.1. Il piano di gestione dei solventi e' elaborato dal gestore,
con la periodicita' prevista nell'autorizzazione e, comunque, almeno
una volta all'anno, ai fini previsti dalla parte I, paragrafo 4, ed
al fine di individuare le future opzioni di riduzione e di consentire
all'autorita' competente di mettere a disposizione del pubblico le
informazioni di cui all'articolo 281, comma 6.
1.2. Per valutare la conformita' ai requisiti dell'articolo 275,
comma 15, il piano di gestione dei solventi deve essere elaborato per
determinare le emissioni totali di tutte le attivita' interessate;
questo valore deve essere poi comparato con le emissioni totali che
si sarebbero avute se fossero stati rispettati, per ogni singola
attivita', i requisiti di cui all'articolo 275, comma 2.
2. Definizioni
Ai fini del calcolo del bilancio di massa necessario per
l'elaborazione del piano di gestione dei solventi si applicano le
seguenti definizioni. Per il calcolo di tale bilancio tutte le
grandezze devono essere espresse nella stessa unita' di massa.
a) Input di solventi organici [I]:
I1. La quantita' di solventi organici o la loro quantita' nei
preparati acquistati che sono immessi nel processo nell'arco di tempo
in cui viene calcolato il bilancio di massa.
I2. La quantita' di solventi organici o la loro quantita' nei
preparati recuperati e reimmessi come solvente nel processo (il
solvente riutilizzato e' registrato ogni qualvolta sia usato per
svolgere l'attivita').
b) Output di solventi organici [O]:
O1. Emissioni negli effluenti gassosi.
O2. La quantita' di solventi organici scaricati nell'acqua, tenendo
conto, se del caso, del trattamento delle acque reflue nel calcolare
O5.
O3. La quantita' di solventi organici che rimane come contaminante
o residuo nei prodotti all'uscita del processo.
O4. Emissioni diffuse di solventi organici nell'aria. E' inclusa la
ventilazione generale dei locali nei quali l'aria e scaricata
all'esterno attraverso finestre, porte, sfiati e aperture simili.
O5. La quantita' di solventi organici e composti organici persi a
causa di reazioni chimiche o fisiche (inclusi ad esempio quelli
distrutti mediante incenerimento o altri trattamenti degli effluenti
gassosi o delle acque reflue, o catturati ad esempio mediante
adsorbimento, se non sono stati considerati ai sensi dei punti O6, O7
o O8).
O6. La quantita' di solventi organici contenuti nei rifiuti
raccolti.
O7. La quantita' di solventi organici da soli o solventi organici
contenuti in preparati che sono o saranno venduti come prodotto
avente i requisiti richiesti per il relativo commercio.
O8. La quantita' di solventi organici contenuti nei preparati
recuperati per riuso, ma non per riutilizzo nel processo, se non sono
stati considerati ai sensi del punto O7.
O9. La quantita' di solventi organici scaricati in altro modo.
3. Formule di calcolo
a) L'emissione diffusa e' calcolata secondo la seguente formula:
F = I1 - O1 - O5 - O6 - O7 - O8
oppure
F = O2 + O3 + O4 + O9
Questo parametro puo' essere determinato mediante misurazioni
dirette delle quantita'. Alternativamente, si puo' effettuare un
calcolo equivalente con altri mezzi, ad esempio utilizzando
l'efficienza di captazione del processo. La determinazione delle
emissioni diffuse puo' essere effettuata mediante una serie completa
di misurazioni e non deve essere ripetuta sino all'eventuale modifica
dell'impianto.
b) Le emissioni totali [E] sono calcolate con la formula seguente:
E = F + O1
dove F e' l'emissione diffusa quale definita sopra. Per valutare la
conformita' al valore limite di emissione totale espresso come
fattore di emissione in riferimento a taluni parametri specifici,
stabilito nell'autorizzazione, il valore [E] e riferito al pertinente
parametro specifico.
c) Il consumo ove applicabile si calcola secondo la formula
seguente:
C= I1 - O8
d) L'input per la verifica del limite per le emissioni diffuse o
per altri scopi si calcola con la seguente formula:
I = I1 + I2
Parte VI
Metodi di campionamento ed analisi per le emissioni convogliate
1. Ai fini della valutazione della conformita' dei valori di
emissione misurati ai valori limite per le emissioni convogliate si
applicano i metodi di misura indicati nella tabella seguente:
Parte di provvedimento in formato grafico
PARTE VII
Sezione 1
Modello di domanda di autorizzazione per la costruzione e la modifica
degli impianti a ciclo chiuso per la pulizia a secco di tessuti e di
pellami, escluse le pellicce, e delle pulitintolavanderie a ciclo
chiuso.
Parte di provvedimento in formato grafico
Sezione 2
Modello di domanda di autorizzazione per la continuazione
dell'esercizio degli impianti a ciclo chiuso per la pulizia a secco
di tessuti e di pellami, escluse le pellicce, e delle
pulitintolavanderie a ciclo chiuso.
Parte di provvedimento in formato grafico
Appendice
Requisiti tecnico costruttivi e gestionali per gli impianti a ciclo
chiuso per la pulizia a secco di tessuti e pellami, escluse le
pellicce, e per le pulitintolavanderie a ciclo chiuso
1. Caratteristiche tecnico-costruttive degli impianti
Negli impianti a ciclo chiuso per la pulizia a secco di tessuti e
pellami, escluse le pellicce, e nelle pulitintolavanderie a ciclo
chiuso possono essere utilizzati solventi organici o solventi
organici clorurati con l'esclusione delle sostanze di cui alla legge
28 dicembre 1993 n. 549 e delle sostanze o preparati classificati ai
sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1997, n. 52, come
cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione, ai quali sono
state assegnate etichette con le frasi di rischio R45, R46, R49, R60,
R61.
Tali impianti lavorano secondo cicli di lavaggio che comprendono le
seguenti fasi:
- lavaggio
- centrifugazione
- asciugatura
- deodorizzazione
- distillazione e recupero solvente
Tutte le fasi sono svolte in una macchina ermetica la cui unica
emissione di solvente nell'aria puo' avvenire al momento
dell'apertura dell'oblo' al termine del ciclo di lavaggio.
Gli impianti sono dotati di un ciclo frigorifero in grado di
fornire le frigorie necessarie per avere la massima condensazione del
solvente (per il percloroetilene, temperature inferiori a -10 °C), in
modo da ridurre al minimo le emissioni di solvente.
Gli impianti devono avere una emissione di solvente inferiore ai 20
g di solvente per ogni kg di prodotto pulito e asciugato.
2. Prescrizioni relative all'installazione e all'esercizio:
a) L'esercizio e la manutenzione degli impianti devono essere tali
da garantire le condizioni operative e il rispetto del limite di
emissione indicati al paragrafo 1.
b) Qualunque anomalia di funzionamento dell'impianto tale da non
permettere il rispetto delle condizioni operative fissate comporta la
sospensione della lavorazione per il tempo necessario alla rimessa in
efficienza dell'impianto stesso.
c) Il gestore che ha installato, modificato o trasferito una o piu'
impianti deve comunicare, con almeno 15 giorni di anticipo,
all'autorita' competente, al sindaco e al Dipartimento provinciale
dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
territorialmente competente, la data in cui intende dare inizio alla
messa in esercizio degli impianti. Il termine per la messa a regime
dell'impianto e' stabilito in 30 giorni a partire dalla data di
inizio della messa in esercizio.
d) Al fine di dimostrare la conformita' dell'impianto al valore
limite di emissione ed elaborare annualmente il piano di gestione dei
solventi di cui alla parte V, il gestore deve registrare per ciascuna
macchina lavasecco installata:
- il quantitativo di solvente presente nella macchina all'inizio
dell'anno solare considerato, in kg (A)
- la data di carico o di reintegro e il quantitativo di solvente
caricato o reintegrato, in kg (B)
- giornalmente, il quantitativo di prodotto pulito e asciugato, in
kg (C), ovvero il numero di cicli di lavaggio effettuati e il
carico/ciclo massimo della macchina in kg
- la data di smaltimento e il contenuto di solvente presente nei
rifiuti smaltiti, kg (D)
- il quantitativo di solvente presente nella macchina al termine
dell'anno solare considerato, in kg (E)
e) Annualmente deve essere elaborato il piano di gestione dei
solventi verificando che la massa di solvente emesso per chilogrammo
di prodotto pulito o asciugato sia inferiore a 20g/kg, ovvero che:
(A+SIGMA B-SIGMA D-E)/(SIGMA C) < 0,020
dover indica la sommatoria di tutte le registrazioni effettuate
nell'anno solare considerato
Il gestore deve conservare nella sede presso cui e' localizzato
l'impianto, a disposizione dell'autorita' competente per il controllo
copia della documentazione trasmessa all'autorita' competente per
aderire alla presente autorizzazione, copia delle registrazioni di
cui alla lettera d) e del piano di gestione dei solventi di cui alla
lettera e).
ALLEGATO IV
((Impianti e attivita' in deroga
Parte I
Impianti ed attivita' di cui all'articolo 272, comma 1
1. Elenco degli impianti e delle attivita':
a) Lavorazioni meccaniche dei metalli, con esclusione di attivita' di
verniciatura e trattamento superficiale e smerigliature con consumo
complessivo di olio (come tale o come frazione oleosa delle
emulsioni) inferiore a 500 kg/anno;
b) laboratori orafi in cui non e' effettuata la fusione di metalli,
laboratori odontotecnici, esercizi in cui viene svolta attivita'
estetica, sanitaria e di servizio e cura della persona, officine ed
altri laboratori annessi a scuole.
c) Decorazione di piastrelle ceramiche senza procedimento di cottura.
d) Le seguenti lavorazioni tessili:
- preparazione, filatura, tessitura della trama, della catena o della
maglia di fibre naturali, artificiali o sintetiche, con eccezione
dell'operazione di testurizzazione delle fibre sintetiche e del
bruciapelo;
- nobilitazione di fibre, di filati, di tessuti limitatamente alle
fasi di purga, lavaggio, candeggio (ad eccezione dei candeggi
effettuati con sostanze in grado di liberare cloro e/o suoi
composti), tintura e finissaggio a condizione che tutte le citate
fasi della nobilitazione siano effettuate nel rispetto delle seguenti
condizioni:
1) le operazioni in bagno acquoso devono essere condotte a
temperatura inferiore alla temperatura di ebollizione del bagno,
oppure, nel caso in cui siano condotte alla temperatura di
ebollizione del bagno, cio' deve avvenire senza utilizzazione di
acidi, di alcali o di prodotti volatili, organici o inorganici, o, in
alternativa, all'interno di macchinari chiusi;
2) le operazioni di asciugamento o essiccazione e i trattamenti con
vapore espanso o a bassa pressione devono essere effettuate a
temperatura inferiore a 150° e nell'ultimo bagno acquoso applicato
alla merce non devono essere stati utilizzati acidi, alcali o
prodotti volatili, organici od inorganici.
e) Cucine, esercizi di ristorazione collettiva, mense, rosticcerie e
friggitorie.
f) Panetterie, pasticcerie ed affini con un utilizzo complessivo
giornaliero di farina non superiore a 300 kg.
g) Stabulari acclusi a laboratori di ricerca e di analisi.
h) Serre.
i) Stirerie.
j) Laboratori fotografici.
k) Autorimesse e officine meccaniche di riparazioni veicoli, escluse
quelle in cui si effettuano operazioni di verniciatura.
l) Autolavaggi.
m) Silos per materiali da costruzione ad esclusione di quelli
asserviti ad altri impianti.
n) Macchine per eliografia.
o) Stoccaggio e movimentazione di prodotti petrolchimici ed
idrocarburi naturali estratti da giacimento, stoccati e movimentati a
ciclo chiuso o protetti da gas inerte.
p) Impianti di trattamento acque escluse le linee di trattamento
fanghi.
q) Macchinari a ciclo chiuso di concerie e pelliccerie.
r) Attivita' di seconde lavorazioni del vetro, successive alle fasi
iniziali di fusione, formatura e tempera, ad esclusione di quelle
comportanti operazioni di acidatura e satinatura.
s) Forni elettrici a volta fredda destinati alla produzione di vetro.
t) Trasformazione e conservazione, esclusa la surgelazione, di
frutta, ortaggi, funghi con produzione giornaliera massima non
superiore a 350 kg.
u) Trasformazione e conservazione, esclusa la surgelazione, di carne
con produzione giornaliera massima non superiore a 350 kg.
v) Molitura di cereali con produzione giornaliera massima non
superiore a 500 kg.
w) Lavorazione e conservazione, esclusa surgelazione, di pesce ed
altri prodotti alimentari marini con produzione giornaliera massima
non superiore a 350 kg.
x) Lavorazioni manifatturiere alimentari con utilizzo giornaliero di
materie prime non superiore a 350 kg.
y) Trasformazioni lattiero-casearie con produzione giornaliera
massima non superiore a 350 kg.
z) Allevamenti effettuati in ambienti confinati in cui il numero di
capi potenzialmente presenti e' inferiore a quello indicato, per le
diverse categorie di animali, nella seguente tabella. Per allevamento
effettuato in ambiente confinato si intende l'allevamento il cui
ciclo produttivo prevede il sistematico utilizzo di una struttura
coperta per la stabulazione degli animali.
Categoria animale e tipologia di allevamento N° capi
Vacche specializzate per la produzione di Meno di 200
latte (peso vivo medio: 600 kg/capo)
Rimonta vacche da latte (peso vivo medio:
300 kg/capo) Meno di 300
Altre vacche (nutrici e duplice attitudine) Meno di 300
Bovini all'ingrasso (peso vivo medio:
400 kg/capo) Meno di 300
Vitelli a carne bianca (peso vivo medio:
130 kg/capo) Meno di 1000
Suini: scrofe con suinetti destinati allo
svezzamento Meno di 400
Suini: accrescimento/ingrasso Meno di 1000
Ovicaprini (peso vivo medio: 50 kg/capo) Meno di 2000
Ovaiole e capi riproduttori (peso vivo medio:
2 kg/capo) Meno di 25000
Pollastre (peso vivo medio: 0,7 kg/capo) Meno di 30000
Polli da carne (peso vivo medio: 1 kg/capo) Meno di 30000
Altro pollame Meno di 30000
Tacchini: maschi (peso vivo medio: 9 kg/capo) Meno di 7000
Tacchini: femmine (peso vivo medio:
4,5 kg/capo) Meno di 14000
Faraone (peso vivo medio: 0,8 kg/capo) Meno di 30000
Cunicoli: fattrici (peso vivo medio:
3,5 kg/capo) Meno di 40000
Cunicoli: capi all'ingrasso (peso vivo
medio: 1,7 kg/capo) Meno di 24000
Equini (peso vivo medio: 550 kg/capo) Meno di 250
Struzzi Meno di 700
aa) Allevamenti effettuati in ambienti non confinati.
bb) Impianti di combustione, compresi i gruppi elettrogeni e i gruppi
elettrogeni di cogenerazione, di potenza termica nominale pari o
inferiore a 1 MW, alimentati a biomasse di cui all'allegato X alla
parte quinta del presente decreto, e di potenza termica inferiore a 1
MW, alimentati a gasolio, come tale o in emulsione, o a biodiesel.
cc) Impianti di combustione alimentati ad olio combustibile, come
tale o in emulsione, di potenza termica nominale inferiore a 0,3 MW.
dd) Impianti di combustione alimentati a metano o a GPL, di potenza
termica nominale inferiore a 3 MW.
ee) Impianti di combustione, compresi i gruppi elettrogeni e i gruppi
elettrogeni di cogenerazione, ubicati all'interno di impianti di
smaltimento dei rifiuti, alimentati da gas di discarica, gas
residuati dai processi di depurazione e biogas, di potenza termica
nominale non superiore a 3 MW, se l'attivita' di recupero e' soggetta
alle procedure autorizzative semplificate previste dalla parte quarta
del presente decreto e tali procedure sono state espletate .
ff) Impianti di combustione, compresi i gruppi elettrogeni e i gruppi
elettrogeni di cogenerazione, alimentati a biogas di cui all'allegato
X alla parte quinta del presente decreto, di potenza termica nominale
inferiore o uguale a 3 MW.
gg) Gruppi elettrogeni e gruppi elettrogeni di cogenerazione
alimentati a metano o a GPL, di potenza termica nominale inferiore a
3 MW.
hh) Gruppi elettrogeni e gruppi elettrogeni di cogenerazione
alimentati a benzina di potenza termica nominale inferiore a 1 MW.
ii) Impianti di combustione connessi alle attivita' di stoccaggio dei
prodotti petroliferi funzionanti per meno di 2200 ore annue, di
potenza termica nominale inferiore a 5 MW se alimentati a metano o
GPL ed inferiore a 2,5 MW se alimentati a gasolio.
jj) Laboratori di analisi e ricerca, impianti pilota per prove,
ricerche, sperimentazioni, individuazione di prototipi. Tale
esenzione non si applica in caso di emissione di sostanze
cancerogene, tossiche per la riproduzione o mutagene o di sostanze di
tossicita' e cumulabilita' particolarmente elevate, come individuate
dall'allegato I alla parte quinta del presente decreto.
kk) Dispostivi mobili utilizzati all'interno di uno stabilimento da
un gestore diverso da quello dello stabilimento o non utilizzati
all'interno di uno stabilimento.
Parte II
Impianti ed attivita' di cui all'articolo 272, comma 2
1. Elenco degli impianti e delle attivita':
a) Riparazione e verniciatura di carrozzerie di autoveicoli, mezzi e
macchine agricole con utilizzo di impianti a ciclo aperto e utilizzo
complessivo di prodotti vernicianti pronti all'uso giornaliero
massimo complessivo non superiore a 20 kg.
b) Tipografia, litografia, serigrafia, con utilizzo di prodotti per
la stampa (inchiostri, vernici e similari) giornaliero massimo
complessivo non superiore a 30 kg.
c) Produzione di prodotti in vetroresine con utilizzo giornaliero
massimo complessivo di resina pronta all'uso non superiore a 200 kg.
d) Produzione di articoli in gomma e prodotti delle materie plastiche
con utilizzo giornaliero massimo complessivo di materie prime non
superiore a 500 kg.
e) Produzione di mobili, oggetti, imballaggi, prodotti semifiniti in
materiale a base di legno con utilizzo giornaliero massimo
complessivo di materie prime non superiore a 2000 kg.
f) Verniciatura, laccatura, doratura di mobili ed altri oggetti in
legno con utilizzo complessivo di prodotti vernicianti pronti all'uso
non superiore a 50 kg/g.
g) Verniciatura di oggetti vari in metalli o vetro con utilizzo
complessivo di prodotti vernicianti pronti all'uso non superiore a 50
kg/ g.
h) Panificazione, pasticceria e affini con consumo di farina non
superiore a 1500 kg/g.
i) Torrefazione di caffe' ed altri prodotti tostati con produzione
non superiore a 450 kg/g.
l) Produzione di mastici, pitture, vernici, cere, inchiostri e affini
con produzione complessiva non superiore a 500 kg/h.
m) Sgrassaggio superficiale dei metalli con consumo complessivo di
solventi non superiore a 10 kg/g.
n) Laboratori orafi con fusione di metalli con meno di venticinque
addetti.
o) Anodizzazione, galvanotecnica, fosfatazione di superfici
metalliche con consumo di prodotti chimici non superiore a 10 kg/ g.
p) Utilizzazione di mastici e colle con consumo complessivo di
sostanze collanti non superiore a 100 kg/g.
q) Produzione di sapone e detergenti sintetici prodotti per l'igiene
e la profumeria con utilizzo di materie prime non superiori a 200
kg/g.
r) Tempra di metalli con consumo di olio non superiore a 10 kg/ g.
s) Produzione di oggetti artistici in ceramica, terracotta o vetro in
forni in muffola discontinua con utilizzo nel ciclo produttivo di
smalti, colori e affini non superiore a 50 kg/g.
t) Trasformazione e conservazione, esclusa la surgelazione, di
frutta, ortaggi, funghi con produzione non superiore a 1000 kg/g.
u) Trasformazione e conservazione, esclusa la surgelazione, di carne
con produzione non superiore a 1000 kg/g.
v) Molitura cereali con produzione non superiore a 1500 kg/g.
z) Lavorazione e conservazione, esclusa la surgelazione, di pesce ed
altri prodotti alimentari marini con produzione non superiore a 1000
kg/g.
aa) Prodotti in calcestruzzo e gesso in quantita' non superiore a
1500 kg/g.
bb) Pressofusione con utilizzo di metalli e leghe in quantita' non
superiore a 100 kg/g.
cc) Lavorazioni manifatturiere alimentari con utilizzo di materie
prime non superiori a 1000 kg/ g.
dd) Lavorazioni conciarie con utilizzo di prodotti vernicianti pronti
all'uso giornaliero massimo non superiore a 50 kg.
ee) Fonderie di metalli con produzione di oggetti metallici
giornaliero massimo non superiore a 100 kg.
ff) Produzione di ceramiche artistiche esclusa la decoratura con
utilizzo di materia prima giornaliero massimo non superiore a 3000
kg.
gg) Produzione di carta, cartone e similari con utilizzo di materie
prime giornaliero massimo non superiore a 4000 kg.
hh) Saldatura di oggetti e superfici metalliche.
ii) Trasformazioni lattiero-casearie con produzione giornaliera non
superiore a 1000 kg.
ll) Impianti termici civili aventi potenza termica nominale non
inferiore a 3 MW e inferiore a 10 50 MW
mm) impianti a ciclo chiuso per la pulizia a secco di tessuti e di
pellami, escluse le pellicce, e delle pulitintolavanderie a ciclo
chiuso.
nn) Allevamenti effettuati in ambienti confinati in cui il numero di
capi potenzialmente presenti e' compreso nell'intervallo indicato,
per le diverse categorie di animali, nella seguente tabella. Per
allevamento effettuato in ambiente confinato si intende l'allevamento
il cui ciclo produttivo prevede il sistematico utilizzo di una
struttura coperta per la stabulazione degli animali.
Categoria animale e tipologia di allevamento N° capi
Vacche specializzate per la produzione di latte
(peso vivo medio: 600 kg/capo) Da 200 a 400
Rimonta vacche da latte (peso vivo medio:
300 kg/capo) Da 300 a 600
Altre vacche (nutrici e duplice attitudine) Da 300 a 600
Bovini all'ingrasso (peso vivo medio:
400 kg/capo) Da 300 a 600
Vitelli a carne bianca (peso vivo medio:
130 kg/capo) Da 1000 a 2.500
Suini: scrofe con suinetti destinati allo
svezzamento Da 400 a 750
Suini: accrescimento/ingrasso Da 1000 a 2.000
Ovicaprini (peso vivo medio: 50 kg/capo) Da 2000 a 4.000
Ovaiole e capi riproduttori (peso vivo
medio: 2 kg/capo) Da 25000 a 40.000
Pollastre (peso vivo medio: 0,7 kg/capo) Da 30000 a 40.000
Polli da carne (peso vivo medio:
1 kg/capo) Da 30000 a 40.000
Altro pollame Da 30000 a 40.000
Tacchini: maschi (peso vivo medio:
9 kg/capo) Da 7000 a 40.000
Tacchini: femmine (peso vivo medio:
4,5 kg/capo) Da 14000 a 40.000
Faraone (peso vivo medio: 0,8 kg/capo) Da 30000 a 40.000
Cunicoli: fattrici (peso vivo medio:
3,5 kg/capo) Da 40000 a 80000
Cunicoli: capi all'ingrasso (peso vivo
medio: 1,7 kg/capo) Da 24000 a 80.000
Equini (peso vivo medio: 550 kg/capo) Da 250 a 500
Struzzi Da 700 a 1.500
oo) Lavorazioni meccaniche dei metalli con consumo complessivo di
olio (come tale o come frazione oleosa delle emulsioni) uguale o
superiore a 500 kg/anno.))
ALLEGATO V
POLVERI E SOSTANZE ORGANICHE LIQUIDE
Parte I
Emissioni di polveri provenienti da attivita' di produzione,
manipolazione, trasporto, carico, scarico o stoccaggio di materiali
polverulenti.
1. Disposizioni generali
1.1. Nei casi in cui si producono, manipolano, trasportano,
immagazzinano, caricano e scaricano materiali polverulenti, devono
essere assunte apposite misure per il contenimento delle emissioni di
polveri.
1.2. Nei casi di cui al punto 1.1 l'autorita' competente stabilisce
le prescrizioni per il contenimento delle emissioni di polveri
tenendo conto, in particolare, dei seguenti elementi:
- pericolosita' delle polveri;
- flusso di massa delle emissioni;
- durata delle emissioni;
- condizioni meteorologiche;
- condizioni dell'ambiente circostante.
2. Produzione e manipolazione di materiali polverulenti.
2.1. I macchinari e i sistemi usati per la preparazione o la
produzione (comprendenti, per esempio, la frantumazione, la cernita,
la miscelazione, il riscaldamento, il raffreddamento, la
pellettizzazione e la bricchettazione) di materiali polverulenti
devono essere incapsulati.
2.2. Se l'incapsulamento non puo' assicurare il contenimento
ermetico delle polveri, le emissioni, con particolare riferimento ai
punti di introduzione, estrazione e trasferimento dei materiali
polverulenti, devono essere convogliate ad un idoneo impianto di
abbattimento.
3. Trasporto, carico e scarico dei materiali polverulenti.
3.1. Per il trasporto di materiali polverulenti devono essere
utilizzati dispositivi chiusi.
3.2. Se l'utilizzo di dispositivi chiusi non e', in tutto o in
parte, possibile, le emissioni polverulenti devono essere convogliate
ad un idoneo impianto di abbattimento.
3.3. Per il carico e lo scarico dei materiali polverulenti devono
essere installati impianti di aspirazione e di abbattimento nei
seguenti punti:
punti fissi, nei quali avviene il prelievo, il trasferimento, lo
sgancio con benne, pale caricatrici, attrezzature di trasporto;
sbocchi di tubazione di caduta delle attrezzature di caricamento;
attrezzature di ventilazione, operanti come parte integrante di
impianti di scarico pneumatici o meccanici;
canali di scarico per veicoli su strada o rotaie;
convogliatori aspiranti.
3.4. Se nella movimentazione dei materiali polverulenti non e'
possibile assicurare il convogliamento delle emissioni di polveri, si
deve mantenere, possibilmente in modo automatico, una adeguata
altezza di caduta e deve essere assicurata, nei tubi di scarico, la
piu' bassa velocita' che e' tecnicamente possibile conseguire per
l'uscita del materiale trasportato, ad esempio mediante l'utilizzo di
deflettori oscillanti.
3.5. Nel caricamento di materiali polverulenti in contenitori da
trasporto chiusi, l'aria di spostamento deve essere raccolta e
convogliata ad un impianto di abbattimento.
3.6. La copertura delle strade, percorse da mezzi di trasporto,
deve essere tale da non dar luogo ad emissioni di polveri.
4. Stoccaggio di materiali polverulenti.
4.1. L'autorita' competente stabilisce le prescrizioni per lo
stoccaggio dei materiali polverulenti tenendo conto, in particolare,
dei seguenti elementi:
possibilita' di stoccaggio in silos;
possibilita' di realizzare una copertura della sommita' e di tutti
i lati del cumulo di materiali sfusi, incluse tutte le attrezzature
ausiliarie; possibilita' di realizzare una copertura della
superficie, per esempio utilizzando stuoie;
possibilita' di stoccaggio su manti erbosi;
possibilita' di costruire terrapieni coperti di verde, piantagioni
e barriere frangivento;
umidificazione costante e sufficiente della superficie del suolo.
5. Materiali polverulenti contenenti specifiche categorie di
sostanze.
5.1. Si applica sempre la prescrizione piu' severa tra quelle che i
punti precedenti rimettono alla scelta dell'autorita' competente, nel
caso in cui i materiali polverulenti contengano sostanze comprese
nelle classi riportate nella seguente tabella al di sopra dei
corrispondenti valori, riferiti al secco, in una frazione di
materiale separabile mediante setacciatura con setaccio dotato di
maglie aventi una larghezza massima di 5 mm.
Parte di provvedimento in formato grafico
Parte II
Emissioni in forma di gas o vapore derivanti dalla lavorazione,
trasporto,
travaso e stoccaggio di sostanze organiche liquide
1. Pompe.
1.1. Il gestore deve garantire una tenuta efficace delle pompe
utilizzate per la movimentazione di sostanze organiche liquide con
punto di infiammabilita' inferiore a 21 °C e con punto di ebollizione
fino a 200C, le quali contengano:
sostanze di cui all'allegato I, parte II, tabella A1 per le
sostanze della classe I in quantita' superiore a 10 mg/kg,
sostanze di cui all'allegato I, parte II, tabella A1, classi II e
III, in quantita' superiore a 50 g/kg,
sostanze di cui all'allegato I, parte II, tabella D, classe I in
quantita' superiore a 50 g/kg,
1.2 Nei casi previsti dal punto 1.1, ove non possa essere garantita
l'efficace tenuta delle pompe, devono essere installati idonei
sistemi di aspirazione delle perdite di gas o vapore e sistemi di
convogliamento ad impianti di abbattimento.
2. Compressori.
2.1. Il gestore deve effettuare il degasaggio del liquido residuo
conseguente all'arresto dei compressori utilizzati per i gas
contenenti :
- sostanze di cui all'allegato I, parte II, tabella A1, classe I
- sostanze di cui all'allegato I, parte II, tabella A1, classi II e
III in quantita' superiore a 50 g/kg
- sostanze di cui all'allegato I, parte II, tabella D, classe I in
quantita' superiore a 50 g/kg,
3. Raccordi a flangia.
3.1. I raccordi a flangia, con particolare riferimento al caso in
cui vi defluiscono miscele contenti sostanze di cui all'allegato I,
parte II, tabella A1 o sostanze di cui all'allegato parte II, tabella
D, classe I, devono essere usati soltanto se garantiscono un buon
livello di tenuta.
4. Valvolame.
4.1. Le valvole devono essere rese ermetiche con adeguati sistemi
di tenuta nel caso in cui siano attraversate, da miscele contenenti:
- sostanze di cui all'allegato I, parte II, tabella A1, classe I,
- sostanze di cui all'allegato I, parte II, tabella A1, classi II e
III in quantita' superiore a 50 g/kg,
- sostanze di cui all'allegato I, parte II tabella D, classe I in
quantita' superiore a 50 g/kg.
5. Campionamento.
5.1. I punti in cui si prelevano campioni di sostanze organiche
liquide devono essere incapsulati o dotati di dispositivi di
bloccaggio, al fine di evitare emissioni durante il prelievo.
5.2. Durante il prelievo dei campioni il prodotto di testa deve
essere rimesso in circolo o completamente raccolto.
6. Caricamento.
6.1 Nel caricamento di sostanze organiche liquide devono essere
assunte speciali misure per il contenimento delle emissioni, come
l'aspirazione e il convogliamento dei gas di scarico in un impianto
di abbattimento.
ALLEGATO VI
Criteri per la valutazione della conformita'
dei valori misurati ai valori limite di emissione
1. Definizioni
1.1. Ai fini del presente allegato si intende per:
a) misura diretta: misura effettuata con analizzatori che
forniscono un segnale di risposta direttamente proporzionale alla
concentrazione dell'inquinante;
b) misura indiretta: misura effettuata con analizzatori che
forniscono un segnale di risposta direttamente proporzionale ad un
parametro da correlare, tramite ulteriori misure, alle concentrazioni
dell'inquinante, come, ad esempio, la misura di trasmittanza o di
estinzione effettuata dagli analizzatori di tipo ottico;
c) periodo di osservazione: intervallo temporale a cui si riferisce
il limite di emissione da rispettare. Tale periodo, a seconda della
norma da applicare, puo' essere orario, giornaliero, di 48 ore, di
sette giorni, di un mese, di un anno. In relazione a ciascun periodo
di osservazione, devono essere considerate le ore di normale
funzionamento;
d) ore di normale funzionamento: il numero delle ore in cui
l'impianto e' in funzione, con l'esclusione dei periodi di avviamento
e di arresto e dei periodi di guasto, salvo diversamente stabilito
dal presente decreto, dalle normative adottate ai sensi dell'articolo
271, comma 3, o dall'autorizzazione;
e) valore medio orario o media oraria: media aritmetica delle
misure istantanee valide effettuate nel corso di un'ora solare;
f) valore medio giornaliero o media di 24 ore: media aritmetica dei
valori medi orari validi rilevati dalle ore 00:00:01 alle ore
24:00:00;
g) valore di 48 ore o media di 48 ore: media aritmetica dei valori
medi orari validi rilevati nel corso di 48 ore di normale
funzionamento, anche non consecutive;
h) valore medio mensile: media aritmetica dei valori medi orari
validi rilevati nel corso del mese; per mese, salvo diversamente
specificato, si intende il mese di calendario;
i) valore medio annuale: media aritmetica dei valori medi orari
rilevati nel corso del periodo compreso tra il 1° gennaio e il 31
dicembre successivo;
j) media mensile mobile: valore medio mensile riferito agli ultimi
30 giorni interi, vale a dire alle 24 ore di ogni giorno; le
elaborazioni devono essere effettuate al termine di ogni giorno;
k) media mobile di sette giorni: media aritmetica dei valori medi
orari validi rilevati durante gli ultimi 7 giorni interi; le
elaborazioni devono essere effettuate al termine di ogni giorno;
l) disponibilita' dei dati elementari: la percentuale del numero
delle misure elementari valide acquisite, relativamente ad un valore
medio orario di una misura, rispetto al numero dei valori
teoricamente acquisibili nell'arco dell'ora;
m) sistemi di misura estrattivi: sistemi basati sull'estrazione del
campione dall'effluente gassoso; l'estrazione avviene direttamente,
nel caso dei sistemi ad estrazione diretta, o con diluizione del
campione, negli altri casi;
n) sistemi di misura non estrattivi o analizzatoti in sito: sistemi
basati sulla misura eseguita direttamente su un volume definito di
effluente, all'interno del condotto degli effluenti gassosi; tali
sistemi possono prevedere la misura lungo un diametro del condotto, e
in tal caso sono definiti strumenti M situ lungo percorso o strumenti
in situ path, o la misura in un punto o in un tratto molto limitato
dell'effluente gassoso, e in tal caso sono definiti strumenti in situ
puntuale o strumenti in situ point.
o) calibrazione: procedura di verifica dei segnali di un
analizzatore a risposta lineare sullo zero e su un prefissato punto
intermedio della scala (span), il quale corrisponde tipicamente
all'80% del fondo scala.
2. Metodi di valutazione delle misure effettuate dal gestore
dell'impianto e delle misure effettuate dall'autorita' competente per
il controllo
2.1 Ai fini di una corretta interpretazione dei dati, alle misure
di emissione effettuate con metodi discontinui o con metodi continui
automatici devono essere associati i valori delle grandezze piu'
significative dell'impianto, atte a caratterizzarne lo stato di
funzionamento (ad esempio: produzione di vapore, carico generato,
assorbimento elettrico dei filtri di captazione, ecc.).
2.2. Salvo diversamente indicato nel presente decreto, in caso di
misure in continuo, le emissioni convogliate si considerano conformi
ai valori limite se nessuna delle medie di 24 ore supera i valori
limite di emissione e se nessuna delle medie orarie supera i valori
limite di emissione di un fattore superiore a 1,25.
2.3. Salvo diversamente indicato nel presente decreto, in caso di
misure discontinue, le emissioni convogliate si considerano conformi
ai valori limite se, nel corso di una misurazione, la concentrazione,
calcolata come media di almeno tre letture consecutive e riferita ad
un'ora di funzionamento dell'impianto nelle condizioni di esercizio
piu' gravose, non supera il valore limite di emissione.
2.4. Il sistema di misura in continuo di ciascun inquinante deve
assicurare un indice di disponibilita' mensile delle medie orarie,
come definito al punto 5.5, non inferiore all'80%. Nel caso in cui
tale valore non sia raggiunto, il gestore e' tenuto a predisporre
azioni correttive per migliorare il funzionamento del sistema di
misura, dandone comunicazione all'autorita' competente per il
controllo.
2.5. Il gestore il quale preveda che le misure in continuo di uno o
piu' inquinanti non potranno essere effettuate o registrate per
periodi superiori a 48 ore continuative, e' tenuto ad informare
tempestivamente l'autorita' competente per il controllo. In ogni caso
in cui, per un determinato periodo, non sia possibile effettuare
misure in continuo, laddove queste siano prescritte
dall'autorizzazione, il gestore e' tenuto, ove tecnicamente ed
economicamente possibile, ad attuare forme alternative di controllo
delle emissioni basate su misure discontinue, correlazioni con
parametri di esercizio o con specifiche caratteristiche delle materie
prime utilizzate. Per tali periodi l'autorita' competente per il
controllo stabilisce, sentito il gestore, le procedure da adottare
per la stima delle emissioni. La disposizione data da tale autorita'
deve essere allegata al registro di cui al punto 2.7.
2.6. 1 dati misurati o stimati con le modalita' di cui al punto 2.5
concorrono ai fini della verifica del rispetto dei valori limite.
2.7. I dati relativi ai controlli analitici discontinui previsti
nell'autorizzazione cd ai controlli previsti al punto 2.5 devono
essere riportati dal gestore su appositi registri ai quali devono
essere allegati i certificati analitici. I registri devono essere
tenuti a disposizione dell'autorita' competente per il controllo. Uno
schema esemplificativo per la redazione dei registri e' riportato in
appendice 1.
2.8. Ogni interruzione del normale funzionamento degli impianti di
abbattimento (manutenzione ordinaria e straordinaria, guasti,
malfunzionamenti, interruzione del funzionamento dell'impianto
produttivo) deve essere annotata su un apposito registro. Il registro
deve essere tenuto a disposizione dell'autorita' competente per il
controllo. Uno schema esemplificativo per la redazione del registro
e' riportato in appendice 2.
2.9. Nelle more dell'emanazione del decreto di cui all'articolo
271, comma 17, ai fini della verifica del rispetto dei valori limite
si applicano le procedure di calibrazione degli strumenti di misura
stabilite dall'autorita' competente per il controllo sentito il
gestore.
3. Requisiti e prescrizioni funzionali dei sistemi di monitoraggio
in continuo delle emissioni
3.1. Nella realizzazione e nell'esercizio dei sistemi di
rilevamento devono essere perseguiti, per la misura di ogni singolo
parametro, elevati livelli di accuratezza e di disponibilita' dei
dati elementari. Il sistema di rilevamento deve essere realizzato con
una configurazione idonea al funzionamento continuo non presidiato in
tutte le condizioni ambientali e di processo. Il gestore e' tenuto a
garantire la qualita' dei dati mediante l'adozione di procedure che
documentino le modalita' e l'avvenuta esecuzione degli interventi
manutentivi programmati e straordinari e delle operazioni di
calibrazione e taratura della strumentazione di misura. Tali
procedure sono stabilite dall'autorita' competente per il controllo
sentito il gestore e devono, in particolare, prevedere:
a) la verifica periodica, per ogni analizzatore, della risposta
strumentale su tutto l'intervallo di misura tramite prove e tarature
fuori campo;
b) il controllo e la correzione in campo delle normali derive
strumentali o dell'influenza esercitata sulla misura dalla
variabilita' delle condizioni ambientali;
c) l'esecuzione degli interventi manutentivi periodici per il
mantenimento dell'integrita' e dell'efficienza del sistema,
riguardanti, ad esempio, la sostituzione dei componenti attivi
soggetti ad esaurimento, la pulizia di organi filtranti, ecc.; d) la
verifica periodica in campo delle curve di taratura degli
analizzatori.
3.2. Per ogni strumento devono essere registrate le azioni di
manutenzione periodica e straordinaria mediante la redazione di una
tabella di riepilogo degli interventi, di cui e' riportato uno schema
esemplificativo in appendice 3.
3.3. Gli analizzatori in continuo devono essere certificati. In
attesa della disciplina di un'apposita certificazione da introdurre
ai sensi dell'articolo 271, comma 17, possono essere utilizzati,
previa verifica di idoneita' da parte dell'autorita' competente per
il controllo, gli analizzatori provvisti di una certificazione
acquisita da un ente certificatore estero appartenente ad uno Stato
dell'Unione europea accreditato da un ente operante nell'ambito della
convenzione denominata "European cooperation for accreditation",
purche' l'atto di certificazione sia corredato da:
a) rapporti di prova emessi da laboratori che effettuano prove
accreditate secondo la norma EN ISO/IEC 17025 in cui siano indicati
il campo di misura, il limite di rilevabilita', la deriva, il tempo
di risposta e la disponibilita' dei dati sul lungo periodo; tali
rapporti, su richiesta dell'autorita' competente, devono essere resi
disponibili in lingua italiana, con traduzione asseverata presso i
competenti uffici del Tribunale;
b) esiti delle verifiche di sistema condotte secondo la norma EN
45011 dall'ente certificatore.
In alternativa a tali analizzatori possono essere utilizzati,
previa verifica di idoneita' da parte dell'autorita' competente per
il controllo, gli analizzatori autorizzati, con apposito
provvedimento, da una pubblica amministrazione di uno Stato estero
appartenente all'Unione europea. In questo caso il provvedimento deve
essere corredato dalla documentazione di cui alla lettera a).
Nella verifica di idoneita' l'autorita' valuta, anche sulla base
dei parametri indicati nella lettera a) la capacita' degli
analizzatori di rilevare gli inquinanti nelle emissioni dell'impianto
in relazione alle caratteristiche qualitative e quantitative degli
inquinanti, ai valori limite di emissione e alle eventuali
prescrizioni contenute nell'autorizzazione.
3.4. La misura in continuo delle grandezze deve essere realizzata
con un sistema che espleti le seguenti funzioni:
- campionamento ed analisi;
- calibrazione;
- acquisizione, validazione, elaborazione automatica dei dati.
Tali funzioni possono essere svolte da sottosistemi a se' stanti,
eventualmente comuni a piu' analizzatori, oppure da una singola
apparecchiatura di analisi.
3.5. La sezione di campionamento deve essere posizionata secondo la
norma UNI 10169 (edizione giugno 1993) o, ove cio' non sia
tecnicamente possibile, secondo le disposizioni date dalle autorita'
competenti per il controllo, sentito il gestore. La sezione di
campionamento deve essere resa accessibile e agibile, con le
necessarie condizioni di sicurezza, per le operazioni di rilevazione.
3.6. Ogni analizzatore installato deve avere un sistema di
calibrazione in campo. Il sistema di calibrazione, ove tecnicamente
possibile in relazione al tipo di analizzatore utilizzato, deve
essere di tipo automatico e puo' utilizzare:
- sistemi di riferimento esterni, quali bombole con concentrazioni
certificate o calibratori dinamici,
oppure, se l'utilizzo dei sistemi di riferimento esterni non e'
tecnicamente o economicamente possibile,
- sistemi interni agli analizzatori stessi.
3.7. Il sistema per l'acquisizione, la validazione e l'elaborazione
dei dati, in aggiunta alle funzioni di cui ai punti seguenti, deve
consentire:
- la gestione delle segnalazioni di allarme e delle anomalie
provenienti dalle varie apparecchiature;
- la gestione delle operazioni di calibrazione automatica, ove
prevista;
- l'elaborazione dei dati e la redazione di tabelle in formato
idoneo per il confronto con i valori limite; tali tabelle sono
redatte secondo le indicazioni riportate nel punto 5.4.
3.7.1. L'acquisizione dei dati comprende le seguenti funzioni :
- la lettura istantanea, con opportuna frequenza, dei segnali
elettrici di risposta degli analizzatori o di altri sensori;
- la traduzione dei segnali elettrici di risposta in valori
elementari espressi nelle unita' di misura pertinenti alla grandezza
misurata;
- la memorizzazione dei segnali validi;
- il rilievo dei segnali di stato delle apparecchiature principali
ed ausiliarie necessarie per lo svolgimento delle funzioni
precedenti.
Per lo svolgimento di tali funzioni e per le elaborazioni dei
segnali acquisiti e' ammesso l'intervento dell'operatore, il quale
puo' introdurre nel sistema dati e informazioni. Tali dati e
informazioni devono essere archiviati e visualizzati con gli stessi
criteri degli altri parametri misurati.
3.7.2. Il sistema di validazione delle misure deve provvedere
automaticamente, sulla base di procedure di verifica predefinite, a
validare sia i valori elementari acquisiti, sia i valori medi orari
calcolali. Le procedure di validazione adottate in relazione al tipo
di processo e ad ogni tipo di analizzatore, devono essere stabilite
dall'autorita' competente per il controllo, sentito il gestore. Per i
grandi impianti di combustione, i dati non sono comunque validi se:
- i dati elementari sono stati acquisiti in presenza di
segnalazioni di anomalia del sistema di misura tali da rendere
inaffidabile la misura stessa;
- i segnali elettrici di risposta dei sensori sono al di fuori di
tolleranze predefinite;
- lo scarto tra l'ultimo dato elementare acquisito ed il valore
precedente supera una soglia massima che deve essere fissata
dall'autorita' competente per il controllo;
- il numero di dati elementari validi che hanno concorso al calcolo
del valore medio orario e' inferiore al 70% del numero dei valori
teoricamente acquisibili nell'arco dell'ora;
- il massimo scarto tra le misure elementari non e' compreso in un
intervallo fissato dall'autorita' competente per il controllo;
- il valore medio orario non e' compreso in un intervallo fissato
dall'autorita' competente per il controllo;
3.7.3 Le soglie di validita' di cui al punto precedente devono
essere fissate in funzione del tipo di processo e del sistema di
misura. 1 valori medi orari archiviati devono essere sempre associati
ad un indice di validita' che permetta di escludere automaticamente i
valori non validi o non significativi dalle elaborazioni successive.
3.7.4. Per preelaborazione dei dati si intende l'insieme delle
procedure di calcolo che consentono di definire i valori medi orari
espressi nelle unita' di misura richieste e riferiti alle condizioni
fisiche prescritte, partendo dai valori elementari acquisiti nelle
unita' di misura pertinenti alla grandezza misurata. Nel caso in cui
sia prevista la calibrazione automatica degli analizzatori, la
preelaborazione include anche la correzione dei valori misurati sulla
base dei risultati dell'ultima calibrazione valida.
3.8. Se la misura di concentrazione e' effettuata sui effluenti
gassosi umidi e deve essere riportata ad un valore riferito agli
effluenti gassosi secchi si applica la seguente formula:
Parte di provvedimento in formato grafico
dove:
- Cs e' la concentrazione riferita agli effluenti gassosi secchi;
- Ca e' la concentrazione riferita agli effluenti gassosi umidi;
- Cf e' il contenuto di vapor d'acqua negli effluenti gassosi
espresso come rapporto in volume (v/v).
3.8.1. Per i sistemi di misura di tipo estrattivo dotati di
apparato di deumidificazione del campione con umidita' residua
corrispondente all'umidita' di saturazione ad una temperatura non
superiore a 4 °C, le concentrazioni misurate possono essere
considerate come riferite agli effluenti gassosi secchi. In tal caso
non e' necessaria la correzione di cui al punto precedente.
3.8.2. Ove le caratteristiche del processo produttivo sono tali per
cui la percentuale di umidita' dipende da parametri noti e' ammessa
la determinazione del tenore di umidita' a mezzo calcolo tramite dati
introdotti nel sistema dall'operatore
3.9. Quando in un processo di produzione e' stato verificato che
nelle emissioni la concentrazione di NO2 e' inferiore o uguale al 5%
della concentrazione totale di NOx (NOx= NO + NO2 ), e' consentita la
misura del solo monossido di azoto (NO). In tal caso la
concentrazione degli ossidi di azoto NOx si ottiene tramite il
seguente calcolo: NOx = NO/0,95.
3.10. Ove opportuno puo' essere adottato un criterio analogo a
quello del punto 3.9. per la misura degli ossidi di zolfo (SOx = SO2
+ SO3 ).
4. Tarature e verifiche
4.1. Le verifiche periodiche, di competenza del gestore, consistono
nel controllo periodico della risposta su tutto il campo di misura
dei singoli analizzatori, da effettuarsi con periodicita' almeno
annuale. Tale tipo di verifica deve essere effettuata anche dopo
interventi manutentivi conseguenti ad un guasto degli analizzatori.
4.2. Nel caso di analizzatori utilizzati nei sistemi estrattivi, la
taratura coincide con le operazioni di calibrazione strumentale. La
periodicita' dipende dalle caratteristiche degli analizzatori e dalle
condizioni ambientali di misura e deve essere stabilita
dall'autorita' competente per il controllo, sentito il gestore.
4.2.1 Nel caso di analizzatori in situ per la misura di gas o di
polveri, che forniscono una misura indiretta del valore della
concentrazione, la taratura consiste nella determinazione in campo
della curva di correlazione tra risposta strumentale ed i valori
forniti da un secondo sistema manuale o automatico che rileva la
grandezza in esame. In questo caso la curva di taratura e' definita
con riferimento al volume di effluente gassoso nelle condizioni di
pressione, temperatura e percentuale di ossigeno effettivamente
presenti nel condotto e senza detrazioni della umidita' (cioe' in
mg/m3 e su tal quale). I valori determinati automaticamente dal
sistema in base a tale curva sono riportati, durante la fase di
preelaborazione dei dati, alle condizioni di riferimento prescritte.
La curva di correlazione si ottiene per interpolazione, da
effettuarsi col metodo dei minimi quadrati o con altri criteri
statistici, dei valori rilevati attraverso piu' misure riferite a
diverse concentrazioni di inquinante nell'effluente gassoso. Devono
essere effettuate almeno tre misure per tre diverse concentrazioni di
inquinante. L'interpolazione puo' essere di primo grado (lineare) o
di secondo grado (parabolica) in funzione del numero delle misure
effettuate a diversa concentrazione, del tipo di inquinante misurato
e del tipo di processo. Deve essere scelta la curva avente il
coefficiente di correlazione piu' prossimo all'unita'. Le operazioni
di taratura sopra descritte devono essere effettuate con periodicita'
almeno annuale.
4.2.2. La risposta strumentale sullo zero degli analizzatori in
situ con misura diretta deve essere verificata nei periodi in cui
l'impianto non e' in funzione.
4.3. Le verifiche in campo sono le attivita' destinate
all'accertamento della correttezza delle operazioni di misura. Tali
attivita' sono effettuate dall'autorita' competente per il controllo
o dal gestore sotto la supervisione della stessa.
4.3.1. Per gli analizzatori in situ che forniscono una misura
indiretta le verifiche in campo coincidono con le operazioni di
taratura indicate nel punto 4.2.
1.3.2 Per le misure di inquinanti gassosi basati su analizzatori in
situ con misura diretta e di tipo estrattivo, la verifica in campo
consiste nella determinazione dell'indice di accuratezza relativo da
effettuare come descritto nel punto 4.4. e con periodicita' almeno
annuale.
4.4. La verifica di accuratezza di una misura si effettua
confrontando le misure rilevate dal sistema in esame con le misure
rilevate nello stesso punto o nella stessa zona di campionamento da
un altro sistema di misura assunto come riferimento. L'accordo tra i
due sistemi si valuta, effettuando almeno tre misure di confronto,
tramite l'indice di accuratezza relativo (IAR). Tale indice si
calcola, dopo aver determinato i valori assoluti (xi ) delle
differenze delle concentrazioni misurate dai due sistemi nelle N
prove effettuate, applicando la formula seguente:
Parte di provvedimento in formato grafico
dove:
- M e' la media aritmetica degli N valori xi
- Mr e' la media dei valori delle concentrazioni rilevate dal
sistema di riferimento;
- Ic e' il valore assoluto dell'intervallo di confidenza calcolato
per la media degli N valori xi ossia:
Parte di provvedimento in formato grafico
dove:
- N e' il numero delle misure effettuate
- S e' la deviazione standard dei valori xi cioe':
Parte di provvedimento in formato grafico
- tn e' la variabile casuale t di Student calcolata per un livello
di fiducia del 95% e per n gradi di liberta' pari a (N - 1). I valori
di tn sono riportati nella tabella seguente in funzione di N:
Parte di provvedimento in formato grafico
La correttezza delle operazioni di misura e' verificata se l'indice
di accuratezza relativo delle due misure e' superiore all'80%.
5. Elaborazione, presentazione e valutazione dei risultati
5.1. In fase di preelaborazione dei dati il valore medio orario
deve essere invalidato se la disponibilita' dei dati elementari e'
inferiore al 70%.
5.1.1. Salvo diversamente disposto dall'autorizzazione, i valori
medi su periodi di osservazione diversi dall'ora sono calcolati, ai
fini del confronto con i pertinenti valori limite, a partire dal
valore medio orario.
5.1.2. I valori medi orari calcolati sono utilizzabili nelle
elaborazioni successive ai fini della verifica dei valori limite se,
oltre ad essere validi relativamente alla disponibilita' dei dati
elementari, si riferiscono ad ore di normale funzionamento. Il
sistema di acquisizione o elaborazione dei dati deve essere pertanto
in grado di determinare automaticamente, durante il calcolo delle
medie per periodi di osservazione superiori all'ora, la validita' del
valore medio orario. I valori di concentrazione devono essere
riportati alle condizioni di riferimento e sono ritenuti validi se
sono valide le misure, effettuate contemporaneamente, di tutte le
grandezze necessarie alla determinazione di tali valori, fatto salvo
quanto previsto dal punto 3.8.2.
5.2. Salvo diversamente disposto nell'autorizzazione, i limiti alle
emissioni si intendono riferiti alle concentrazioni mediate sui
periodi temporali (medie mobili di 7 giorni, mensili, giornaliere
ecc.) indicati, per le diverse tipologie di impianto, nel presente
decreto.
5.2.1. Qualora i valori limite di emissione si applichino alle
concentrazioni medie giornaliere, allo scadere di ogni giorno devono
essere calcolati ed archiviati i valori di concentrazione medi
giornalieri secondo quanto indicato al punto 5.1.1. Nel caso in cui
la disponibilita' delle medie orarie riferite al giorno sia inferiore
al 70% il valore medio giornaliero e' invalidato. In questi casi la
verifica del rispetto del limite giornaliero deve essere effettuata
con le procedure previste nel punto 5.5.1. Il valore medio
giornaliero non deve essere calcolato nel caso in cui le ore di
normale funzionamento nel giorno siano inferiori a 6. In tali casi si
ritiene non significativo il valore medio giornaliero. Ove prescritto
nell'autorizzazione o richiesto dall'autorita' competente per il
controllo, nel caso in cui l'autorizzazione stabilisca un valore
limite di emissione riferito ad un periodo di osservazione inferiore
al mese, allo scadere di ogni giorno devono essere registrati i casi
in cui il valore medio giornaliero e' risultato superiore al valore
limite; tale superamento deve essere espresso come incremento
percentuale rispetto al valore limite.
5.2.2. Qualora i valori limite di emissione si applichino alle
concentrazioni medie mobili di 7 giorni, allo scadere di ogni giorno
devono essere calcolati ed archiviati i valori di concentrazione
media degli ultimi sette giorni trascorsi (media mobile di sette
giorni). Nel caso in cui la disponibilita' delle medie orarie
calcolate nei sette giorni sia inferiore al 70% il valore medio e'
invalidato. La media dei sette giorni non deve essere calcolata nel
caso in cui le ore di normale funzionamento nei sette giorni sono
inferiori a 42. In tali casi si ritiene non significativo il valore
della media.
5.2.3. Qualora i valori limite di emissione si applichino alle
concentrazioni medie mensili, allo scadere di ogni mese civile devono
essere calcolati ed archiviati il valore limite relativo al mese
trascorso (nel caso di impianti multicombustibile) ed il valore medio
di emissione relativo allo stesso periodo. Il valore medio mensile
non deve essere calcolato nel caso in cui le ore di normale
funzionamento nel mese civile siano inferiori a 144. In tali casi si
ritiene non significativo il valore medio mensile. Nel caso in cui la
disponibilita' delle medie orarie nel mese, calcolata secondo quanto
indicato al punto 5.5, sia inferiore all'80%, il valore medio mensile
calcolato automaticamente non deve essere considerato direttamente
utilizzabile per la verifica del rispetto del valore limite. In
questi casi la verifica del rispetto del limite mensile deve essere
effettuata ai sensi del punto 5.5.1.
5.2.4. Fermo restando quanto stabilito al punto 5.3, per gli
impianti di cui all'allegato I, parte IV, sezione 1, il mese, salvo
diversa prescrizione autorizzativa, e' inteso come una sequenza di
720 ore di normale funzionamento. Il valore medio mensile e' la media
aritmetica dei valori medi orari validi rilevati nel corso di ognuna
delle sequenze consecutive di 720 ore considerate.
5.2.5 I valori medi mensili calcolati ai sensi del punto 5.2.4.
sono archiviati e, ove richiesto dall'autorita' competente per il
controllo, trasmessi alla stessa unitamente ai riferimenti di inizio
e fine periodo del calcolo nonche' al numero dei dati validi che
concorrono al calcolo stesso. Nel caso in cui la disponibilita' delle
medie orarie valide nelle 720 ore considerate sia inferiore alt 80%,
il valore medio mensile calcolato automaticamente non e' considerato
direttamente utilizzabile per la verifica del rispetto del valore
limite. In questi casi la verifica del rispetto del limite deve
essere effettuata con le procedure previste nel punto 5.5.1.
5.3. Per i grandi impianti di combustione, di cui all'allegato II,
parte I, paragrafo 3, relativamente agli inquinanti SO2 ed NOx e
polveri, allo scadere di ogni mese civile sono calcolati ed
archiviati i seguenti valori:
- il valore limite di emissione relativo al mese trascorso,
calcolato secondo quanto previsto nello stesso paragrafo;
- il valore medio di emissione relativo allo stesso periodo.
Fermo restando il calcolo delle medie di 48 ore per gli impianti di
combustione anteriori al 1988 e anteriori al 2006 e salvo diversa
disposizione autorizzativa o data dall'autorita' competente per il
controllo, il valore medio mensile non viene calcolato nel caso in
cui le ore di normale funzionamento nel mese civile siano inferiori a
240. In tali casi si ritiene non significativo il valore medio
mensile. Nel caso in cui la disponibilita' delle medie orarie nel
mese calcolate ai sensi del punto 5.5. sia inferiore all'80%, il
valore medio mensile calcolato automaticamente non e considerato
direttamente utilizzabile per la verifica del rispetto del valore
limite. In questi casi la verifica del rispetto del limite mensile e'
effettuata ai sensi del punto 5.5.1.
5.3.1 Il calcolo delle medie di 48 ore si riferisce a sequenze
consecutive di 48 ore di normale funzionamento. Ogni media e'
archiviata allo scadere del periodo a cui il calcolo si riferisce.
Contestualmente deve essere calcolato, ai sensi dell'allegato II,
parte I, paragrafo 3, e archiviato il valore limite relativo alle
stesse 48 ore di normale funzionamento, Nel caso in cui la
disponibilita' delle medie orarie nelle 48 ore considerate sia
inferiore al 70% il valore medio non e' considerato valido ai fini
della verifica del rispetto del limite sulle medie di 48 ore. Allo
scadere di ognuno dei periodi di calcolo si provvede ad aggiornare e
archiviare l'elenco dei casi in cui le medie di 48 ore hanno superato
il 110% del limite corrispondente ed il numero delle medie di 48 ore
valide dall'inizio dell'anno. Nel calcolare le percentuali delle
medie di 48 ore da sottoporre a verifica si fa riferimento alle medie
di 48 ore valide e si approssima il numero risultante per eccesso o
per difetto al numero intero piu' vicino.
5.4. Il gestore e' tenuto a conservare e a mettere a disposizione
dell'autorita' competente per il controllo, per un periodo minimo di
cinque anni, salvo diversa disposizione autorizzativa, i dati
rilevati ed elaborati secondo quanto previsto ai punti 5.1, 5.2. e
5.3 utilizzando, per l'archiviazione, appositi formati predisposti
dall'autorita' competente per il controllo, sentito il gestore. Si
riporta in appendice 4 un esempio di tale formato relativo ai grandi
impianti di combustione.
5.5. L'indice di disponibilita' mensile delle medie orarie del
singolo inquinante, si calcola nel seguente modo:
Parte di provvedimento in formato grafico
dove:
- Ns e' il numero delle medie orarie valide registrate dal sistema
di acquisizione.
- Onf sono le ore di normale funzionamento dell'impianto nel mese.
Il gestore e' tenuto a riportare nella documentazione di cui al
punto 5.4 le cause di indisponibilita' dei dati.
5.5.1. Qualora l'indice di cui al punto 5.5. sia inferiore all'80%,
la verifica del rispetto dei valori limite deve essere effettuata
integrando i dati rilevati automaticamente con i dati e le
informazioni raccolti in conformita' a quanto indicato nei punti 2.5,
2.b e 2.7.
Appendice 1
Schema esemplificativo dei registri relativi ai controlli discontinui
di cui ai punti 2.5 e 2.7
Parte di provvedimento in formato grafico
Appendice 2
Schema esemplificativo del registro relativo ai casi di interruzione
del normale funzionamento degli impianti di abbattimento
(manutenzione ordinaria e straordinaria, guasti, malfunzionamenti,
interruzione dell'impianto produttivo) (punto 2.8.)
Parte di provvedimento in formato grafico
Appendice 3
Schema esemplificativo della tabella di riepilogo degli interventi di
manutenzione periodica e straordinaria degli strumenti di misura
(punto 3.2.)
Parte di provvedimento in formato grafico
Appendice 4
Esempio di formato per l'archiviazione dei dati relativi ai grandi
impianti di combustione (punto 5.4).
Tabella dei dati giornalieri
Dati di riferimento:
- numero delle ore di normale funzionamento nelle 48 ore trascorse
(dalle 24 del giorno corrente alle ore 0 del giorno precedente);
- frazione della potenza media generata (elettrica o termica) con i
diversi combustibili nel giorno e nelle 48 ore trascorse (proporzione
in ragione del calore prodotto dai diversi combustibili);
- tenore di ossigeno di riferimento nelle 48 ore trascorse;
- tenore medio di ossigeno misurato nelle 48 ore trascorse;
Dati per inquinante:
- limiti applicabili nelle 48 ore;
- concentrazione media nelle 48 ore trascorse;
- numero delle medie orarie valide nelle 48 ore trascorse;
Tabella dei dati mensili e di sintesi
La tabella riporta i valori medi mensili di consuntivo e i dati di
sintesi per i parametri da valutare su base annuale.
Dati di riferimento:
- numero delle ore di normale funzionamento nel mese;
- tenore di ossigeno di riferimento (puo' essere variabile nel caso
di impianti multicombustibile);
- tenore medio di ossigeno misurato;
- frazione della potenza generata (elettrica o termica) con i
diversi combustibili nel mese.
Dati per inquinante:
- concentrazioni medie mensili rilevate;
- numero delle medie orarie valide rilevate nel mese;
- limiti applicabili nel mese;
- numero delle 48 ore caratterizzate da media valida;
- numero delle medie di 48 ore che nel mese hanno superato il 110%
del limite corrispondente.
Tabella dei dati annuali
La tabella riporta il riepilogo di tutti i valori mensili
consuntivati ed il consuntivo per inquinante dei dati da valutare su
base annuale.
Doti su base annuale:
- numero delle ore di normale funzionamento nell'anno;
- numero delle 48 ore caratterizzate da media valida ed il calcolo
del 5% o del 3% di tale numero (cioe' del complemento al 95 e al
97%);
- numero delle medie di 48 ore che nell'anno hanno superato il 110%
del limite corrispondente.
ALLEGATO VII Operazioni di deposito della benzina e sua distribuzione dai terminali agli impianti di distribuzione Parte I 1. Definizioni Ai fini del presente allegato si intende per: a) vapori: composti aeriformi che evaporano dalla benzina; b) vapori di ritorno: vapori provenienti da impianti di deposito o da cisterne mobili in fase di caricamento; c) vapori residui: vapori che rimangono nella cisterna dopo lo scarico di benzina agli impianti di deposito; d) sistema di recupero dei vapori: l'attrezzatura per il recupero di benzina dai vapori durante le operazioni di caricamento presso i terminali; e) carro-cisterna: una cisterna mobile costituita da una sovrastruttura che comprende una o piu' cisterne ed i relativi equipaggiamenti, e da un telaio munito dei propri equipaggiamenti (ruote, sospensioni), destinata al trasporto di benzine su rotaia; f) nave-cisterna: una cisterna mobile costituite da una nave destinata alla navigazione interna quale definita nel capitolo 1 della direttiva 82/714/CEE del Consiglio, del 4 ottobre 1982, destinata al trasporto di benzine in cisterne; Parte II 1. Requisiti per gli impianti di deposito di benzina presso i terminali 1.1 Rivestimenti Le pareti esterne ed i tetti degli impianti di deposito di superficie devono essere dipinti di un colore con riflessione totale del calore radiante pari o superiore al 70%. Il rispetto di tali adempimenti deve essere certificato dal gestore con una dichiarazione in cui si attesti che, per la verniciatura, sono state utilizzate vernici certificate dal fornitore come rispondenti alle nonne contenute nell'appendice, applicate secondo regole di buona tecnica. Detta disposizione non si applica agli impianti di deposito collegati ad un sistema di recupero dei vapori conforme ai requisiti di cui al punto 2.3. Le operazioni di verniciatura possono essere programmate in modo da essere effettuate conio parte dei normali cicli di manutenzione degli impianti di deposito. Il programma delle manutenzioni deve essere conservato dal gestore e reso disponibile su richiesta dell'autorita' competente per il controllo. 1.2 Dispositivi per il contenimento dei vapori di benzina Gli impianti di deposito con tetto galleggiante esterno devono essere dotati di un dispositivo primario di tenuta che copra lo spazio anulare tra la parete del serbatoio e il perimetro esterno del tetto galleggiante, nonche' di un dispositivo secondario fissato su quello primario. Tali dispositivi devono essere progettati in modo da assicurare un contenimento complessivo dei vapori pari o superiore al 95% di quello di un serbatoio similare, a tetto fisso, privo di dispositivi di controllo per il contenimento dei vapori ovvero di un serbatoio a tetto fisso dotato solo di valvola limitatrice di pressione. Il rispetto di tali adempimenti deve essere certificato dal gestore con una dichiarazione in cui si attesti che la progettazione del sistema a doppia tenuta risponde a quanto previsto dal presente punto 1.2, verificato sulla base delle procedure di stima, contenute nella normativa API (American Petroleum Institute) MPMS, Chapter 19, e che tale sistema e stato installato a regola d'arte. A tal fine si utilizza il "Manual of Petroleum Measurement Standards" - capitolo 19 - "Evaporative loss measurement", sezione 1 - "Evaporative loss from fixed - roof tanks" e sezione 2 - "Evaporative loss from floating - roof tanks". I dispositivi di controllo per il contenimento dei vapori degli impianti di deposito devono essere sottoposti a manutenzione periodica secondo le modalita' previste dalla regola d'arte. 1.3. Sistemi per il recupero dei vapori di benzina - Gli impianti di deposito presso terminali la cui costruzione e' stata autorizzata dopo il 3 dicembre 1997, ai sensi della normativa vigente al momento dell'autorizzazione, costituiti da serbatoi a tetto fisso, devono essere collegati ad un sistema di recupero dei vapori in conformita' ai requisiti di cui al paragrafo 2. In alternativa, detti depositi devono essere progettati con un tetto galleggiante, interno o esterno, e dotati di dispositivi primari e secondari a tenuta in modo da rispondere ai requisiti relativi alle prestazioni stabiliti dal punto 1.2. - Gli altri impianti di deposito presso i terminali, costituiti da serbatoi a tetto fisso, devono essere collegati ad un sistema di recupero dei vapori in conformita' alle disposizioni contenute nel paragrafo 2. In alternativa, detti depositi devono essere dotati di un tetto galleggiante interno con un dispositivo primario a tenuta progettato in modo da assicurare un contenimento complessivo dei vapori pari o superiore al 90% di quello di un serbatoio similare a tetto fisso privo di dispositivi di controllo dei vapori. 1.4 Ai serbatoi a tetto fisso situati presso i terminali cui e' consentito, ai sensi del punto 2.2, il deposito temporaneo dei vapori non si applicano i requisiti relativi ai dispositivi per il contenimento dei vapori di benzina di cui al punto 1.3. Appendice Misura del fattore di riflessione delle superfici dei serbatoi. Ai fini di quanto prescritto al punto 1.2. per la determinazione del fattore di riflessione delle superfici dei serbatoi, puo' essere utilizzato uno dei seguenti metodi di misura, a) Metodo basato sulla misura del fattore di riflessione totale del calore radiante. Per riflessione totale del calore radiante si intende la riflessione dell'energia solare totale incidente, misurata nello spettro compreso fra 0,3 ÷ 2,5 µm di lunghezza d'onda (spettro solare incidente a livello della superficie terrestre). Specifiche di prova: la procedura di prova per la determinazione del fattore di riflessione di una superficie (ottenuta in laboratorio su provini campione), si basa sulle seguenti norme tecniche di riferimento: ASTM E 903-82 (1) ed ISO 9050 (2). Il fattore di riflessione della superficie deve essere superiore o uguale al 70%. b) Metodo basato sulla misura del fattore di riflessione totale dell'energia luminosa. Tale metodo si riferisce alla misura del solo fattore di riflessione totale dell'energia luminosa ed e' quindi relativo alla sola parte della radiazione solare contenuta nel campo dello spettro visibile (0,38 ÷ 0,78 um). Specifiche di prova: la procedura di prova per la determinazione del fattore di riflessione totale dell'energia luminosa di una superficie (ottenuta su provini campione in laboratorio) si basa sulla normativa di riferimento applicabile UNI 9389 (3) ed ISO 2813 (4). Il fattore di riflessione della superficie all'energia luminosa deve essere superiore o uguale al 70%. Nel caso in cui siano presenti serbatoi con superfici di materiale diverso o verniciati con colori diversi il valore medio di riflessione puo' essere calcolato dagli indici di riflessione (misurati su campioni con uno dei precedenti metodi per i singoli colori), pesati con le estensioni delle relative aree di serbatoio. Il valore medio di riflessione cosi' calcolato deve essere superiore o eguale al 70%. Riferimenti: (1) ASTM E 903-82: Standard test method for solar absorptance, reflectance and trasmittance of materials using integrating spheres". (2) ISO 9050: "Glass in building. Determination of light trasmittance, direct solar trasmittance, total solar energy trasmittance and ultraviolet trasmittance, and related glazing factors". (3) UNI 9389: "Misura della riflessione di pellicole di prodotti vernicianti non metallizzanti". (4) ISO 2813: "Paints and varnishes-Determination of specular gloss of nonmetallic paint films at 20°, 60° and 85°, 2. Requisiti per gli impianti di caricamento presso i terminali. 2.1 Attrezzature per il caricamento dal basso Le torri di caricamento di veicoli-cisterna presenti presso i terminali devono soddisfare le specifiche relative alle attrezzature per il caricamento dal basso previste dal punto 3.2. 2.7. Recupero di vapori I vapori di ritorno provenienti da una cisterna mobile in fase di caricamento devono essere convogliati, tramite una linea di collegamento a tenuta di vapore, verso un sistema di recupero di vapori. Tale disposizione non si applica alle operazioni di caricamento dall'alto di cisterne mobili che, in accordo con le deroghe previste all'articolo 276, comma 5, non sono conformi alle prescrizioni per il caricamento dal basso stabilite al punto 3.2. Nei terminali presso i quali negli tre anni civili precedenti l'anno in corso e' stata movimentata una quantita' di benzina inferiore a 25.000 tonnellate/anno, il deposito temporaneo dei vapori puo' sostituire il recupero immediato dei vapori presso il terminale. Il serbatoio adibito esclusivamente a tale uso deve essere chiaramente identificato. Per quantita' movimentata si intende la quantita' totale annua massima di benzina caricata in cisterne mobili dagli impianti di deposito del terminale. Nei terminali in cui la benzina e' caricata su navi, puo' essere adottato un sistema di combustione dei vapori, se ogni altra operazione di recupero dei vapori e' pericolosa o tecnicamente impossibile a causa del volume dei vapori di ritorno. I gestori degli impianti di caricamento che producono emissioni in atmosfera provenienti dai sistemi di recupero dei vapori o dalle unita' di combustione di vapori devono ottenere l'autorizzazione alle emissioni ai sensi del titolo I del presente decreto. 2.3. Valori limite di emissione, criteri per la valutazione della conformita' dei valori misurati ai valori limite di emissione Agli effluenti gassosi emessi dai sistemi di recupero dei vapori si applica il valore limite di emissione pari a 10 g/Nm3 espressi come media oraria. Le misurazioni effettuate ai fini della valutazione della conformita' delle emissioni ai valori limite devono essere effettuate per un'intera giornata lavorativa (minimo sette ore) in condizioni di normale movimentazione. Dette misurazioni possono essere continue o discontinue. Le misurazioni discontinue devono essere rilevate almeno quattro volte ogni ora. L'errore totale di misurazione dovuto alle attrezzature utilizzate, al gas di taratura e al metodo applicato, non deve superare il 10% del valore misurato. L'apparecchiatura utilizzata deve essere in grado di misurare almeno concentrazioni di 1 g/Nm3 . La precisione della misura deve essere almeno pari al 95% del valore misurato. I controlli di competenza del gestore sono effettuati con periodicita' semestrale. 2.4. Misure per la prevenzione di emissioni diffuse Prima della messa in servizio dei sistemi di recupero dei vapori, il gestore e' tenuto effettuare le procedure di prova cui sottoporre le linee di collegamento di vapori di cui al punto 2.2 e ad istituire ed effettuare apposite procedure di controllo periodico secondo quanto indicato nella seguente appendice. E' tenuto altresi' a seguire le procedure previste nella medesima appendice in caso di mancato funzionamento dei sistemi di recupero. 2.5. Perdite accidentali In caso di perdita accidentale di vapore, le operazioni di caricamento devono essere immediatamente arrestate a livello della torre di caricamento attraverso dispositivi automatici di arresto che devono essere installati sulla torre. 2.6. Operazioni di caricamento di veicoli cisterna dall'alto Durante le operazioni di caricamento dall'alto di veicoli cisterna che, in accordo con le deroghe previste all'articolo 276, comma 5, non sono conformi alle prescrizioni per il caricamento dal basso stabilite al punto 3.2 l'uscita del braccio di caricamento deve essere mantenuta vicino al fondo della cisterna mobile, per evitare spruzzi di benzina, ed il braccio di carico deve essere dotato di un dispositivo di captazione dei vapori. Appendice Procedure di prova cui sottoporre le linee di collegamento di vapore prima della messa in servizio dei sistemi di recupero dei vapori e nel corso della manutenzione periodica e procedure da seguire in caso di mancato funzionamento dei sistemi di recupero a) Prove di tenuta del sistema di trasferimento (l). Le tubazioni di convogliamento del vapore devono essere provate, prima della messa in servizio dell'impianto, al fine di verificarne accuratamente la tenuta: - prima di allacciare le apparecchiature, l'impianto deve essere provato con aria o gas inerte ad una pressione di almeno 100 mbar; - la durata di prova deve essere di almeno 30 minuti; - la tenuta deve essere controllata mediante manometro ad acqua od apparecchi di equivalente sensibilita'; - il manometro non deve accusare una caduta di pressione fra le due letture eseguite all'inizio ed al termine del secondo quarto d'ora di prova; - se si verificano delle perdite, queste devono essere ricercate con l'ausilio di una soluzione saponosa; - le parti difettose devono essere sostituite e le guarnizioni rifatte; - non si devono riparare dette parti con mastici, ovvero cianfrinarle; - una volta eliminate le perdite occorre ripetere la prova di tenuta; - le prove di tenuta precedenti devono essere ripetute con frequenza triennale; - se i sistemi sono assemblati con collegamenti fissi (per esempio saldati o cementati), essi devono essere testati su tutto l'assemblaggio, con le stesse modalita' di prova sopra descritte b) Collegamento delle apparecchiature e messa in servizio dell'impianto. Effettuato il collegamento delle apparecchiature alle parti fisse, ad allacciamento terminato, dovra' essere controllata, mediante soluzione saponosa od altro idoneo equivalente mezzo, la perfetta tenuta dell'impianto, con particolare riguardo ai collegamenti. c) Avviamento dell'impianto. Deve essere effettuata una verifica del buon funzionamento delle apparecchiature e degli eventuali dispositivi di sicurezza. d) Manutenzione periodica. La manutenzione che il gestore deve assicurare consiste nel frequente controllo dello stato di efficienza delle tubazioni e dei collegamenti, con particolare riguardo per i tubi flessibili e le guarnizioni. Le parti difettose devono essere sostituite. Il monitoraggio in servizio deve comprendere un esame visivo del sistema per verificare eventuali danneggiamenti, disallineamenti o corrosioni del sistema di tubazioni e nei giunti. Deve essere eseguito un esame visivo delle tubazioni flessibili usate per collegare contenitori mobili al sistema di tubazioni di raccolta del vapore, al fine di individuarne eventuali danneggiamenti. Gli esami visivi devono essere ripetuti con frequenza almeno trimestrale. e) Procedure di notifica da seguire in caso di mancato funzionamento dei sistemi di recupero dei vapori. Il gestore, deve informare l'autorita' competente, prima di un pianificalo spegnimento di un sistema di recupero vapori che comporti una fermata superiore ai tre giorni. Deve inoltre specificare la data, il periodo previsto ed il motivo dell'arresto. Nel caso di un arresto non pianificato, il gestore deve informare l'autorita' competente della causa dell'arresto, dei provvedimenti attuati al fine di riportare in operazione l'unita' e del probabile periodo di non funzionamento. L'autorita' competente dispone i provvedimenti necessari ai sensi dell'articolo 271, comma 14. Il gestore deve adoperarsi per assicurare che il sistema sia riportato in condizioni di operativita' il piu' rapidamente possibile e deve tempestivamente informare l'autorita' competente qualora l'arresto si prolunghi per un periodo di tempo superiore a quello originariamente previsto e comunicato all'autorita' stessa. Il gestore provvede ad annotare su un apposito registro i periodi di mancata operativita' del sistema di recupero dei vapori. Riferimenti: (1) UNI 7131- 72: "Impianti a gas di petrolio liquefatti per uso domestico non alimentati da rete di distribuzione". 3. Requisiti per le cisterne mobili e per i veicoli cisterna. 3.1 Contenimento dei vapori di benzina 3.1.1. I vapori residui devono essere trattenuti nella cisterna mobile dopo lo scarico della benzina. 3.1.2. Le cisterne mobili sono progettate e utilizzate in modo che i vapori di ritorno provenienti dagli impianti di deposito situati presso gli impianti di distribuzione o presso i terminali siano raccolti e trattenuti nelle stesse. Il sistema di raccolta deve consentire la tenuta dei vapori durante le operazioni di trasferimento della benzina. Per i carro-cisterna le suddette prescrizioni trovano applicazione solo se gli stessi forniscono la benzina a impianti di distribuzione o la caricano presso i terminali in cui e' consentito ai sensi del paragrafo 2, punto 2.2, il deposito temporaneo dei vapori. 3.1.3. Salva l'emissione attraverso le valvole di sfiato previste dalla vigente normativa, i vapori menzionati ai punti 3.1.1. e 3.1.2. sono trattenuti nella cisterna mobile sino alla successiva operazione di caricamento presso il terminale. 3.1.4. Le cisterne montate su veicoli-cisterna devono essere sottoposte a verifiche triennali della tenuta della pressione dei vapori e del corretto funzionamento delle valvole di sfiato. 3.2. Specifiche per il caricamento dal basso, la raccolta dei vapori e la protezione contro il troppo pieno nei veicoli cisterna. 3.2.1. Accoppiatori. a) L'accoppiatore per i liquidi sul braccio di caricamento deve essere un accoppiatore femmina, cui corrisponde un adattatore maschio API di 4 pollici (101,6 mm) posizionato sul veicolo cisterna, quale definito dalla: API RECOMMENDED PRACTICE 1004 SEVENTH EDITION, NOVEMBER 1988 - Bottom Loading and Vapour Recovery for MC-306 Tank Motor Vehicles (Section 2.1.1.1 - Type of Adapter used for Bottom Loading). b) L'accoppiatore per la raccolta dei vapori sul tubo di raccolta dei vapori della torre di caricamento deve essere un accoppiatore femmina a camma e scanalatura cui corrisponde un adattatore maschio a camma e scanalatura di 1 pollici (101,6 mm) posizionato sul veicolo-cisterna, quale definito dalla: "API RECOMMENDED PRACTICE 1004 SEVENTH EDITION, NOVEMBER 1988 - Bottom Loading and Vapour Recovery for MC-306 Tank Motor. Vehicles (Section 4.1.1.2 - Vapour Recoyery Adapter)". 3.2.2. Condizioni di caricamento. a) Il caricamento normale per i liquidi e' di 2.300 litri al minuto (massimo: 2.500 litri al minuto) per braccio di caricamento. b) Quando il terminale lavora a regime massimo, il sistema di raccolta dei vapori della torre di caricamento, ivi compreso il sistema di recupero dei vapori, puo' generare una contropressione massima di 55 millibar sul lato del veicolo-cisterna dov'e' posizionato l'adattatore per la raccolta dei vapori. c) Tutte le cisterne montate su veicoli, idonee al caricamento dal basso sono munite di una targa di identificazione che specifica il numero massimo di bracci di caricamento che possono operare simultaneamente purche', in corrispondenza della contropressione massima dell'impianto di cui alla lettera l)), non fuoriescano vapori dai compartimenti e dalle valvole. 3.2.3. Collegamento della messa a terra e del rivelatore di dispersione/troppopieno del veicolo-cisterna. a) La torre di caricamento deve essere munita di un rivelatore di troppopieno che, collegato al veicolo-cisterna, emette un segnale di consenso all'operazione con logica di interruzione in raso di guasto n malfunzionamento. il caricamento e' consentito ai sensi del punto 2.2., se nessun sensore di troppopieno nei vari compartimenti rileva un livello elevato. b) Il veicolo-cisterna deve essere collegato al rilevatore collocato sulla torre di caricamento con un connettore elettrico industriale standard a 10 conduttori. Il connettore maschio deve essere montato sul veicolo-cisterna, mentre il connettore femmina deve essere fissato ad un cavo volante raccordato al rilevatore posizionato sulla torre. c) I rilevatori del livello installati sul veicolo-cisterna devono essere termistori due fili, sensori ottici a due fili, sensori ottici a cinque fili o dispositivi equivalenti compatibili, purche' il sistema sia tale da disporsi automaticamente in condizioni di sicurezza in caso di guasto. I termistori devono avere un coefficiente negativo di temperatura. d) Il rilevatore collocato sulla torre di caricamento deve essere compatibile con i sistemi a due o a cinque fili montati sul veicolo-cisterna. e) Il veicolo-cisterna deve essere collegato alla torre di caricamento attraverso il filo comune di terra dei sensori di troppopieno, collegato al conduttore n. 10 del connettore maschio attraverso il telaio del veicolo-cisterna. Il conduttore n. 10 del connettore femmina deve essere collegato al telaio del rilevatore, a sua volta collegato alla terra della torre. f) Tutte le cisterne idonee al caricamento dal basso sono munite della targa di identificazione di cui al punto 3.2.2, lettera c) che specifica il tipo di sensori per il rilevamento del troppopieno installati (ad esempio, a due o cinque fili). 3.2.4. Posizionamento dei collegamenti. a) La progettazione delle strutture per il caricamento dei liquidi e la raccolta dei vapori sulla torre di caricamento si basa sul seguente posizionamento dei collegamenti sul veicolo-cisterna: L'altezza della linea centrale degli accoppiatori per i liquidi non deve essere superiore a 1,4 metri (senza carico) e inferiore a d 0,5 metri (sotto carico); l'altezza ideale e' compresa tra 0,7 e I metro. La distanza orizzontale tra gli accoppiatori non deve essere inferiore a 0,25 metri; la distanza minima ideale e' pari a 0,3 metri. Tutti gli accoppiatori per i liquidi sono posizionati in un alloggiamento di lunghezza non superiore a 2,5 metri. L'accoppiatore per la raccolta dei vapori, ove tecnicamente possibile ed economicamente sostenibile, deve essere posizionato alla sinistra degli accoppiatori per i liquidi, ad un altezza non superiore a 1,5 metri (senza carico) e non inferiore a 0,5 metri (sotto carico). b) Il connettore per la messa a terra/troppopieno, ove tecnicamente possibile ed economicamente sostenibile, deve essere posizionato alla sinistra degli accoppiatori per i liquidi e per la raccolta dei vapori, ad un'altezza non superiore a 1,5 metri (senza carico) e non inferiore a 0,5 metri (sotto carico). c) I collegamenti sopra descritti sono posizionati su un unico lato del veicolo-cisterna. 3.2.5. Blocchi di sicurezza. a) Messa a terra e dispositivo di troppo pieno. Il caricamento e' consentito soltanto quando il rilevatore combinato di messa a terra/troppopieno emette un segnale di autorizzazione. In caso di troppo pieno o di mancanza di messa a terra del veicolo-cisterna, il rivelatore montato sulla torre deve chiudere la valvola di controllo del caricamento. b) Rilevatore di raccolta dei vapori. Il caricamento e' consentito soltanto se il tubo per il recupero dei vapori e' collegato al veicolo-cisterna e i vapori spostati possono liberamente fluire dal veicolo-cisterna al sistema di recupero dei vapori dell'impianto. 4. Requisiti per gli impianti di deposito presso gli impianti di distribuzione e per le operazioni di trasferimento della benzina presso gli impianti di distribuzione e presso terminali in cui e' consentito il deposito temporaneo di vapori 4.1. I vapori di ritorno durante le operazioni di trasferimento della benzina negli impianti di deposito presso gli impianti di distribuzione dei carburanti devono essere convogliati, tramite una linea di collegamento a tenuta di vapore, verso la cisterna mobile che distribuisce la benzina. Le operazioni di trasferimento possono essere effettuate soltanto se detti dispositivi sono installati e funzionano correttamente. Il gestore dell'impianto di distribuzione deve predisporre idonee procedure per gli autisti dei veicoli-cisterna che dovranno includere istruzioni sul collegamento della tubazione di bilanciamento del vapore prima del trasferimento della benzina all'impianto di distribuzione dei carburanti. Le procedure devono inoltre contenere istruzioni per la fase di distacco delle tubazioni alla fine delle operazioni di trasferimento. Le operazioni di trasferimento devono essere riportate nel registro di carico e scarico dell'impianto di distribuzione del carburante e controfirmate dal gestore dell'impianto di distribuzione e dall'autista del veicolo-cisterna. 4.2. Nei terminali cui e' consentito il deposito temporaneo dei vapori, i vapori spostati durante le operazioni di trasferimento della benzina devono essere riconvogliati, tramite una linea di collegamento a tenuta di vapore, verso la cisterna mobile che distribuisce la benzina. Le operazioni di carico possono essere effettuate soltanto se detti dispositivi sono installati e funzionano correttamente.
ALLEGATO VIII
Impianti di distribuzione di benzina
1. Definizioni
Ai fini del presente allegato si intende per:
a) efficienza del sistema di recupero: il rapporto percentuale tra
il peso dei vapori di benzina recuperati e il peso degli stessi che
risulterebbe rilasciato nell'ambiente in assenza del sistema di
recupero;
b) pompa di erogazione macchina idraulica atta all'estrazione della
benzina dall'impianto di deposito verso il distributore, ai fini
dell'erogazione;
c) rapporto V/L: rapporto tra il volume di vapori di benzina ed
aria recuperati (V) e il volume di benzina erogato (L);
d) testata contometrica: dispositivo per l'indicazione e il calcolo
delle quantita' di benzina erogata, la cui adozione e' obbligatoria
per distributori inseriti in un impianto di distribuzione dei
carburanti in rapporto con il pubblico;
e) pompa del vuoto: componente del sistema di recupero dei vapori
costituito da una macchina idraulica atta a creare una depressione
che facilita il passaggio dei vapori di benzina dal serbatoio del
veicolo verso l'impianto di deposito;
f) circolatore idraulico: componente del sistema di recupero dei
vapori costituito da un dispositivo atto a creare una depressione che
facilita il passaggio dei vapori di benzina dal serbatoio del veicolo
verso l'impianto di deposito;
g) ripartitore: componente del sistema di recupero dei vapori
costituito da un dispositivo atto a separare la linea di erogazione
del carburante dalla linea di recupero dei vapori, dal quale tali
linee si dipartono distintamente;
h) tubazione di erogazione: componente del sistema di recupero dei
vapori costituito da un tubo flessibile per l'erogazione della
benzina;
i) tubazione coassiale: componente del sistema di recupero dei
vapori costituito da un tubo flessibile costituito da due tubi
concentrici per il passaggio rispettivamente della benzina erogata e
dei vapori recuperati;
l) tubazioni gemellate: componente del sistema di recupero dei
vapori costituito da due tubi flessibili distinti per il passaggio
rispettivamente del carburante erogato e dei vapori recuperati;
m) pistola erogatrice: componente del sistema di recupero dei
vapori costituito da un apparecchio per il controllo del flusso del
carburante durante una operazione di erogazione.
((2. Requisiti di efficienza dei sistemi di recupero dei vapori di
fase II.
Il sistema di recupero deve prevedere il trasferimento dei vapori
di benzina in un impianto di deposito presso l'impianto di
distribuzione o il riconvogliamento degli stessi al distributore per
la reimmissione in commercio. Ai fini dell'omologazione, l'efficienza
del sistema di recupero dei vapori non deve essere inferiore all'85%.
In caso di sistemi che prevedono il trasferimento dei vapori di
benzina in un impianto di deposito presso l'impianto di
distribuzione, il rapporto V/L del sistema deve sempre mantenersi in
un intervallo compreso tra 0,95 e 1,05, estremi inclusi. Il
raggiungimento di tale valore di efficienza del sistema di recupero
deve essere comprovato da una prova effettuata su prototipo. Per tale
certificazione si applicano i paragrafi 2-ter e 2-quinquies.
2-bis. Requisiti di efficienza degli altri sistemi di recupero dei
vapori ammessi presso gli impianti di cui all'articolo 277, comma 6.
Il sistema di recupero deve prevedere il trasferimento dei vapori
di benzina in un impianto di deposito presso l'impianto di
distribuzione. Ai fini dell'omologazione, l'efficienza media del
sistema di recupero dei vapori non deve essere inferiore all'80%,
raggiunto con un valore medio del rapporto V/L compreso tra 0,95 e
1,05, estremi inclusi. Il rapporto V/L del sistema deve sempre
mantenersi entro tale intervallo. Il raggiungimento di tale valore di
efficienza del sistema di recupero deve essere comprovato da una
prova effettuata su prototipo. Per tale certificazione si applicano i
paragrafi 2-quater e 2-quinquies. Se l'efficienza certificata ai
sensi del paragrafo 2-ter e' pari o superiore all'85%, con un valore
medio del rapporto V/L sempre compreso tra 0,95 e 1,05, estremi
inclusi, il sistema di recupero deve essere comunque considerato di
fase II.
2-ter. Certificazione dell'efficienza dei sistemi di recupero dei
vapori di fase II.
L'efficienza dei sistemi di recupero che prevedono il trasferimento
dei vapori di benzina in un impianto di deposito presso l'impianto di
distribuzione e' determinata in base a quanto disposto dalla norma EN
16321-1 e, fino a relativa pubblicazione, dal progetto di norma prEN
16321-1.
2-quater. Certificazione dell'efficienza dei sistemi di recupero dei
vapori ammessi presso gli impianti di cui all'articolo 277, comma 6.
Nelle more dell'emanazione di una specifica norma tecnica da parte
dei competenti enti di normazione, l'efficienza dei sistemi di
recupero che prevedono il trasferimento dei vapori di benzina in un
impianto di deposito presso l'impianto di distribuzione e'
determinata misurando le perdite di vapori di benzina globali,
incluse quelle degli sfiati degli impianti di deposito interrati,
attraverso apposite prove effettuate con sistemi di misura che
utilizzano il metodo volumetrico-gravimetrico del TÜV Rheinland,
ovvero altro metodo equivalente. L'equivalenza del metodo deve
risultare da apposite prove.
2-quinquies. Certificazione dell'efficienza dei prototipi.
La certificazione comprovante l'efficienza del prototipo e'
rilasciata da un laboratorio accreditato secondo le norme UNI CEI EN
ISO/IEC 17025. Per laboratorio accreditato s'intende un laboratorio
accreditato da un organismo riconosciuto dall'European Co-operation
for accreditation.
2-sexies. Atti di conformita' di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 23 marzo 1998, n. 126.
Restano fermi, per i sistemi di recupero dei vapori di benzina
messi in commercio o in esercizio dopo il 30 giugno 2003, gli
obblighi relativi alle procedure ed agli atti di conformita' previsti
dal decreto Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 126.))
3. Requisiti costruttivi e di installazione.
((3.1. Il presente paragrafo si applica, fino all'emanazione di una
specifica norma tecnica da parte dei competenti enti di normazione,
ai sistemi di recupero che prevedono il trasferimento dei vapori di
benzina in un impianto di deposito presso l'impianto di
distribuzione.
3.1-bis. L'insieme dei dispositivi dei sistemi di recupero dei
vapori comprende pistole di erogazione predisposte per il recupero
dei vapori, tubazioni flessibili coassiali o gemellate, ripartitori
per la separazione della linea dei vapori dalla linea di erogazione
della benzina, collegamenti interni ai distributori, linee interrate
per il passaggio dei vapori verso i serbatoi, e tutte le
apparecchiature e i dispositivi atti a garantire il funzionamento
degli impianti in condizioni di sicurezza ed efficienza.))
3.2 I sistemi di recupero dei vapori sono classificati, sulla base
del principio di funzionamento, in sistemi di recupero dei vapori a
circolazione naturale e sistemi di recupero dei vapori a circolazione
forzata, come definiti dai punti 3.3. e 3.4, i quali stabiliscono
altresi' i requisiti tecnici di carattere generale di tali impianti.
3.3. Sistemi di recupero dei vapori a circolazione naturale. In
tali sistemi la pressione esistente nel serbatoio del veicolo e la
depressione che si crea nell'impianto di deposito quando si estrae il
carburante determinano il passaggio dei vapori dal serbatoio del
veicolo verso l'impianto di deposito durante il rifornimento, senza
l'impiego di pompe a vuoto, aspiratori o altri dispositivi atti a
facilitare la circolazione dei vapori.
3.4 Sistemi di recupero dei vapori a circolazione forzata. Tali
sistemi prevedono l'impiego di dispositivi che, in aggiunta alla
differenza di pressione che si determina tra il serbatoio del veicolo
e l'impianto di deposito, facilitano il passaggio dei vapori dal
serbatoio del veicolo all'impianto di deposito durante il
rifornimento. In base al tipo di dispositivo impiegato tali sistemi
sono classificati:
a) Sistemi assistiti da pompe. Tali sistemi prevedono l'impiego
di una o piu' pompe del vuoto atte a creare una depressione che
facilita il passaggio dei vapori stessi dal serbatoio del veicolo
verso gli impianti di deposito. Sulla base del numero e della
disposizione delle pompe a vuoto impiegate, tali sistemi vengono
classificati in:
- sistemi dedicati. Tali sistemi prevedono l'impiego di almeno
una pompa del vuoto installata nel corpo di ciascun distributore, e
messa in funzione all'atto dell'erogazione del carburante. Il sistema
deve avere requisiti tali da garantire la proporzionalita' del volume
di vapore recuperato in funzione del volume di carburante erogato,
secondo quanto indicato ((ai paragrafi 2 e 2-bis)) La pompa del vuoto
deve essere dotata di idonei dispositivi tagliafiamma posti sulla
mandata e sull'aspirazione; il motore della pompa del vuoto deve
avere un grado di protezione adeguato alla zona di pericolo in cui e'
ubicato.
- sistemi centralizzati. Tali sistemi prevedono l'impiego di
un'unica pompa del vuoto centralizzata asservita a piu' distributori,
installata lungo la linea di ritorno dei vapori e messa in funzione
all'atto dell'erogazione del carburante. Il sistema deve avere
requisiti tali da garantire la proporzionalita' del volume di vapore
recuperato in funzione del volume di carburante erogato, secondo
quanto indicato ((ai paragrafi 2 e 2-bis)) La pompa del vuoto deve
essere dotata di idonei dispositivi tagliafiamma posti sulla mandata
e sull'aspirazione; il motore della pompa del vuoto deve avere un
grado di protezione adeguato alla zona di pericolo in cui e' ubicato.
b) Sistemi a circolatore idraulico. Tali sistemi prevedono
l'impiego di un circolatore idraulico (pompa a getto, aspiratore
Venturi o altro dispositivo) al fine di ottenere una depressione atta
a facilitare il passaggio dei vapori dal serbatoio del veicolo agli
impianti di deposito durante la fase del rifornimento. Il circolatore
idraulico puo' essere installato presso il distributore o presso la
pompa di erogazione del carburante, e deve avere requisiti tali da
garantire la proporzionalita' del volume di vapore recuperato in
funzione del volume di carburante erogato, secondo quanto indicato
((ai paragrafi 2 e 2-bis)); la mandata del circolatore idraulico deve
essere dotata di idoneo dispositivo tagliafiamma.
3.5 Le pistole erogatrici (la impiegarsi nei distributori dotati di
sistema per il recupero dei vapori devono avere requisiti tali da
garantire l'esercizio dell'impianto in condizioni di sicurezza e di
efficienza. Esse devono essere provviste di un condotto separato per
il passaggio dei vapori, di una valvola di ritegno per mantenere
chiuso il circuito dei vapori tra due successive operazioni di
erogazione e di idonei dispositivi atti a garantire l'arresto
dell'erogazione per serbatoio pieno e per caduta a terra della
pistola. Se l'impianto e' dotato di sistema di recupero dei vapori di
benzina a circolazione naturale le pistole di erogazione devono
garantire una tenuta con il bocchettone di carico del serbatoio del
veicolo.
3.6 Nei distributori dotati di sistema per il recupero dei vapori
e' consentito l'impiego di tubazioni flessibili coassiali o
gemellate. La lunghezza massima di tali tubazioni, esterna al
distributore, e' pari a 5,00 m.
3.7 Al fine di separare la linea di erogazione del carburante dalla
linea di recupero dei vapori e' necessario installare un idoneo
ripartitore coassiale, dal quale si dipartono distintamente la linea
di erogazione del carburante e la linea di recupero dei vapori.
Se il distributore e' dotato di tubazioni flessibili coassiali il
ripartitore coassiale puo' essere installato all'interno o
all'esterno del corpo del distributore; se il distributore e' dotalo
di tubazioni flessibili gemellate il ripartitore coassiale deve
essere installato sulla pistola erogatrice.
3.8 Il collegamento tra il distributore e le tubazioni interrate
del sistema di recupero dei vapori di benzina puo' essere costituito
da un tronco di tubazione flessibile o rigido.
3.9 Le linee interrate di ritorno dei vapori di benzina, nel tratto
compreso tra i distributori e gli impianti di deposito, possono
assumere le seguenti configurazioni:
a) linee dedicate (una per ogni distributore), le quali collegano
ciascun distributore ad un singolo impianto di deposito;
b) linee centralizzate (a servizio di piu' distributori), le
quali collegano tutti i distributori ad uno o piu' impianti di
deposito per mezzo di una rete comune di tubazioni.
3.10. ((PARAGRAFO SOPPRESSO DAL D.LGS. 30 LUGLIO 2012, N. 125)).
3.11. Econsentito immettere i vapori recuperati nella parte
superiore degli impianti di deposito, senza gorgogliamento.
All'ingresso della linea di ritorno dei vapori di ogni serbatoio deve
essere inoltre installato un idoneo dispositivo tagliafiamma. Devono
essere installati idonei dispositivi al fine di evitare che il
carburante rifluisca nella linea di recupero dei vapori in caso di
sovrariempimento degli impianti di deposito. Qualora l'impianto di
distribuzione di carburanti sia asservito ad un sistema di piu'
impianti di deposito, questi possono essere collegati fra loro in
corrispondenza della linea di ritorno dei vapori tramite un
collettore comune, a condizione che tutti contengano esclusivamente
benzina.
3.12. I requisiti costruttivi delle tubazioni appartenenti alle
linee interrate di ritorno dei vapori sono identici a quelli
richiesti per le tubazioni per l'adduzione del carburante; i
materiali impiegati devono essere compatibili con le caratteristiche
fisico-chimiche dei carburanti immagazzinati e devono possedere
un'adeguata capacita', robustezza e durata per poter sopportare le
pressioni di esercizio, lo stato di tensione strutturale e
l'aggressione chimica a cui possono essere sottoposte; devono inoltre
assicurare un libero passaggio e nel contempo garantire una bassa
resistenza al flusso dei vapori.
3.13. Le tubazioni appartenenti alle linee interrate di ritorno dei
vapori devono seguire il percorso effettivo piu' breve dai
distributori agli impianti di deposto, con una pendenza uniforme
minima del 2% verso gli impianti di deposito stessi.
3.14. Tutti gli elementi metallici appartenenti alla linea di
ritorno dei vapori devono essere adeguatamente protetti dalla
corrosione.
3.15. Gli impianti elettrici negli impianti di distribuzione di
carburanti liquidi devono essere realizzati secondo quanto prescritto
((dalle norme vigenti in materia)). Le tubazioni e tutti gli altri
elementi appartenenti alla linea di erogazione del carburante e alla
linea di ritorno dei vapori, se di tipo non metallico, devono essere
corredati di certificazione prodotta dal costruttore che ne attesti
l'antistaticita'. (41)
((4. Controlli periodici dei dispositivi di recupero dei vapori.
4.1. I controlli circa il rispetto dei requisiti di efficienza
previsti dai paragrafi 2 o 2-bis devono essere eseguiti con
periodicita' almeno annuale dal gestore. I risultati devono essere
riportati sul registro di impianto di cui al punto 5.4. Ai fini del
controllo, in caso di sistemi di recupero che prevedono il
trasferimento dei vapori di benzina in un impianto di deposito presso
l'impianto di distribuzione, si verifica che il rapporto V/L
rispetti, in condizioni di simulazione di flusso di benzina,
l'intervallo previsto dai paragrafi 2 e 2-bis. Si applica il metodo
EN16321-2 e, fino alla relativa pubblicazione, il metodo prEN16321-2.
4.2. Negli impianti di distribuzione di benzina deve essere
installato un gruppo di controllo del funzionamento che segnali
visivamente le anomalie del sistema di recupero dei vapori di
benzina. In presenza di tali anomalie il gestore e' tenuto ad
assumere gli opportuni provvedimenti. La presente disposizione non si
applica in caso di installazione del sistema automatico previsto dal
punto 4.3.
4.3. I controlli previsti al punto 4.1 possono essere eseguiti dal
gestore con periodicita' triennale se e' installato un sistema di
controllo automatico. Tale sistema deve rilevare automaticamente i
guasti che si verificano nel corretto funzionamento del sistema di
recupero dei vapori di benzina e nel sistema stesso di controllo
automatico, indicare i guasti al gestore ed arrestare automaticamente
il flusso di benzina dal distributore interessato dal guasto se
questo non e' riparato entro sette giorni.))
5. Obblighi di documentazione.
5.1 ((PARAGRAFO SOPPRESSO DAL D.LGS. 30 LUGLIO 2012, N. 125)).
5.2. ((Gli impianti di distribuzione di benzina)) realizzati sulla
base di una concessione o di una autorizzazione rilasciata dopo il 30
giugno 1996, ai sensi della normativa vigente al momento del
rilascio, installati o da installare su un sito precedentemente non
utilizzato quale impianto di distribuzione di carburante, devono
essere provvisti di:
a) omologazione o riconoscimento dei dispositivi componenti il
sistema di recupero vapori, da parte del ((Ministero dell'interno,
nonche', per i sistemi di recupero dei vapori di benzina messi in
commercio o in esercizio dopo il 30 giugno 2003, anche gli atti di
conformita' previsti dal decreto Presidente della Repubblica 23 marzo
1998, n. 126;))
b) approvazione di tipo del distributore provvisto di un sistema di
recupero dei vapori omologato, rilasciata dal Ministero dell'interno
ai sensi del decreto ministeriale 31 luglio 1934 e nel rispetto delle
modalita' di prova ((previste dalla normativa all'epoca vigente;));
((b-bis) marcatura CE e relativa dichiarazione di conformita' ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n.
126, in luogo dell'approvazione di tipo di cui alla lettera b), per i
distributori messi in commercio o in esercizio dopo il 30 giugno
2003;))
c) certificato di collaudo dell'intero impianto effettuato dalla
commissione competente ai sensi della vigente normativa.
5.3 Gli impianti ((di distribuzione di benzina)) diversi da quelli
del punto 5.2 devono essere provvisti di:
a) originaria approvazione di tipo del distributore sprovvisto di
un sistema per il recupero dei vapori, rilasciata dal Ministero
dell'interno ai sensi del decreto ministeriale 31 luglio 1934;
((a-bis) marcatura CE e relativa dichiarazione di conformita' ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n.
126, in luogo dell'approvazione di tipo di cui alla lettera a), per i
distributori messi in commercio o in esercizio dopo il 30 giugno
2003;))
b) omologazione o riconoscimento dei dispositivi componenti il
sistema di recupero vapori, da parte del ((Ministero dell'interno,
nonche', per i sistemi di recupero dei vapori di benzina messi in
commercio o in esercizio dopo il 30 giugno 2003, anche gli atti di
conformita' previsti dal decreto Presidente della Repubblica 23 marzo
1998, n. 126;))
c) certificazione, rilasciata dal costruttore, attestante la
conformita' del sistema di recupero di vapori prodotto in serie al
prototipo omologato. Tale certificato di conformita' deve attestare
la capacita' del sistema di recupero dei vapori prodotto in serie di
rispettare, se correttamente installato, il valore di efficienza
((prescritto)) quando sia rispettato il valore V/L, con le relative
tolleranze, rilevate in sede di prova del prototipo omologato; ((la
presente lettera non si applica in caso di sistemi di recupero
provvisti degli atti di conformita' previsti dal decreto del
Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 126, e di distributori
provvisti della marcatura CE prevista dal tale decreto;))
d) dichiarazione rilasciata dall'installatore del sistema di
recupero dei vapori al titolare dell'impianto di distribuzione,
attestante che l'installazione del sistema e' stata effettuata
seguendo le istruzioni fornite da l costruttore e che le prove
funzionali, con verifica del rapporto V/L ((prescritto)), eseguite
all'atto della presa in carico del sistema da parte del titolare,
hanno avuto esito positivo; ((la presente lettera non si applica in
caso di sistemi di recupero provvisti degli atti di conformita'
previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998,
n. 126, e di distributori provvisti della marcatura CE prevista da
tale decreto.))
e) copia della notifica, da parte del gestore, circa l'avvenuta
installazione del sistema di recupero dei vapori, completa di
documentazione comprovante il rispetto ((della normativa all'epoca
vigente.)).
((5.4. Tutti gli impianti di distribuzione di benzina devono essere
dotati di un registro di impianto che deve essere custodito dal
gestore. Nel registro devono essere riportati tutti gli interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria effettuati sull'impianto, i
risultati degli autocontrolli previsti dal paragrafo 4 ed i
provvedimenti assunti ai sensi dei paragrafi 4.2 e 4.3.))
5.5 ((PARAGRAFO SOPPRESSO DAL D.LGS. 30 LUGLIO 2012, N. 125)).
Appendice
((APPENDICE SOPPRESSA DAL D.LGS. 30 LUGLIO 2012, N. 125))
-------------
AGGIORNAMENTO (41)
Il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha disposto (con l'art. 3, comma
33) che "Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed il
Ministro dello sviluppo economico, sono disciplinati in modo organico
i requisiti costruttivi e di installazione degli impianti di
distribuzione di benzina. A decorrere dalla data di entrata in vigore
del predetto decreto e' soppresso il paragrafo 3 dell'allegato VIII
alla parte quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152".
ALLEGATO IX
Impianti termici civili
Parte I
((PARTE SOPPRESSA DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128))
Parte II
Requisiti tecnici e costruttivi
1. Definizioni
1.1. Agli effetti delle presenti norme valgono le seguenti
definizioni:
a) bocca del camino: sezione terminale retta del camino.
b) bruciatore: dispositivo che consente di bruciare combustibili
liquidi, gassosi o solidi macinati, previo mescolamento con aria
comburente.
c) camera di calma: dispositivo atto a separare dai fumi,
essenzialmente per effetto della forza di gravita', le particelle in
essi contenute.
d) camini: porzioni ascendenti dei canali da fumo atte a
determinare un tiraggio naturale nei focolari ed a scaricare i
prodotti della combustione nell'atmosfera.
e) canali da fumo: insieme delle canalizzazioni attraversate dai
fumi prodotti dalla combustione.
f) ciclone: dispositivo atto a separare dai fumi, per effetto della
forza centrifuga, le particelle in essi contenute.
g) dispositivo statico o mobile che consente di bruciare
combustibili solidi nei focolari, assicurandone il contatto con
l'aria comburente, e lo scarico delle ceneri.
h) impianto termico automatico: impianto termico nel o nei focolari
del quale l'accensione, lo spegnimento o la regolazione della fiamma
possa normalmente avvenire anche senza interventi manuali.
i) mitria o comignolo: dispositivo posto alla bocca del camino atto
a facilitare la dispersione dei prodotti della combustione
nell'atmosfera.
l) registro: dispositivo inserito in una sezione dei canali da fumo
che consente di regolare il tiraggio.
m) sezione dei canali da fumo: area della sezione retta minima dei
canali da fumo.
n) tiraggio: movimentazione degli effluenti gassosi prodotti da una
camera di combustione.
o) tiraggio forzato: tiraggio attivato per effetto di un
dispositivo meccanico attivo, inserito sul percorso dell'aria o degli
effluenti gassosi.
p) tiraggio naturale: tiraggio determinato da un camino unicamente
per effetto della differenza di densita' esistente tra gli effluenti
gassosi e l'aria atmosferica circostante.
q) velocita' dei fumi: velocita' che si riscontra in un punto di
una determinata sezione retta dei canali da fumo.
r) viscosita': la proprieta' dei fluidi di opporsi al moto relativo
delle loro particelle.
2. Caratteristiche dei camini.
2.1. Ogni impianto termico civile di potenza termica nominale
superiore al valore di soglia (leve disporre di uno o piu' camini
tali da assicurare una adeguata dispersione in atmosfera dei prodotti
della combustione.
2.2. Ogni camino deve avere, al di sotto dell'imbocco del primo
canale da fumo, una camera di raccolta di materiali solidi ed
eventuali condense, di altezza sufficiente a garantire una completa
rimozione dei materiali accumulati e l'ispezione dei canali. Tale
camera deve essere dotata di un'apertura munita di sportello di
chiusura a tenuta d'aria realizzato in materiale incombustibile.
2.3. I camini devono garantire la tenuta dei prodotti della
combustione e devono essere impermeabili e termicamente isolati. I
materiali utilizzati per realizzare i camini devono essere adatti a
resistere nel tempo alle normali sollecitazioni meccaniche, al calore
ed all'azione dei prodotti della combustione e delle loro eventuali
condense. In particolare tali materiali devono essere resistenti alla
corrosione. La sezione interna dei camini deve essere di forma
circolare, quadrata o rettangolare con rapporto tra i lati non
superiore a 1,5.
2.4 I camini che passano entro locali abitati o sono incorporati
nell'involucro edilizio devono essere dimensionati in modo tale da
evitare sovrappressioni, durante l'esercizio.
2.5. L'afflusso di aria nei focolari e l'emissione degli effluenti
gassosi possono essere attivati dal tiraggio naturale dei camini o da
mezzi meccanici.
2.6. Piu' generatori di calore possono essere collegati allo stesso
camino soltanto se fanno parte dello stesso impianto termico; in
questo caso i generatori di calore dovranno immettere in collettori
dotati, ove necessario, ciascuno di propria serranda di
intercettazione, distinta dalla valvola di regolazione del tiraggio.
Camino e collettore dovranno essere dimensionati secondo la regola
dell'arte.
2.7. Oli impianti installati o che hanno subito una modifica
relativa ai camini successivamente all'entrata in vigore della parte
quinta del presente decreto devono essere dotati di camini realizzati
con prodotti su cui sia stata apposta la marcatura "CE". In
particolare, tali camini devono:
- essere realizzati con materiali incombustibili;
- avere andamento verticale e il piu' breve e diretto possibile tra
l'apparecchio e la quota di sbocco;
- essere privi di qualsiasi strozzatura in tutta la loro lunghezza;
- avere pareti interne lisce per tutta la lunghezza;
- garantire che siano evitati fenomeni di condensa con esclusione
degli impianti termici alimentati da apparecchi a condensazione
conformi ai requisiti previsti dalla direttiva 92/42/CEE del
Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa ai requisiti di rendimento,
nonche' da generatori d'aria calda a condensazione a scambio diretto
e caldaie affini come definite dalla norma UNI 11071;
- essere adeguatamente distanziati, mediante intercapedine d'aria o
isolanti idonei, da materiali combustibili o facilmente infiammabili;
- avere angoli arrotondati con raggio non minore di 20 mm, se di
sezione quadrata o rettangolare;
- avere un'altezza correlata alla sezione utile secondo gli
appropriati metodi di calcolo riportati dalla normativa tecnica
vigente (norme UNI c norme CEN). Resta salvo quanto stabilito ai
punti 2.9 e 2.10,
2.8. Le bocche possono terminare comignoli di sezione utile
d'uscita non inferiore al doppio della sezione del camino, conformati
in modo da non ostacolare il tiraggio e favorire la dispersione dei
fumi nell'atmosfera.
2.9. Le bocche dei camini devono essere posizionate in modo tale da
consentire una adeguata evacuazione e dispersione dei prodotti della
combustione e da evitare la reimmissione degli stessi nell'edificio
attraverso qualsiasi apertura. A tal fine le bocche dei camini devono
risultare piu' alte di almeno un metro rispetto al colmo dei tetti,
ai parapetti ed a qualunque altro ostacolo o struttura distante meno
di 10 metri.
2.10. Le bocche dei camini situati a distanza compresa fra 10 e 50
metri da aperture di locali abitati devono essere a quota non
inferiore a quella del filo superiore dell'apertura piu' alta. Le
presenti disposizioni non si applicano agli impianti termici a
condensazione conformi ai requisiti previsti dalla direttiva
90/396/CE del Consiglio, del 29 giugno 1990, concernente gli
apparecchi a gas.
2.11. La parete interna del camino deve risultare per tutto il suo
sviluppo, ad eccezione del tronco terminale emergente dalla copertura
degli edifici, sempre distaccata dalle murature circostanti e deve
essere circondata da una controcanna continua formante intercapedine
per consentire la normale dilatazione termica. Sono ammessi
nell'intercapedine elementi distanziatori o di fissaggio necessari
per la stabilita del camino.
2.12. Al fine di agevolare analisi e campionamenti devono essere
predisposti alla base del camino due fori allineati sull'asse del
camino con relativa chiusura a tenuta. In caso di impianti con
potenza termica nominale superiore a 580 kW, due identici fori devono
essere predisposti anche alla sommita' dei camini in posizione
accessibile per le verifiche; la distanza di tali fori dalla bocca
non deve essere inferiore a cinque volte il diametro medio della
sezione del camino, e comunque ad 1,50 m. In ogni caso i fori devono
avere un diametro idoneo a garantire l'effettiva realizzazione di
analisi e campionamenti.
2.13. I fori di cui al punto 2.12. devono trovarsi in un tratto
rettilineo del camino e a distanza non inferiore a cinque volte la
dimensione minima della sezione retta interna da qualunque
cambiamento di direzione o di sezione. Qualora esistano impossibilita
tecniche di praticare i fori alla base del camino alla distanza
stabilita, questi possono essere praticati alla sommita' del camino
con distanza minima dalla bocca di m 1,5 in posizione accessibile per
le verifiche.
3. Canali da fumo.
3.1. I canali da fumo degli impianti termici devono avere in ogni
loro tratto un andamento suborizzontale ascendente con pendenza non
inferiore al 5%. I canali da fumo al servizio di impianti di
potenzialita' uguale o superiore a 1.000.000 di Kcal/h possono avere
pendenza non inferiore al 2 per cento.
3.2. La sezione dei canali da fumo deve essere, in ogni punto del
loro percorso, sempre non superiore del 30% alla sezione del camino c
non inferiore alla sezione del camino stesso.
3.3. Per quanto riguarda la forma, le variazioni ed i raccordi
delle sezioni dei canali da fumo e le loro pareti interne devono
essere osservate le medesime norme prescritte per i camini.
3.4. I canali da fumo devono essere costituiti con strutture e
materiali aventi le medesime caratteristiche stabilire per i camini.
Le presenti disposizioni non si applicano agli impianti termici
alimentati da apparecchi a condensazione conformi ai requisiti
previsti dalla direttiva 92/ 42/CEE del Consiglio, del 21 maggio
1992, relativa ai requisiti di rendimento, nonche' da generatori
d'aria calda a condensazione a scambio diretto e caldaie affini come
definite dalla norma UNI 11071.
3.5. I canali da fumo devono avere per tutto il loro sviluppo un
efficace e duraturo rivestimento coibente tale che la temperatura
delle superfici esterne non sia in nessun punto mm superiore a 50 C.
E' ammesso che il rivestimento coibente venga omesso in
corrispondenza dei giunti di dilatazione e degli sportelli
d'ispezione dei canali da fumo nonche' dei raccordi metallici con gli
apparecchi di cui fanno parte i focolari.
3.6. I raccordi fra i canali da fumo e gli apparecchi di cui fanno
parte i focolari devono essere rimovibili con facilita' e dovranno
avere spessore non inferiore ad 1/100 del loro diametro medio, nel
caso di materiali ferrosi comuni, e spessore adeguato, nel caso di
altri metalli.
3.7. Sulle pareti dei canali da fumo devono essere predisposte
aperture per facili ispezioni e pulizie ad intervalli non superiori a
10 metri ed una ad ogni testata di tratto rettilineo. Le aperture
dovranno essere munite di sportelli di chiusura a tenuta d'aria,
formati con doppia parete metallica.
3.8. Nei canali da fumo dovra' essere inserito un registro qualora
gli apparecchi di cui fanno parte i focolari non possiedano propri
dispositivi per la regolazione del tiraggio.
3.9. Al fine di consentire con facilita' rilevamenti e prelevamenti
di campioni, devono essere predisposti sulle pareti dei canali da
fumo due fori, uno del diametro di mm 50 ed uno del diametro di mm
80, con relative chiusure metalliche, in vicinanza del raccordo con
ciascun apparecchio di cui fa parte un focolare.
3.10. La posizione dei fori rispetto alla sezione ed alle curve o
raccordi dei canali deve rispondere alle stesse prescrizioni date per
i fori praticati sui camini.
4. Dispositivi accessori.
4.1. E' vietato l'uso di qualunque apparecchio od impianto di
trattamento dei fumi funzionante secondo ciclo ad umido che comporti
lo scarico, anche parziale delle sostanze derivanti dal processo
adottato, nelle fognature pubbliche o nei corsi di acqua.
4.2. Gli eventuali dispositivi di trattamento possono essere
inseriti in qualunque punto del percorso dei fumi purche'
l'ubicazione ne consenta la facile accessibilita' da parte del
personale addetto alla conduzione degli impianti ed a quello preposto
alla loro sorveglianza.
4.3. L'adozione dei dispositivi di cui sopra non esime dalla
osservanza di tutte le prescrizioni contenute nel presente
regolamento.
4.4. Gli eventuali dispositivi di trattamento, per quanto concerne
le altezze di sbocco, le distanze, le strutture, i materiali e le
pareti interne, devono rispondere alle medesime norme stabilite per i
camini.
4.5. Il materiale che si raccoglie nei dispositivi suddetti deve
essere periodicamente rimosso e smaltito secondo la normativa vigente
in materia di rifiuti.
4.6. Tutte le operazioni di manutenzione e di pulizia devono
potersi effettuare in modo tale da evitare qualsiasi accidentale
dispersione del materiale raccolto.
((5. Apparecchi indicatori.
5.1. Allo scopo di consentire il rilevamento dei principali dati
caratteristici relativi alla conduzione dei focolari, gli impianti
termici devono essere dotati di due apparecchi misuratori delle
pressioni relative (riferite a quella atmosferica) che regnano
rispettivamente nella camera di combustione ed alla base del camino,
per ciascun focolare di potenzialita' superiore ad 1,16 MW.
5.2. I dati forniti dagli apparecchi indicatori a servizio degli
impianti termici aventi potenzialita' superiore a 5,8 MW, anche se
costituiti da un solo focolare, devono essere riportati su di un
quadro raggruppante i ripetitori ed i registratori delle misure,
situato in un punto riconosciuto idoneo per una lettura agevole da
parte del personale addetto alla conduzione dell'impianto termico.
5.3. Tutti gli apparecchi indicatori, ripetitori e registratori
delle misure devono essere installati in maniera stabile e devono
essere tarati.))
Parte III
Valori di emissione
Sezione 1
Valori limite per gli impianti che utilizzano i combustibili diversi
da biomasse e da biogas
1. Gli impianti termici civili che utilizzano i combustibili
previsti dall'allegato X diversi da biomasse e biogas devono
rispettare, nelle condizioni di esercizio piu' gravose, un valore
limite di emissione per le polveri totali pari a 50 mg/Nm3 riferito
ad un'ora di funzionamento, esclusi i periodi di avviamento, arresto
e guasti. Il tenore volumetrico di ossigeno nell'effluente gassoso
anidro e' pari al 3% per i combustibili liquidi e gassosi e pari al
6% per i combustibili solidi. T valori limite sono riferiti al volume
di effluente gassoso secco rapportato alle condizioni normali.
2. I controlli annuali dei valori di emissione di cui all'articolo
286, comma 2, ((e le verifiche di cui all'articolo 286, comma 4,))
non sono richiesti se l'impianto utilizza i combustibili di cui
all'allegato X, parte I, sezione II, paragrafo I, lettere a), b), c),
d), e) e i) e se sono regolarmente eseguite le operazioni di
manutenzione previste dal decreto del Presidente della Repubblica 26
agosto 1993, n. 412.
Sezione 2
Valori limite per gli impianti che utilizzano biomasse
1. Gli impianti termici che utilizzano biomasse di cui all'Allegato
X devono rispettare i seguenti valori limite di emissione, riferiti
ad un'ora di funzionamento dell'impianto nelle condizioni di
esercizio piu' gravose, esclusi i periodi di avviamento, arresto e
guasti. Il tenore di ossigeno di riferimento e' pari all' 11% in
volume nell'effluente gassoso anidro. I valori limite sono riferiti
al volume di effluente gassoso secco rapportato alle condizioni
normali.
Parte di provvedimento in formato grafico
[1] Agli impianti di potenza termica nominale pari o superiore al
valore di soglia e non superiore a 0,15 MW si applica un valore
limite di emissione per le polveri totali di 200 mg/Nm3 .
Sezione 3
Valori limite per gli impianti che utilizzano biogas
1. Gli impianti che utilizzano biogas di cui all'Allegato X devono
rispettare i valori limite di emissione indicati nei punti seguenti,
espressi in mg/Nm3 e riferiti ad un'ora di funzionamento
dell'impianto nelle condizioni di esercizio piu' gravose, esclusi i
periodi di avviamento, arresto e guasti. I valori limite sono
riferiti al volume di effluente gassoso secco rapportato alle
condizioni normali.
1.1 Per i motori a combustione interna i valori limite di
emissione, riferiti a un tenore volumetrico di ossigeno pari al 5%
nell'effluente gassoso anidro, sono i seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
1.2. Per le turbine a gas fisse i valori limite di emissione,
riferiti a un tenore volumetrico di ossigeno pari al 15%,
nell'effluente gassoso anidro, sono i seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
1.3 Per le altre tipologie di impianti di combustione i valori
limite di emissione, riferiti a un tenore volumetrico di ossigeno
pari al 3%, nell'effluente gassoso anidro, sono i seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
Sezione 4
Metodi di campionamento, analisi e valutazione delle emissioni
1. Per il campionamento, l'analisi e la valutazione delle emissioni
previste dalle sezioni precedenti si applicano i metodi contenuti
nelle seguenti norme tecniche e nei relativi aggiornamenti :
- UNI EN 13284 - 1;
- UNI 9970;
- UNI 9969;
- UNI 10393;
- UNI EN 12619;
- UNI EN 13526;
- UNI EN 1911- 1,2,3.
2. Per la determinazione delle concentrazioni delle polveri, le
norme tecniche di cui al punto 1 non si applicano nelle parti
relative ai punti di prelievo.
3. Per la determinazione delle concentrazioni di ossidi di azoto,
monossido di carbonio, ossidi di zolfo e carbonio organico totale, e'
consentito anche l'utilizzo di strumenti di misura di tipo
elettrochimico.
4. Per gli impianti di cui alla sezione II o alla sezione III, in
esercizio alla data di entrata in vigore del presente decreto,
possono essere utilizzati i metodi in uso ai sensi della normativa
previgente.
ALLEGATO X
Disciplina dei combustibili
Parte I
Combustibili consentiti
Sezione 1
Elenco dei combustibili di cui e' consentito l'utilizzo negli
impianti di cui al titolo I
1. Negli impianti disciplinati dal titolo I e' consentito
l'utilizzo dei seguenti combustibili:
a) gas naturale;
b) gas di petrolio liquefatto;
c) gas di raffineria e petrolchimici;
d) gas d'altoforno, di cokeria, e d'acciaieria;
e) gasolio, kerosene ed altri distillati leggeri e medi di petrolio
rispondenti alle caratteristiche indicate nella parte II, sezione 1,
paragrafo 1;
f) emulsioni acqua-gasolio, acqua-kerosene e acqua-altri distillati
leggeri e medi di petrolio di cui alla precedente lettera e),
rispondenti alle caratteristiche indicate nella parte II, sezione 3,
paragrafo 1;
g) biodiesel rispondente alle caratteristiche indicate nella parte
II, sezione 1, paragrafo 3;
h) olio combustibile ed altri distillati pesanti di petrolio con
contenuto di zolfo non superiore all'1% in massa e rispondenti alle
caratteristiche indicate nella parte II, sezione 1, paragrafo 1,
colonne 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 e 10, fatto salvo quanto previsto nella
sezione 3;
i) emulsioni acqua-olio combustibile o acqua-altri distillati
pesanti di petrolio, di cui alla precedente lettera h), e rispondenti
alle caratteristiche indicate nella parte II, sezione 3, paragrafo 2;
l) legna da ardere alle condizioni previste nella parte II, sezione
4;
m) carbone di legna;
n) biomasse combustibili individuate nella parte II, sezione 4,
alle condizioni ivi previste;
o) carbone da vapore con contenuto di zolfo non superiore all'1% in
massa e rispondente alle caratteristiche indicate nella parte II,
sezione 2, paragrafo 1;
p) coke metallurgico e da gas con contenuto di zolfo non superiore
in massa e rispondente alle caratteristiche indicate nella parte II,
sezione 2, paragrafo 1;
q) antracite, prodotti antracitosi e loro miscele con contenuto di
zolfo non superiore all'1% in massa e rispondenti alle
caratteristiche indicate nella parte II, sezione 2, paragrafo 1;
r) biogas individuato nella parte II, sezione 6, alle condizioni
ivi previste;
s) gas di sintesi proveniente dalla gassificazione di combustibili
consentiti, limitatamente allo stesso comprensorio industriale nel
quale tale gas e' prodotto.
2. In aggiunta ai combustibili di cui al paragrafo 1, negli
impianti di combustione con potenza termica nominale uguale o
superiore a 50 MW e' consentito l'utilizzo di:
a) olio combustibile ed altri distillati pesanti di petrolio con
contenuto di zolfo non superiore al 3% in massa e rispondenti alle
caratteristiche indicate nella parte II, sezione 1, paragrafo 1,
colonna 7, fatta eccezione per il contenuto di nichel e vanadio come
somma; tale contenuto non deve essere superiore a 180 mg/kg per gli
impianti autorizzati in forma tacita ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 203 del 1988 e che, nel rispetto della
vigente normativa, non hanno completato l'adeguamento autorizzato;
b) emulsioni acqua-olio combustibile o acqua-altri distillati
pesanti di petrolio, di cui alla precedente lettera a) e rispondenti
alle caratteristiche indicate nella parte II, sezione 3, paragrafo 2;
c) lignite con contenuto di zolfo non superiore all'1,5% in massa;
d) miscele acqua-carbone, anche additivate con stabilizzanti o
emulsionanti, purche' il carbone utilizzato corrisponda ai requisiti
indicati al paragrafo 1, lettere o), p) e q);
e) coke da petrolio con contenuto di zolfo non superiore al 3% in
massa e rispondente alle caratteristiche indicate in parte II,
sezione 2, paragrafo 1, riga 7.
3. In aggiunta ai combustibili di cui ai paragrafi 1 e 2, negli
impianti di combustione di potenza termica nominale uguale o
superiore a 300 MW, ad eccezione di quelli anteriori al 1988 che sono
autorizzati in forma tacita ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 203 del 1988 e che, nel rispetto della vigente
normativa, non hanno completato l'adeguamento autorizzato, e'
consentito l'uso di:
a) emulsioni acqua-bitumi rispondenti alle caratteristiche indicate
nella parte II, sezione 2;
b) petrolio greggio con contenuto di nichel e vanadio, come somma,
non superiore a 230 mg/kg.
4. In aggiunta ai combustibili di cui al paragrafo 1, e' consentito
l'utilizzo dei seguenti combustibili purche' prodotti da impianti
localizzati nella stessa area delimitata in cui sono utilizzati:
a) olio combustibile ed altri distillati pesanti di petrolio con
contenuto di zolfo non superiore al 3% in massa e rispondenti alle
caratteristiche indicate nella parte II, sezione 1, paragrafo 1,
colonna 7;
b) emulsioni acqua-olio combustibile o acqua-altri distillati
pesanti di petrolio, di cui alla precedente lettera a) e rispondenti
alle caratteristiche indicate nella parte II, sezione 3, paragrafo 2;
c) gas di raffineria, kerosene ed altri distillati leggeri e medi
di petrolio, olio combustibile ed altri distillati pesanti di
petrolio, derivanti esclusivamente da greggi nazionali, e coke da
petrolio;
d) idrocarburi pesanti derivanti dalla lavorazione del greggio
rispondenti alle caratteristiche e secondo le condizioni di utilizzo
di cui alla parte II, sezione 5.
5. In aggiunta ai combustibili di cui al paragrafo 1, negli
impianti in cui durante il processo produttivo i composti dello zolfo
siano fissati o combinati in percentuale non inferiore al 60% con il
prodotto ottenuto, ad eccezione dei forni per la produzione della
calce impiegata nell'industria alimentare, e' consentito l'uso di:
a) olio combustibile ed altri distillati pesanti di petrolio con
contenuto di zolfo non superiore al 4% in massa e rispondenti alle
caratteristiche indicate nella parte II, sezione 1, paragrafo 1,
colonna 8;
b) emulsioni acqua-olio combustibile o acqua-altri distillati
pesanti di petrolio, di cui alla precedente lettera a) e rispondenti
alle caratteristiche indicate nella parte sezione 3, paragrafo 2;
c) bitume di petrolio con contenuto di zolfo non superiore al 6% in
massa;
d) coke da petrolio con contenuto di zolfo non superiore al 6% in
massa e rispondente alle caratteristiche indicate nella parte II,
sezione 2, paragrafo 1, riga 8.
6. In aggiunta a quanto previsto ai paragrafi precedenti, nella
regione Sardegna e' consentito l'uso di combustibili indigeni,
costituiti da carbone e da miscele acqua-carbone, in:
a) centrali termoelettriche e impianti di produzione, combinata e
non, di energia elettrica e termica, purche' vengano raggiunte le
percentuali di desolforazione riportate nell'allegato II;
b) impianti di cui al paragrafo 2.
7. In deroga ai paragrafi 1, 5 e 6, negli impianti aventi potenza
termica nominale (( . . . )) non superiore a 3 MW, e' vietato l'uso
dei seguenti combustibili;
a) carbone da vapore salvo l'utilizzo negli impianti di lavorazione
del ferro forgiato a mano, in conformita' alla parte II, sezione 2,
paragrafo 1;
b) coke metallurgico salvo l'utilizzo negli impianti di lavorazione
del ferro forgiato a mano, in conformita' alla parte II, sezione 2,
paragrafo 1;
c) coke da gas;
d) antracite, prodotti antracitosi e loro miscele;
e) gas da altoforno, di cokeria e d'acciaieria;
f) bitume da petrolio;
g) coke da petrolio;
h) olio combustibile ed altri distillati pesanti di petrolio con
contenuto di zolfo superiore allo 0,3% in massa e loro emulsioni;
tale disposizione si applica soltanto agli impianti autorizzati dopo
il 24 marzo 1996, salvo il caso in cui le regioni, nei piani e
programmi di cui all'articolo 8 e all'articolo 9 del decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 351, ne prevedano l'estensione anche
agli impianti autorizzati precedentemente ove tale misura sia
necessaria per il conseguimento degli obiettivi di qualita'
dell'aria.
8. I divieti di cui al paragrafo 7 non si applicano ai combustibili
prodotti da impianti localizzati nella stessa area delimitata in cui
gli stessi sono utilizzati.
((9. Ai fini dell'applicazione dei paragrafi 2, 3 e 7 si fa
riferimento alla potenza termica nominale di ciascun singolo impianto
anche nei casi in cui piu' impianti sono considerati, ai sensi degli
articoli 270, comma 4, 273, comma 9, o 282, comma 2, come un unico
impianto.))
Sezione 2
Elenco dei combustibili di cui e' consentito l'utilizzo negli
impianti di cui al titolo II
1. Negli impianti disciplinati dal titolo II e' consentito l'uso
dei seguenti combustibili:
a) gas naturale;
b) gas di citta';
c) gas di petrolio liquefatto;
d) gasolio, kerosene ed altri distillati leggeri e medi di petrolio
rispondenti alle caratteristiche indicate nella parte II, sezione 1,
paragrafo 1;
e) emulsioni acqua-gasolio, acqua-kerosene e acqua-altri distillati
leggeri e medi di petrolio di cui alla precedente lettera d) e
rispondenti alle caratteristiche indicate nella parte II, sezione 3,
paragrafo 1;
f) legna da ardere alle condizioni previste nella parte II, sezione
4;
g) carbone di legna;
h) biomasse combustibili individuate nella parte II, sezione 4,
alle condizioni ivi previste;
i) biodiesel avente le caratteristiche indicate in parte II,
sezione 1, paragrafo 3;
l) ((LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128));
m) ((LETTERA SOPPRESSA DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128));
n) biogas individuato nella parte II, sezione 6, alle condizioni
ivi previste.
((1-bis. L'uso dei combustibili di cui alle lettere f), g) e h) puo'
essere limitato o vietato dai piani e programmi di qualita' dell'aria
previsti dalla vigente normativa, ove tale misura sia necessaria al
conseguimento ed al rispetto dei valori e degli obiettivi di qualita'
dell'aria.))
2. I combustibili di cui alle lettere l), m) ed n), non possono
essere utilizzati negli impianti di cui all'allegato IV, parte I,
punti 5 e 6.
3. ((PARAGRAFO SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
4. ((PARAGRAFO SOPPRESSO DAL D.LGS. 29 GIUGNO 2010, N. 128)).
Sezione 3
Disposizioni per alcune specifiche tipologie di combustibili liquidi
1. Olio combustibile pesante.
1.1. L'olio combustibile pesante di cui all'articolo 292, comma 2,
lettera a), utilizzato negli impianti disciplinati dal titolo I, come
tale o in emulsione con acqua, deve avere un contenuto di zolfo non
superiore all'1% in massa e, nei casi previsti dalla sezione 1,
paragrafo 7, non superiore allo 0,3% in massa.
1.2. In deroga a quanto previsto al punto 1.1, negli impianti di
cui alla sezione 1, paragrafi da 2 a 6, e' consentito, in conformita'
a tali paragrafi, l'uso di oli combustibili pesanti aventi un tenore
massimo di zolfo superiore all'1% in massa nel caso di:
a) grandi impianti di combustione di cui all'articolo 273, ad
eccezione di quelli che beneficiano dell'esenzione ivi prevista al
comma 5 e di quelli anteriori al 1988 autorizzati in forma tacita ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 203 del 1988, i
quali, nel rispetto della vigente normativa, non hanno completato
l'adeguamento autorizzato;
b) impianti di combustione non compresi nella precedente lettera
a) ubicati nelle raffinerie di oli minerali, a condizione che la
media mensile delle emissioni di ossidi di zolfo di tutti gli
impianti della raffineria, esclusi quelli di cui alla lettera a), non
superi, indipenden-temente dal tipo di combustibile e dalle
combinazioni di combustibile utilizzati, il valore di 1700 mg/Nm 3 ;
c) impianti di combustione non compresi alle precedenti lettere
a) e b), a condizione che sia rispettato, per gli ossidi di zolfo, il
valore limite previsto nell'autorizzazione e, nel caso di
autorizzazione tacita, almeno il valore di 1700 mg/Nm3 .
2. Metodi di misura per i combustibili per uso marittimo.
2.1. Fatti salvi i casi in cui si applica il decreto legislativo 21
marzo 2005, n. 66, i metodi di riferimento per la determinazione del
tenore di zolfo nei combustibili per uso marittimo di cui
all'articolo 292, comma 2, lettera d), sono quelli definiti, per tale
caratteristica, nella parte II, sezione 1, paragrafo 1. Per la
trattazione dei risultati delle misure e l'arbitrato si applica
quanto previsto alla parte II, sezione 1, paragrafo 4.
3. Trasmissione di dati.
3.1. Al fine di consentire l'elaborazione della relazione di cui
all'articolo 298, comma 3, i soggetti competenti l'accertamento delle
infrazioni ai sensi dell'articolo 296, comma 2 e comma 9, trasmettono
all'((ISPRA)) e al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare entro il 31 marzo di ogni anno, utilizzando il
formato indicato nella tabella I, i dati inerenti ai rilevamenti di
tenore di zolfo effettuati nel corso degli accertamenti dell'anno
civile precedente sui combustibili di cui all'articolo 292, comma 2,
lettere a), b) e d). Entro la stessa data i laboratori chimici delle
dogane o, ove istituiti, gli uffici delle dogane nel cui ambito
operano i laboratori chimici delle dogane, trasmettono all'((ISPRA))
e al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
i dati inerenti ai rilevamenti di tenore di zolfo effettuati nel
corso degli accertamenti dell'anno civile precedente, ai sensi della
vigente normativa, sui combustibili di cui all'articolo 292, comma 2,
lettere a), b) e d), prodotti o importati e destinati alla
commercializzazione sul mercato nazionale. Gli esiti trasmessi devono
riferirsi ad accertamenti effettuati con una frequenza adeguata e
secondo modalita' che assicurino la rappresentativita' dei campioni
rispetto al combustibile controllato.
3.2. Entro il 31 marzo di ogni anno, i gestori dei depositi fiscali
che importano i combustibili di cui al punto 3.1 da Paesi terzi o che
li ricevono da Paesi membri dell'Unione europea e i gestori degli
impianti di produzione dei medesimi combustibili inviano
all'((ISPRA)) e al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, tramite le rispettive associazioni di
categoria, utilizzando il formato indicato nelle tabelle II e III, i
dati concernenti i quantitativi di tali combustibili prodotti o
importati nel corso dell'anno precedente, con esclusione di quelli
destinati all'esportazione. Entro il 31 marzo di ogni anno, i gestori
dei grandi impianti di combustione che importano olio combustibile
pesante da Paesi terzi o che lo ricevono da Paesi membri dell'Unione
europea inviano all'((ISPRA)) e al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, tramite le rispettive associazioni
di categoria, utilizzando il formato indicato nella tabella IV, i
dati concernenti i quantitativi di olio combustibile pesante
importati nell'anno precedente.
3.3. Per depositi fiscali, ai sensi del punto 3.2 si intendono gli:
impianti in cui vengono fabbricati, trasformati, detenuti, ricevuti o
spediti i combustibili oggetto della parte quinta del presente
decreto, sottoposti ad accisa, in regime di sospensione dei diritti
di accisa, alle condizioni stabilite dall'amministrazione
finanziaria; ricadono in tale definizione anche gli impianti di
produzione dei combustibili. Per combustibile sottoposto ad accisa si
intende un combustibile al quale si applica il regime fiscale delle
accise.
3.4. I dati previsti ai punti 3.1 e 3.2 sono trasmessi
all'((ISPRA)) su supporto digitale, unitamente alla lettera di
accompagnamento e, per posta elettronica all'indirizzo
dati.combustibili@apat.it e al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, per posta elettronica all'indirizzo
dati.combustibili@minambiente.it
3.5. La relazione elaborata dall'((ISPRA)) sulla base dei dati e
delle informazioni di cui ai punti 3.1 e 3.2 deve indicare, per
ciascun combustibile, il numero totale di accertamenti effettuati, il
tenore medio di zolfo relativo a tali accertamenti ed il quantitativo
complessivamente prodotto e importato.
Tabella I
Parte di provvedimento in formato grafico
Tabella II
Parte di provvedimento in formato grafico
((40))
Tabella III
Parte di provvedimento in formato grafico
Tabella IV
Parte di provvedimento in formato grafico
((40))
(1) Per le emulsioni e' escluso il quantitativo di acqua.
Parte II
Caratteristiche merceologiche dei combustibili e metodi di misura
Sezione 1
Combustibili liquidi
1. Gasolio, kerosene olio combustibile ed altri distillati leggeri,
medi e pesanti di petrolio [parte I, sezione 1, paragrafo 1, lettere
e) e h), paragrafo 2 lettera a), paragrafo 4, lettera a), paragrafo 5
lettera a) e sezione 2, paragrafo 1, lettere d), e), ed l)]
Parte di provvedimento in formato grafico
(8)
1 ) Solo per il gasolio
2 ) Il valore e' di 180 mg/kg per gli impianti di cui alla parte
I, sezione 1, paragrafo 2 fino all'adeguamento.
3 ) Il metodo UNI E 09.10.024.0 e' utilizzato, in via transitoria,
fino alla pubblicazione del metodo 13131.
4 ) Il metodo DIN 51527 e' utilizzato, in via transitoria, fino
alla pubblicazione del metodo EN 12766.
5 ) Tale specifica e' riferita solo al gasolio e si applica a
partire dal 1 gennaio 2008.
6 ) Fino al 31 dicembre 2006, per le miscele con acqua da avviare
a successivo trattamento di centrifugazione, filtrazione e
miscelazione con idrocarburi e' consentito un contenuto massimo di
acqua pari al 15% V/V
7 ) Fino al 31 dicembre 2006, per le miscele con acqua da avviare
a successivo trattamento di centrifugazione, filtrazione e
miscelazione con idrocarburi e' consentito un contenuto massimo di
ceneri pari all'1,5% m/m
2. Emulsioni acqua - bitumi [parte I, sezione 1, paragrafo 3,
lettera a)]
Parte di provvedimento in formato grafico
1 ) Fino all'adozione di una metodica ufficiale da parte dei
competenti organismi di normazione, per l'analisi del nichel e
vanadio si applica un metodo di comprovata validita' concordalo con
l'autorita' competente. Fino a tale data non si applica la norma EN
ISO 4259 per la trattazione dei risultati.
* I valori limite sono riferiti all'emulsione tal quale.
** Per emulsioni derivanti da greggi nazionali il valore e' <=8%.
3. - Biodiesel [parte I, sezione 1, paragrafo 1, lettera g) e
sezione 2, paragrafo 1, lettera i)]
Parte di provvedimento in formato grafico
4. Per la determinazione delle caratteristiche dei combustibili di
cui alla presente sezione si applicano i metodi riportati nelle
tabelle di cui ai paragrafi da 1 a 3 riferiti alle versioni piu'
aggiornate. Salvo quanto diversamente disposto nei paragrafi 2 e 3,
la trattazione dei risultati delle misure e' effettuata secondo la
norma EN ISO 4259. Per l'arbitrato e' utilizzato il metodo EN ISO
14596 - edizione 1998.
Sezione 2
Combustibili solidi
1. Caratteristiche e metodi di prova per i combustibili solidi [parte
I, sezione 1, paragrafo 1, lettere o , p) e paragrafo 2, lettera e ,
paragrafo 5, lettera d)]
((Parte di provvedimento in formato grafico))
(a) - per gli impianti di cui alla parte paragrafo 2
(b) - i valori rappresentano limiti massimi come percentuali di
massa sul prodotto tal quale
(c) - valori minimi riferiti al prodotto tal quale
(d) - per gli impianti di cui alla parte I, paragrafo 5
Sezione 3
Caratteristiche delle emulsioni acqua - gasolio, acqua - kerosene e
acqua - olio combustibile
1. Emulsione acqua-gasolio, acqua-kerosene o acqua-altri distillati
leggeri e medi di petrolio (parte I, sezione 1 paragrafo 1, lettera
f) e sezione 2, paragrafo 1, lettera e)
1.1 Il contenuto di acqua delle emulsioni di cui al punto 1 non
puo' essere inferiore al 10%, ne' superiore al 30%.
1.2 Le emulsioni di cui al punto 1 possono essere stabilizzate con
l'aggiunta, in quantita' non superiore al 3%, di tensioattivi non
contenenti composti del fluoro, del cloro ne' metalli pesanti. In
ogni caso, se il tensioattivo contiene un elemento per il quale e'
previsto un limite massimo di specifica nel combustibile usato per
preparare l'emulsione, il contenuto di tensioattivo da impiegare deve
essere tale che il contenuto totale di questo elemento
nell'emulsione, dedotta la percentuale di acqua, non superi il
suddetto limite di specifica.
1.3 Le emulsioni di cui al punto 1 si definiscono stabili alle
seguenti condizioni: un campione portato alla temperatura di 20 °C ±
1 °C e sottoposto a centrifugazione con un apparato conforme al
metodo ASTM D 1796 con una accelerazione centrifuga pari a 30.000
m/s2 (corrispondente a una forza centrifuga relativa a pari a 3060)
per 15 minuti, non deve dar luogo a separazione di acqua superiore
alla percentuale consentita dalla parte II, sezione 1, paragrafo 1,
alla voce "Acqua e sedimenti".
1.4 In alternativa al metodo di cui al comma precedente, per
verificare che l'emulsione sia stabile, e cioe' che non dia luogo a
separazione di acqua superiore alla percentuale consentita dalla
parte II, sezione 1, paragrafo 1, alla voce "Acqua e sedimenti", puo'
essere utilizzato il metodo indicato all'articolo 1, comma 1, del
decreto direttoriale del Dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette del Ministero delle Finanze del 20 marzo 2000.
1.5 La rispondenza delle emulsioni ai suddetti requisiti di
stabilita' e composizione deve essere certificata da un laboratorio
accreditato secondo le norme UNI-CEI EN 45001 per le prove
sopracitate. Il sistema di accreditamento deve essere conforme alla
norma UNI CEI EN 15003 e deve valutare la competenza dei laboratori
secondo la norma UNI-CEI EN 42002.
2. Emulsioni acqua-olio combustibile, ed altri distillati pesanti
di petrolio [parte I, sezione 1, paragrafo 1, lettera i), paragrafo 2
lettera b), paragrafo 4 lettera b) e paragrafo 5 lettera b) e sezione
2, paragrafo 1, lettera m)]
2.1 il contenuto di acqua delle emulsioni di cui al punto 2 non
puo' essere inferiore al 10%, ne' superiore al 30%.
2.2 Le emulsioni di cui al punto 2 possono essere stabilizzate con
raggiunta, in quantita' non superiore al 3%, di tensioattivi non
contenenti composti del fluoro, del cloro ne' metalli pesanti. In
ogni caso, se il tensioattivo contiene un elemento per il quale e'
previsto un limite massimo di specifica nel combustibile usato per
preparare l'emulsione, il contenuto di tensioattivo da impiegare deve
essere tale che il contenuto totale di questo elemento
nell'emulsione, dedotta la percentuale di acqua, non superi il
suddetto limite di specifica.
2.3 Le emulsioni di cui al punto 2 si definiscono stabili alle
seguenti condizioni: un campione portato alla temperatura di 50 °C ±
1 °C e sottoposto a centrifugazione con un apparato conforme al
metodo ASTM D 1796 con una accelerazione centrifuga pari a 30.000
m/s2 (corrispondente a una forza centrifuga relativa pari a 3060) per
15 minuti, non deve dar luogo a separazione di acqua superiore alla
percentuale consentita alla parte II, sezione 1, paragrafo 1, alle
voci "Acqua e sedimenti", "Acqua" e "Sedimenti".
2.4 in alternativa al metodo di cui al comma precedente, per
verificare che l'emulsione sia stabile, e cioe' che non dia luogo a
separazione di acqua superiore alla percentuale consentita dalla
parte II, sezione 1, paragrafo 1, alle voci "Acqua e sedimenti",
"Acqua" e "Sedimenti". puo' essere utilizzato il metodo indicato
all'articolo 1, comma 2, decreto direttoriale del Dipartimento delle
dogane e delle imposte indirette del Ministero delle Finanze del 20
marzo 2000.
La rispondenza delle emulsioni ai suddetti requisiti di stabilita'
e composizione deve essere certificata da un laboratorio accreditato
secondo le norme UNI-CEI EN 45001 per le prove sopraccitate. Il
sistema di accreditamento deve essere conforme alla UNI-CEI EN 45003
e deve valutare la competenza dei laboratori secondo la norma UNI-CEI
EN 42002.
Sezione 4
Caratteristiche delle biomasse combustibili e relative condizioni di
utilizzo (parte I, sezione 1, paragrafo 1 lettera n) e sezione 2,
paragrafo 1, lettera h))
1. Tipologia e provenienza
a) Materiale vegetale prodotto da coltivazioni dedicate;
((b) Materiale vegetale prodotto da trattamento esclusivamente
meccanico, lavaggio con acqua o essiccazione di coltivazioni agricole
non dedicate;" e la lettera e) e' sostituita dalla seguente: "e)
Materiale vegetale prodotto da trattamento esclusivamente meccanico,
lavaggio con acqua o essiccazione di prodotti agricoli.))
c) Materiale vegetale prodotto da interventi selvicolturali, da
manutenzione forestale e da potatura;
d) Materiale vegetale prodotto dalla lavorazione esclusivamente
meccanica e dal trattamento con aria, vapore o acqua anche
surriscaldata di legno vergine e costituito da cortecce, segatura,
trucioli, chips, refili e tondelli di legno vergine, granulati e
cascami di legno vergine, granulati e cascami di sughero vergine,
tondelli, non contaminati da inquinanti;
e) Materiale vegetale prodotto dalla lavorazione esclusivamente
meccanica di prodotti agricoli
f) Sansa di oliva disolcata avente le caratteristiche riportate
nella tabella seguente, ottenuta dal trattamento delle sanse vergini
con n-esano per l'estrazione dell'olio di sansa destinato
all'alimentazione umana, e da successivo trattamento termico, purche'
i predetti trattamenti siano effettuati all'interno del medesimo
impianto; tali requisiti, nel caso di impiego del prodotto al di
fuori dell'impianto stesso di produzione, devono risultare da un
sistema di identificazione conforme a quanto stabilito al punto 3:
Parte di provvedimento in formato grafico
g) Liquor nero ottenuto nelle cartiere dalle operazioni di
lisciviazione del legno e sottoposto ad evaporazione al fine di
incrementarne il residuo solido, purche' la produzione, il
trattamento e la successiva combustione siano effettuate nella
medesima cartiera e purche' l'utilizzo di tale prodotto costituisca
una misura per la riduzione delle emissioni e per il risparmio
energetico individuata nell'autorizzazione integrata ambientale.
((1-bis. Salvo il caso in cui i materiali elencati nel paragrafo 1
derivino da processi direttamente destinati alla loro produzione o
ricadano nelle esclusioni dal campo di applicazione della parte
quarta del presente decreto, la possibilita' di utilizzare tali
biomasse secondo le disposizioni della presente parte quinta e'
subordinata alla sussistenza dei requisiti previsti per i
sottoprodotti dalla precedente parte quarta.))
2. Condizioni di utilizzo
2.1 La conversione energetica della biomasse di cui al paragrafo 1
puo' essere effettuata attraverso la combustione diretta, ovvero
previa pirolisi o gassificazione.
((2.2 Modalita' di combustione
Al fine di garantire il rispetto dei valori limite di emissione
previsti dal presente decreto, le condizioni operative devono essere
assicurate, alle normali condizioni di esercizio, anche attraverso:
a) l'alimentazione automatica del combustibile (non obbligatoria se
la potenza termica nominale di ciascun singolo impianto di cui al
titolo I o di ciascun singolo focolare di cui al titolo II e'
inferiore o uguale a 1 MW);
b) il controllo della combustione, anche in fase di avviamento,
tramite la misura e la registrazione in continuo, nella camera di
combustione, della temperatura e del tenore di ossigeno, e la
regolazione automatica del rapporto aria/combustibile (non
obbligatoria per gli impianti di cui al titolo II e per gli impianti
di cui al titolo I se la potenza termica nominale di ciascun singolo
impianto e' inferiore o uguale a 3 MW);
c) l'installazione del bruciatore pilota a combustibile gassoso o
liquido (non obbligatoria per gli impianti di cui al titolo II e per
gli impianti di cui al titolo I se la potenza termica nominale di
ciascun singolo impianto e' inferiore o uguale a 6 MW);
d) la misurazione e la registrazione in continuo, nell'effluente
gassoso, della temperatura e delle concentrazioni di monossido di
carbonio, degli ossidi di azoto e del vapore acqueo (non obbligatoria
per gli impianti di cui al titolo II e per gli impianti di cui al
titolo I se la potenza termica nominale complessiva e' inferiore o
uguale a 6 MW). La misurazione in continuo del tenore di vapore
acqueo puo' essere omessa se l'effluente gassoso campionato viene
essiccato prima dell'analisi;
e) la misurazione e la registrazione in continuo, nell'effluente
gassoso, delle concentrazioni di polveri totali e carbonio organico
totale (non obbligatoria per gli impianti di cui al titolo II e per
gli impianti di cui al titolo I se la potenza termica nominale
complessiva e' inferiore o uguale a 20 MW);
f) la misurazione con frequenza almeno annuale della concentrazione
negli effluenti gassosi delle sostanze per cui sono fissati specifici
valori limite di emissione, ove non sia prevista la misurazione in
continuo.))
3. Norme per l'identificazione delle biomasse di cui al paragrafo
1, lettera f)
3.1. La denominazione "sansa di oliva disolcata", la denominazione
e l'ubicazione dell'impianto di produzione, l'anno di produzione,
nonche' il possesso delle caratteristiche di cui alla tabella
riportata al paragrafo 1 devono figurare:
a) in caso di imballaggio, su apposite etichette o direttamente
sugli imballaggi;
b) in caso di prodotto sfuso, nei documenti di accompagnamento. Nel
caso di imballaggi che contengano quantitativi superiori a 100 kg e'
ammessa la sola iscrizione dei dati nei documenti di accompagnamento.
Un esemplare dei documenti di accompagnamento, contenente le
informazioni prescritte, deve essere unito al prodotto e deve essere
accessibile agli organi di controllo.
3.2. Le etichette o i dati stampati sull'imballaggio, contenenti
tutte le informazioni prescritte, devono essere bene in vista. Le
etichette devono essere inoltre fissate al sistema di chiusura
dell'imballaggio. Le informazioni devono essere redatte almeno in
lingua italiana, indelebili e chiaramente leggibili e devono essere
nettamente separate da altre eventuali informazioni concernenti il
prodotto.
3.3. In caso di prodotto imballato, l'imballaggio deve essere
chiuso con un dispositivo o con un sistema tale che, all'atto
dell'apertura, il dispositivo o il sigillo di chiusura o
l'imballaggio stesso risultino irreparabilmente danneggiati.
Sezione 5
Caratteristiche e condizioni di utilizzo degli idrocarburi pesanti
derivanti dalla lavorazione del greggio (parte I, sezione 1,
paragrafo 4, lettera d))
1. Provenienza
Gli idrocarburi pesanti devono derivare dai processi di lavorazione
del greggio (distillazione, processi di conversione e/o estrazione)
2. Caratteristiche degli idrocarburi pesanti e metodi di misura.
Gli idrocarburi pesanti devono avere le seguenti caratteristiche,
da misurare con i pertinenti metodi:
Parte di provvedimento in formato grafico
3. Condizioni di impiego:
Gli idrocarburi pesanti possono essere impiegati solo previa
gassificazione per l'ottenimento di gas di sintesi e alle seguenti
condizioni:
3.1 Il gas di sintesi puo' essere destinato alla produzione di
energia elettrica in cicli combinati o nella combustione diretta (in
caldaie e/o forni), in impianti con potenza termica nominale non
inferiore a 50 MW localizzati nel comprensorio industriale in cui e'
prodotto. A tal fine si fa riferimento alla potenza termica nominale
di ciascun singolo impianto anche nei casi in cui piu' impianti sono
considerati, ai sensi dell'articolo 273, comma 9, come un unico
impianto.
3.2 Gli impianti di Lui al punto 3.1 devono essere attrezzati per
la misurazione e la registrazione in continuo, nell'effluente gassoso
in atmosfera, della temperatura, del tenore volumetrico di ossigeno,
del tenore di vapore acqueo e delle concentrazioni di monossido di
carbonio e degli ossidi di azoto; la misurazione in continuo del
tenore di vapore acqueo puo' essere omessa se l'effluente gassoso
campionato viene essiccato prima dell'analisi.
3.3 I valori limite di emissione nell'effluente gassoso derivante
dalla combustione del gas di sintesi in ciclo combinato per la
produzione di energia elettrica, riferiti ad un tenore volumetrico di
ossigeno nell'effluente gassoso anidro del 15%, sono i seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
3.4 i valori limite di emissione nell'effluente gassoso derivante
dalla combustione del gas di sintesi in forni e caldaie, non facenti
parte dei cicli combinati, riferiti ad un tenore volumetrico di
ossigeno nell'effluente gassoso anidro del 3%, sono i seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
Sezione 6
Caratteristiche e condizioni di utilizzo del biogas (parte I, sezione
paragrafo 1, lettera r) e sezione 2, paragrafo 1, lettera n))
1. Provenienza:
Il biogas deve provenire dalla fermentazione anaerobica
metanogenica di ((sostanze organiche, quali per esempio effluenti di
allevamento, prodotti agricoli o borlande di distillazione, purche'
tali sostanze non costituiscano rifiuti ai sensi della parte quarta
del presente decreto.)) In particolare non deve essere prodotto da
discariche, fanghi, liquami e altri rifiuti a matrice organica. Il
biogas derivante dai rifiuti puo' essere utilizzato con le modalita'
e alle condizioni previste dalla normativa sui rifiuti.
2. Caratteristiche
I biogas deve essere costituito prevalentemente da metano e
biossido di carbonio e con un contenuto massimo di composti
solforati, espressi come solfuro di idrogeno, non superiore allo 0.1%
v/v.
((3. Condizioni di utilizzo
3.1 L'utilizzo del biogas e' consentito nel medesimo comprensorio
in cui tale biogas e' prodotto.
3.2 Per gli impianti di cui al punto 3.1 devono essere effettuati
controlli almeno annuali dei valori di emissione ad esclusione di
quelli per cui e' richiesta la misurazione in continuo di cui al
punto 3.3.
3.3 Se la potenza termica nominale complessiva e' superiore a 6 MW,
deve essere effettuata la misurazione e registrazione in continuo
nell'effluente gassoso del tenore volumetrico di ossigeno, della
temperatura, delle concentrazioni del monossido di carbonio, degli
ossidi di azoto e del vapore acqueo (la misurazione in continuo del
tenore di vapore acqueo puo' essere omessa se l'effluente gassoso
campionato viene essiccato prima dell'analisi).))
-------------
AGGIORNAMENTO (8)
Il D.Lgs. 9 novembre 2007, n. 205, ha disposto (con l'art. 2, comma
6) che "Nell'allegato X alla parte quinta del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, Parte II, sezione 1, paragrafo I, i valori
relativi allo zolfo, indicati nelle colonne 2, 4, 6 e 10 della
tabella, sono sostituiti dal seguente: "1"".
-------------
AGGIORNAMENTO (40)
Il D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 ha disposto (con l'art. 3, comma
29, lettera l)) che "nella parte I, sezione 3, nelle ultime tre righe
delle Tabelle II e IV, ultima colonna: sostituire i tenori massimi di
zolfo indicati con "1" "3" e "4" con i seguenti: "1,0" 3,0" e "4,0"".
ALLEGATI ALLA PARTE SESTA ALLEGATO 1 ALLEGATO 2 ALLEGATO 3 ALLEGATO 4 ALLEGATO 5 ALLEGATO 1 a) Convenzione internazionale del 27 novembre 1992 sulla responsabilita' civile per i danni derivanti da inquinamento da idrocarburi; b) Convenzione internazionale del 27 novembre 1992 istitutiva di un Fondo internazionale per l'indennizzo dei danni derivanti da inquinamento da idrocarburi; c) Convenzione internazionale del 23 marzo 2001 sulla responsabilita' civile per i danni derivanti dall'inquinamento determinato dal carburante delle navi; d) Convenzione internazionale del 3 maggio 1996 sulla responsabilita' e l'indennizzo per i danni causati dal trasporto via mare di sostanze nocive e potenzialmente pericolose; e) Convenzione del 10 ottobre 1989 sulla responsabilita' civile per i danni causati durante il trasporto di materiali pericolosi su strada, ferrovia o battello di navigazione interna.
ALLEGATO 2 a) Convenzione di Parigi del 29 luglio 1960 sulla responsabilita' civile nel campo dell'energia nucleare e convenzione complementare di Bruxelles del 31 gennaio 1963; b) Convenzione di Vienna del 21 maggio 1963 sulla responsabilita' civile in materia di danni nucleari; c) Convenzione di Vienna del 12 settembre 1997 sull'indennizzo complementare per danno nucleare; d) Protocollo congiunto del 21 settembre 1988 relativo all'applicazione della convenzione di Vienna e della convenzione di Parigi; e) Convenzione di Bruxelles del 17 dicembre 1971 relativa alla responsabilita' civile derivante dal trasporto marittimo di sostanze nucleari.
ALLEGATO 3
Il presente allegato stabilisce un quadro comune da rispettare per
scegliere le misure piu' appropriato cui attenersi per garantire la
riparazione del danno ambientale.
1. Riparazione del danno all'acqua o alle specie e agli habitat
naturali protetti
La riparazione del danno ambientale, in relazione all'acqua o alle
specie e agli habitat naturali protetti, e' conseguita riportando
l'ambiente danneggiato alle condizioni originarie tramite misure di
riparazione primaria, complementare e compensativa, da intendersi
come segue:
a) riparazione "primaria": qualsiasi misura di riparazione che
riporta le risorse e/o i servizi naturali danneggiati alle o verso le
condizioni originarie;
b) riparazione "complementare": qualsiasi misura di riparazione
intrapresa in relazione a risorse e/o servizi naturali per compensare
il mancato ripristino completo delle risorse e/o dei servizi naturali
danneggiati;
c) riparazione "compensativa": qualsiasi azione intrapresa per
compensare la perdita temporanea di risorse e/o servizi naturali
dalla data del verificarsi del danno fino a quando la riparazione
primaria non abbia prodotto un effetto completo;
d) "perdite temporanee": perdite risultanti dal fatto che le
risorse e/o i servizi naturali danneggiati non possono svolgere le
loro funzioni ecologiche o fornire i servizi ad altre risorse
naturali o al pubblico fino a che le misure primarie o complementari
non abbiano avuto effetto. Non si tratta di una compensazione
finanziaria al pubblico.
Qualora la riparazione primaria non dia luogo a un ritorno
dell'ambiente alle condizioni originarie, si intraprendera' la
riparazione complementare. Inoltre, si intraprendera' la riparazione
compensativa per compensare le perdite temporanee. La riparazione del
danno ambientale, in termini di danno all'acqua o alle specie e agli
habitat naturali protetti, implica inoltre che si deve sopprimere
qualsiasi rischio significativo di effetti nocivi per la salute
umana.
1.1. Obiettivi di riparazione. Finalita' della riparazione
primaria.
1.1.1. Lo scopo della riparazione primaria e quello di riportare le
risorse naturali c/o i servizi danneggiati alle o verso le condizioni
originarie.
Finalita' della riparazione complementare.
1.1.2. Qualora le risorse naturali e/o i servizi danneggiati non
tornino alle condizioni originarie, sara' intrapresa la riparazione
complementare. Lo scopo della riparazione complementare e' di
ottenere, se opportuno anche in un sito alternativo, un livello di
risorse naturali e/o servizi analogo a quello che si sarebbe ottenuto
se il sito danneggiato fosse tornato alle condizioni originarie.
Laddove possibile e opportuno, il sito alternativo dovrebbe essere
geograficamente collegato al sito danneggiato, tenuto conto degli
interessi della popolazione colpita.
Finalita' della riparazione compensativa.
1.1.3. La riparazione compensativa e' avviata per compensare la
perdita temporanea di risorse naturali e servizi in attesa del
ripristino. La compensazione consiste in ulteriori miglioramenti alle
specie e agli habitat naturali protetti o alle acque nel sito
danneggiato o in un sito alternativo. Essa non e' una compensazione
finanziaria al pubblico.
1.2. Individuazione di misure di riparazione Individuazione di
misure di riparazione primarie
1.2.1. Vanno prese in considerazione altre opzioni, ossia azioni
per riportare direttamente le risorse naturali e i servizi alle
condizioni originarie in tempi brevi, o attraverso il ripristino
naturale.
Individuazione di misure di riparazione complementare e
compensativa
1.2.2. Nel determinare la portata delle misure di riparazione
complementare e compensativa, occorre prendere in considerazione in
primo luogo l'uso di metodi di equivalenza risorsa-risorsa o
servizio-servizio. Con detti metodi vanno prese in considerazione in
primo luogo azioni che forniscono risorse naturali e/o servizi dello
stesso tipo, qualita' e quantita' di quelli danneggiati. Qualora cio'
non sia possibile, si devono fornire risorse naturali e/o servizi di
tipo alternativo. Per esempio, una riduzione della qualita' potrebbe
essere compensata da una maggiore quantita' di misure di riparazione.
1.2.3. Se non e' possibile usare, come prima scelta, i metodi di
equivalenza risorsa-risorsa o servizio-servizio, si devono utilizzare
tecniche di valutazione alternative. L'autorita' a competente puo'
prescrivere il metodo, ad esempio la valutazione monetaria, per
determinare la portata delle necessarie misure di riparazione
complementare e compensativa. Se la valutazione delle risorse e/o dei
servizi perduti e' praticabile, ma la valutazione delle risorse
naturali e/o dei servizi di sostituzione non puo' essere eseguita in
tempi o a costi ragionevoli, l'autorita' competente puo' scegliere
misure di riparazione il cui costo sia equivalente al valore
monetario stimato delle risorse naturali e/o dei servizi perduti. Le
misure di riparazione complementare e compensativa dovrebbero essere
concepite in modo che le risorse naturali e/o i servizi supplementari
rispecchino le preferenze e il profilo temporali delle misure di
riparazione. Per esempio, a parita' delle altre condizioni, piu'
lungo e' il periodo prima del raggiungimento delle condizioni
originarie, maggiore e' il numero delle misure di riparazione
compensativa che saranno avviate.
1.3. Scelta delle opzioni di riparazione
1.3.1. Le opzioni ragionevoli di riparazione dovrebbero essere
valutate, usando le migliori tecnologie disponibili, qualora siano
definite, in base ai seguenti criteri:
- l'effetto di ciascuna opzione sulla salute e la sicurezza
pubblica;
- il costo di attuazione dell'opzione;
- la probabilita' di successo di ciascuna opzione;
- la misura in cui ciascuna opzione impedira' danni futuri ed
evitera' danni collaterali a seguito dell'attuazione dell'opzione
stessa;
- la misura in cui ciascuna opzione giova a ogni componente della
risorsa naturale e/o del servizio;
- la misura in cui ciascuna opzione tiene conto dei pertinenti
aspetti sociali, economici e culturali e di altri fattori specifici
della localita'.
- il tempo necessario per l'efficace riparazione del danno
ambientale;
- la misura in cui ciascuna opzione realizza la riparazione del
sito colpito dal danno ambientale;
- il collegamento geografico al sito danneggiato.
1.3.2. Nel valutare le diverse opzioni di riparazione, possono
essere scelte misure di riparazione primaria che non riportano
completamente l'acqua o le specie e gli habitat naturali protetti
danneggiati alle condizioni originarie o che li riportano piu'
lentamente a tali condizioni. Questa decisione puo' essere presa
soltanto se le risorse naturali c/o i servizi perduti sul sito
primario a seguito della decisione sono compensati aumentando le
azioni complementari o compensative per fornire un livello di risorse
naturali e/o servizi simile a quello perduto. E' il caso, per
esempio, di risorse naturali e/o servizi equivalenti forniti altrove
a costo inferiore. Queste misure supplementari di riparazione sono
determinate conformemente alle regole precisate nel punto 1.2.2.
1.3.3. In deroga alle disposizioni di cui al punto 1.3.2 e
conformemente all'articolo 7, paragrafo 3, l'autorita' competente
puo' decidere di non intraprendere ulteriori misure di riparazione
qualora: a) le misure di riparazione gia' intraprese garantiscano che
non esiste piu' un rischio significativo di causare effetti nocivi
per la salute umana, l'acqua, le specie e gli habitat naturali
protetti e b) i costi delle misure di riparazione da adottare per
raggiungere le condizioni originarie o un livello simile siano
sproporzionati rispetto ai vantaggi ambientali ricercati.
2. Riparazione del danno al terreno
Si devono adottare le misure necessarie per garantire, come minimo,
che gli agenti contaminanti pertinenti siano eliminati, controllati,
circoscritti o diminuiti in modo che il terreno contaminato, tenuto
conto del suo uso attuale o approvato per il futuro al momento del
danno, non presenti piu' un rischio significativo di causare effetti
nocivi per la salute umana. La presenza di tale rischio e' valutata
mediante procedure di valutazione del rischio che tengono conto della
caratteristica e della funzione del suolo, del tipo e della
concentrazione delle sostanze, dei preparati, degli organismi o
microrganismi nocivi, dei relativi rischi e della possibilita' di
dispersione degli stessi. L'utilizzo e' calcolato sulla base delle
normative sull'assetto territoriale o di eventuali altre normative
pertinenti vigenti quando si e' verificato il danno.
Se l'uso del terreno viene modificato, si devono adottare tutte le
misure necessarie per evitare di causare effetti nocivi per la salute
umana. In mancanza di normative sull'assetto territoriale o di altre
normative pertinenti, l'uso dell'area specifica del terreno e'
determinato, tenuto conto dello sviluppo previsto, dalla natura
dell'area in cui si e' verificato il danno. Va presa in
considerazione un'opzione di ripristino naturale, ossia un'opzione
senza interventi umani diretti nel processo di ripristino.
ALLEGATO 4 Il carattere significativo di un danno che produce effetti negativi sul raggiungimento o il mantenimento di uno stato di conservazione favorevole di specie o habitat e da valutare in riferimento allo stato di conservazione, al momento del danno, ai servizi offerti dai valori ricreativi connessi e alla capacita' di rigenerazione naturale. Gli effetti negativi significativi rispetto alle condizioni originarie dovrebbero essere determinati con dati misurabili, del tipo: - numero degli individui, loro densita' o area coperta; - ruolo di determinati individui o dell'area danneggiata in relazione alla specie o alla conservazione dell'habitat, alla rarita' della specie o dell'habitat (valutata a livello locale, regionale e piu' alto, anche a livello comunitario); - capacita di propagazione della specie (secondo la dinamica propria alla specie o alla popolazione), sua vitalita' o capacita' di rigenerazione naturale dell'habitat (secondo le dinamiche proprie alle specie che lo caratterizzano o alle loro popolazioni); - capacita' della specie o dell'habitat, dopo che il danno si e' verificato, di ripristinarsi in breve tempo, senza interventi diversi da misure di protezione rafforzate, in uno stato che, unicamente in virtu' della dinamica della specie o dell'habitat, conduca a condizioni ritenute equivalenti o superiori alle condizioni originarie. Il danno con un provato effetto sulla salute umana deve essere classificato come significativo. Non devono essere classificati come danni significativi: - le variazioni negative inferiori alle fluttuazioni naturali considerate normali per la specie o l'habitat in questione; - le variazioni negative dovute a cause naturali o risultanti da interventi connessi con la normale gestione dei siti, quale definita nei documenti di gestione o di indirizzo relativi all'habitat, o praticata anteriormente dai proprietari o dagli operatori; - il danno a specie o habitat per i quali e' stabilito che si ripristineranno entro breve tempo e senza interventi, o nelle condizioni originarie o in uno stato che, unicamente in virtu' della dinamica della specie o dell'habitat, conduca a condizioni ritenute equivalenti o superiori alle condizioni originarie.
ALLEGATO 5
1. Funzionamento di impianti soggetti ad autorizzazione,
conformemente alla direttiva 96/61/Ce del Consiglio, del 24 settembre
1996, sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento.
include tutte le attivita' elencate nell'allegato I della direttiva
96/61/Ce, ad esclusione degli impianti o parti di impianti utilizzati
per la ricerca, lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti e
processi.
2. Operazioni di gestione dei rifiuti, compresi la raccolta, il
trasporto, il recupero e lo smaltimento di rifiuti e di rifiuti
pericolosi, nonche' la supervisione di tali operazioni e i controlli
successivi sui siti di smaltimento, soggetti ad autorizzazione o
registrazione, conformemente alle direttive del Consiglio 75/442/Cee,
del 15 luglio 1975, relativa ai rifiuti e 91/689/Cee, del 12 dicembre
1991, relativa ai rifiuti pericolosi. Tali operazioni comprendono tra
l'altro la gestione di siti di discarica ai sensi della direttiva del
Consiglio 1999/31/Ce, del 26 aprile 1999, concernente le operazioni
di discarica di rifiuti, e il funzionamento di impianti
d'incenerimento ai sensi della direttiva 2000/76/Ce del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 4 dicembre 2000, sull'incenerimento di
rifiuti.
3. Tutti gli scarichi nelle acque interne superficiali che siano
soggetti ad autorizzazione preventiva conformemente alla direttiva
76/464/Cee del Consiglio, del 4 maggio 1976, concernente
l'inquinamento provocato da certe sostanze pericolose scaricate
nell'ambiente idrico della Comunita'.
4. Tutti gli scarichi di sostanze nelle acque sotterranee che siano
soggetti ad autorizzazione preventiva conformemente alla direttiva
80/68/Cee del Consiglio, del 17 dicembre 1979, concernente la
protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento provocato da
certe sostanze pericolose.
5. Lo scarico o l'immissione di inquinanti nelle acque superficiali
o sotterranee che sono soggetti a permesso, autorizzazione o
registrazione conformemente alla direttiva 2000/60/Ce.
6. Estrazione e arginazione delle acque soggette ad autorizzazione
preventiva conformemente alla direttiva 2000/60/Ce.
7. Fabbricazione, uso, stoccaggio, trattamento, interramento,
rilascio nell'ambiente e trasporto sul sito di:
a) sostanze pericolose definite nell'articolo 2, paragrafo 2
della direttiva 67/548/Cee del Consiglio, del 27 giugno 1967,
concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative,
regolamentari cd amministrative relative alla classificazione,
all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose;
b) preparati pericolosi definiti nell'articolo 2, paragrafo 2
della direttiva 1999/45/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 31 maggio 1999, concernente il ravvicinamento delle disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri
relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura
dei preparati pericolosi;
c) prodotti fitosanitari definiti nell'articolo 2, paragrafo 1
della direttiva 91/414/Cee del Consiglio, del 15 luglio 1991,
relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari;
d) biocicli definiti nell'articolo 2, paragrafo 1, lettera a)
della direttiva 98/8/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio, del
16 febbraio 1998, relativa all'immissione sul mercato dei biocicli in
quantitativi superiori.
8. Trasporto per strada, ferrovia, navigazione interna, mare o aria
di merci pericolose o di merci inquinanti definite nell'allegato A
della direttiva 94/55/Ce del Consiglio, del 21 novembre 1994,
concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
relative al trasporto di merci pericolose su strada, o nell'allegato
della direttiva 96/49/Ce del Consiglio, del 23 luglio 1996, per il
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al
trasporto di merci pericolose per ferrovia, o definite nella
direttiva 93/75/Cee del Consiglio, del 13 settembre 1993, relativa
alle condizioni minime necessarie per le navi dirette a porti
marittimi della Comunita' o che ne escono e che trasportano merci
pericolose o inquinanti.
9. Funzionamento di impianti soggetti ad autorizzazione,
conformemente alla direttiva 84/360/Cee del Consiglio, del 28 giugno
1984, concernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico
provocato dagli impianti industriali relativamente al rilascio
nell'aria di una qualsiasi delle sostanze inquinanti coperte da detta
direttiva.
10. Qualsiasi uso confinato, compreso il trasporto, di
microrganismi geneticamente modificati definiti nella direttiva
90/219/Cee del Consiglio, del 23 aprile 1990, sull'impiego confinato
di microrganismi geneticamente modificati.
11. Qualsiasi rilascio deliberato nell'ambiente, trasporto e
immissione in commercio di organismi geneticamente modificati
definiti nella direttiva 2001/18/Ce del Parlamento europeo e del
Consiglio.
12. Qualsiasi spedizione transfrontaliera di rifiuti all'interno
dell'Unione europea, nonche' in entrata e in uscita dal suo
territorio, che necessiti di un'autorizzazione o sia vietata ai sensi
del regolamento (Cee) n. 259/93 del Consiglio, del 1 febbraio 1993,
relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti
all'interno della Comunita' europea, nonche' in entrata e in uscita
dal suo territorio.
12-bis. La gestione dei rifiuti di estrazione ai sensi della
direttiva 2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15
marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie
estrattive.
((12-ter. Gestione dei siti di stoccaggio a norma del decreto
legislativo di recepimento della direttiva 2009/31/CE in materia di
stoccaggio geologico di biossido di carbonio.))